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1、在2022年优化营商环境会议上的总结发言（共2篇）第一篇同志们：刚才，X县、X区、市交通运输局、市作风整顿办作了 很好的表态发言，X同志宣读了实施方案。X书记围绕贯彻 落实好省委深化作风整顿优化营商环境会议精神，对全市深 化作风整顿优化营商环境工作作了重要安排部署，提出了明 确要求。X书记的讲话全面贯彻了习近平总书记重要讲话和 重要指示精神、省委X次全会精神，立足我市转型振兴发展 实际，明确了深化作风整顿优化营商环境工作的方法和路径, 具有很强的思想性、指导性、针对性和操作性，是我们做好 工作的根本遵循，大家要以坚决的态度，认真抓好贯彻落实。 下面，我再强调X点意见。一、提高思想认识抓落实X年
2、X月，习近平总书记在全国“两会”期间参加我省 代表团审议时着重指出“X振兴发展，优化发展环境很重要。 法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”，明确要求X要 “着力打造全面振兴好环境”，并专门讲了干部作风问题。 当年X月，习近平总书记亲临我省调研指导工作，明确要求 我们坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。去年X 推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办“，全面 提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众 满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗 口 O2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。 对本系统执法法 律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰， 适用法律法
3、规不准确；二是执法程序不规范。受理投诉不及 时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范；三是 滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执 法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法 不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业 和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行 为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制 度，严格落实“不诉不查” “不举不查”原则，做到“有呼 必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻 违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全 面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核 心三项制度。营
4、造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规 保障各类市场主体合法权益。3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实， 特监股与各监管 所责任边界不明确，监管责任未认领。到 目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、 乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监 管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员 对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管 能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉， 对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求 特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月 每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层
5、 监管所特种设安全监管能力。4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办 事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二 是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时, 2022年大半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我 强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐， 逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉 拉。5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在： 一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选 择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有 的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的 工作讲价钱、讲困难、推三阻四。
6、二是不作为、慢作为、乱 作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育 的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督 办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双 责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、 乱作为作风亮剑。6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监 督责任”两个 责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好 是渎职的理念，各单位要根据自己的职能职责，制定好本单 位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上 肩，层层传 导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。 把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长 效机制。提高主体责任
7、履职能力。7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力 实施优化营商环 境“五大行动”和优化营商环境重点工作 任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单 位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节 点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责 办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。三、强化履职监督，坚决惩治腐败市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、 机关各股室职 能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽 责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党 风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督 其分管联系单位，竖持“责任制管责任
8、人，责任人管一班人” 和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心 中有位、身上有 责、肩上有压、工作有效。同时强化对中 层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。 主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是 否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否 存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在 收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履 职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安 排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反 中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的， 发现一起，查处一起，决不姑息。同志们
9、，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则 加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵 守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做 个清楚人、明白人。月份，习近平总书记再次考察东北视察X,在深入推进X座 谈会上为X提出了 “六个方面”的指示要求，把“以优化营 商环境为基础、全面深化改革”摆在首要位置，帮我们找准 了振兴发展的突破口，指明了前进方向。省委坚持把深化作风整顿优化营商环境摆在突出位置 来抓，特别是20XX年以来，省委班子把作风建设作为推进X 振兴发展的开山之斧、破题之路，大刀阔斧地整顿作风优化 营商环境。在今年全国“两会”上，X书记面对广大新闻媒 体，直言X在发展
10、环境上存在的种种问题，并明确表示“用 钢牙啃硬骨头，没有退路，是毒瘤就得动刀子”，每年 春节上班第一天召开整顿作风优化营商环境大会，这充分表 明了省委抓作风整顿的坚决意志和坚定决心。X书记到X工作伊始，就把整顿作风优化营商环境放在 首位，开篇布局，一以贯之地秉承“发展是硬道理，作风是 硬条件”理念，着眼大局、细处发力，从整顿会风、机关作 风开始，推进一把手体验式办公、加大明查暗访，大力度整 治执行不力、作风不实、办事不畅、行为不廉等问题，持而 不息地抓作风整顿创优营商新环境，在全市营造了政治生态 好、经济生态优、自然生态美的良好发展环境。全市各级各部门一定要树立看齐意识，自觉与党中央看 齐，与
11、省委、市委要求对标对表，切实把思想和行动统一到 中央和省市委的有关要求部署上来，以更坚决的态度、更有 力的措施，全力以赴、持续深入地抓好整顿作风优化营商环 境工作，为加快推进我市转型发展、全面振兴全方位振兴提 供坚强保证。二、聚焦问题整改抓落实。刚才，X书记的讲话在充分 肯定成绩的同时，深刻剖析了当前全市在作风和环境方面存 在的问题和短板，提出了要全力解决好“ X个方面”的问题， 切中要害，直指病灶。各级各部门要把问题整改作为一项重 大任务，不折不扣的抓好整改落实。一要对号入座主动认领。 对X书记指出的问题，全市各级各部门和每名党员领导干部, 都要认真查摆、对号入座、主动认领，做到真认账、真反
12、思、 真负责、真整改。二要雷厉风行的改。对本级本部门及自身 存在的问题，对照方案要求，挂出作战图、列出时间表、明 确任务书，坚持即知即改、立行立改，确保问题整改到位， 以问题整改推动作风转变、工作见效。三要全面转化整改成 果。在抓好问题整改的同时，要举一反三、深刻反思，认真 剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”， 坚持标本兼治，建立长效机制，切实把落实问题整改转化为 改进作风、创优环境、推动发展的实际行动。三、优化营商环境抓落实营商环境已成为一个地区发展的重要竞争力，哪里营商 环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里 建。在省X届人大X次会议上，审议通过了X省优化营商
13、环境条例，我们要深入抓好条例贯彻落实，不遗余力 的打造公开透明的政务环境、公平正义的法制环境、诚信守 约的人文环境，叫响“X效率、X服务、X诚信”品牌，全方 位提升城市转型发展核心竞争优势。一要叫响“X效率”品 牌。“效率”的核心要义在于提高群众和企业办事的便利程 度，节约制度成本。要坚持对标先进地区找差距、学经验、 提效率，继续深化“放管服”改革，进一步压减审批事项， 压缩审批时限，健全完善容缺审批、并联审批、领办代力、 限时办结等制度机制。大力推动“互联网+政务服务”，打通 信息孤岛、实现数据共享，让信息多跑路，群众少跑腿。二 要叫响“X服务”品牌。“服务”的核心要义就是X书记所讲 的要当
14、好群众和企业的联络员、信息员、战斗员和服务员,全面提升服务质量和效能，实现“三个做到”，要做到“有 业转，一切围着项目干”的“店小二”服务理念，要做到“随 叫随到”，及时帮助解决困难和问题。要增强主动服务意识， 创新服务举措，提高服务效能，让群众和企业办事更方便、 更快捷、更舒心。要做到“无事不扰二 秉承“五个不轻易” 原则，落实好“企业宁静日”制度，坚持“双随机、一公开” 监管，推进综合执法体制改革，减少监管中的重复、繁苛和 自由裁量权。要正确处理好执法和监管的“管”和“服”的 关系，切实增强服务意识，由“为罚而管”向“为不罚而管” 转变。做到“办事不求人”，从营商环境来讲“办事不求人”，
15、核心是要树牢法治思维，坚持依法行政、依法用权、依法办 事。各相关部门按照“办事不求人”的目标要求尽快行动起 来，公安、教育、卫生等与民生密切相关的部门要先行行试， 要简化办事程序，优化服务流程，要更多地通过“网上力、”求必应”，对企业需要帮助解决的问题,强化“一切围着企“APP办” “一窗办”，提供“不见面” “一次办”的审批和服 务。在这里我强调一下，作风整顿办、营商环境建设监督局 要切实发挥好职能作用，坚决查处不作为、乱作为等突出问 题，对影响营商环境问题该通报的通报、该问责的问责，谁 破坏营商环境，就砸谁的“饭碗”。三要叫响“X诚信”品牌。 我们要把打造诚信政府作为优化营商环境的首要保障
16、和建 设“两最政府”的根本要求，加强项目投资、政府采购、招 标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设，对依法作出的 政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。政府办、各 牵头部门要对“黄金十条”落实情况进行一次梳理，确保政 策及时足额兑现。对政策可及性不强的，相关部门要搞好调 查研究，找准症结及时调整完善。同时，要着力构建以企业 信用为核心的监管机制，完善黑名单制度，加大失信联合惩 戒，努力在全市营造诚实守信的人文环境。四、保持工作状态抓落实今天这次会议，既是贯彻落实全省作风整顿优化营商环 境会议精神的一次重要会议，也是我市深化机关作风整顿、 大力优化营商环境的动员会，更是一次收心会和工作推进会
17、。 目前，马上进入X月份，大家要尽快从走亲访友、吃喝玩乐 的“节日综合症”中摆脱出来，迅速把心思和精力投入到工 作中来，全力以赴抓好各项工作落实，实现一季度“开门红”。 当前，要重点抓好以下几项工作。一要全力抓好项目集中开 复工的准备工作。今年全市计划推进投资X万以上的重点产 业项目X个，要严格落实“X帮X保”责任制，抓好项目开 复工前期准备工作，全力以赴在“扩大项目投资规模、提高 项目质量效益、加快项目推进速度、项目平台载体建设、提 升项目服务效能”上进行攻坚，保证项目的数量和质量。发 改委要牵头抓好落实，争取X月份中旬能集中开复工一批， 力争全年能有一批项目竣工投产。二要全力抓好经济运行和
18、 稳增长。各县区、发改、工信、商务等单位部门要加强对重 点行业、重点企业的监测分析和生产调度，强化要素保障供 给，推动各企业尽快投入生产运营，确保首季“开门红”。 同时要按照“抓一块、堵一块、增一块、补一块、回一块、 清一块、招一块、控一块、兜一块、节一块、争一块”要求， 千方百计抓好财源建设。三要全力抓好备春耕生产工作。各 县区、市农牧局要全力做好备春耕生产的各项工作，保证农 资供给充足，切实加大对种子、农药、化肥的监管力度，确 保质量可靠有保证。要继续加强对非洲猪瘟疫情的监控和防 治。全力抓好“大棚房”清理、秸秆禁烧工作。X要突出抓 好生态环境治理。要坚决打好污染防治攻坚战。尤其是要抓 好
19、X河流域综合治理，全面启动X湖湿地公园建设，加快推 进一污、二污改造，严控沿岸企业污染排放，继续推进万宝 河、新老X、碾子河等黑臭水体治理，确保X河出境断面水 质达标。五要继续抓好小煤矿整合关闭工作。要坚决落实国 家煤监局反馈意见要求，强化对关闭整合工作中存在问题的 整改。对已整合关闭的小煤矿严格审核把关，严格退出标准, 一把尺子严到底、管到底，以真整合的实效促进真管真关真 淘汰。要全力推进保留矿井的审批进程和标准化矿井建设。 六要全力抓好安全稳定工作。全国“两会”召开在即，各级 各部门要把安全生产和信访稳定工作摆在突出位置来抓。这 里我重点强调X个问题。一是坚持属她化管理原则，各级各 部门要
20、切实扛起安全稳定的主体责任，守土有责、守土尽责, 一级对一级负责，层层抓好落实，打好保卫战。二是实行战 线负责制，谁主管谁负责，负责哪条战线，就要负责这条战 线的安全生产，负责这条战线的稳定工作，既要当好指挥员 又要当好战斗员，靠前指挥、一线作战。三是安全生产必须 从严管理，要组织开展安全隐患大排查，突出加强对煤矿、 危化企业等重点行业、重点领域、重要场所排查监管，坚决 把隐患消灭在萌芽状态。同时抓好春季森防工作，确保万无 一失。X是要集中开展一次矛盾纠纷大排查和化解活动，坚 持“两手抓”“两手硬一方面要带着感情，切实为老百姓 解决实际问题，一时解决不了的也要深入细致做好思想工作, 避免矛盾激
21、化；另一方面，要坚决依法严厉打击违法信访行 为，形成有力震慑，确保信访形势持续稳定。同志们，整顿作风优化营商环境是一场硬仗，能否取得 实效，关键在领导，成败在落实。各级各部门要迅速抓好会 议精神的贯彻落实，务必加强组织领导，压紧落靠工作责任， 下狠心、出实招，强力推进，坚定不移地把作风建设引向深 入，以优良的作风营造良好环境，以公平公正、高效便捷、 诚信文明、开放包容的营商环境，推动我市转型发展、全面 振兴全方位振兴不断向前迈进！同志们：市局已制定了关于更大力度优化营商环境激发市场活 力的实施方案，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化 营商环境，讲几点意见。一、认识形势，提高优化营商环境的自觉
22、性。 1、新冠疫情这几年以来对我国经济建设影响很大，许多企 业面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。 就XX而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三 公经费压缩了 10%,项目经费压缩了 20%,市级财政支出压 力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市 直部门采取季度 考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优 化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉 多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位，考核评定为 “较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考 评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位 的市
23、直单位主要负责人进行组织处理。3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工 作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6 个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说 明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪 委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏 典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商 环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、 乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进 行严厉追责问责。二、切实解决营商环境中存在的突出问题1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数 个别工作人员 存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉， 上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度,