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1、中韩两国人口老龄化及其老年人口问题的比较分析姜向群(中国人民大学人口研究所北京1 0 0 8 7 2)摘要：中韩两国人口老龄化的进程有明显的相同之处，两国老年人口的经济保障问题亦有共同之点。由于韩国现代化和经济水平领先于中国，因此中国应该借鉴韩国解决老年人经济保障问题的对策。关键词：人口老龄化老年人口经济保障在近二三十年的急速社会变革中，中韩两国的人口发展都在向现代型转变。韩国由于经济发展、城市化水平和人的现代化意识的提高，生育率持续下降(总和生育率T F R 由2 0 世纪6 0 年代初的5 6 下降到目前的1 7)，加之人口寿命的延长，出现了快速的人口老龄化。中国从2 0 世纪7 0 年代
2、开始执行严格的计划生育政策，生育水平亦急剧下降(总和生育率由1 9 7 0 年的5 1 8 下降到2 0 世纪9 0 年代末的1 1 8 左右)，加之医疗事业的发展，人口寿命快速提高，也出现了快速的人口老龄化。中韩两国的快速人口老龄化趋势在2 1 世纪上半叶将进一步加强，由此引发的老年人经济保障问题将愈加严重。中国将在2 1 世纪中叶达到中等发达国家的现代化水平，在这个发展过程中必须面对人口老龄化的严重问题。韩国要建设一个高度现代化的社会，也必须迎接快速人口老龄化的挑战。一、人口结构的老龄化趋势变化在过去和未来几十年的发展中，中韩两国的人口发展均呈现快速老龄化的特点，详见表1。两国人口老龄化的
3、进程大体上是一致的，都将在2 l 世纪前半期经历快速4 5 8专题九中韩人口老龄化比较研究的人E l 老龄化。目前，韩国的人口老龄化程度略高于中国。未来二三十年内，韩国的老龄化速度将快于中国，程度也将比中国高。与其他某些国家比较，韩国的老龄化速度将是最快的，日本位于其次，接着是中国，但是中国在后期的老龄化速度与韩国接近，甚至快于日本，详见表2。中韩同属于世界上人口老龄化速度很快的国家，两国人口老龄化加重的时间将出现在未来的几十年内。表I中韩两国人口年龄结构的变化()中国韩国年份0 141s 6 46 s 年份0 145 6 46 5 9 5 33 6 2 85 9 3 14 41P 7 04
4、2 55 4 43 19 6 44 0 6 95 5 7 53 61 朔03 4 06 2 2】E1，8 2”S 9叫5 04 9l 孵O2 5 6毋3S 19 9 02 7 6 96 6 7 45 61 盼52 3 47 0 75 92 D z 2 8 97 0 157 02 02 1 7刀27 1Z 0 1 0E 02 0 l01，7 0 10 02 0 2 01E 81 l，32 0 2 0l7 2盼61 3 22 0 2 714 02 0 2 21 6 8哺814 32 0 3 015 5Z 0 3 06 3注表示没有数据资科来源国务院人口普查办公室2 0 年隽五、瘐全国人口警查主要数
5、握fM 副Q R 礼G u R Bo N2 0 0 0P U L A 玎o Nc 幅U so FC H I N A)【M】中国统计出版社2 0 0 1：邬沧萍等社会老年学【M 1 中国人民大学出版社I 盼：【K o t a)艮n kP l a e n i BB o a 吐P o 舢I a I i o na n dH o,s i 旭C e n s uP 证p o e 19 7 0 19 8 0：t i o n 0-I I c O F F K e P o p u l a(i o na n dH m l l 吨c e m I L Ik p o e I9 9 0 19 9 5：o 憎I-i i c a
6、 la n c c P o p u Ja d o nP 昧c l i o n I9 9 6：I o n 川i c 削嘶c t 2 0 0 1 表2 部分国家人口老龄化速度对比资科来源=【E a)K ls|i c m l c“o F n c c，Z 0 0 1：国务院人口誓查办公室2 0 0 0 年薨五、伎全国人口普查主要数据嫩j o R 丹oL I R E SD N2 0 0 0P O P I 几A T i O Nc E 隅喳D Pc H l N A)【MJ 中国统计出版社2 0 0 1：乌B 沧萍等社会老年学【H】中国人民大学出版社9 9 9 4 5 9二、老年人口规模的增长在中韩快速人E
7、l 老龄化过程中，相对于各自的总人E l，老年人口规模的增长量是很大的。特别是中国，由于人E l 基数巨大、老年人口规模大，新增加的老年人口规模也是巨大的。老年人口的快速增加将对老年人的供养体制产生严重的负面影响。表3 中韩6 5 岁以上老年人口数量的变化(10 0 0 人1中国韩国年份人数平均年增加人数年傍人数平均年增加人数1 24 95 0 219 8 04 5 61 06 314 613 4 61 9 9 02 9 57 42 0 0 0船1 0 ZZ4 9 6z 0 0 033 7 I1 182 0 1O10 7C O O18 9 02 叭D50 3 216 62 0 2 06 1C
8、O O54 0 02 0 2 06E 9 9E 72 0 3 02 2 5 O64 0 02 0 3 01D 16 53 2 7资科来豫同表2 相对于各自目前的人口规模，中韩两国老年人口数量增长十分明显。韩国老年人口增长的速度要快于中国。在未来2 0 年，韩国的老年人口年均增长率将比总人口年均增长率高出近4 个百分点。中国老年人口将在2 0 1 0 年至2 0 3 0 年间增长更为迅速。三、老年人口寿命的延长中韩两国人口的平均预期寿命将不断延长，导致老年人口存活时间延长，长寿期间生活上对经济的需求将会大大增加。联合国预测的中韩两国人口平均预期寿命如下表所示：表4 中韩两国人口出生时平均预期寿命
9、(岁)鱼塞!竺：竺竺竺竺!竺竺竺竺中国6 9 B7 1 z7 3 57 3 5 5 5韩国7 4 37 5 57 7，57 9 38 2 0资料来源U n i t c d f I o 髂P o o d a t i o nD i Y b i 1 9 联合国的一项数据显示，中国1 9 9 5 2 0 0 0 年6 0 岁人口预期寿命：男性1 6 岁，女性专题九中韩人口老龄化比较研究1 9 岁。韩国1 9 9 7 年，6 5 岁老年人口平均预期存活1 5 8 岁，其中男性存活1 3 6 岁，女性存活1 7 3 岁幢1。韩国1 9 9 5 2 0 0 0 年，6 0 岁人1：3 平均预期寿命：男性1
10、6 岁，女性2 0岁3【。一方面是寿命延长，需要正常的生活费支出的时间延长。另一方面延长的寿命中有很大的部分是不健康的寿命，需要更多的医疗保健费用。中国的资料说明，城市6 0 岁以上男性老年人口平均有6 3 的寿命是不健康的，女性有7 4 的寿命是不健康的；农村6 0 岁以上男性老年人口有5 7 的寿命是不健康的，女性有6 7 的寿命是不健康的。韩国1 9 9 8 年的一次调查资料显示，6 5 岁以上男性老年人中，有4 6 的人自评健康状况不好和很不好，女性老年人中有6 6 的人自评健康状况不好和很不好；高龄年龄组的健康状况自评明显不如低龄年龄组。四、抚养比变化的问题抚养比指标可以更清楚地反映
11、出中青年人口对老年人口的抚养关系。随着人口老龄化的发展，社会对老年人的抚养任务越来越沉重。表5 中国人口抚养比的变化注：A：D 14 岁人口敦f I5 5 9 岁人口数B：b o 岁以上人口数，15 钳岁人口数C：【o 14 岁人口数6 0 岁以上人口敦)，15 5 9 岁人口数资科来源：蒉向群杜鹃中国人口老龄化对社会经济可持续发展影晌的分析【J】市场与人口分析19 1 1 9【2)表6 韩国人口抚养比的变化()资科来源：【K o r e a)巳c o 一i cR a n n i t l BI 如i-d P o 口u l a i o na n d I 1 0 岵i 旭&n l I I Ik p
12、 o n 19 7 0 19 H 0：l i。憎lS t a t b t i c 副o m c P o o r l y,i o n+r i dH l l 趣，虬，R c 口o n，1 Q g O。19 9 5：N-tJ o P a l 她l t i s f l c a l 伍 i c e。P a p u b nP,o j e m o n。1 孵6 五、老年人口的内部差异问题1 女性老年人口问题女性人口的寿命水平明显高于男性，导致女性老年人口越来越多于男性老年人口，而且寿命水平越高，老年人口男女人数差距越大。根据联合国中方案预测，中国2 0 1 0 2 0 1 5 年女性预期寿命将比男性高3 1
13、 9 岁，2 0 2 0 2 0 2 5 年女性高于男性4 1 岁，2 0 4 0 2 0 5 0 年女性高出4 5 岁。韩国的男女之间寿命差距更大。表8 韩国男女人口预期寿命状况(岁)资料来源【K o m m)N a t i o m lS t a r i s t i l l0 r r i c c 2 0 0专题九中韩人口老龄化比较研究与普遍的情况一样，中国和韩国的女性老年人口比例明显高于男性老年人口比例，而且女性老年人口比例随着年龄组的提高而明显提高。根据联合国的统计，1 9 9 9年中国6 0 岁以上老年人口中5 3 是女性，8 0 岁以上老年人口中6 5 是女性，即在高龄老人中2 3 是
14、女性。韩国女性老年人口的比例要明显高于中国。表9I9 9 9 年女性老年人口比例资料来源：U n i t c dN a I i 似呦山I i o n1 2 i v b b 肛女性老年人口比例的提高将带来更大的老年经济问题。联合国社会保障与发展司负责老龄化研究的官员罗斯曼雷尼指出：女性比男性的寿命要长，但比男性在经济上更加脆弱，因为他们的工作生涯经常被照顾幼小儿女及年长老人的活动所打断，因此他们在年老时所得到的养老金就十分有限，即使在发达国家情况也同样如此。1根据北京勺海调查公司1 9 9 9 年公布的北京市老年人基本需求问题研究报告，通过中国两性老年人的退休金与经济状况比较可以知道，女性老年人
15、的经济状况不如男性老年人。女性老人对自己经济状况满意程度明显低于男性老人，女性老人对经济状况不满意的百分比率高于男性老人，比较满意的百分比低于男性9 个百分点，反映了北京市城乡女性老年人经济收人普遍较低、经济需求未能得到满足的状况。2 高龄老年人口快速增长的问题在人H 老龄化过程中，高龄老年人1 2 1 的增长速度要快于全体老年人口，因而也快于总人口的增长速度。这种高龄老年人H 快速增长的过程被称之为人口高龄化。表10 中国两个年龄组老年人口比重的变化6 D 7 9E 0 合计9 5 59 5 74 54 31O Ol0 0资科来源：牡鹃中国人口老龄化过程研究【M】北京：中国人民大学出版社19
16、 9 4衰l I韩国老年人口内部结构性变化老年人口数【千人)老年人口比例【)年份6 5 7 5 E 5 6 S 7 5 E 5-I O7 2 617 02 4Z 9O，60 I19 6 5髓I2 3 22 5)10 80 19 7 09 9 12 5 13 03 10 7O 19 7 51 2 173 4 44 33，O 90 11 朔014 5 b4 0 75 33 B1 0O 11 呻517 4 25 2 37 64 31 20 21 O21 9 56 9 4S 11，60 21 526 5 78 4 2l3 25 91 E0 32 0 0 D33 7 20 9 317 37，32 3O
17、42 0 0 S42 5 313 7 3缱38 7Z 7I 32 0 1O5 0 3 317 8 2i 0 3，3 51 6Z O l55B 4 6Z2 6 510 5 11 1 34 32 12 0 2 06 E 9 926 2 03 3 6】5 25 02 62 0 2，75 2 3D 1 4”414)，72 92 0 3 086 1336 0 8l7 7 51 6 36 E3 4资料来源：【K o k a)t i o 腑I _ i I c _ I ，r J c c 2 0 0高龄老人一般在医疗保健需求方面比其他人口群体更明显，需要的医疗保健费用更多 1。因此，在人口高龄化严重的时候，老年
18、人的医疗费支出会急剧增长，对社会和家庭的依赖程度会明显提高。3 农村老年人问题在发展中或现代化初期的国家，农村老年人问题日益突出。中国和韩国由于经济的快速发展，城市化速度加快，年轻人口大量流入城市地区，农村的老年人仍然生活在原地，其经济保障问题更加突出。目前中国农村流人城市的中青年人口有8 千万到l 亿人，这部分人口主要集中在2 0 3 0 岁的年龄段1。今后中国还将继续出现的农村大批年轻劳动力离开家乡，向城市流动和转移，使养老变得越来越困难，一些“老人村”正在形成。中国农村家庭年轻人与老年人分户的趋势很明显。近些年由于农村年轻人生活观念的变化，以及受土地和宅基地分配方式的影响，子女结婚后与老
19、年入分户的情况越来越多。1 在韩国，由于城市化速度很快，年轻一代迅速向城市地区迁移的比例更大，农村地区6 5 岁以上老年人口比例明显高于城市地区0|，蕴含的老年人经济保障问题更为严重。专题九中韩人口老龄化比较研究衰I2韩国分城乡老年人口比例，l9 7 0 I9 9 5()城市2 1农村4，2资料呆裸：【-d 瞌a)E c o n 仰i cP 1 3 n n i 旭8 0 a 畦。P 0 1)u 1 a t i o na n dH o u$i 旭n s u$P p or t 19 7 0 19 8 0：i o n a lS t a t i s t i c a lI D F T I c c P O
20、 l：m l a ti o na n dH o u$i n 8C c n S u IR cp o n 19 9 0 19 9 5 朝鲜日报报道了韩国农村老龄化趋势日趋严重的情况。随着农民家庭的老龄化，只有老夫妻两人进行耕作的老夫妇二人农民家庭呈上升趋势。从农民家庭变化的特征来看，所有农民家庭中只有夫妇二人的农户所占的比例由2 0 0 0 年的3 8 7 增长为2 0 0 1 年的4 4 1。农民家庭的平均家庭成员数为2 9 1 人(2 0 0 0 年韩国全国平均家庭规模是3 1 人o2 0 0 0 2 0 0 1 年，农村劳动力中6 0 岁以上的人所占的比例由5 1 1 增长为5 5 4，同时
21、，4 0 岁以下劳动力的比例由6 6 减少为4 6。流人城市的年轻人需要首先支付城市生活的大量费用，包括支付不断提高的子女教育费用，因此能够送给家乡老年父母的生活费是极为有限的。传统的家庭养老方式极大地削弱了，加之农村老年人一般没有或只有极少的养老金保障，他们的经济问题比城市老年人更严重。六、结论人口老龄化是社会现代化发展中不可避免的人口变化趋势，其所导致的老年问题呈急速增加的趋势。具体说，中韩两国人口老龄化在世界上同处于最快的水平，韩国的人口老龄化程度比中国更严重；老年人口的社会抚养比都将在短时间内快速提高，社会抚养负担急剧加重；高龄老年人、老年妇女和农村老年人的经济保障问题是两国在现代化中
22、必然面对的严峻挑战，也是发展和完善社会保障制度的重点所在。中国由于经济和现代化发展水平较低，需要在市场经济发展中对人口老龄化所导致的老年人经济保障问题给以更多的关注。韩国现代化和经济水平领先于中国，因此中国应该借鉴韩国在解决老年人经济保障问题上的一系列对策。参考文献 1 U n i t e dN a t i o n sP o p u l a t i o nD i v i s i o n h t t p：w w w l u n o r g e s a p o p u l a t i o n s a g i n 9 9 9 a 9 9 a a s h t m 2 D u kS u n W o o，
23、2 0 0 1，T h eN a t i o n a lP o l i c yo fH e a l t ha n dS o c i a lS e r v i c e sf o rO l d e rP e r s o n si nt h e融磁论文集R e p u b h co f K o r e a lK o r e aI n s t i t u t ef o rH e a l t ha n dS o c i a lA 压a i r s，2 0 0 1 0 1【3JU n i t e dN a t i o n sP o p u l a t i o nD i v i s i o n，1 9 9
24、9【4 jD u kS u n W O O，2 0 0 1【5JP o p u l a t i o n d i v i s i o no fU n i t e dN a t i o n s：W o r l dP o p u l a t i o nP r o s p e c t s：T h e1 9 9 6R e v i s i o n lN e wY o r k1 9 9 6 6 美国人口普查局今日人口(P B R)，1 9 9 9，(2)【7jK o r e aI n s t i t u t ef o rH e a l t ha n dS o c i a lA f f a i r s(1 9
25、 9 9)，L i v i n gP r o f i l ea n dW e l f a r eS e r v i c eN e e d so fO l d e rP e r s o n si nK o r e a 8 河北目报新闻中心h t t p：w w w h e b e i d a i l y c o m c n g u o n e i i n d e x h t m(2 0 0 20 2 0 9)【9JC h u n g，K y u n g h e e，1 9 9 9，L i、，i n gP r o f i l e so f O l d e rP e r s o n sa n dS o c i a lP o l i c i e so nA g e i n gi nK o r e a lK o r e aI n s t i t u t ef o rh e a k ha n dS o c i a jA f f a i r s(原载人口学刊2 0 0 3 6)作者简介：姜向群，法学博士，中国人民大学社会与人口学院教授，老年学研究所副所长。在人口学、老年学领域发表论文、专著、教材等多篇部。4 6 6