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1、附件3应急管理系统包容审慎执法减免责清单减轻行政处罚事项清单（试行）序 a行政处罚事项设定法律依据适用情形减轻处罚法律依据备注1生产经营单位未 按照规定开展应 急预案评估的处 罚生产安全事故应急预案管理办法第四十五条“生产 经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急 管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下 罚款：（四）未按照规定开展应急预案评估的”三年内未发生安全生产 责任事故，主动减轻违 法行为后果，且在限期 内改正的。2.中华人民共和国行政处罚法第 三十二条第一项当事人有下列情形 之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；1 .对当事人给予
2、教 育；2 .责令限期改正，并 及时复查；3 .加强日常监督管 理。2对生产经营单位 与从业人员订立 协议，免除或者减 轻其对从业人员 因生产安全事故 伤亡依法应承担 的责任的处罚中华人民共和国安全生产法第一百零六条“生产经 营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人 员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无 效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人 处二万元以上十万元以下的罚款。”三年内未发生安全生产 责任事故，主动减轻违 法行为后果，且在限期 内改正的。2.中华人民共和国行政处罚法第 三十二条第一项、三项。当事人有下 列情形之一，应当从轻或者减轻行政 处罚：（一）主动
3、消除或者减轻违法行为危 害后果的；1 .对当事人给予教 育；2 .责令限期改正，并 及时复查；3 .加强日常监督管 理。3对从业人员进行 安全培训期间未 支付工资并承担 安全培训费用的 处罚生产经营单位安全培训规定第二十九条第二项“生 产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部 门责令其限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚 款：（二）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承 担安全培训费用的”三年内未发生安全生产 责任事故，主动减轻违 法行为后果，且在限期 内改正的。中华人民共和国行政处罚法第三 十二条第一项、三项。当事人有下列 情形之一，应当从轻或者减轻行政处 罚：（一）主动消除或者
4、减轻违法行为危 害后果的；1 .对当事人给予教 育；2 .责令限期改正，并 及时复查；3 .加强日常监督管 理。4对矿山、金属冶炼 建设项目或者用 于生产、储存、装 卸危险物品的建 设项目的施工单 位未按照批准的 安全设施设计施 工的处罚中华人民共和国安全生产法第九十八条第一款第 （三）项“生产经营单位有下列行为之一的，责令停止 建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五 十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改 正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十 万元以下的罚款；构成
5、犯罪的，依照刑法有关规定追究 刑事责任（三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、 储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准 的安全设施设计施工的。”三年内未发生安全生产 责任事故，不属于重大 变更事项，主动减轻违 法行为后果，且在限期 内改正的O中华人民共和国行政处罚法第三 十二条第一项、三项。当事人有下列 情形之一，应当从轻或者减轻行政处 罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；1 .对当事人给予教 育；2 .责令限期改正，并 及时复查；3 .加强日常监督管 理。5对矿山、金属冶炼 建设项目或者用 于生产、储存、装 卸危险物品的建 设项目竣工投入 生产或者使用前， 安全设施未
6、经验 收合格的处罚中华人民共和国安全生产法第九十八条第四项“生 产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产 停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的 罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十 万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人 员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚 款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（四） 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危 险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施 未经验收合格的”三年内未发生安全生产 责任事故，主动减轻违 法行为后果，且在限期 内
7、改正的。中华人民共和国行政处罚法第三 十二条第一项、三项。当事人有下列 情形之一，应当从轻或者减轻行政处 罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；主动向监管部门报 告尚未掌握的违法 行为且主动消除违 法行为，没有造成危 害后果的或者配合 行政机关查处违法 行为有立功表现的6烟花爆竹生产单 位使用新安全设 备，未进行安全性 论证的处罚烟花爆竹生产经营安全规定第三十四条第二项“生 产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限期改正， 可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以 上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节 严重的，责令
8、停产停业整顿：（二）使用新安全设备， 未进行安全性论证的”三年内未发生安全生产 责任事故，主动减轻违 法行为后果，且在限期 内改正的。中华人民共和国行政处罚法第三 十二条第一项当事人有下列情形之 一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的1 .对当事人给予教 育；2 .责令限期改正，并 及时复查；3 .加强日常监督管 理。7安全设备的安装、 使用、检测、改造 和报废不符合国 家标准或者行业 标准的处罚中华人民共和国安全生产法第九十九条第二项“生 产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万 元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元 以下的罚款，对其直接
9、负责的主管人员和其他直接责任 人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责 令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 刑事责任：（二）安全设备的安装、使用、检测、改造 和报废不符合国家标准或者行业标准的”三年内未发生安全生产 责任事故，主动减轻违 法行为后果，且在限期 内改正的。中华人民共和国行政处罚法第三 十二条第一项、三项。当事人有下列 情形之一，应当从轻或者减轻行政处 罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；1 .对当事人给予教 育；2 .责令限期改正，并 及时复查；3 .加强日常监督管 理。8对安全评价报告 存在法规标准引 用错误、关键危险 有害因素漏项、重 大危险
10、源辨识错 误、对策措施建议 与存在问题严重 不符等重大疏漏， 但尚未造成重大 损失的处罚安全评价检测检验机构管理办法第三十条第十项 “安全评价检测检验机构有下列情形之一的，责令改正 或者责令限期改正，给予警告，可以并处一万元以下的 罚款；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款, 对相关责任人处一千元以上五千元以下的罚款；情节严 重的，处一万元以上三万元以下的罚款，对相关贲任人 处五千元以上一万元以下的罚款：（十）安全评价报告 存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大 危险源辨识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等 重大疏漏，但尚未造成重大损失的”主动减轻违法行为后 果，且在限期内
11、改正的。中华人民共和国行政处罚法第三 十二条第一项、三项。当事人有下列 情形之一，应当从轻或者减轻行政处 罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；1 .对当事人给予教 育；2 .责令限期改正，并 及时复查；3 .加强日常监督管 理。9对安全生产检测 检验报告存在法 规标准引用错误、 关键项目漏检、结 论不明确等重大 疏漏，但尚未造成 重大损失的处罚安全评价检测检验机构管理办法第三十条第十一项 “安全评价检测检验机构有下列情形之一的，责令改正 或者责令限期改正，给予警告，可以并处一万元以下的 罚款；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款, 对相关责任人处一千元以上五千元以下的罚款；情
12、节严 重的，处一万元以上三万元以下的罚款，对相关责任人 处五千元以上一万元以下的罚款：（十一）安全生产检 测检验报告存在法规标准引用错误、关键项目漏检、结 论不明确等重大疏漏，但尚未造成重大损失的”主动减轻违法行为后 果，且在限期内改正的。O中华人民共和国行政处罚法第三 十二条第一项、三项。当事人有下列 情形之一，应当从轻或者减轻行政处 罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；1 .对当事人给予教 育；2 .责令限期改正，并 及时复查；3 .加强日常监督管 理。10安全培训机构未 建立培训档案或 者培训档案管理 不规范的处罚安全生产培训管理办法第三十四条“安全培训机构 有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚 款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元 以下的罚款：（三）未建立培训档案或者培训档案管理 不规范的”主动减轻违法行为后 果，且在限期内改正的。中华人民共和国行政处罚法第三 十二条第一项当事人有下列情形之 一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的1 .对当事人给予教 育；2 .责令限期改正，并 及时复查；3 .加强日常监督管 理。