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1、关于印发标准性文件的制定及备案审查制度的通 知局属各单位、机关各股室：为实现决策权和决策责任相统一，经局委会研究，决定实行标准性文件的制定及备案审查制度，现将县住建局标准性文件的制定及备案审查制度印发给你们，请遵照执行。 二一一年四月四日 标准性文件的制定及备案审查制度为了标准本局标准性文件制定、备案程序，保证标准性文件质量，促进依法行政，依照有关法律、法规，结合住建行政工作实际，特制定本制度。一、制定标准性文件，应当遵照以下原则：（一）以法律、法规、规章为依照；（二）按照法定职权和法定程序制定；（三）职权与责任相一致；（四）维护公民、法人和其他组织合法权益；（五）保障住建行政机关依法行使职权
2、。二、本制度所称标准性文件是指本局依照行政治理职权制定的、对治理相对人及其行为具有普遍约束力的文件，包括：（一）本局制定并由政府转发的具有普遍约束力的文件；（二）本局制定的关于司法行政工作的规定、方法、细则等；（三）本局与有关部门结合制定的关于司法行政工作的规定、方法、细则等；（四）本局对上级部门标准性文件的施行意见；（五）本局其它具有普遍约束力内容的标准性文件。以本局名义制定的机关内部治理制度、人事任免决定以及对详细事项作出的处理决定、原文转发上级部门标准性文件的通知等，不属于标准性文件。三、制定标准性文件一般应当通过立项、起草、审核、签署、公布、备案等程序。四、标准性文件的内容应当明确、详
3、细，具有可操作性，不得与法律、法规、规章和国家的方针政策相抵触；用语应当标准、简约；使用文字和标点符号应当精确、标准。五、除有法定依照或国家另有规定的外，不得在标准性文件中自行设立以下内容：（一）行政许可事项；（二）行政处分事项；（三）行政强迫措施；（四）行政收费事项；（五）其它应当由法律、法规、规章或上级行政机关规定的事项。六、制定标准性文件应由相关业务单位、股室提出建议，起草标准性文件草案，局办公室负责进展合法性论证、审核，并按照公文行文规则核稿，局长办公会议审议，由局长签发后公布。七、业务单位、股室起草标准性文件，应对制定标准性文件的必要性、所要处理的主要咨询题、拟确立的主要制度等作出相
4、应的说明。八、制定标准性文件的立项经批准后，由相关业务单位、股室按时间进度要求负责起草草案。起草标准性文件草案，应当深化调查研究，总结实践经历，直截了当涉及公民、法人或者其他组织严重利益的，必要时应举行听证会，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。九、相关业务单位、股室在草案起草完后，连同起草说明、法律依照，一并提交局办公室论证、审核。十、局办公室对提交审核的标准性文件草案，应在10个工作日内审查完毕。主要审核以下内容：（一）是否具有制定的必要性和可行性；（二）是否超越本局法定的职权范围；（三）是否与国家法律、法规、规章以及上级机关的标准性文件相衔接、协调；（四）是否符合制定标准性文件程序规定；
5、（五）其他需要审核的内容。十一、对提交审核的标准性文件草案，一般性咨询题局办公室能够直截了当进展修正、调整；比拟严重的咨询题，能够要求负责起草的业务单位、股室修正、补充或重新起草；原起草业务单位、股室对局办公室拟作的修正有分歧意见，且不能协商一致的应及时提交局长办公会研究决定。十二、负责起草的业务单位、股室依照局办公室审核意见对文稿进展修正后，提交局长办公会研究决定。局长办公会审议时，由起草股室对拟定标准性文件的目的、通过、内容及其依照进展说明，必要时局办公室应对论证、审核的情况作出意见说明。有关股室应在局长办公会后7个工作日内，依照审议决定对文件进展修正完善，提交局长签发。十三、各业务单位、
6、股室不得以本部门名义自行发布标准性文件。十四、标准性文件由局办公室按照规定统一印发。标准性文件印发后，按照政务公开方式向行政治理相对人公布。拟以区政府名义发布的标准性文件，其草案等材料由局办公室审查并经局长办公会议讨论通过后，报区政府法制办审查。十五、以本局名义下发的标准性文件，应在标准性文件发布施行15日内向市局法规教育科和区政府法制办报送备案材料。标准性文件报送的备案材料包括：关于报送标准性文件的备案报告；标准性文件正式文本；起草说明。其中标准性文件正本一式2份。十六、各业务单位、股室应依照实际情况，以及法律、法规、规章和国家方针政策的调整情况，及时提出对标准性文件进展修订或废止的建议草案。十七、本制度由局办公室负责解释。