工程建设法规案例分析19.ppt

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1、案例:安徽省合肥市案例:安徽省合肥市“05.30”沟槽坍塌事故沟槽坍塌事故组员:房建3班090206051133张国奇房建3班090206051123孙小雷房建3班090206051108黄柏房建1班090206041101蔡明亮事故简介2OO7年年5月月3O日,安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工过程中,日,安徽省合肥市某市政道路排水工程在施工过程中,发生一起边坡坍塌事故,造成发生一起边坡坍塌事故,造成4人死亡、人死亡、2人重伤,直接经济损失约人重伤,直接经济损失约16O万元。万元。该排水工程造价约该排水工程造价约400万元,沟槽深度约万元,沟槽深度约7m,上部宽,上部宽7m,沟底宽,沟底宽

2、1.4 5 m。事发当日在浇筑沟槽混凝土垫层作业中,东侧边坡发生坍。事发当日在浇筑沟槽混凝土垫层作业中,东侧边坡发生坍塌,将塌,将1名工人掩埋。正在附近作业的其余名施工人员立即下到沟槽名工人掩埋。正在附近作业的其余名施工人员立即下到沟槽底部,从南、东、北三个方向围成半月形扒土施救,并用挖掘机将塌底部,从南、东、北三个方向围成半月形扒土施救,并用挖掘机将塌落的大块土清出,然后用挖掘机斗抵住东侧沟壁,保护沟槽底部的救落的大块土清出,然后用挖掘机斗抵住东侧沟壁,保护沟槽底部的救援人员。经过约半个小时的救援,被埋人员的双腿已露出。此时,挖援人员。经过约半个小时的救援,被埋人员的双腿已露出。此时,挖掘机

3、司机发现沟槽东侧边坡又开始掉土,立即向沟底的人喊叫,沟底掘机司机发现沟槽东侧边坡又开始掉土,立即向沟底的人喊叫,沟底的人听到后,立即向南撤离,但仍有的人听到后,立即向南撤离,但仍有6人被塌落的土方掩埋。人被塌落的土方掩埋。根据事故调查和责任认定,对有关责任方作出以下处理:施工单位根据事故调查和责任认定,对有关责任方作出以下处理:施工单位负责人、项目负责人、监理单位项目总监等负责人、项目负责人、监理单位项目总监等4名责任人移交司法机关名责任人移交司法机关依法追究刑事责任;施工单位董事长、施工带班班长、监理单位法人依法追究刑事责任;施工单位董事长、施工带班班长、监理单位法人等等1 3名责任人分别受

4、到罚款、吊销执业资格证书、记过等行政处罚;名责任人分别受到罚款、吊销执业资格证书、记过等行政处罚;施工、监理等单位受到相应经济处罚。施工、监理等单位受到相应经济处罚。原因分析原因分析 1 1直接原因直接原因直接原因直接原因 沟槽开挖未按施工方案确定的比例放坡沟槽开挖未按施工方案确定的比例放坡沟槽开挖未按施工方案确定的比例放坡沟槽开挖未按施工方案确定的比例放坡(方案要求方案要求方案要求方案要求1:01:06 76 7,实,实,实,实际放坡仅为际放坡仅为际放坡仅为际放坡仅为1:0.4)1:0.4),同时在边坡临边堆土加大了边坡荷载,且没有,同时在边坡临边堆土加大了边坡荷载,且没有,同时在边坡临边堆

5、土加大了边坡荷载,且没有,同时在边坡临边堆土加大了边坡荷载,且没有采取任何安全防护措施,导致沟槽边坡土方坍塌。采取任何安全防护措施,导致沟槽边坡土方坍塌。采取任何安全防护措施,导致沟槽边坡土方坍塌。采取任何安全防护措施,导致沟槽边坡土方坍塌。2 2间接原因间接原因间接原因间接原因 (1)(1)施工单位以包代管,未按规定对施工人员进行安全培训教育施工单位以包代管,未按规定对施工人员进行安全培训教育施工单位以包代管,未按规定对施工人员进行安全培训教育施工单位以包代管,未按规定对施工人员进行安全培训教育及安全技术交底,施工人员缺乏土方施工安全生产的基本知识。及安全技术交底,施工人员缺乏土方施工安全生

6、产的基本知识。及安全技术交底,施工人员缺乏土方施工安全生产的基本知识。及安全技术交底,施工人员缺乏土方施工安全生产的基本知识。(2)(2)监理单位不具备承担市政工程监理的资质,违规承揽业务并监理单位不具备承担市政工程监理的资质,违规承揽业务并监理单位不具备承担市政工程监理的资质,违规承揽业务并监理单位不具备承担市政工程监理的资质,违规承揽业务并安排不具备执业资格的监理人员从事监理活动。安排不具备执业资格的监理人员从事监理活动。安排不具备执业资格的监理人员从事监理活动。安排不具备执业资格的监理人员从事监理活动。(3)(3)施工、监理单位对施工现场存在的违规行为未及时发现并予施工、监理单位对施工现

7、场存在的违规行为未及时发现并予施工、监理单位对施工现场存在的违规行为未及时发现并予施工、监理单位对施工现场存在的违规行为未及时发现并予以制止,对施工中存在的事故隐患未督促整改。以制止,对施工中存在的事故隐患未督促整改。以制止,对施工中存在的事故隐患未督促整改。以制止,对施工中存在的事故隐患未督促整改。(4)(4)未制定事故应急救援预案,在第一次边坡坍塌将未制定事故应急救援预案,在第一次边坡坍塌将未制定事故应急救援预案,在第一次边坡坍塌将未制定事故应急救援预案,在第一次边坡坍塌将1 1人掩埋后人掩埋后人掩埋后人掩埋后盲目施救,发生二次塌方导致死亡人数的增加。盲目施救,发生二次塌方导致死亡人数的增

8、加。盲目施救,发生二次塌方导致死亡人数的增加。盲目施救,发生二次塌方导致死亡人数的增加。专家点评专家点评这是一起由于违反施工方案,现场安全管理工作缺失而引起的生这是一起由于违反施工方案,现场安全管理工作缺失而引起的生产安全责任事故。事故的发生暴露出施工单位以包代管,监理单产安全责任事故。事故的发生暴露出施工单位以包代管,监理单位不认真履行职责等问题。我们应从事故中吸取教训,认真做好位不认真履行职责等问题。我们应从事故中吸取教训,认真做好以下几方面工作:以下几方面工作:1沟槽施工采取自然放坡是土方施工保证边坡稳定的技术措施沟槽施工采取自然放坡是土方施工保证边坡稳定的技术措施之一,必须根据土质和沟

9、槽深度进行放坡。深度为之一,必须根据土质和沟槽深度进行放坡。深度为7m的沟槽施工的沟槽施工属于危险性较大的分项工程,不但要编制安全专项施工方案属于危险性较大的分项工程,不但要编制安全专项施工方案而且而且还应进行专家论证,并建立保证安全措施落实的监督机制。还应进行专家论证,并建立保证安全措施落实的监督机制。2.按规定对土方施工人员进行安全培训教育及安全技术措施交按规定对土方施工人员进行安全培训教育及安全技术措施交底,提高其应急抢险能力。总包单位应按照规定制定底,提高其应急抢险能力。总包单位应按照规定制定“土方施工土方施工专项应急救援预案专项应急救援预案”,发生事故时,统一指挥、科学施救,才能,发生事故时,统一指挥、科学施救,才能避免事故扩大。避免事故扩大。3.落实工程总包、分包、监理单位的安全监督管理责任。严格落实工程总包、分包、监理单位的安全监督管理责任。严格按照相应资质等级,从事施工、监理活动。按照相应资质等级,从事施工、监理活动。Beybey

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