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1、2023年共享单车第三方清运服务项目招标文件（电子招投标）目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章采购需求第四章评标办法第五章拟签订的合同文本第六章应提交的有关格式范例第1页共64页3. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。3. 2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。 优先采购绿色包装产品、绿色物流配送服务以及循环利用产品。3. 3支持
2、中小企业发展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：3. 3. 2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3. 3. 2.3在服务采购
3、项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予 20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允 许大中型企业向一家或
4、者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议 或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者 大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价 格扣除优惠政策。3. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3. 3.5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468 号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱
5、管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团） 出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。1.1 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4 支持创新发展3.4.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.4.2 对省级以上主管部门认定的首台套产品，自纳入省推广应用指导目录起
6、 三年内参加政府采购活动，视同已具备相应销售业绩，业绩分为满分。产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品， 自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.5 中小企业信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银 保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理 办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知， 或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关 银行服务方案。3.6 平等对待内外资企业和符合条件的破产重整
7、企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维 护企业的合法利益。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。5. 2供应商质疑6. 2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。7. 2.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受
8、到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：8. 2, 2. 1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。9. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。10. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。11. 2.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：12. 2. 3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；13. 2.
9、 3. 2质疑项目的名称、编号；14. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；15. 2. 3. 4事实依据；16. 2. 3. 5必要的法律依据；17. 2. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2o18. 2.4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。19. 2. 5采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作 出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他
10、与质疑处理结果有利害关系的政府采购当 事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购 信息公开优化营商环境的通知(杭财采监(2021) 17号)，采购人或者采购代理机构 在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答 复内容应当完整。质疑函作为附件上传。20. 2.6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。21. 供应商投诉4. 3.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督管
11、理部门提出投诉。4. 3.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4 . 3.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。5 .4在线质疑、投诉。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知 （浙财采监（2021） 22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起 询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑, 路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。
12、质疑供应商对在线质疑答复不满 意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。招标文件的构成、澄清、修改.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件:6. 1. 1招标公告；7. 1. 2投标人须知；8. 1. 3米购需求；9. 1. 4评标办法；10. 1.5拟签订的合同文本；11. 1.6应提交的有关格式范例。12. 与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5 .招标文件的澄清、修改5.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提出。5.2 采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过
13、电子交易平台通知已 获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截 止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标6 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。7 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二章 “投标人须知”前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。8 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。9 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10 .投标文件的组成10.1 资格文件：11. 1. 1符合参加政府
14、采购活动应当具备的一般条件的承诺函；12. 1.2落实政府采购政策需满足的资格要求；13. 1.3本项目的特定资格要求（如果有）。10.2 商务技术文件：1.1.1 2. 1投标函；1.1.2 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；1.1.3 3符合性审查资料；1.1.4 4评标标准相应的商务技术资料；1.1.5 5投标标的清单；1.1.6 6商务技术偏离表；1.1.7 7政府采购供应商廉洁自律承诺书。1.3 3报价文件：1.4 3. 1开标一览表（报价表）。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制12.
15、1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制 投标文件时请按照招标文件第六章“应提交的有关格式范例”规定的格式进行，混乱的 编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12.2 投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按 照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。12.3 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章13.1 投
16、标文件按照招标文件第六章“应提交的有关格式范例”格式要求进行签署、 盖章。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。13.3 招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，
17、视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。14.3 采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情 况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用 于延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接 提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变
18、 相强制投标人提交备份投标文件。15.2 备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘或U 盘中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名 称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联 合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将 被视为无效或者被拒绝接收。15.3 直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的 开标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备 份投标文件。15.4 以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份
19、投标文件按要求密 封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标 文件第二章“投标人须知”前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签 收时间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备 份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。15.5 投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标 无效。16 .投标文件的无效处理存在招标文件第四章“评标办法”第4. 2款规定的情形之一的，投标无效。17 .投标有效期17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的
20、投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17.2 投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17.3 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形 式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件, 投标人拒绝延长的，其投标无效。、开标、资格审查与信用信息查询18 .开标18.1 采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投 标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18.2 开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依 托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按
21、照平台提示和招标文件的规定在半小时内 完成在线解密。18.3 投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为 依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19 .资格审查19. 1开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。20. 2采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资 格条件、特定资格条件进行审查。21. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效 资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。22. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告
22、知其未通过的原因。23. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20 .信用信息查询20.1 1信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标 人投标截止时间当天的信用记录。20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。20.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20.4
23、 联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合 体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记 录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人， 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。 详见招标文件第四章“评标办法”。六、定标22 .确定中标供应商政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线
24、完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送 交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供 应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。23 .中标通知与中标结果公告23.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标 人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行 中标通知。23.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系 方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规 格型号、数量、单价、服务
25、要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审 专家名单、评分汇总及明细。23.3 公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五章“拟签订的合同文本”。25 .合同的签订25.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购 合同在浙江政府采购网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高 采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应 当在中标通知书发出之日起10个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签 订政府采购合同。
26、25.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代 表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购 人代表签订合同。25.3 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列 入不良行为记录一次，并给予通报。25.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标 或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活 动。25.5 采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采 购电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应
27、商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的1%O鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履 约保证金。采购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退还的，应当 按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。政府采购货物和服务项目中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约 评价情况减免履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履 约保证金。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要
28、投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止27 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：27.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；27.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密
29、危险的；27.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；27.5 其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收29 .验收29.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请 国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应 的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用， 并接受相应的处理。29.2 采购人可以邀请参加本项目
30、的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验 收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约 定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安 全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况 及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保 证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29.4 验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理
31、。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三章采购需求一、项目概况：1、本项目为2023年共享单车第三方清运服务项目，服务时间为合同签订、约定之 日起至2023年12月31日。根据2023年度国家、省、市、区重大活动，“迎亚运”环境大整治集中攻坚行动、 亚运会、重点区域保障、重要节假日保障形势判断，任务将更加繁重，要求将更加高， 因此，共享单车第三方清运保障仍为2023年度相关工作之必须；为了确保2023年度共 享单车治理工作落实执行到位，服务好重点工作、重大活动、重点区
32、域等各项保障工作 任务，开展2023年共享单车第三方清运服务保障采购：本项目为单价招标，预算总经 费为250万元，按实际发生额结算；如果清运工作未至2023年12月31日，实际所发 生的清运工作所需支付的款项已达到250万元，则需根据经费使用允许条件和工作实际, 另行签订合同。本次招标对中标人采用“1+2”服务采购模式，合同一年一签；每年的 预算经费以区政府采购计划为准。二、服务内容：1 .提供共享单车清运服务所需要的运输车辆、交通车辆及驾驶员、清运人员，围绕 2023年度“迎亚运”环境大整治集中攻坚行动、重大活动及重要节假日保障要求，提供 对西湖区辖区内包括但不限于占用城市道路停放、未按政府
33、相关规定停放以及超出规定 数量停放等违反城市管理以及交通运输相关法律、法规、规章以及其他规范性文件停放 的共享单车实施清运至指定临时中转停放场所或仓库（含根据采购人指令要求进行的规 整、就近疏散等）服务。2 .提供其他共享单车秩序管理临时应急清运保障服务。3 .保证服务质量，搬运卸载单车过程中要保证单车的财产安全不受损失；停放单车 时，应当整齐有序，禁止堆放、叠放等现象。4 .按国家的有关规定负责办理派出人员的工资福利、交通、工作就餐、意外伤亡保 险等相关全部事宜；派出人员在协议期间发生的任何伤亡事故和矛盾纠纷均需其自行处 置。三、车辆要求根据项目实际情况，为确保服务实施，运输货车要求一次装载
34、电动共享单车大概25 辆以上或普通共享单车45辆以上，因此需要足量的核定载质量2吨及以上的运输货车。第21页共64页交通车辆要求一次性坐满7人以上。第22页共64页第四章评标办法评标办法前附表序号评标标准权重投标文件中评标 标准相应的商务 技术资料目 录*1体系认证：投标人具有有效的质量管理体系、环境管理体系、 职业健康安全管理体系认证证书的，每个得1分， 最高得3分。提供证书扫描件。否则不得分0-3 分2业绩：1、投标人自2019年1月1日以来（以合同签订时 间为准），具有同类项目业绩的，每提供1个得0.5 分，最高得1分。同时提供项目合同、验收报告扫描件。否则不得分0-1分3拟设立的各项管
35、理规章制度：根据各项制度（企业财务、人员管理、安全 管理、质量管理、内部岗位责任、管理运作、 考核制度、档案管理等）：1）完整详细、规范科学、具有指导性的，得5分；2）比较齐全、具有一定规范科学指导性性的，得3 分；3）简略、规范性差的，得1分；4）无相关内容或不满足项目实际情况的，得0分。0-5分4项目现状特征和需求的理解：1）与需求吻合及理解程度高的，得3分；2）与需求吻合及理解程度一般的，得2分；3）与需求吻合及理解程度低的，得1分；0-3分第23页共64页4）无相关内容或不满足项目实际情况的，不得分。5针对本项目单车清运重点难点分析。1）重点、难点分析完整到位，且提供相应合理可行 的措
36、施的，得12分；2）重点、难点分析比较完整到位，且提供相应合理 可行的措施的，得9分；3）重点、难点分析存在部分遗漏，且提供的相应措 施可行性不足的，得6分；4）重点、难点分析简陋，且相应措施简陋的，得3 分；5）无相关内容或不满足项目实际情况的，不得分。0-12 分6拟投入物资装备配置：围绕2023年度“迎亚运”环境大整治集中攻坚行动、 重大活动及重要节假日保障要求，本项目要求投标 人有10辆持有车辆特殊时段景区通行证的运输货车 的，得3分，少于10辆的不得分，每增加1辆得1 分。本项最高15分。需同时提供车辆登记证书（或行驶证）、景区特殊 时段通行证扫描件，车辆需要登记在投标人单位0-15
37、 分7拟投入人员配置：1）项目组织架构清晰合理、人员配备充足合理、职 责分工明确、人员工作流程安排合理、均具有同类 工作经验、管理措施可行有效的，得10分；2）项目组织架构比较清晰、人员配备比较充足、职 责分工比较明确、人员工作流程安排比较合理、大 部分人员具有同类工作经验、管理措施比较可行的， 得8分；3）项目组织架构基本合理、职责分工模糊、人员配 备基本符合采购需求、人员工作流程有基本安排、0-10分第24页共64页部分人员具有同类工作经验、管理措施基本可行的， 得5分；4）项目组织架构未明确、职责分工混乱、人员配备 不足、人员工作流程未明确、极少部分人员具有同 类工作经验、管理措施简陋的
38、，得3分；5）无相关内容或不满足项目实际情况的，得0分；8实施方案：投标人项目组织实施方案（包括服务管 理模式、周期性清运实施方案、特殊期间清运实施 方案、工作流程、巡检检查、作业档案等）：1）方案详细完整，贴合项目实际、科学合理、规范 可操作的，得10分；2）方案较详细完整，比较符合项目实际、规范、具 有一定可操作性的，得7分；3）方案基本内容齐全、符合项目基本要求、可操作 性一般的，得5分；4）方案存在欠缺、与项目实际有一定差距、可操作 性较差的，得3分；5）无相关内容或不满足项目实际情况的，不得分。0-10分9质量、安全等保障措施及方案：1）质量、安全目标明确、符合项目需求，管理层级 责
39、任分明，相关保障措施及方案详细、合理、可行 的，得5分；2）质量、安全目标比较明确、比较符合项目需求， 管理层级责任比较分明，相关保障措施及方案比较 详细、合理、可行的，得4分；3）质量、安全目标基本明确，管理层级责任有一定 划分，相关保障措施及方案一般的，得2分；4）质量、安全目标未明确，管理层级责任未有效划 分，相关保障措施及方案简陋、欠缺的，得1分；5）无相关内容或不满足项目实际情况的，得。分。0-5分第25页共64页10突发事件应急处理措施：针对本项目的突发事件应急处理措施（包括重大 活动重要节日特殊天气交通事故遗漏事故 重大疫情等）：以上每项制度，内容详细且科学、合理、针对性强、 可
40、行性高的，得1分；内容较完整且科学、合理、 针对性强、可行性较高的，得0.7分；内容基本完 整，合理性、针对性一般的，得0.5分；内容不完 整，合理性、针对性较差的，得0.3分；无相关内 容或不满足项目实际情况的，得0分。0-6分11共享单车清运服务的处置：针对本项目共享单车清运服务的处置情况：1）有详细的回收处置方案、堆放措施、堆放地点，且合理、可行的，得5分；2）有比较详细的回收处置方案、堆放措施、堆放地 点，且比较合理、可行的，得4分；3）有比较简略的回收处置方案、堆放措施、堆放地 点，且基本可行的，得3分；4）有比较简陋的回收处置方案、堆放措施、堆放地 点，且不足以满足服务需求的，得1
41、分；5）无相关内容或不满足项目实际情况的，不得分。0-5分12服务承诺：根据供应商作出的服务承诺（服务质量承诺、服务 响应的时效性、作业要求、考评办法及细则的执行、 针对本次采购的其他特殊承诺等方面）：1）方案完整且可实施性强的，得3分；2）方案较为完整、但稍有欠缺的，得2分；3）方案较差、完整性不强的，得1分。4）无相关内容或不满足项目实际情况的，不得分。0-3 分13根据供应商提出的实质性合理化创新建议：0-2第26页共64页1）建议有效、可实施性强、具有创新意义的，得2 分；2）建议基本合理、具有一定可实施性、创新意义的， 得1分；3）有提出建议但相关建议缺乏合理性、可实施性、 创新意义
42、的，得0. 5分。4）无相关内容或不满足项目实际情况的，不得分。分14有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报 价为满分；按投标报价得分二（评标基准价/投标 报价）*20的计算公式计算。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报 价。因落实政府采购政策需要进行价格调整的，以调整 后的价格计算评标基准价和投标报价。0-20 分/*备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内容） 提供评标标准相应的商务技术资料。一、评标方法1 .本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性 要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标
43、方法。 二、评标标准2 .评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序3.1 符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审 查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标 无效。3.2 比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合 性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.3 汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文 件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3.4 报价评审。第27页共64页3.4.1 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：3. 4. 1. 1投标文件中开
44、标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的， 以开标一览表（报价表）为准；3.4. 1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.4. 1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并 修改单价；3.4. 1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3.4. 1.5同时出现两种以上不一致的，按照第3.4. 1项规定的顺序修正。修正后的 报价按照财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二 款的规定经投标人确认后产生约束力。投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最
45、高限价的，投标无效。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明， 必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为 无效投标处理。对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府 采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用 扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向 一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定 小微企业的合同份额占到合同总金额30%
46、以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内 其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。 得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满 足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名 第一的中标候选人。多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购项目中的该产品或者非单一产品采购 项目的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的, 按
47、一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相第28页共64页 同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。3.6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果 编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从 多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及 理由，否则视为同意评标报告。、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一 致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者补正的，评 标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提交使用电子签名的相关数 据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件