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1、2020年南通市废旧农膜回收利用工作实施方案农业农村部农膜回收行动方案（农科教发（2017） 8号） 明确提出，到2020年废旧农膜回收利用率达80%以上。为扎实 推进废旧农膜回收利用工作，确保高质量完成国家和省目标考核 任务，制定工作实施方案如下：一、目标任务（一）回收利用。加快构建政府引导、市场主导、社会组织 和广大农户共同参与的多元化农膜回收利用网络体系，2020年全 市废旧农膜回收利用率达80%以上。（二）残留监测。建立地膜残量监测点18个，每县（市、区） 设立3个监测点，对地膜土壤残留情况进行长期监测，要求实现 土壤地膜残留负增长。根据省统一部署，在如皋设立1个地膜污 染原位监测国控
2、点。（三）减量替代。建立全生物降解地膜及一膜两用等地膜减 量替代产品与技术试验示范点12个。各地结合实际，每县（市、 区）不少于2个试验示范点，推进地膜减量替代，实现普通地膜 覆盖面积零增长。二、重点工作（一）开展回收网络建设。一是要结合产业分布，充分挖掘 现有资源，如农资公司、废品收购站等，科学合理设置回收站点, 全面推进村（镇）级、县级、市级三级回收利用网络建设。二是对全市废旧农膜回收网点进行规范性建设，要达到“五有”标准， 即：有国定防渗场地、有统一标牌（县级统一）、有专门机构或人 员负责、有废膜储有量、有规范台账。按照苏农办农20208 号文件要求，2020年全市新增建设15个规范化废
3、旧农膜回收网 点，海门、如东、如皋各3个，海安、通州、启东各2个，建设 资金从省级农业生态保护与资源利用专项等涉农资金中统筹安 排。三是积极探索适合本地的回收模式，如以旧换新、以奖代补、 购买第三方服务等。四是积极开展回收点与加工企业的对接工作, 打通回收与利用链，同时积极探索降低成本途径，建立利益补偿 机制，有效提高废旧地膜资源化利用水平。（二）开展联合贯标执法行动。依据土壤污染防治法、产 品质量法和聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜（GB13735.2017） 国家强制性标准，各地要联合市场监督管理、生态环境等部门开 展地膜联合执法行动，加大执法检查力度，落实各方主体，源头 控制地膜市场准入，确保
4、不合格超薄地膜产品不出厂、不进店、 不下田。（三）开展减量替代试验示范。各地要积极开展全生物降解 地膜、强化耐候地膜应用试验示范，验证产品在不同生态区域、 不同作物、不同栽培条件下的适用性及丰产性，科学评估全生物 降解地膜、耐候膜、强化膜等替代产品性能，为新产品推广提供 科学依据。同时，积极开展“一膜两用”“一膜多用”等地膜减量茬 口优化模式示范推广，推进地膜使用减量化。（四）开展地膜残留监测。各地要以主要覆膜作物为重点调查对象，科学设立土壤残膜监控点，按照省地膜土壤残留监测方 法，对农田土壤中地膜残留量的动态变化进行跟踪监测，及时掌 握覆膜农田的地膜残留污染情况。如皋地膜污染原位监测国控点
5、要积极配合省农技推广总站及科研支撑单位开展监测工作。（五）开展宣传培训。各地要充分利用广播、电视、报刊、 互联网等媒体，广泛悬挂横幅、标语，全方位、多角度宣传废旧 农膜回收利用的意义及相关法律法规。要及时总结宣传各地开展 农膜回收利用工作的好做法、好经验，打造典型模式和示范样板, 努力营造废旧农膜回收利用工作的良好氛围。三、保障措施（一）强化组织领导，落实主体责任。各地要建立由主管部 门主要负责同志任组长的工作推进小组，加强组织协调，细化工 作措施，强化责任落实。要加强与生态环境、市场监督、供销等 系统的沟通协作，建立良好的联动工作机制，协同推进废旧农膜 回收利用工作开展。（二）强化政策支持，提高资金使用效能。各地要统筹安排 农业生态与资源保护专项等涉农资金，加大资金投入，用于回收 加工体系建设、地膜减量替代试验示范、宣传培训、地膜残留监 测等方面，确保废旧农膜回收利用工作资金需要。鼓励各地积极 探索有利于提高废旧地膜回收率和加工利用率的资金使用管理办 法，如以奖代补、以旧换新、购买第三方服务等。（三）强化考核评估，落实长效机制。按照江苏省废旧农 膜回收利用工作评价办法，市农业农村局将继续组织开展废旧农膜回收利用工作评价。各地要主动对照工作评估内容，积极开展 自查自评，认真总结工作经验，及时查找不足。每月5号前将工 作进展报送至市废旧农膜回收利用办公室。