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1、卷首语法制：和谐谐发展的基基础吴晓芸转眼间，时时光的脚步步已走到半半途。半年年来，以“三创一办办”为载体的的生态文明明城市建设设有序推进进。路网渐渐渐密了，交交通慢慢疏疏了，街道道渐次宽了了，城市悄悄然亮了，浮浮躁的心绪绪悄悄舒张张了，城市市的每位主主人在其间间找到位置置了文明的城市市、和谐的的社会是经经济繁荣、百百业昌盛的的社会，必必然也是法法治社会。依依照市场经经济的价值值规律，哪哪里法制环环境好，作作为生产力力要素的人人才、技术术、资金也也向哪里流流动。法制制环境好就就有利于留留住人才、吸吸引资金。搞搞好基础设设施建设，提提供优惠政政策是“筑巢”，但根本本的是建设设好法制环环境。如果果办
2、一个企企业要盖一一百多个公公章，有谁谁会有积极极性？如果果行政部门门脸难看门门难进，谁谁还会投资资？如果搞搞地方保护护主义，谁谁会和你往往来？这个背景下下，市人大大常委会今今年进行的的地方性法法规清理就就显得十分分重要，市市委李军书书记强调在在清理中着着重审查政政府部门行行政许可事事项就显得得特别必要要。作为人民代代表大会制制度直接承承担者的人人大及其常常委会，在在创造良好好法制环境境方面具有有不可替代代的作用。人人大工作与与“三个文明明”建设息息息相关，民民主法制建建设是民主主政治建设设的核心，人人大通过推推进民主法法治建设来来为经济建建设服务。因此，无论论是任务繁繁重的地方方性法规清清理，
3、还是是尚在一审审、二审的的地方性法法规，无论论是城市市市容和环境境卫生管理理的执法检检查，还是是对与“三创一办办”密切相关关政府部门门的工作评评议，都体体现了人大大工作的价价值取向：为纵深推推进生态文文明城市建建设，为我我市经济社社会平稳、和和谐、持续续发展提供供良好的法法制保障。法制所追求求的是一种种秩序。在在“三创一办办“的推进中中我们看到到，秩序对对于无序有有一种强大大的吸附能能力和整合合能力，而而那些总是是随地吐痰痰、乱闯红红灯的无序序哪怕就就这么一点点小小的无无序，对于于周边的秩秩序会有一一种不小的的消解能力力甚至颠覆覆能力。秩秩序和无序序谁胜谁负负，考量着着地方党委委政府的智智慧，
4、考量量着地方权权力机关的的智慧。以以法制的手手段消释无无序，以人人性的管理理彰显秩序序，以最简简单、最经经济的法则则来协调、调调整社会各各方面的关关系和矛盾盾，孰轻孰孰重或轻重重并举，都都是我们应应该深思的的问题。“积极推进进我市民主主法制建设设，促进社社会和谐发发展，为生生态文明城城市建设创创造良好法法制环境”，这不仅仅仅是一个个目标，这这已内化为为市人大常常委会的自自觉行动，在在立法、监监督中，在在每一工作作细节中彰彰显。深入基层落落地生根 “三创一办办”开花结果果“4月244日，我市市召开三创一办办工作会议议省委常常委、市委委书记李军军强调就目前进进展看，三创一办办还有很多多工作没有有达
5、到指标标要求。尽尽管面临很很多困难，但但目标绝不不能改变，标标准绝不能能降低，要要坚持不懈懈、尽心竭竭力，有重重点、有步步骤地强力力推进，特特别是做好好与老百姓姓生活密切切相关的工工作。要完善方法法、科学推推进，处理理好工作中中的各种关关系，坚持持科学精神神和工作激激情相结合合，勇于面面对困难、克克服困难，高高标准、高高效率推进进；坚持临临时突击与与保持常态态相结合，巩巩固和扩大大成果，真真正做到有有检查没检检查一个样样、节假日日和平时一一个样、白白天和晚上上一个样、领领导来和领领导不来一一个样；坚坚持统一部部署和分类类指导相结结合，深入入基层开展展调查研究究，抓具体体、具体抓抓，一事一一策、
6、一地地一策、一一时一策。要要创新机制制、治理顽症，探索管管用的新招招法”摘自贵贵阳日报自“三创一一办”工作启动动以来，市市人大常委委会积极响响应：加强强学习，提提高认识；围绕职能能，强化监监督。近日日，为巩固固阶段性成成果，抓好好各项目标标任务落实实，市委决决定组建贵贵阳市“三创三实实”工作队，于于20100年4月至至20111年年底期期间，深入入各区（市市、县）开开展结对帮帮扶工作。接接到通知后后，市人大大常委会各各工作队立立即到位，纷纷纷启动应应对机制，严严格按照责责任要求，积积极开展督督促、检查查、指导和和服务工作作。“三创一办办”工作内容容多、标准准高、要求求严，重点点在基层，关关键也
7、在基基层。近日日，市人大大各“三创三实实”工作队深深入基层，密密切配合各各级各部门门将“三创一办办”民生工程程变为惠及及百姓的实实惠工程、幸幸福工程。市人大“三三创三实”工作队深深入基层履履职大事记记督促4月30日日，“三创三实实”南明区第第一工作队队召开工作作会议，市市人大常委委会主任、“三创三实”南明区第一工作队队长李跃南在会上指出，搞好“三创一办”对于纵深推进生态文明城市建设具有重要意义，做好这个工作的关键在基层，要深入基层了解实情，深入街道、社区了解 “三创一办”各项指标的完成情况、工作中存在的问题和困难，对群众急需解决的热点难点问题，要分轻重缓急逐步加以解决。如果能在基层解决的，决不
8、把矛盾上交；如果需协调省、市、区有关部门单位的，要加大协调力度，努力解决。5月5日，市市人大常委委会副主任任郭应祥组组织召开了了云岩区第第七工作队队会议，动动员部署“三创三实实”工作。会上，郭应应祥强调，工工作队队员员要深入社社区开展调调查研究，摸摸清基本情情况，找准准存在的困困难和问题题，并进行行认真梳理理。办事处处、社区能能够解决的的，要抓紧紧督促落实实；帮扶单单位能够解解决的，要要尽快协调调落实；不不能解决的的困难和问问题要及时时收集汇总总，由工作作队统筹协协调处理，以以达到求实实效的目的的。4月30日日下午，市市人大常委委会副主任任、“三创三实实”云岩区第第八工作队队队长叶二二仆在云岩
9、岩区市西路路办事处开开展调研工工作时了解解到，由于于该辖区内内基础设施施薄弱，加加之商场集集中、流动动人口多，原原有的规划划已不能满满足日益发发展的需要要；在此经经营的大多多数小饮食食店是自住住房改建的的，面积不不达标和无无证经营现现象较严重重；辖区流流动人口素素质较低，对对“三创一办办”工作缺乏乏认识，自自觉参与率率不高等。叶二仆副主主任指出，工工作队将深深入各社区区开展调研研，掌握各各项指标的的进展情况况，研究提提出解决的的具体办法法和措施，协协助各社区区进行落实实和整改。工工作队队员员在工作中中要轻车简简从，不增增加基层负负担，切实实为基层办办实事、办办好事。4月29日日，市人大大常委会
10、郭郭文忠副主主任率“三创三实实”云岩区第第九工作队队到云岩区区普陀办事事处听取“三创一办办”工作汇报报，并查看看相关的档档案资料情情况。郭文忠副主主任指出：一是要提提高思想认认识，当好好宣传员；二是加大大督促检查查工作，当当好督办员员；三是注注重协调服服务，当好好服务员。同同时，工作作队员和帮帮扶单位要要严格工作作纪律，明明确工作队队联席会议议制度。4月29日日上午，市市人大常委委会副主任任陈长发率率“三创三实实”南明区第第五工作队队赴新华路路街道办事事处召开工工作会。会会议听取了了新华路街街道办事处处关于“三创一办办”工作开展展情况的汇汇报。陈长发副主主任在肯定定新华路办办事处在“三创一办办
11、”工作中所所取得的阶阶段性成果果的同时强强调，要因因地制宜加加强宣传工工作，搞出出自己的特特色、亮点点；要切实实深入社区区，认真履履行好职责责；要严明明纪律，工工作队的组组建单位涉涉及市级和和区级几家家单位，各各相关单位位要认真对对照文件要要求，切实实履行好职职责，共同同抓好落实实。4月28日日，市人大大常委会副副主任、“三创三实实”南明区第第六工作队队队长丁海海率队到南南明区花果果园办事处处，了解该该辖区开展展“三创一办办”工作的情情况、存在在的问题以以及需要帮帮助协调解解决的困难难。由于地处城城乡结合部部，该辖区区基础设施施较陈旧落落后，仍然然存在许多多急于解决决的问题。如如：在辖区区内的
12、部分分市政工程程主体完工工后配套设设施不全；部分重点点工程围场场作业做得得不好、建建筑垃圾未未清理等。丁海副主任任指出， “三创三实实”工作队队队员要严格格按照市委委通知的要要求，合理理安排好工工作时间，坚坚持“每月到社社区工作不不少于200天”，每月至至少召开一一次工作会会议，并按按照市委要要求实行半半月报告制制度，做好好平时的信信息报送工工作。4月30日日下午，蒋蒋晓菁副主主任率南明明区第七工工作队到大大南门街道道办事处开开展调研。据了解，由由于该办事事处所辖六六个社区居居委会均地地处老城中中心区，居居住环境、基基础设施建建设等方面面历史遗留留问题多、欠欠帐多。另另外，因巩巩固成果和和加强
13、治理理管理工作作的强度增增大，工作作人员超负负荷加班工工作，补贴贴问题有待待解决。蒋晓菁副主主任指出，工工作队员要要及时了解解、收集情情况，并应应提出整改改建议，做做好指导和和服务工作作；办事处处结对共创创工作领导导小组要及及时将需要要市级层面面解决的重重大事项向向工作队反反馈，以争争取尽快得得到统筹解解决。最后，会议议发放了贵贵阳市“三创一办办”干部学习习读本国国家卫生城城市、环境境保护模范范城市、全全国文明城城市指标体体系国国家卫生城城市、环境境保护模范范城市、全全国文明城城市创建经经验等宣宣传读本。4月29日日上午，市市人大常委委会副主任任、“三创三实实”南明区第第八工作队队队长孙立立琨
14、组织召召开工作队队第一次会会议。300日，孙立立琨副主任任率工作队队全体同志志赴油榨街街办事处就就“三创三实实”工作进行行调研并做做安排部署署。孙立琨副主主任强调，各各帮扶单位位和工作队队员要明确确工作工作作任务，各各自结合工工作职责开开展工作；工作切忌忌浮于表面面，同时要要注重实效效，把“三创三实实”工作当做做锻炼自己己，切实提提高执行力力的机会；要严格遵遵守工作纪纪律，定期期召开工作作队会议，对对工作开展展情况和需需要协调解解决的问题题进行汇总总、并作安安排部署。检查5月1日，李李跃南主任任再次率南南明区第一一工作队与与南明区西西湖街道办办事处召开开工作对接接会。在了了解到西湖湖办事处辖辖
15、区面积不不大，人口口众多，机机关、学校校、医院、旅旅游点云集集等情况后后，李跃南南主任指出出，办事处处、社区的的工作人员员要多向工工作队员传传授基层工工作经验，协协助队员尽尽快了解街街道、社区区的实际情情况，并相相互配合，开开展宣传活活动，进一一步提高群群众对“三创一办办”的知晓率率、参与率率和满意度度，齐心协协力解决存存在的问题题，共同促促进“三创三实实”工作落实实。5月10日日上午，由由郭文忠副副主任率队队的市云岩岩区第九工工作队深入入普陀办事事处各社区区开展调研研。工作队参加加了普陀办办事处“三创一办办”工作例会会，听取办办事处“三创一办办”工作整体体进展情况况。同时，还还对云岩、南南明
16、两区55月10至至20日开开展“三创一办办”工作交叉叉督促检查查工作进行行了安排部部署。工作例会后后，按照郭郭文忠副主主任的要求求，工作队队成员与办办事处、各各社区共同同召开专题题工作会，对对“三创三实实”工作再次次进行部署署和安排：一是巩固固已经完成成的考核目目标；二是是对还未解解决的困难难及问题，制制定详细工工作方案；三是对涉涉及全局，需需要市级层层面解决的的重大事项项，要及时时向市“三创一办办”综合协调调组反映。5月14日日，孙立琨琨副主任率率队对白云云区基层卫卫生监督工工作进行了了调研，调调研中结合合“三创一办办”阶段性目目标任务完完成情况进进行了检查查。调研组实地地走访了白白云区鸡场
17、场街沿街的的小餐馆和和小美容美美发厅，看看到这些场场所卫生制制度健全，证证照齐全，卫卫生设施到到位，布局局合理，内内外环境整整洁，餐饮饮具和公共共用品消毒毒符合要求求。孙立琨副主主任指出，下下一步要认认真总结经经验，不断断探索推动动“五小”行业长效效管理新机机制，不断断探索新的的工作方式式，加大整整顿力度。指导5月27日日，李跃南南主任率南南明区第一一工作队及及相关人员员赴西湖办办事处调研研。调研中，工工作组看到到该路段下下水道严重重堵塞，导导致路面污污水横流；机场路排排水管破损损，污水直直接排在蟠蟠桃宫路上上；路面盖盖板破损严严重、多处处缺失；自自来水主管管线埋设不不合理，易易受排污沟沟的污
18、染等等为了有的放放矢地解决决问题，李李跃南一行行查询了蟠蟠桃宫路建建设的有关关情况，并并与与大家家共同研究究方案：鉴鉴于高总司司系省属单单位，由市市人大常委委会办公厅厅出函，“三创三实实”南明第一一工作队具具体与高总总司联系，请请高总司维维修机场路路排水管，维维修、疏通通蟠桃宫路路排污沟，将将排污沟与与水东路排排污沟联接接；协调交交警部门对对蟠桃宫左左右路设单单行线进行行可行性调调研，解决决因车压坏坏排污沟盖盖的问题；由西湖街街道办事处处负责加强强蟠桃宫路路脏乱现象象的治理。5月7日，郭郭应祥副主主任率云岩岩区第七工工作队赴中中山西路街街道办事处处了解其开开展“三创一办办”工作情况况、存在问问
19、题及下步步工作打算算。郭应祥副主主任提出：一、认清清地位和作作用，强化化责任意识识。中山西西路街道办办事处地处处市中心，公公共单位、流流动人员多多，基础设设施配套不不完善。办办事处要认认清自身的的地位和作作用，迎难难而上，强强化责任意意识。二、强强化措施，做做好三个环环节的工作作：继续抓抓好宣传教教育；帮扶扶单位和工工作队员深深入社区调调研，查找找存在问题题，并进行行梳理，分分别予以处处理落实；抓好基础础设施的配配套完善。三三、加强社社区与社区区之间、中中西办事处处与其他办办事处之间间的协调配配合。5月20日日，丁海副副主任率南南明第六工工作队在花花果园办事事处就前期期调研、暗暗访了解到到的情
20、况召召开工作协协调会。针对存在的的部分问题题，工作队队与相关部部门协商，现现场明确解解决办法：一是贵惠路路南段，道道路两旁市市政工程完完工后未移移交使用，部部分人行道道路面未修修复，一些些消防栓裸裸露影响通通行等问题题，由市城城管局、市市住建局和和市城投集集团在近期期内解决。二是惠农巷巷，房屋拆拆除后建筑筑垃圾的清清运，信林林房开公司司工程运输输车压坏路路面和下水水道排污设设施等问题题，由市城城管局会同同市住建局局近期内处处理。三是花果园园立交桥下下部分空地地既无硬化化也无绿化化的问题，由由市城管局局、市林业业绿化局会会同公安交交通管理部部门协商研研究提出妥妥善解决方方案，近期期内予以落落实。
21、四是花果园园办事处辖辖区内需要要紧急完成成的绿化工工程，由办办事处提出出安排意见见，送市林林业绿化局局统一研究究处理。针对以上情情况，市有有关部门负负责人表示示，将按照照“三创一办办”指标及此此次会议要要求，尽快快会同涉及及到的市、区区部门予以以解决。5月19日日，蒋晓菁菁副主任率率南明区第第七工作队队到文昌社社区、护国国社区进行行调研。蒋晓菁副主主任来到万万东桥花鸟鸟市场听取取了相关情情况介绍，了了解到工作作开展以来来还存在以以下几点问问题和困难难：1、护护国路1227号市建建设局宿舍舍周边的遗遗留老房，脏脏乱差和治治安问题较较为突出；2、社区区范围内高高架桥下水水管道、一一户一表水水箱盖子
22、等等市政设施施破损，维维护管理滞滞后。3、市市住房保障障和城乡建建设局、民民政局等部部分单位不不支持配合合，工作开开展推进缓缓慢。针对反映的的问题，工工作队按照照蒋晓菁队队长的要求求，在进行行核实的基基础上及时时与有关部部门进行协协调沟通，并并逐一进行行落实。目目前，护国国路1277号10户户遗留危旧旧房治理问问题已交市市公共住宅宅建设投资资有限公司司研究处理理；工作队队就高架桥桥下水管道道破损维护护问题，市市政处当天天就到现场场进行了处处理；市供供水总公司司拟订一户户一表水箱箱盖子维护护维修方案案；市住房房保障和城城乡建设局局、民政局局已明确专专人负责档档案建立完完善工作。服务4月30日日，
23、根据市市人大机关关“三创一办办”工作领导导小组成员员、领导小小组办公室室主任刘润润玉的安排排，常委会会办公厅常常务副秘书书长张新建建主持召开开了市人大大机关“三创三实实”工作联络络员工作会会议。会议学习了了组建“三创三实实”工作队的的目的意义义，“三创三实实”工作队的的职责任务务和工作要要求，明确确了工作队队联络员的的工作职责责、工作程程序和工作作要求。会会议要求工工作队联络络员认真履履行联络、协协调、服务务职责，及及时收集、整整理工作队队工作开展展情况报市市人大机关关“三创一办办”工作领导导小组办公公室和工作作队所在区区综合协调调组。此外外，按“三创三实实”工作半月月报制度，联联络员要将将工
24、作队半半月小结于于每月122日前和227日前报报市人大机机关“三创一办办”工作领导导小组和工工作队所在在区综合协协调组。“照壁巷225号化粪粪池长期堵堵塞，污水水横溢，由由于该房屋屋产权单位位属立新房房管所，现现在住户大大多不是单单位职工，单单位与住户户都不愿出出资疏通，社社区多次协协调未果，严严重影响周周边居民生生活环境。”在5月20日召开的工作联席会上了解这一情况后，云岩区第九工作队队长郭文忠副主任立即与立新房管所负责人取得联系，及时协调资金5000元，使这一问题得到了解决。南明区第六六工作队在在队长丁海海的带领下下，通过调调研、暗访访等形式，多多方面、多多渠道了解解花果园办办事处开展展“
25、三创一办办”工作情况况，并积极极协调帮扶扶单位，解解决社区存存在的困难难，促进“三创三实实”工作。一是花果园园办事处沙沙坡社区在在落实“三创一办办”目标任务务中，存在在路面不平平、小区垃垃圾门损坏坏较多等问问题，且清清运垃圾、处处理卫生死死角等工作作经费紧张张。“三创三实实”工作队协协调帮扶的的南明区乡乡企局给予予其70000元经费费支持。二是文雅社社区居民楼楼化粪池损损坏，污水水横流；自自来水管道道被老鼠咬咬破，影响响居民用水水安全；垃垃圾道设置置不合理等等，工作队队与帮扶单单位市一医医协调后，按按社区费用用预算给予予120000元经费费支持。目前，两项项经费均已已拨付到位位。 市人大常委委
26、会评议市市民宗委工工作正式启启动王昭亚根据市人大大常委会22010年年工作要点点，常委会会定于20010年44月至20011年44月对市民民族宗教事事务委员会会履行协办办第九届全全国民运会会职责情况况进行工作作评议。44月28日日上午，市市民宗委工工作评议组组召开第一一次全体会会议，标志志着常委会会20100年工作评评议拉开序序幕。会议首先通通报了此次次工作评议议的目的、内内容、组织织、方法及及步骤等，并并提出相关关要求。此次工作评评议将坚持持民主公开开、突出重重点、实事事求是、有有则改之的的原则，推推动市政府府及其部门门树立强烈烈责任意识识，增强决决策执行力力，提高工工作效率，纵纵深推进生生
27、态文明城城市建设，做做好“三创一办办”工作，同同时进一步步探索做好好人大监督督工作的新新途径、新新方法，开开创人大工工作新局面面。整个评评议过程将将按照监监督法的的规定，采采取听取汇汇报、查阅阅资料、座座谈走访、专专家咨询、学学习考察、视视察调查、审审议评议和和督促整改改等方式，围围绕协办第第九届全国国民运会的的统筹、协协调机制建建立和运转转，开、闭闭幕式和民民族大联欢欢活动创作作暨演出活活动方案，清清真餐饮设设施的添置置、改造、修修建，民族族体育表演演项目创作作活动等市市民宗委所所承担的职职责任务实实施的情况况进行。丁海副主任任指出，此此次工作评评议，一是是针对部门门工作，而而非部门主主要负
28、责人人，或者是是班子成员员；二是针针对具体工工作，而非非部门全面面工作；三三是针对部部门所承担担的主要协协办职责，而而非整个协协办活动，具具有范围明明确、重点点突出、针针对性强的的特点。通通过客观公公正的评议议，帮助查查找问题，督督促解决问问题，可以以起到评议议一个部门门、推动一一项工作的的效果。由于对市民民宗委的评评议时间跨跨度长，评评议任务较较重，因此此评议组成成员要认真真履行职责责；市政府府要加强对对市民宗委委的领导；市民宗委委要严格按按照相关要要求，诚恳恳接受评议议，认真总总结工作，即即使向常委委会作专项项工作报告告，根据审审议意见切切实整改；涉及到的的部门要紧紧密配合、相相互支持，共
29、共同做好这这次评议工工作，确保保协办20011年第第九届全国国少数民族族传统体育育运动会工工作的顺利利进行。工作研究究注重“六个个”围绕 发挥代表表主体作用用尹旭阳人大代表是是人民代表表大会的主主体,代表表工作是人人大工作的的基础。代代表主体作作用的发挥挥，不仅关关系到人大大及其常委委会职权的的行使，也也关系到人人大工作的的质量和水水平。近几几年来，贵贵阳市人大大常委会高高度重视代代表工作，坚坚持不懈地地把代表工工作作为一一项基础性性、全局性性的工作来来抓，拓宽宽代表工作作渠道，创创新代表工工作方法，注注重“一个提高高、六个围围绕”，促进代代表主体作作用发挥，有有力地推动动人大工作作的发展。一
30、、注重代代表学习培培训，提高高代表履职职能力换届以来，新新一届常委委会充分认认识代表培培训工作的的基础性和和重要性，高高度重视培培训工作，制制定了2200720111年人大代代表培训规规划，优优化培训工工作思路，创创新培训方方式，培训训工作取得得较大成效效。一是抓抓代表任职职培训。针针对换届以以后存在 “新当选的的代表多、新新的人大常常委会组成成人员多”的特点，对对新任代表表进行初任任培训，让让代表明确确了解人大大代表的性性质、地位位、权利和和义务，熟熟悉履行代代表职责的的内容、要要求和程序序，真正认认识到人大大代表不仅仅是一种荣荣誉，更是是一份责任任，增强代代表意识。二二是抓代表表履职培训训
31、。紧紧围围绕代表履履行职务的的需求,举举办会前培培训、履职职专题培训训、专题知知识讲座等等，通过专专家授课、代代表介绍履履职经验和和外出考察察等方式，就就代表如何何审议政府府工作报告告、如何履履行代表职职务、如何何提出议案案及建议批批评和意见见、如何参参加闭会期期间活动等等进行培训训，提高代代表履职能能力。近年年来，共举举办各类112期（次次），培训训人大代表表15000余人次。通通过学习培培训，激发发了代表依依法履职热热情，增强强了代表法法律意识、代代表意识，提提高了代表表依法履职职的本领。同同时，为纪纪念中华人人民共和国国成立600周年，地地方人大常常委会设立立30周年年，编辑出出版了天天
32、职人大代表表履职录一一书，展示示了历届各各级人大代代表的风采采，为今后后代表履职职提供经验验借鉴。二、围绕党党委中心工工作发挥代代表作用，使使代表工作作充分体现现党委意图图加强党对人人大工作特特别是代表表工作的领领导，是确确保代表依依法履行职职责、发挥挥主体作用用的基础。换换届以来，贵贵阳市人大大常委始终终坚持党的的领导，紧紧紧围绕市市委中心工工作，结合合人大工作作重点，突突出代表工工作特点，建建立了代表表工作制度度，制定了了五年工作作规划，明明确代表工工作思路和和方向，使使代表工作作充分体现现市委意图图。市委八八届四次全全上提出加加快生态文文明城市建建设的决定定、八届届八次全会会再次明确确提
33、出：以以创建“国家卫生生城市、国国家环境保保护模范城城市、全国国文明城市市”和协办22011年年第九届全全国少数民民族传统体体育运动会会（简称“三创一办办”）为载体体，纵深推推进生态文文明城市建建设。全会会召开后，市市人大常委委会通过寄寄送市情资资料、常委委会公报、召召开市情政政情通报会会以及邀请请代表列席席常委会和和参加常委委会重大活活动等形式式，让代表表及时了解解市委全会会精神，知知晓市委中中心工作。同同时，紧紧紧围绕市委委的这些重重大战略决决策部署，找找准人大工工作与市委委中心工作作的结合点点，主动把把发挥人大大作用纳入入市委工作作大局，在在贵阳市市促进生态态文明建设设条例（以以下简称条
34、条例过程程中，发挥挥各级代表表在立法工工作中的作作用，广大大代表积极极建言献策策，利用密密切联系群群众的优势势，积极宣宣传制定条条例的重重大意义，倾倾听人民群群众的意见见和建议，对对条例的的制定、修修改和完善善提出建议议意见，使使条例更更能体现人人民群众的的意愿，从从而把市委委的重大决决策转变为为全市人民民的共同意意志，成为为全市各级级机关、团团体、组织织、企事业业单位和全全体市民共共同遵守和和奉行的行行为准则，为为贵阳市生生态文明城城市建设提提供有力的的法制保障障。三、围绕人人大及其常常委会工作作要点发挥挥代表作用用，促进人人大各项决决定、决议议的落实重大事项决决定权，是是宪法和法法律赋予县
35、县级以上地地方各级人人大及其常常委会的一一项重要职职权，是人人民管理国国家事务、当当家作主的的重要体现现。工作中中，我们注注重把发挥挥代表主体体作用与发发挥人大决决定作用紧紧密结合起起来，在重重大事项确确定阶段，通通过人大信信息网、新新闻媒体及及时予以公公布，广泛泛征求人大大代表和广广大群众的的意见，充充分保证议议题选择的的代表性和和针对性；在讨论审审议阶段，代代表通过列列席参加常常委会议，充充分发表个个人意见，保保证决议、决决定的质量量；在决定定执行阶段段，广大代代表积极参参与视察、检检查，督促促“一府两院院”对人大决决议、决定定的执行，提提出意见和和建议，真真正把决定定落到实处处，发挥好好
36、决定的重重大作用。如如针对贵阳阳市基础设设施及配套套项目建设设贷款资金金运行情况况，人大代代表积极主主动参与监监督，变事事后监督为为事前、事事中监督，通通过实地视视察、座谈谈听取汇报报等方式，了了解基础设设施及配套套项目建设设进展情况况，及时提提出加大资资金监管力力度、加强强资金审计计工作等建建议意见，提提高了贷款款资金的使使用效益。四、围绕“一府两院院”工作难点点发挥代表表作用，使使代表工作作成为推动动政府工作作的助推器器近年来，我我们注重围围绕“一府两院院”工作难点点发挥代表表作用，寓寓支持于监监督之中，做做到在监督督中支持，在在支持中监监督，使代代表工作成成为推进政政府工作的的助推器，促
37、促进了政府府各项工作作的改进和和加强。如如：新型农农村合作医医疗工作启启动后，人人大常委会会多次组织织代表到卫卫生部门进进行视察和和调研，提提出进一步步提高报销销比例、提提高村卫生生员补助等等建议，政政府部门认认真吸纳，门门诊补偿比比例、住院院补偿和村村卫生员补补助都相应应提高，22009年年全市参合合率达966，让全全市农民群群众人人享享有基本医医疗卫生服服务。又如如，王明霞霞代表提出出关于对对返乡农民民工加大培培训、创业业扶持力度度的建议，市市政府整合合培训资源源，开展技技能培训，提提升返乡农农民工素质质，扩大优优惠政策覆覆盖范围，提提高返乡农农民工就业业创业能力力，20009年全市市已有
38、155000余余名返乡农农民工走上上创业就业业路。五、围绕群群众急需解解决困难和和问题发挥挥代表作用用，使代表表工作充分分体现人民民群众根本本利益民生问题无无小事。有有些民生问问题政府暂暂时未能顾顾及，群众众反映又非非常强烈，通通过代表建建议反映到到政府，可可以推动这这些问题尽尽快得到解解决。这样样既推动政政府改进工工作，解决决民忧，也也可以提高高代表的积积极性和兴兴趣。因此此，在代表表工作中，我我们紧紧围围绕涉及群群众切身利利益、事关关民生以及及人民群众众普遍关心心的热点、难难点问题，真真正想群众众所想，急急群众所急急，办民众众所需。如如：云岩区区黔灵镇雅雅关村、偏偏坡村由于于地处偏僻僻，村
39、民生生活用水未未能进入城城市供水管管网系统，长长期用山塘塘山泉作为为生活饮用用水，近年年来，随着着人口增多多和养殖规规模不断扩扩大，原有有的水源遭遭到严重污污染，5个个村民组的的村民几乎乎到了无干干净水喝的的状态。市市人大代表表王蓉燕了了解这一情情况后，经经过现场调调研、走访访群众，在在市十二届届人大四次次会议上提提出了关关于尽快将将黔灵镇雅雅关村、偏偏坡村村民民生活用水水问题纳入入城市供水水管网系统统的建议，引引起政府有有关部门高高度重视，纳纳入20009年城市市居民饮用用水管网改改造工程，让让两个村55个村民组组10000余人喝上上了干净清清洁的自来来水。同时时，在抗凝凝救灾、汶汶川地震、
40、抗抗旱救灾和和“三创一办办”等工作中中，市、区区（县）人人大及时向向代表发倡倡议书、公公开信，号号召各级人人大代表勇勇于投身救救灾、创建建工作第一一线，为救救灾工作和和纵深推进进生态文明明城市建设设献计出力力。六、围绕代代表建议办办理发挥代代表主体作作用，实现现从提高“答复率”向“落实率”转变依法办理好好代表建议议，是发挥挥代表主体体作用的重重要环节。在在建议办理理过程中，我我们始终秉秉承“办理不等等于办结，答答复不等于于落实”的理念，高高度重视代代表建议办办理工作，突突出办理重重点，规范范办理程序序，注重办办理实效。每每年，市人人大常委会会都选择部部分事关全全市改革发发展稳定大大局和人民民群
41、众普遍遍关心的热热点难点问问题的建议议，通过采采取重点督督办、跟踪踪督办、上上门督办等等措施，强强化办理实实效。代表表建议答复复后，市人人大常委会会还通过征征询意见函函、走访领领衔代表的的形式，了了解代表对对建议办理理工作的意意见，对代代表不满意意的答复要要求承办单单位上门听听取代表意意见，重新新办理答复复代表。同同时，还认认真开展建建议办理“回头看”，跟踪督督办上年度度建议落实实情况；召召开代表建建议办理工工作督办会会，邀请人人大代表与与承办部门门现场“对话”，让承办办单位当面面向代表汇汇报办理情情况，与领领衔代表进进行面对面面的交流沟沟通，促进进了承办单单位工作作作风的转变变，提高了了建议
42、办理理“落实率”。十二届届人大代表表孙朝普提提出关于于修建改造造湖马公路路，解决村村民“行路难”问题的建建议，该该条道路是是贵阳市中中曹司至长长顺县广顺顺公路的湖湖潮乡至马马场镇路段段，也是22008年年前，中广广线贵阳市市境内唯一一没有硬化化改造的泥泥沙路。由由于该道路路属省管辖辖公路，历历经市、区区人大代表表13次提提出都没能能得到解决决落实。建建议再次提提出后，市市人大常委委会高度重重视建议办办理落实，积积极协调省省市有关部部门，共同同研究解决决问题的办办法，使得得该条道路路列入省政政府20008年“十件实事事”中通乡油油路改造工工程之一，并并于20009年顺利利竣工，解解决了当地地群众
43、出行行难问题。七、围绕代代表活动发发挥代表主主体作用，提提高代表小小组活动实实效代表工作的的活力在于于活动，代代表的作用用在于作为为。近年来来，市人大大常委会把把扎实有效效组织代表表活动作为为经常性工工作，放在在重要的位位置来抓，不不断丰富活活动内容，创创新活动形形式，提高高活动实效效，积极为为人大代表表履行职责责、发挥作作用创造条条件、搭建建平台，充充分发挥代代表主体作作用。一是是通过开展展好代表小小组活动发发挥好代表表主体作用用。贵阳市市白云区麦麦架乡流经经乌当区朱朱昌镇的麦麦架河，污污染日益严严重，导致致当地传染染病流行，农农作物大幅幅减产，给给群众生产产生活带来来极大影响响，当地村村民
44、多次到到省市政府府上访。市市十二届人人大乌当组组通过代表表小组活动动，对污染染河段、污污染源进行行实地视察察，向市政政府提出治治理污染的的建议，市市区政府将将该工程列列入贵阳市市饮水安全全项目及时时治理，使使这一影响响群众饮水水安全和当当地社会稳稳定的民生生问题得到到解决。二二是通过开开展代表专专题视察活活动发挥好好代表主体体作用。贵贵阳市环城城高速路开开通之初，由由于高速公公路收费、路路牌标识不不规范以及及具体行车车路线不清清楚，环城城高速车流流量较小，缓缓解城区交交通压力的的作用没有有得到充分分发挥。针针对这些问问题，市人人大代表对对环城高速速进行专题题视察，通通过专题视视察，一方方面，督
45、促促有关部门门重新规范范设置标识识标牌，及及时更换安安装61块块全新标识识标牌，并并出台通行行优惠收费费方案；另另一方面，通通过人大代代表向广大大市民宣传传环城高速速的便民、利利民、惠民民功能，帮帮助市民详详细算“经济账”和“时间帐”，引导市市民科学使使用环城高高速路，提提高环城高高速使用率率，充分发发挥了环城城高速高效效便捷的作作用。三是是通过开展展“人民选我我当代表、我我当代表为为人民”主题活动动发挥好代代表主体作作用。20009年557月份，围围绕贵阳市市建设生态态文明城市市，开展了了为期3个个月代表主主题活动，通通过小组视视察、检查查、代表相相约持证视视察、个别别暗访等形形式，先后后共
46、开展各各类活动330余次，参参与代表达达300余余人次，代代表就生态态文明城市市建设、整整脏治乱、“两湖一库”保护等方面提出28件视察建议，并对这些建议实行阳光办理，开辟专栏公开办理情况，较好地发挥了代表在建设生态文明城市建设中的作用。实践证明，坚坚持党的领领导是做好好代表工作作，发挥代代表主体作作用的方向向；加强代代表履职培培训，提高高代表履职职能力是做做好代表工工作，发挥挥代表主体体作用的根根本；认真真办理代表表议案建议议，增强办办理实效是是做好代表表工作、发发挥代表主主体作用的的重点；激激发代表履履职热情，开开展好闭会会期间代表表活动是做做好代表工工作、发挥挥代表主体体作用的关关键。回顾
47、顾我市的代代表工作，虽虽然取得了了一定成绩绩，但也还还存在一些些薄弱环节节和不足。如如人大代表表综合素质质、履职能能力尤其是是廉洁意识识需要增强强，代表建建议办理“落实率”和“解决率”有待提高高，代表履履职的激励励和保障机机制尚待完完善等等。在在今后的工工作中，我我们将认真真学习兄弟弟市州地人人大的好经经验、好做做法，进一一步加强和和改进代表表工作，使使我市的代代表工作再再上新台阶阶。（作者单位位：贵阳市市人大教科科文卫委）敢于监督善善于监督为为民监督贵阳市市市容和环环境卫生视视察小记冯卓根据贵阳市市人大常委委会20110年监督督议题计划划， 5月月25日至至6月9日日，由市人人大常委会会副主
48、任郭郭应祥任组组长的执法法检查组，分分赴乌当、南南明、云岩岩、花溪、白白云等地，对对贵阳市城城市市容和和环境卫生生相关法规规实施情况况进行了检检查。借“法律法法规”之力 助“三创一办办”一臂在4月244日召开的的全市“三创一办办”工作会议议上，贵阳阳市委书记记李军强调调，“三创一办办”虽然是阶阶段性目标标，但其内内容却是城城市管理永永恒的主题题，需要建建立长效管管理机制，保保持工作常常态化和法法制化，让让市民长期期受益。作为此次执执法检查所所依据的法法律基础，国国务院城城市市容和和环境卫生生管理条例例贵州州省城市市市容和环境境卫生管理理条例贵贵阳市城市市市容和环环境卫生管管理办法（以以下简称“两条例一一办法”），无疑疑是“三创一办办”各项政策策落实的坚坚实保障，是是各部门开开展具体工工作的有力力武器；同同时，在“三创一办办”攻坚战中中所暴露的的问题及攻攻克难点，亦亦能为相关关法律条文文的修改完完善提供丰丰富的现实实依据，使使法规能够够适应日新新月异城市市发展的需需要。5月28日日，为提高高代表履职职水平，检检察组提前前组织了法法规学习。据据了解，为为使此次检检查切合贵贵阳市实际际，更有针针对性，检检查重点定定在了20006年起起施行的贵贵阳市城市市市容和环环境卫生管管理办法（以以下简称办办法）上上。办法法涵盖了了贵阳市城城市市容管管