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1、环境管理理国际标标准的新新动向参加加ISOO/TCC2077第十六届年会会的体会会20099年6月21日28日，国国际标准准化组织织环境管管理技术术委员会会（ISSO/TTC2007）第第16 届年会会在埃及首都都开罗举行行。参加本次次会议的的中国代代表团共共16人，国家标标准委带带队，成成员包括括国家合合格评定定中心（CCNASS）、国家气气象局、中中石油和一一部分认认证机构构（华夏夏认证中中心、中中国质量量认证中中心、中中质协和和北京中环环联合等等认证中中心）的的代表。中国代表团全面参加各分组的活动，参加本次年会的各国代表共计300余人。 这这次会议议分了116个组。我我参加了了SC11（
2、环境境管理体体系分技技术委员员会）、SC11/WGG3和SSC1/JTCCG组的会议议。现将会议议的主要要内容和和成果，进进行摘要要介绍。一、环境境管理新新标准的制制定下面将正正在制定定中的几几个新的的环境管管理标准准的情况况做如下下介绍。1、ISSO1440055 环境境管理体体系的分分阶段实实施指南南ISO 140005环环境管理理体系分分阶段实实施包包括环境境绩效评评估的应应用指南南Ennvirronmmenttal mannageemennt ssysttemss - Guuideelinnes forr a staagedd immpleemenntattionn off ann e
3、nnvirronmmenttal mannageemennt ssysttem, inncluudinng tthe usee off ennvirronmmenttal perrforrmannce evaaluaatioon。ISO 140005环环境管理理体系分分阶段实实施包包括环境境绩效评评估的应应用指南南是主主要针对对中小企企业而制制定的一一个环境境管理体体系标准准。所谓谓分阶段段实施，是是指一个个组织可可以根据据自己的的实际需需要，自自行确定定实施的的范围，自行选择择所管理理的环境境因素类类型（而而不必像像ISOO140001那那样要识识别和控控制组织织所有能能够控制制的环境境因素
4、）。组组织可以以通过环环境管理理体系的的建立和和实施，取取得所期期望的环环境绩效效。例如如：组织织可以通通过环境境管理体体系的建建立和实实施，降降低成本本，改善善他们的的社会关关系，实实现环境境法律法法规的符符合性，实实现客户户的期望望等等。实际上本标准不仅对于中小企业适用，而且适用于所有组织。标准按照照PDCCA的管管理模式式，对于于所管理理的项目目给出了了明确的的管理框框架。并并对以上上条款所所涉及到到的内容容，分步步说明应应完成哪哪些工作作、如何何实施等等等。给给读者提提供了非非常实用用的具体体指导。该标准的发布，对于ISO14001环境管理体系的建立和实施，一定会有积极的推动。在本次会
5、会上，各各国代表表对ISSO/DDIS 140005的的建议逐逐条进行行了讨论论。本应在在本次会会上形成成成FDDIS稿稿，但由由于对条条款做了了重大修修改，本本次会议议的修改改稿将作为第第二版 DISS 1440055发布并并重新进进行投票票。该标准原原计划220100年4月月发布，现现在看来来要有所所推迟。2、关于于温室气气体的相相关标准准由于全球球气候变变暖的问问题，已已经并愈愈来愈受受到各国国的重视视。ISSOTCC2077为了适适应这种种形势的的需要，2007年专门成立了一个分技术委员会（SC7），研究这类标准的制定和实施问题。已经发布布的关于于温室气气体方面面的国际际标准有有：IS
6、O1140664-11：20006 -温温室气体体第一部部分组织织层次上上对温室室气体排排放和清清除的量量化和报报告的规规范及指指南。ISO1140664-22 ：20006-温室室气体第第二部分分项目层层次上对对温室气气体减排排和增加加清除的的量化、监监测和报报告的规规范及指指南ISO1140664-33 ：20006-温室室气体第第三部分分温室气气体声明明审定与与核查的的规范及及指南ISO 140065：20007-温室室气体认认可机构构对温室室气体审审定与核核查机构构的要求求目前正在在制定的的标准有有：ISO 140066：温室室气体 温室室气体审审定员和和核查员员能力要要求及评评价指南
7、南；该标准的的起草计计划：220099年6月月形成DDIS稿稿；20010年年6月形形成FDDIS标标准；220111年2月月最终颁颁布ISSO1440666标准；ISO 140067:：产产品的碳碳足迹（Carbon Footprint of Products）第一部分：量化，第二部分：信息交流所谓“产产品的碳碳足迹（Carrbonn Foootpprinntoff prroduuctssCFP）”是指与与产品有有关联的的CO22和其他他温室气气体（GGHG）排排放的总总量。包包括产品品的原材材料，产产品的制制造或服服务的提提供，使使用过程程至生命命周期终终结，以以及产品品的回收收和处置置等
8、全过程中GHGG排放的的总量。这些CO22排放的的直接原因因，例如如：电厂厂发电、化化石燃料料加热、运运输以及及工业和和农业等等过程。“产品的的碳足迹迹”评价实实际上应应属于生生命周期期评价（LLCA）的一部部分。评价产产品的碳碳足迹时时，主要要考虑的的环境影响响是气候候变化。也可以说是仅限于对影响气候变化的GHG排放进行的生命周期评价。产品的碳碳足迹标标准分为为二部分分，第一部分：碳足迹迹的量化化，包括括排放源源和排放放因子的的识别及及相应的的方法学学；主要要内容例例如：生生物碳和和化石碳碳，土地使使用的改改变，农业的的排放，能源产生生的温室室气体的的排放，废料处处置产生生的温室气气体的排排
9、放等。第二部分分：信息息交流，包包括组织织对温室室效应气气体的监监测、报报告和进进展的跟跟踪。例例如：CCFP的的标识，CFPP声明，信息交交流的追追溯程序序，产品的的CFPP的报告告指南等等。发达国家家对于此此标准的的制定非非常积极极。例如如：英国国BSII已经发发布了PPAS220500:20008商商品和服服务在生生命周期期内的温温室气体体排放评评价规范范。可以预料料，一旦旦这样一一个温室室气体方方面的国国际标准准发布之之后，极极有可能能成为新新的绿色色贸易壁壁垒。注：中国国标准化化研究院院已将PPAS220500:20008以以及PAAS20050:20008的使使用指南南翻译成成中文
10、。PPAS为公众众可获取取的规范范。3、物质质流成本本核算（MFCCA）20088年ISSO/TTC2007成立立了一个个新工作组组（WGG8），负责责起草关关于物质质流成本本核算（MFCA）的国际标准。标准名为：环境管理-物质流成本核算总则和框架（Environmental management Material flow cost accountinggeneral principles and framework MFCA）。MFCAA是“环环境管理理计算”的的主要工工具之一一，主要要用于组织内部部。制定定该标准准宗旨是提提高生产产过程中中预期物物质的产产出，并并减少能能源和资资源的消消
11、耗，从而帮帮助组织织降低成成本。MMFCAA方法可可适用于于任何组组织类型型，无论论是制造造业还是是服务业业都适用用。该标标准的计计划发布布时间为为20111年。该标准是是一个管管理工具具，能为为组织对对物质流流成本核核算提供供指南。以以推动组组织在制制造和销销售过程程中有效效地利用资源源，以降低低相关的的资源消消耗和材材料成本本。MFCAA能帮助助组织监视视能源和和材料的的流动和和存储，根根据制造造成本来来进行评评价。通通过MFFCA的的实施，可帮助组织改进有关降低废物、节约资源、降低能源消耗、降低温室气体排放以及其他环境相关问题的管理。该标准旨旨提高生生产过程程中预期期物质的的产出，降低环
12、境污染并减少能源和资源的消耗，从而帮助组织降低成本。进而提高组织的市场竞争力。MFCAA 方法法在日本本、德国国、韩国国、巴西西等国已已经得到到了广泛泛的应用用。本次会议议上日本本专家介介绍了MMFCAA 方法法在日本本佳能公公司的应应用。佳佳能公司司从20004年年至20007年年，通过过使用这这种方法法已节约了了28%的成本本。该标准CCD版的的主要内内容包括括：引言言、范围围、规范性性引用文文件、术语和和定义、物质流流成本核核算的目目标和原原则、物质流流成本核核算的基基本要素素以及物质质流成本本核算的的方法等等。20099年5月月，已收收集了各各成员国国对该标标准的CCD1的的意见，本本
13、次会议议的主要要任务是是讨论这这些意见见，所形形成的CCD2将将于20009年年9月发发给各成成员国。本本标准的的计划发发布时间间为20011年年3月。4、其他他环境管管理标准准的制定定与修改改（1）IISO1140006 生生态设计计指南制定 IISO 140006生态设设计指南南是上次次年会上上确定的的项目，该该标准名名为：环环境管理理体系-生态设设计指南南(Envviroonmeentaal mmanaagemmentt syysteems - Guiidannce on Ecoo-deesiggn) ；该标准计计划发布布日期的的为20111年7月。本次会会议的任任务是制制定能用用于成员
14、员国投票票的CDD稿。（2）生生态能效效评价TC2007认为为需要制制定一个个有关生生命周期期成本分分析的国国际标准准，20008年年SC55决定建建立工作作小组来来研究制制定一个个新的国国际标准准生生态能效效评价-原则和和要求（ECOefficiency assessment -principles and requirements）。（3）水水足迹标标准（wwateer ffoottpriint）在本次年年会上，TTC2007/SSC5 为了帮帮助组织织实现降降低水资资源的消消耗，准准备成立立一个新新的工作作组（WWG8）制制定水足足迹标准准。以上这些些有关环环境管理理国际标标准的动动向，
15、值值得我们们关注。有有些正在在制定的的新标准准很可能能是我们们认证界界新产品品发展的的方向。二、关于于管理体体系标准准兼容的动动向（一）活活动概况况如何实现现管理体体系标准准之间的的兼容，是是近年管管理体系系标准业业界的热热门话题题。国际际标准化化组织为为了解决决ISOO90001和ISOO140001标标准兼容容的课题题，于220044年成立立了一个个专门工工作小组组JTTG (Joiint Tassk GGrouup)。JTGG组的任任务是要要制定一一个将来来起草IISO1140001和ISOO90001标准准共同遵遵守的原原则，使两个个标准在在体系框框架以及及要素名名称上尽尽量一致致。J
16、TTG组的成员员由TCC1766和TC2207各各派若干干专家组组成。我我本人曾曾受国家家标准委委的指派派，从220044年起参参加了JJTG组组的一些些活动。在此期间间，国际际标准化化组织逐逐渐意识识到，在在国际标标准化组组织内，需要解决的不仅仅是ISO9001 和ISO14001 两个标准的协调问题。而是国际标准化组织将来制定的所有管理体系标准的协调问题。于是在220066年，ISOO/TMMB（ISOO技术管管理局）决决定解散散JTGG，成立一一个新的的工作组组 “联合合技术协协调组（JTCGJoint Technical Co-ordination Group）”，JTCG由各管理体系
17、分委员会的主席和秘书组成。各分技术委员会为了更好的反映本领域的特点，都成立了自己的对应工作组，SC1的对应工作组为JTCG/SC1。国家标准委指定我代表我国参加JTCG/SC1小组的活动。1、联合合技术协协调组（JTCCG）的工作作任务：l 制定使国国际标准准协调一一致的指指南；l 与其他有有关组织织联系（如如：IAAF, CASSCO）l 制定管理理体系标标准的共共用条款款2、联合合技术协协调组（JTCCG）的的工作覆覆盖下列列技术委委员会所所制定的的标准l JTC 1/SSC 227 信信息安全全管理体体系标准准l ISO/TC 8 船船舶与海海运技术术（供应应链安全全）l ISO/TC
18、34 食品安安全管理理l ISO/TC 1766质量管管理l ISO/TC 2077 环境境管理l ISO/TC 2233 社会会安全管管理l ISO/PC 2411行车安安全管理理l ISO/PC 2422能源管管理l ISO/TMBB/WGG 风险险管理l ISO/CASSCO 符合性性评价3、联合合技术协协调组（JTCCG）已经取取得的工工作进展展 共同原则则（Joointt Viisioon）已已经获得得通过； 高层结构构（hiigh levvel strructturee）草案案已经发发布； 管理体系系标准共共用子条条款名称称的建议议，正在征征求意见见。4、联合合技术协协调组（JTC
19、CG）下一步步工作计划划 开始起草草管理体体系标准准共用的的条款正正文，220099年9月； 起草SOO190011管管理体系系审核指指南（GGuiddeliiness foor aaudiitinng mmanaagemmentt syysteems新新标准建建议书； 管理体系系标准术术语：通用术术语和核核心定义义（建议）目前已経发布。（二）联联合技术术协调组组（JTCCG）主要成果果介绍下面将已已经获得得通过的的管理体体系标准准的“共同原原则（JJoinnt VVisiion）”和“高层结结构（hhighh leevell sttruccturre）”分别进进行介绍绍1、管理理体系标标准的
20、“共同原原则”（Joiint Vissionn）.JTCCG通过过的“共同原原则”（Joiint Vissionn），是今今后ISSO制定定所有管管理体系系标准所所应共同同遵守的的原则。今后所有管理体系“要求”类标准将实现一致，ISO为提高这些标准的兼容性，将在下列各项采用同一的内容：l 条款名称称（ Clausetitles）l 条款名称称的顺序序（ Sequenceofclausetitles）l 正文（TTextt）l 定义（ DDefinitions）2、管理理体系标标准的“高层结结构”（Higgh LLeveel SStruuctuure）为实现上上述“共同原原则”（Joiint V
21、issionn），JTCCG又制制定了一一个管理理体系标标准统一一的“高层结结构” （Higgh LLeveel SStruuctuure），如如下：1）组织织的环境境（Coonteext of thee orrgannizaatioon）考虑组织织的相关关方（包包括客户户和股东东）的需需求和期期望；2）领导导与策划划（Leeadeershhip & pplannninng）管理的作作用、承承诺和承承诺的展展示；3）体系系的支持持系统（Support）能使组织织有效运运行的资资源和其其他需求求；4）体系系运行（Operations）使组织能能实现其其目的的的活动或或过程；5）绩效效评价（Per
22、formance evaluation）监测测量量、数据据收集、分分析和应应用；6）改进进（Immproovemmentt）提高组织织绩效的的行动。今后ISSO制定定所有管管理体系系标准都都应符合合上述的的高层结结构。以以便于在在实施中中实现管管理体系系之间的的兼容。三、参加加本次年年会的体体会1、我国国应重视视对ISSO1440011环境管管理体系系标准实施施的有效效性至20008年底底，我国国已经有有3.99万多个个组织通通过了IISO1140001环境境管理体体系认证证，在全全球的环环境管理理体系认认证中，我我国的认认证数量量已経超超过日本本，位居居首位。我我国环境境管理体体系的实实施，
23、受受到了世世界各国国的重视视。我国在实实施ISSO1440011环境管管理体系系标准中取得了了重大进进展，但但也应该该认识到到，我国国各个组组织实施施的水平平是参差差不齐的的。组织实施施环境管管理体系系的目的的，应是有效的的控制环环境因素素，取得得应有的的环境绩绩效。在在已经获获得环境境管理体体系认证证的3990000多家组组织中，有有一部分分确实通通过环境境管理体体系的建建立和实实施，取取得了明明显的环环境绩效效；但是是也有相相当多的的组织，没没有取得得实际的的环境绩绩效。这这个问题题值得引引起我国国有关部部门重视视。我们们应该通通过各种种途径，引引导实施施ISOO140001环环境管理理体
24、系的的组织，正正确理解解环境管管理体系系标准的的要求，明明确实施施环境管管理体系系的目的的，将体体系实施施的重点点放在改改进环境境绩效上上。使我我国环境境管理体体系的实实施和认认证，得得到更加加健康的的发展。2、应进进一步推推进环境境管理标标准在我我国的实实施全球的环环境问题题目前已已经成为为世界各各国日益益关注的的重大问问题。国国际标准准化组织织为了适适应这种种形势的的需要，近近些年来来制定了了一系列列的环境境管理标标准。例例如：环环境管理理体系标标准、环环境标志志标准、环环境绩效效标准和和生命周周期评价价标准等等。这些些标准多多数已经经及时地地转化成成我国地地国家标标准。但但从目前前的实施
25、施情况来来看，只只有作为为认证的的ISOO140001在在国内得得到了广广泛的推推行。其其他标准准实施的的很少。目前，为为了保护护环境，节节约资源源，降低低温室效效应气体体的排放放，国际际标准化化组织又又制定了了（或正正在制定定）很多多新的国国际标准准。例如如：有关关温室气气体排放放的相关关标准，物物质流成成本核算算标准，碳碳足迹标标准，生生态设计计指南等等标准。这这些标准准可以说说是国际际上环境境管理专专家集体体智慧的的结晶，推行这些标准无疑会有效提高我国各种组织的环境管理的水平。国家应明确相关部门负责此项工作。将国际标准引进我国并组织推行。使我国的环境管理水平逐步赶上先进国家。随着我国在国际上政治和经济地位的提高，也使环境管理与国际接轨。8