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1、深圳经济特区环境保护条例（草案稿）第一章总则则第一条【立立法目的】为保护和改善生活环境与生态环境，防治环境污染、生态破坏及其他公害，保障人体健康，促进环境保护、经济建设和社会协调发展，建设生态市，根据国家有关法律法规，结合深圳经济特区实际，制定本条例。第二条【适适用范围】本条例适用于深圳经济特区（以下简称特区）生活环境、生态环境的保护和环境污染及其他公害的防治。第三条【基基本原则】特区发展和生态市建设遵循环境保护优先，以人为本，以及公众参与的原则。第四条【发发展目标】特区鼓励发发展循环经经济，促进进清洁生产产和绿色消消费，建设设环境友好好型、资源源节约型社社会。第二章 政府的环环境责任第五条【
2、政政府对环境境质量负责责】市政府府对特区整整体环境质质量负责（简简称市政府），通过制定任期环环境责任目目标、任务务,执行年度计计划，确保保特区整体体环境质量量达到不妨妨害健康和和适宜人居居的水平；区区人民政府府（简称区区政府）按按照市政府府向本区提出出环境保护护任务和要要求，制定定和实施年年度实施计计划，对辖辖区的环境境质量负责责。市、区政府府应按年度度分别向市市人民代表表大会常务务委员会和和区人民代代表大会常常务委员会会报告任期期环境责任任目标、任任务和年度度实施计划划的执行情况况，并以适适当形式向向社会公布布。市、区政府府应对本级级政府的有有关职能部部门提出具具体的环境境保护工作作目标、任
3、任务和要求求。第六条【领领导干部环环保考核】实行行政首长环境目标责任制。市政府对区区政府行政政首长以及及市级政府府职能部门门负责人，区区政府对街街道办负责责人以及区区级政府职职能部门负负责人的环环境保护实实绩实施年年度考核，并并向社会公公布考核结结果。考核核结果作为为对被考核人人任职及奖奖惩的重要要依据之一一。第七条【统统一监督管管理部门职职责】市政府环环境保护行行政主管部部门（以下下简称市环环境保护部部门），对对全市环境保保护工作实施统统一监督管管理。区环境保护护行政主管管部门（以以下简称区区环境保护护部门），对对本辖区的的环境保护护工作实施统统一监督管管理。区环环境保护部部门在街道道设立的
4、环环境保护派派出机构，在在区环境保保护部门委委托的权限限内，依法法开展环境境保护工作作。第八条 【其其他部门职职责】发展与改改革、规划划、贸工、国国土、建设设、公安、交交通、城市市管理、水水务、财政政、技术监监督、工商商、文化及及其他行政政管理部门门（以下统统称有关部部门），依依照有关法法律、法规规的规定，在在本部门职职能范围内内实施环境境监督管理理。第九条 【环环保督查】有关部门应定期向环境保护部门报送本部门环境保护工作的情况。有关部门不履行法定环境管理职责的，环境保护部门应当写出报告，报送同级人民政府。市环境保护护部门应当当加强对区区环境保护护部门环境境监督管理理工作的指指导。区环环境保护
5、部部门不履行行职责或者者不当履行行职责的，市环境保护部门应当责令其限期改正或纠正；逾期不改正或纠正的，市环境保护部门应以适当方式报相关区政府处理。第十条【政政策环评】市、区政政府在制定定与环境有有关的重大大经济建设设和社会发发展政策时时，应当将环境境保护作为为必须考虑虑的重要内内容，并对对政策进行行环境影响响评价。应当实施环环境影响评评价的重大政策包括：（一）工业业、能源、交通政策策；（二）水利利开发、土地使用用政策；（三）废弃弃物处理政政策和其他他有关环境境的政策。政策制定机机关应当制制作政策策环境影响响评价说明明书，对对下列内容容作出说明明：（一）制定定本政策的的背景及其其目的；（二）本政
6、政策可能造造成的环境境影响；（三）减轻轻或避免环环境影响的的措施；（四）结论论。政策制定机机关将拟订订政策报政政府批准时时，应当同同时报送政政策环境影影响评价说说明书。市、区政府府对未报送政政策环境影影响评价说说明书的的政策，不予批准和发发布。第十一条【规划环评评】市、区政政府及有关关部门在组组织编制城城市总体规规划，国土土开发利用用规划，以以及区域、流流域、海域域的建设、开开发利用规规划时，应应当进行环环境影响评评价，编写写有关环境境影响的篇篇章或者说说明。 市、区政府府及有关部部门，对其其组织编制制的工业、农农业、畜牧牧业、林业业、能源、水水利、交通通、城市建建设、旅游游、自然资资源开发的
7、的有关专项项规划，应应当在该专专项规划草草案上报审审批前，组织进行行环境影响响评价，并并向审批该该专项规划划的机关提提出环境影影响报告书书。环境保护部部门负责召召集有关部部门代表和和专家组成成审查小组组，对专项项规划草案案的环境影影响报告书书进行审查查。环境影响评评价文件和和审查小组组提出的书书面审查意见，应应当作为规规划决策的的重要依据据之一。未编制有关关环境影响响的篇章或或者说明或或者环境影影响报告书书及其书面面审查意见见的规划，规规划审批机机关不予审审批。第十二条【环境保护护规划】市环境保保护部门应应当会同市市政府有关关部门，在在对本市环环境状况进进行调查和和评价的基基础上，组组织编制市
8、市环境保护护规划和环环境保护专专项规划，报报市政府批批准后实施施。区环境保护护部门应当当根据市环环境保护规规划和环境境保护专项项规划，结结合本区实实际，会同同区政府有关关部门编制制区环境保保护规划，报报区政府批批准后实施施；区政府府在批准环环境保护部部门编制的的环境保护护规划前应应当征求市市环境保护护部门的意意见。市、区政府府应当将环环境保护规规划纳入国国民经济和和社会发展展规划、城城市总体规规划和国土土开发利用用规划。经批准后的的环境保护护规划和环环境保护专专项规划，由由环境保护护部门会同同有关部门门组织实施施。第十三条【功功能区划】市环境保护部门应当会同有关部门，结合城市总体规划和环境保护
9、要求，组织编制水环境功能区划、大气环境功能区划和城市区域噪声环境功能区划，确定不同区域的环境质量和污染排放控制目标；根据本市资源环境的承载能力、自然资源的开发现状和保护要求，组织编制生态功能区划，为城市规划布局、产业结构调整提供生态指引和支撑。市、区政府府及有关部部门进行开开发建设以以及调整城城市布局或或产业结构构时，应当符符合环境功功能区划和和生态功能能区划的要要求。第十四条【标标准和技术术规范】市环环境保护部部门可以会会同市技术监督督部门拟定定环境保护护技术规范范，报市政政府批准后后施行。第十五条【政政府环境信信息公开】市环境保护部门依法定期向社会公布关于特区环境质量、环境污染状况、环境污
10、染治理情况、重大的环境污染治理措施、企业环境行为等信息。信息按季度和年度发布。对突发性环环境污染事事故及其他他突发性环环境事件，市市环境保护护部门应当当及时向社社会公布相相关信息。任何单位和和个人不得得编造、传传播虚假环境质质量和企业环境境行为等信息。第十六条【环环境信息的的收集】有关关部门和企企事业单位位应按照有关规规定向环境境保护部门门提供相关关环境信息息。环境保护护部门应及及时处理相相关环境信信息，并以以适当方式式与信息提提供者共享享。鼓励其他组组织、机构构和个人向向环境保护护部门提供供环境信息息。第十七条【环境安全全预警和应应急管理】市、区政政府应当建建立环境安安全预警系系统，制定定环
11、境污染染事故及其其他突发性性环境事件件应急预案案。第十八条【财财政补贴和和转移支付付】市政府府在水源保护护和其他敏敏感生态区区域实行财政补补贴和转移移支付制度度。具体办办法由市政政府另行规规定。第十九条【科技和环环保产业】市、区政政府及相关政府职能能部门应当当采取措施施，鼓励环环境科学技技术研究，发发展环保产产业，开发发和推广先先进实用的的环保技术术、设备和和产品。有有关部门可可以对环保保技术、设设备和产品品进行鉴定定或质量检检测，并向向社会公布布。第二十条【宣宣传教育】市、区政府及相关政府职能部门应当加强环境保护宣传教育。教育、文化化、新闻出出版、广播播电视等行行政主管部部门应当将将环境保护
12、护宣传和教教育列入本本部门的工工作规划和和计划。第二十一条条【环保奖奖励】市、区区政府及其环境保护护部门对在在环境保护护工作中做做出显著成成绩的单位位和个人，应应当给予表表彰或奖励励。第三章 环境监督督管理第二十二条条【总量控制制制度】市环境保保护部门应应当根据国国家和广东东省核定的的主要污染染物排放总总量控制指指标，编制制本市主要要污染物排排放总量控控制计划，报报市政府批批准后实施施。对未列入国国家和广东东省污染物物排放总量量控制计划划的其他污污染物，市市环境保护护部门可以以根据本市市环境保护护的需要，制定专门的的污染物排排放总量控控制计划，报报市政府批批准后实施施。市、区政府府应当采取取措
13、施，将将本行政区区域的污染染物排放总总量控制在在市政府规规定的排放放总量指标标之内。第二十三条条【区域和和行业限批批制度】对对未完成污污染物排放放总量控制制计划的区区域，各有有关部门不不得审批增增加污染物物排放总量量的建设项项目；对环环境质量达达不到环境境功能区划划要求，或或者生态破破坏严重、尚尚未完成生生态恢复任任务的区域域，各有关关部门应当当暂停审批批对生态环环境有较大大影响的建建设项目，并并进行区域域环境综合合整治。对未完成污污染物排放放总量控制制计划的行行业，各有有关部门不得审审批增加污污染物排放放总量的该该行业建设设项目。第二十四条条【排污许许可】环境境保护部门门对排污者者在生产经经
14、营活动中中直接或间间接向环境境排放污染染物的行为为实行排污污许可证管管理。法律、法法规另有规规定的，从从其规定。排污者在生生产或经营营活动中需需要排放污污染物的，必必须申请领领取排污许许可证。排污许可证证为综合性性排污许可可证。许可可证中应当当明确规定定持证人排排放污染物物的种类、数数量、浓度度、排放方方式以及削削减目标等等内容。排污许可可证由环境保护护部门根据据有关规定定颁发。排污许可证证有效期限限为五年。排污许可证有效期限届满后需要续展的，排污者应当在期限届满前三十日内，向原排污许可证颁发机关申请延期。经环境保护部门审核符合规定条件的，予以延期。环境保护部部门对排污污许可证实实施年度查查验
15、，工商商行政管理理部门应当当将环境保保护部门的的查验结果果列入年检检的内容。 第二十五条条 【临时时排污许可可】新建、改改建、扩建建项目和技技术改造项项目投入试试生产、试试运行的，项项目建设单单位应当申申请领取临临时排污许许可证。临时排污许许可证有效效期最长不不超过一年年，期限届届满，予以以注销，不不得换发或或者延期。第二十六条条【限期治治理和停产产治理】排排污者排放放污染物超超过国家或或地方规定定的排放标标准或者未未执行污染染物排放总总量控制计计划的，环环境保护部部门可以责责令排污者者限期治理理。排污者排排放污染物物超过规定定的排放标标准且造成成严重污染染危害的，环环境保护部部门可以责责令排
16、污者者停产治理理。被责令限期期治理或停停产治理的的，必须按按限定的时时间和要求求完成治理理任务，并并报决定限限期治理的的环境保护护部门验收收。在限期期治理期间间，污染物物排放不得得超过规定定的浓度和和总量控制制指标的220%。限期治理期期限不超过过6个月。排污者因特殊原因不能按期完成治理任务的，应当在期限届满前1个月内，向作出限期治理决定的环境保护部门提出延期申请，经环境保护部门批准可以延期1次，但延期时间最长不得超过3个月。第二十七条条【环境污污染事故应应急】在发生环环境污染事事故及其他他紧急环境境状况时，为为控制或减减轻环境污污染损害，环环境保护部部门有权采采取紧急应应急措施，控控制、减轻
17、轻或清除污污染，减少少污染损害害所造成的的损失;控制、减减轻或清除除污染所发发生的费用用由导致环环境污染事事故及其他他紧急环境境状况产生生的责任者者承担。责责任者无力力承担或者者责任主体体暂时不明明确、以至至无法落实实清污费用用的，由市市政府统筹筹安排。紧急状态消消除后，环环境保护部部门应当及及时解除应应急措施。环境保护部部门应当及及时向社会会公告采取取应急措施施或解除应应急措施的的决定。第二十八条条【排污者者环保行为和环环保诚信管管理】环境保护护部门应当建立立排污者环环保诚信档档案，对排排污者及其其负责人的的环保行为为进行年度度评估。每每年公布环环保诚信单单位名单和和环保非诚信单单位名单。排
18、污者的环环保诚信信信息是环境境监督管理理、商业信信贷、外贸贸出口、工工商年检和和企业上市市等方面的的重要参考考依据。第二十九条条【环境监测测】市环境保保护部门对对特区环境境监测实行行统一管理理；根据国国家有关要要求编制特特区环境监监测技术规规范和环境境监测机构构资质认证证管理办法法；会同有有关部门建建立环境监监测网络，组组织开展环环境质量监监测和污染染源监测，并并对社会服服务性环境境监测进行行监督。第三十条【环境监测测数据的效效力】市、区政政府设立的的环境监测测机构出具具的监测数数据，是评评价环境状状况、实施施环境监督督管理的依依据。第三十一条条【现场检检查】环境境保护部门门和其他环环境监督管
19、管理部门有有权依法对对其管辖范范围内直接接或间接向向环境排放放污染物的的单位和个个人实施现现场检查、现场监测测，采集样品品和查阅有有关资料。执执法人员现现场监测结结果或现场场即时采集集的样品，可可以作为认认定违法事事实和实施施环境监督督管理的依依据。执法人员对对现场发现现的违法行行为应予以以制止，并并可根据本本条例第三三十二条、第三十三条的规定采采取查封、扣扣押等行政政强制措施施。被检查者有有义务协助助检查或者者调查，并并提供必要要的资料，不不得拒绝或或者阻挠检检查。对检检查者提出出的问题，被被检查者必必须如实回回答，不得得隐瞒情况况。执法人员应应当为被检检查者保守守技术和业业务秘密。第三十二
20、条条 【查封封扣押的范范围】有下列情情形之一的的，环境保保护部门可可以对有关关物品、设设施予以查查封或者扣扣押：（一）非法法贮存、转转移、处置置危险废物物的；（二）非法法转移、处处置、排放放放射性物物质、含传传染病病原体或有毒毒污染物的的；（三）在限限制时间内内擅自进行行建筑施工工等产生环环境噪声污污染作业，拒拒不改正的的；（四）未领领取排污许许可证或者者排污许可可证被依法法吊销后，排放污污染物的；（五）其他他造成或可可能造成严严重环境污污染，如不不当场采取取查封或者者扣押行动动，将产生生严重环境境污染或使使污染危害害后果扩大大的。第三十三条条【查封扣扣押的程序序】环境保护护部门关于于查封、扣
21、扣押有关设设施或其他他物品的决决定，应当当以书面形形式作出，同同时检附拟拟查封、扣扣押的设施施或其他物物品的清单单，交当事事人签名。当当事人不在在场或者拒拒绝签名的的，执法人人员应当在在清单上注注明情况。环境保护部部门查封、扣扣押有关设设施或其他他物品的期期限不得超超过二十日日；情况复复杂的，经经批准，可可以延长二二十日。环境保护部部门应当在在查封、扣扣押有关设设施或其他他物品的期期限届满之之前，对当当事人作出出处理决定定。逾期不不作出处理理决定的，应应当启封、返返还被查封封、扣押的的有关设施施或其他物物品。任何单位和和个人不得得擅自解除除查封，不不得擅自隐隐匿、转移移、变卖、损损毁被查封封、
22、扣押的的设施或其其他物品。第三十四条条【联合执法法】环境保保护部门可可以组织相相关环境监监督管理部部门对污染染环境和破破坏生态等等违法行为为进行联合合检查，各各相关部门门应当在职职责范围内内对查实的的违法行为为依法作出出处理，并并将处理结结果及时反反馈给环境境保护部门门。第三十五条条【检举控控告】对属属于环境保保护部门职职责范围的的投诉、检检举和控告告，应当依依法及时处处理；对属属于其他有有关部门职职责范围的的投诉、检检举和控告告，应当将将有关材料料移送相关关部门处理理，并告知知投诉人、检检举人或控控告人。第四章 污染防治治第三十六条条【排污者者的基本义义务】产生生废气、废废水、噪声声、废渣、
23、粉粉尘、恶臭臭气体、放放射性物质质、振动、电电磁波辐射射及其他污污染物的单单位或个人人，必须采采取有效措措施，防治治环境污染染，排放污染染物必须符符合国家和和地方规定定的排放标标准。第三十七条条【排污权权交易】完完成污染物物排放总量量控制和削削减任务的排污者，可以将超额额完成削减减任务而剩余的许可排排放量进行行转让，符合一定定条件的排排污者可以以购买排污污权，具体体办法由市市政府规定定。第三十八条条【建设项项目环境管管理】新建建、扩建、改改建和迁建建项目，应应当遵守国国家和地方方有关建设设项目环境境保护管理理的法律、法法规的规定定，符合城城市总体规规划、环境境保护规划划、环境功功能区划、生生态
24、功能区区划以及污污染物排放放总量控制制的要求。第三十九条条【申报登登记和环境境统计】排排污者在试试生产、试试运行、试试营业以及及正式投入入生产、运运营之前，应应当向环境境保护部门门申报登记记所拥有的的污染物排排放设施、处处理设施和和在正常作作业条件下下污染物排排放的种类类、数量、浓浓度、排放放方式和污污染物排放放去向，提提供防治环环境污染的的有关技术术资料。排污者在正正式投入生生产运营后后，应当在在每月100号前向环境保护部部门报告上上一月份污污染物的排排放情况。排污者应当当如实和按按时填报环环境统计报报表。第四十条【排排污许可】排污者应当按照排污许可证或临时排污许可证的规定排放污染物。排污者
25、排放污染物的种类、数量、浓度、强度、排放方式和去向将发生重大改变的，应当提前十五日向颁发排污许可证的环境保护部门申报，经环境保护部门批准后，方可按变更后的规定排放污染物。未取得排污污许可证或或临时排污污许可证的的，或者排排污许可证证被依法中中止或吊销销的，不得得向环境排排放污染物物。第四十一条条【吊销排污许许可证后的重新申申领】被吊吊销排污许许可证的排排污者应当当按照环境境保护部门门的要求进进行整改；整改达到到要求的，可可按照建设项项目环境保保护法律法法规的规定定向环境保保护部门申申请建设项项目环境保保护设施试试运行，经环境保保护部门检检查同意后后，方可申申领临时排污许许可证。第四十二条条【环
26、境保保护设施的的运行管理理】排污者者应当保证证环境保护护设施的正正常运行。不不得擅自拆拆除、闲置或者改改变环境保保护设施。需需要拆除、闲置或者改改变的，应应当提前一一个月向所所在地环境境保护部门门申报，经经环境保护护部门批准准后，方可可拆除或者者闲置。环环境保护部部门接到申申报后，应应当在一个个月内予以以批复，逾逾期未批复复的，视为为同意。因环境保护护设施运转转故障等原原因导致污污染物排放放超标的，排排污者应当当采取减量量或限量生生产等措施施，保证污污染物排放放达到规定定的标准。采采取措施后后仍不能达达到排放标标准的，应应当立即停停止排放污污染物或暂暂时停止生生产，并在在十二小时时内向环境境保
27、护部门门报告。排污者应当当建立环境境管理台账账，记录环环境保护设设施运行和和维护情况况及相应的的主要参数数。排污者应当当将环境保保护设施的的安全管理理纳入企业业安全生产产应急管理理体系。第四十三条条【在线监监测和视频频监控】排排污者应当当按照国家家和地方规规定，安装装和正常使使用在线监监测装置和和视频监控控系统，不不得擅自拆拆除、闲置置、改变或或者损毁。排污者应当当定期对在在线监测装装置或视频频监控系统统进行维护护和校验，确确保数据、图图像等信息息的实时传传输。在线线监测装置置和视频监监控设备出出现故障的的，排污者者应当在二二个工作日日内向环境境保护部门门报告。第四十四条条【委托监测数数据的报
28、告告】对污染物物排放未实实行在线监监测或者在在线监测未未包含应监监测的污染染物种类的的，排污者者应当按照照环境保护护部门的规规定，对污污染物的排排放情况定期进进行环境监监测，并向向环境保护护部门报告告监测情况况。第四十五条条【环境保保护设施委委托运营】排污者可以委托取得相应资质的单位对环境保护设施的运营实行专业化管理。委托人和受受托人必须须签订书面面合同，明明确污染物物处理责任任，并在合合同签订后后三日内报报环境保护护部门备案案。未明确污污染物处理理责任的，由由委托方承承担污染防防治责任。第四十六条条【污染物物集中处理理委托】经环境保保护部门核核准，排污污者可以委委托具有相相应处理能能力的单位
29、位进行集中中处理。污污染物集中中处理单位位应当在其其处理能力力和排污许许可证规定定的事项范范围内接受受处理委托托。委托人和受受托人必须须签订书面面合同，并并在合同签签订后三日日内报环境境保护部门门备案。受托人因接接受委托导导致超标排排放污染物物的，由受受托人承担担超标排放放所引起的的责任。第四十七条条【排污费费缴纳】排排污者应依依法缴纳排排污费和超超标排污费费。排污者向城城市排水管管网及污水水集中处理理设施排放放污染物，超超过污水排排入城市下下水道水质质标准的，应应当依法缴缴纳污水超标排排污费。排污者缴纳纳排污费和和超标排污污费，并不不免除其依依法应承担担的防治污污染、赔偿偿污染损害害的责任，
30、以以及法律、法法规规定的的其他责任任。第四十八条条【企业环环境信息公公开】列入环保保非诚信单单位名单的的排污者，应应当在环境境保护部门门公布名单单之日起一一年内，定定期在所在在地主要媒媒体、相邻邻社区以及及敏感点如如实公布其其污染物排排放情况和和所采取的的相关环境境保护措施施等环境信信息，并将将向社会公公开的环境境信息报所所在地环境境保护部门门备案。鼓励排污者者主动将环环境信息通通过媒体、互互联网等方方式，或者者通过企业业年度环境境报告等形形式向社会会公开。环境保护部部门有权对对企业公布布的环境信信息进行核核查，对自自愿、真实实地公开环环境信息、并并模范遵守守环保法律律、法规的的排污者，环环境
31、保护部部门应当给给予奖励。 第四十九条条【环境突突发事件的的应急处理理】排污者者应当按照照环境保护护部门的规规定制定环环境污染事事故应急预预案，建设设配套应急急设施，储储备必要的的应急物资资和器材，及及时排查环环境安全隐隐患。排污者发生生环境污染染事故或其其他环境突突发性事件件，应当立立即向环境境保护部门门和其他监监督管理部部门报告，启启动应急预预案，采取取有效措施施，控制、清清除或减轻轻污染损害害，并接受受环境保护护部门及其其他监督管管理部门的的调查处理理。第五十条【协协商机制】排放污染染物未超过过规定标准准或者排放放暂无相应应排放标准准的污染物物而造成实实际环境影影响或社会会影响的，受受影
32、响者可可以与排污污者就减少少或消除影影响进行协协商。排污污者应当按按照经协商商达成的协协议采取措措施，降低低污染强度度，缓解对环环境造成的的危害。环境保护部部门可以根根据受影响响者或排污污者的申请请，组织排排污者与受受影响者协协商解决纠纠纷。第五十一条条【防治大大气污染】禁止生产、销售、储存和使用列入严重消耗臭氧层物质名录的物质及含此类物质的产品。严重消耗臭氧层物质名录由市政府制定和发布。无其他替代代用品的，可以将列入严重消耗臭臭氧层物质质名录的物物质用作原原料或用于于维修等必必要用途。使使用者应按照规定回收此类物物质，不得直接向向环境排放放。第五十二条条【危险废废物管理】实行行危险废物物按照
33、危险险特性实行行分级管理理和动态管管理制度。具体体办法由市市环境保护护部门另行行规定。产生危险废废物的单位位，必须定定期向环境境保护部门门申报产生生的危险废废物的种类类、数量、流流向、贮存存、处置等等有关资料料，并按照照有关规定定将危险废废物交给具具有危险废废物经营许许可证的单单位收集、利利用、贮存存和处置。申申报事项有有重大改变变的，应当当重新申报报。转移危险废废物必须向向市环境保保护部门申申报，经批批准后方可可转移，并并按照国家家有关规定定填写危险险废物转移移联单。按照规定的的物料衡算算方法计算算所得物料料衡算数据据，为危险废废物实际产产生量。实实际产生量量大于申报报的产生量量，且无正正当
34、理由的的，视为违违规转移。第五十二条条【防治光光污染】建建筑物外墙墙装饰采用用反光材料料的，应当当符合有关关标准。在室外使用用灯光照明明设备，应应当符合特特区环境装装饰照明技技术规范的的要求，不不得影响周周围居民的的正常生活活。第五十三条条 【限制制使用塑料料袋】实行行消费者有有偿使用塑塑料购物袋袋制度。经营者在向向消费者销销售塑料购购物袋时，应应当同时提提供可反复复使用的环环保购物袋袋或者购物物篮，供消费者选择购买。第五章 生态保护护与建设第五十四条条【重点保保护区域生生态保护】禁止在城市总体规划划定的重点保护区内建设除重大交通设施、市政公用设施、生态保护设施和公园以外的其他项目，或者从事其
35、他产生污染或破坏景观的活动。此前已获批批准的建设设项目，必必须优先考考虑环境保保护的需要要，加强各各项配套环环境保护设设施及绿化化工程建设设，严禁增增加开发强强度。第五十五条条【城市建建设和环境境整治中的的生态保护护】进行城城市开发建建设和环境境综合整治治，应当充充分考虑保保护天然植植被、地表表水系、滩滩涂湿地、自自然地貌及及野生动物物等自然生生态系统和和自然景观观。对已经受到到破坏的生生态环境，生态破坏坏者应当进进行治理和和恢复。第五十六条条 【环境境基础设施施建设】进行区域域开发，应应当同步设设计和建设设环境基础础设施。未配套建成成环境基础础设施的，或者设施不能能正常运营营的区域，应当停止
36、止开发。第五十七条条【生态环环境补偿】开发利用自然资源，应按规定缴纳生态环境补偿费，并承担生态恢复或治理责任。生态环境补补偿费的征征收和管理理办法由市市政府另行行规定。第五十八条条【地表水水域生态保保护】在海海域、江河河、湖泊及及水利设施施内设置污污水排放口口，应报环环境保护部部门批准。环环境保护部部门在批准准前应征求求水务部门门的意见。在水产养殖殖区、重要要的渔业水水体和其他他有特殊经经济文化价价值水体的的区域内，不不得新设排排污口；已已经设立的的，由环境境保护部门门责令限期期改道。第五十九条条【生物多多样性安全全评估】引进外来来生物物种种或转基因因生物必须须事先进行行安全评估估，防止国国（
37、境）外有有害生物物物种的进入入、扩散和和对生物多多样性造成成威胁。第六十条【农农业生态环环境保护】禁止利用超过水产养殖标准和农业灌溉标准的污水进行养殖和灌溉。禁止将有害害污泥作为为农用肥料料使用。第六章 公众参与与第六十一条条【原则性性规定】一一切单位和和个人有享享受良好环环境、获取取环境信息息、参与环环境监督管管理以及得得到环境损损害赔偿的的权利。一切单位和和个人有保保护环境的的义务，应应当以珍惜惜自然环境境。第六十二条条【环境社社团】政府府及有关部部门应当鼓鼓励和支持持环境保护护社会团体体依法设立立。环境保护社社会团体应应当依法和和按照社会会团体章程程，参与有有关环境决决策和环境监督督管理
38、，开开展维护公公民环境权权益的活动动。第六十三条条【环境知知情权】一一切单位和和个人可以以依相关规规定向政府府及相关职能部门申请获取政政府环境信信息，或者者要求居住住地以及相相邻区域的的排污者提提供企业环环境信息。政府及相关关职能部门门、排污者者应当对申申请或要求求予以明确答复；需要专门门提供信息息的，应当当自收到申请请或要求之之日起的三三十日内，向向请求单位位和个人寄寄送信息材材料。对下列信息息，政府及及相关职能能部门、排排污者可以以不予专门门提供：（一）涉及及国家机密密、商业秘秘密或个人人隐私的；（二）已经经以环境公公报或其他他便利公众众知晓的形形式公布的的；（三）尚待待完成且处处于不确定
39、定状态的。第六十四条条【参与环环境决策】一切单位和个人有权通过一定的形式依法参与有关的环境决策活动，并提出自己的意见和建议。决策部门应应当对参与与单位和个个人以书面面形式提出出的意见和和合理建议议予以认真真考虑，并并以书面形形式及时反反馈。编制规划、制制定政策和和审批建设设项目等涉涉及公众环环境利益，以以及环境保保护重大事事项，应当当举行公众众听证会，公公开征求公公众意见。举举行听证会会的机关或或单位应当当公布听证证会的结果果，并说明明理由；听听证结果应应当作为决决策的参考考依据。第六十五条条【环境保保护社会监监督】环境境保护部门门可以聘请请环境保护护社会监督督员，具体体办法由市市环境保护护部
40、门制定定。环境保护社社会监督员员有权接受单单位和个人人的投诉并并向环境保保护部门转转达，有权权在规定范范围内进入入排污者生生产经营场场所查看排排污状况、查查阅相关资资料。环境保护社社会监督员员应当及时时向环境保保护部门转达达接收的投投诉；在从事社社会监督工工作时出示示监督员证证，并为企企业保守技技术和商业业秘密。环境保护部部门应当对对环境保护护社会监督督员提供的的证据、举举报内容予予以调查和和核实，并并对违法行行为依法予予以查处。第七章 法律责任任第六十六条条【公职人员员违法责任任】政府及相关关职能部门门违反本法法规定，有有失职渎职职行为，造造成一定后后果的，对对直接负责责的主管人人员和其他他
41、直接责任任人员，由由上级机关关或者监察察机关依法法给予行政政处分。构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任。第六十七条条【按日计计罚】违反反本条例和和其他环境境法律与法法规规定，有有下列情形形之一的，是持续性环环境违法行行为，环境保护护部门除按按照法律、法法规进行处处罚外，可可以对该持持续性环境境违法行为为实施按日日计罚：（一）建设设单位未编编制环境影影响评价文文件，或者者环境影响响评价文件件未经审批批，擅自开开工建设或或者投入生生产、经营营、使用的的；（二）污染染防治设施施未经环境境保护部门门检查同意意，擅自将将主体工程程投入试运运行、试生生产或者使使用的；（三）污染染防治设施施未经环境境保护部门
42、门验收，或或未通过验验收的，擅擅自将主体体工程投入入生产或使使用的；（四）未取取得排污许许可证或临临时排污许许可证，或或者被吊销销排污许可可证后排放放污染物的的。（五）被环环境保护部部门责令限限期改正，逾期未未改正的。按日计罚的的每日罚款款额度为五五千元，计计罚期间自自环境保护护部门作出出责令停止止违法行为为或限期改改正期限届届满之日起起至环境保保护部门查查验之日止止。违法行行为人在期期限届满前前申请验收收或检查的的，应从申申请日起暂暂停计算。第六十八条条【信息发发布】违反反本条例第第十五条第第三款的规规定，编造造并且传播播虚假环境境质量信息息或企业环环境行为信信息的单位位和个人，由由环境保护
43、护部门责令令纠正，并并可处以五五千元以上上二万元以以下罚款。第六十九条条【现场检检查】违反反本条例第第三十一条第三款款的规定，拒绝、阻阻挠、延误误环境保护护现场检查查或者被检检查时弄虚虚作假的，由由环境保护护部门或者者其他依照照法律规定定行使环境境监督管理理权的部门门予以警告告、责令纠纠正；情节节严重的，并并处一万元元以上五万万元以下罚罚款。第七十条【限限期治理】违反本条例第二十六条的规定，逾期未完成限期治理或停产治理任务，或者在限期治理期间污染物排放超过规定的控制指标的，由环境保护部门吊销排污许可证。第七十一条条【拆封】违违反本条例例第三十三三条第四款款的规定，擅擅自解除查查封，或者者隐匿、
44、转转移、变卖卖、损毁被被查封、扣扣押的设施施或其他物物品的，由由作出查封封决定的环环境保护部部门处二万万元罚款；造成严重重污染后果果的，处五五万元以上上十万元以以下罚款。行政机关工工作人员擅擅自解除查查封，或者者转移、使使用、变卖卖、损毁查查封、扣押押的设施或或其他物品品的，由作作出查封、扣扣押决定的的环境保护护部门给予予行政处分分。第七十二条条【申报登登记和环境境统计】违违反本条例例第三十九条的规定定，拒报和和不按时申申报登记污污染物排放放事项、环环境统计报报表，或者者在申报登登记时弄虚虚作假的，由由环境保护护部门予以以警告、责责令纠正，拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。第七十三条条【
45、排污许许可】违反反本条例第第四十条第第一款的规规定，不按按照排污许许可证或临临时排污许许可证的规规定排放污污染物，由由环境保护护部门责令令其限期整整改，并可可处二万元元以上十万万元以下罚罚款；造成成环境严重重污染，由由颁发许可可证的行政政机关吊销销其排污许许可证或临临时排污许许可证。违反本条例例第四十条第二款的规定定，未取得得排污许可可证、临时时排污许可可证，或者被中止止或吊销排排污许可证证向环境排排放污染物物的，由环境境保护部门门责令其立立即停止排排放污染物物，并处五五万元以上上一百万元以下罚罚款；排污污单位拒不不执行环境境保护部门门作出的停停止排放污污染物决定定的，可按按日计罚；情节恶劣劣
46、或造成环环境严重污污染的，由由环境保护护部门报同同级政府责责令其停产产或者停业业。第七十四条条【环保设施施运行管理理】违反本条条例第四十十二条第一款的规定，有有下列行为为之一的，由由环境保护护部门责令令限期整改改，并处五五万元以上上一百万元以下罚罚款；逾期期不改正的的，可按日日计罚；情情节恶劣的，可可吊销其排排污许可证证；造成环环境严重污污染的，由由环境保护护部门报同同级政府责责令其停产产或者停业业：（一）未经经环境保护护部门批准准，擅自拆拆除、闲置置或改变环环境保护设设施的；（二）通过过埋设暗管管或者其他他隐蔽排放放的方式，直直接排放污污染物的；（三）从污污染物处理理设施的中中间工序引引出污
47、染物物并直接排排放的。违反本条例例第四十二二条第三款的规规定，未按按规定建立立环境管理理台账，或或者未载明明有关事项项的，由环境保保护部门责责令纠正，并并处五千元元以上五万万元以下罚罚款。第七十五条条【吊销排排污许可证证的后续程程序】被吊吊销排污许许可证的排排污者，应应当在所在在地主要媒媒体上公开开忏悔和承承诺。按照第七十十条、第七十三条规规定被吊销销排污许可可证的，排排污者在三三个月之内内不得再次次申请临时时排污许可可证；按照照第七十四条规规定被吊销销排污许可可证的，排排污者在六六个月之内内不得再次次申请临时时排污许可可证。第七十六条条【在线监测测】违反本条条例第四十十三条的规定定，未按规规
48、定设置在在线监测监监控装置，或或者擅自拆拆除、闲置置、改变、损损毁在线监监测监控装装置，或者者未及时报报告设备故故障的，由由环境保护护部门责令令纠正，并并处五千元元以上五万万元以下罚罚款。第七十七条条【委托监测数数据的报告告】违反本条条例第四十十四条的规规定，排污污者未按规规定对污染染物的排放放情况定期进进行环境监监测，或者者未向环境境保护部门门报告监测测情况的，由环境境保护部门门责令纠正，逾期不改改的，处五五千元以上上五万元以以下罚款。第七十八条条【环保设设施委托运运营】违反反本条例第第四十五条的规定定，将环境境保护设施施委托给不不具备相应应资质的机机构运营或或未签订合合同的，由环境境保护部门门责令纠正正，并处一一万元以上上五万元以以下罚款；未将委托托合同报环环境保护部部门备案的的，由环境境保护部门门责令改正正，逾期不不改的，处处五千元以以上二万元元以下罚款款。第七十九条条【污染物物委托处理理】违反本本条例第四四十六条的规定定，未签订订合同或者者未经环境境保护部门门核准，擅擅自将污染染物委托给给其他单位位或个人处处理的，由由环境保护护部门责令