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1、深圳经济济特区环环境保护护条例（草案稿稿）第一章总总则第一条【立立法目的的】为保保护和改改善生活活环境与与生态环环境，防防治环境境污染、生生态破坏坏及其他他公害，保保障人体体健康，促促进环境境保护、经经济建设设和社会会协调发发展，建建设生态态市，根根据国家家有关法法律法规规，结合合深圳经经济特区区实际，制制定本条条例。第二条【适适用范围围】本条条例适用用于深圳圳经济特特区（以以下简称称特区）生生活环境境、生态态环境的的保护和和环境污污染及其其他公害害的防治治。第三条【基基本原则则】特区区发展和和生态市市建设遵遵循环境境保护优优先，以以人为本本，以及公公众参与与的原则则。第四条【发展目目标】特区
2、鼓励励发展循循环经济济，促进进清洁生生产和绿绿色消费费，建设设环境友友好型、资资源节约约型社会会。第二章 政府府的环境境责任第五条【政政府对环环境质量量负责】市政府对特区整体环境质量负责（简称市政府），通过制定任期环境责任目标、任务,执行年度计划，确保特区整体环境质量达到不妨害健康和适宜人居的水平；区人民政府（简称区政府）按照市政府向本区提出环境保护任务和要求，制定和实施年度实施计划，对辖区的环境质量负责。市、区政政府应按按年度分分别向市市人民代代表大会会常务委委员会和和区人民民代表大大会常务务委员会会报告任任期环境境责任目目标、任任务和年年度实施施计划的的执行情情况，并并以适当当形式向向社会
3、公公布。市、区政政府应对对本级政政府的有有关职能能部门提提出具体体的环境境保护工工作目标标、任务务和要求求。第六条【领领导干部部环保考考核】实实行行政政首长环环境目标标责任制制。市政府对对区政府府行政首首长以及及市级政政府职能能部门负负责人，区区政府对对街道办办负责人人以及区区级政府府职能部部门负责责人的环环境保护护实绩实施施年度考考核，并并向社会会公布考考核结果果。考核核结果作作为对被考核核人任职职及奖惩惩的重要要依据之之一。第七条【统一监监督管理理部门职职责】市政府府环境保保护行政政主管部部门（以以下简称称市环境境保护部部门），对对全市环境境保护工工作实施施统一监监督管理理。区环境保保护行
4、政政主管部部门（以以下简称称区环境境保护部部门），对对本辖区区的环境境保护工工作实施施统一监监督管理理。区环环境保护护部门在在街道设设立的环环境保护护派出机机构，在在区环境境保护部部门委托托的权限限内，依依法开展展环境保保护工作作。第八条 【其他他部门职职责】发展与与改革、规规划、贸贸工、国国土、建建设、公公安、交交通、城城市管理理、水务务、财政政、技术术监督、工工商、文文化及其其他行政政管理部部门（以以下统称称有关部部门），依依照有关关法律、法法规的规规定，在在本部门门职能范范围内实实施环境境监督管管理。第九条 【环保保督查】有关部门应定期向环境保护部门报送本部门环境保护工作的情况。有关部门
5、不履行法定环境管理职责的，环境保护部门应当写出报告，报送同级人民政府。市环境保保护部门门应当加加强对区区环境保保护部门门环境监监督管理理工作的的指导。区区环境保保护部门门不履行行职责或或者不当当履行职职责的，市环境保护部门应当责令其限期改正或纠正；逾期不改正或纠正的，市环境保护部门应以适当方式报相关区政府处理。第十条【政策环环评】市、区区政府在在制定与与环境有有关的重重大经济济建设和和社会发发展政策策时，应应当将环环境保护护作为必必须考虑虑的重要要内容，并并对政策策进行环环境影响响评价。应当实施施环境影影响评价价的重大政策策包括：（一）工工业、能能源、交通政政策；（二）水水利开发发、土地使使用
6、政策策；（三）废废弃物处处理政策策和其他他有关环环境的政政策。政策制定定机关应应当制作作政策策环境影影响评价价说明书书，对对下列内内容作出出说明：（一）制制定本政政策的背背景及其其目的；（二）本本政策可可能造成成的环境境影响；（三）减减轻或避避免环境境影响的的措施；（四）结结论。政策制定定机关将将拟订政政策报政政府批准准时，应应当同时时报送政政策环境境影响评评价说明明书。市、区政政府对未报送送政策策环境影影响评价价说明书书的政政策，不予批准和和发布。第十一条条【规划环环评】市、区区政府及及有关部部门在组组织编制制城市总总体规划划，国土土开发利利用规划划，以及及区域、流流域、海海域的建建设、开开
7、发利用用规划时时，应当当进行环环境影响响评价，编编写有关关环境影影响的篇篇章或者者说明。 市、区政政府及有有关部门门，对其其组织编编制的工工业、农农业、畜畜牧业、林林业、能能源、水水利、交交通、城城市建设设、旅游游、自然然资源开开发的有有关专项项规划，应应当在该该专项规规划草案案上报审审批前，组织进进行环境境影响评评价，并并向审批批该专项项规划的的机关提提出环境境影响报报告书。环境保护护部门负负责召集集有关部部门代表表和专家家组成审审查小组组，对专专项规划划草案的的环境影影响报告告书进行行审查。环境影响响评价文文件和审审查小组组提出的的书面审审查意见见，应当当作为规规划决策策的重要要依据之之一
8、。未编制有有关环境境影响的的篇章或或者说明明或者环环境影响响报告书书及其书书面审查查意见的的规划，规规划审批批机关不予予审批。第十二条条【环境保保护规划划】市环境境保护部部门应当当会同市市政府有有关部门门，在对本本市环境境状况进进行调查查和评价价的基础础上，组组织编制制市环境境保护规规划和环环境保护护专项规规划，报报市政府府批准后后实施。区环境保保护部门门应当根根据市环环境保护护规划和和环境保保护专项项规划，结结合本区区实际，会会同区政政府有关关部门编编制区环环境保护护规划，报报区政府府批准后后实施；区政府府在批准准环境保保护部门门编制的的环境保保护规划划前应当当征求市市环境保保护部门门的意见
9、见。市、区政政府应当当将环境境保护规规划纳入入国民经经济和社社会发展展规划、城城市总体体规划和和国土开开发利用用规划。经批准后后的环境境保护规规划和环环境保护护专项规规划，由由环境保保护部门门会同有有关部门门组织实实施。第十三条条【功能能区划】市环境保护部门应当会同有关部门，结合城市总体规划和环境保护要求，组织编制水环境功能区划、大气环境功能区划和城市区域噪声环境功能区划，确定不同区域的环境质量和污染排放控制目标；根据本市资源环境的承载能力、自然资源的开发现状和保护要求，组织编制生态功能区划，为城市规划布局、产业结构调整提供生态指引和支撑。市、区政政府及有有关部门门进行开开发建设设以及调调整城
10、市市布局或或产业结结构时，应当当符合环环境功能能区划和和生态功功能区划划的要求求。第十四条条【标准准和技术术规范】市市环境保保护部门门可以会会同市技术监监督部门门拟定环环境保护护技术规规范，报报市政府府批准后后施行。第十五条条【政府府环境信信息公开开】市环环境保护护部门依依法定期期向社会会公布关关于特区区环境质质量、环环境污染染状况、环环境污染染治理情情况、重重大的环环境污染染治理措措施、企企业环境境行为等等信息。信信息按季季度和年年度发布布。对突发性性环境污污染事故故及其他他突发性性环境事事件，市市环境保保护部门门应当及及时向社社会公布布相关信信息。任何单位位和个人人不得编编造、传传播虚假假
11、环境质质量和企业环环境行为为等信息。第十六条条【环境境信息的的收集】有有关部门门和企事事业单位位应按照有关关规定向向环境保保护部门门提供相相关环境境信息。环境保保护部门门应及时时处理相相关环境境信息，并并以适当当方式与与信息提提供者共共享。鼓励其他他组织、机机构和个个人向环环境保护护部门提提供环境境信息。第十七条条【环境安安全预警警和应急急管理】市、区区政府应应当建立立环境安安全预警警系统，制定环境污染事故及其他突发性环境事件应急预案。第十八条条【财政政补贴和和转移支支付】市市政府在在水源保保护和其其他敏感感生态区区域实行财政政补贴和和转移支支付制度度。具体体办法由由市政府府另行规规定。第十九
12、条条【科技和和环保产产业】市、区区政府及及相关政府职职能部门门应当采采取措施施，鼓励励环境科科学技术术研究，发发展环保保产业，开开发和推推广先进进实用的的环保技技术、设设备和产产品。有有关部门门可以对对环保技技术、设设备和产产品进行行鉴定或或质量检检测，并并向社会会公布。第二十条条【宣传传教育】市、区政府及相关政府职能部门应当加强环境保护宣传教育。教育、文文化、新新闻出版版、广播播电视等等行政主主管部门门应当将将环境保保护宣传传和教育育列入本本部门的的工作规规划和计计划。第二十一一条【环环保奖励励】市、区区政府及及其环境保保护部门门对在环环境保护护工作中中做出显显著成绩绩的单位位和个人人，应当
13、当给予表表彰或奖奖励。第三章 环境境监督管管理第二十二二条【总量控控制制度度】市环境境保护部部门应当当根据国国家和广广东省核核定的主主要污染染物排放放总量控控制指标标，编制制本市主主要污染染物排放放总量控控制计划划，报市市政府批批准后实实施。对未列入入国家和和广东省污污染物排排放总量量控制计计划的其其他污染染物，市市环境保保护部门门可以根根据本市市环境保保护的需需要，制定专门门的污染染物排放放总量控控制计划划，报市市政府批批准后实实施。市、区政政府应当当采取措措施，将将本行政政区域的的污染物物排放总总量控制制在市政政府规定定的排放放总量指指标之内。第二十三三条【区域域和行业业限批制制度】对对未
14、完成成污染物物排放总总量控制制计划的的区域，各有关部门不得审批增加污染物排放总量的建设项目；对环境质量达不到环境功能区划要求，或者生态破坏严重、尚未完成生态恢复任务的区域，各有关部门应当暂停审批对生态环境有较大影响的建设项目，并进行区域环境综合整治。对未完成成污染物物排放总总量控制制计划的的行业，各有关部门不得审批增加污染物排放总量的该行业建设项目。第二十四四条【排污污许可】环境保护部门对排污者在生产经营活动中直接或间接向环境排放污染物的行为实行排污许可证管理。法律、法规另有规定的，从其规定。排污者在在生产或或经营活活动中需需要排放放污染物物的，必必须申请请领取排排污许可可证。排污许可可证为综
15、综合性排排污许可可证。许许可证中中应当明明确规定定持证人人排放污污染物的的种类、数数量、浓浓度、排排放方式式以及削削减目标标等内容容。排污许许可证由由环境保保护部门门根据有有关规定定颁发。排污许可可证有效效期限为为五年。排污许可证有效期限届满后需要续展的，排污者应当在期限届满前三十日内，向原排污许可证颁发机关申请延期。经环境保护部门审核符合规定条件的，予以延期。环境保护护部门对对排污许许可证实实施年度度查验，工工商行政政管理部部门应当当将环境境保护部部门的查查验结果果列入年年检的内内容。 第二十五五条 【临临时排污污许可】新建、改建、扩建项目和技术改造项目投入试生产、试运行的，项目建设单位应当
16、申请领取临时排污许可证。临时排污污许可证证有效期期最长不不超过一一年，期期限届满满，予以以注销，不不得换发发或者延延期。第二十六六条【限期期治理和和停产治治理】排排污者排排放污染染物超过过国家或或地方规规定的排排放标准准或者未未执行污污染物排排放总量量控制计计划的，环环境保护护部门可可以责令令排污者者限期治治理。排污者者排放污污染物超超过规定定的排放放标准且且造成严严重污染染危害的的，环境境保护部部门可以以责令排排污者停停产治理理。被责令限限期治理理或停产产治理的的，必须须按限定定的时间间和要求求完成治治理任务务，并报报决定限限期治理理的环境境保护部部门验收收。在限限期治理理期间，污污染物排排
17、放不得得超过规规定的浓浓度和总总量控制制指标的的20%。限期治理理期限不不超过66个月。排污者因特殊原因不能按期完成治理任务的，应当在期限届满前1个月内，向作出限期治理决定的环境保护部门提出延期申请，经环境保护部门批准可以延期1次，但延期时间最长不得超过3个月。第二十七七条【环境境污染事事故应急急】在发生生环境污污染事故故及其他他紧急环环境状况况时，为为控制或或减轻环环境污染染损害，环环境保护护部门有有权采取取紧急应应急措施施，控制制、减轻轻或清除除污染，减减少污染染损害所所造成的的损失;控制、减减轻或清清除污染染所发生生的费用用由导致致环境污污染事故故及其他他紧急环环境状况况产生的的责任者者
18、承担。责责任者无无力承担担或者责任主主体暂时时不明确确、以至至无法落落实清污污费用的的，由市市政府统统筹安排排。紧急状态态消除后后，环境境保护部部门应当当及时解解除应急急措施。环境保护护部门应应当及时时向社会会公告采采取应急急措施或或解除应应急措施施的决定定。第二十八八条【排污污者环保保行为和和环保诚诚信管理理】环境保保护部门门应当建建立排污污者环保保诚信档档案，对对排污者者及其负负责人的的环保行行为进行行年度评评估。每每年公布布环保诚诚信单位位名单和和环保非诚信信单位名名单。排污者的的环保诚诚信信息息是环境境监督管管理、商商业信贷贷、外贸贸出口、工工商年检检和企业业上市等等方面的的重要参参考
19、依据据。第二十九九条【环境监监测】市环境境保护部部门对特特区环境境监测实实行统一一管理；根据国国家有关关要求编编制特区区环境监监测技术术规范和和环境监监测机构构资质认认证管理理办法；会同有有关部门门建立环环境监测测网络，组组织开展展环境质质量监测测和污染染源监测测，并对对社会服服务性环环境监测测进行监监督。第三十条条【环境监监测数据据的效力力】市、区区政府设设立的环环境监测测机构出出具的监监测数据据，是评评价环境境状况、实实施环境境监督管管理的依依据。第三十一一条【现场场检查】环境保护部门和其他环境监督管理部门有权依法对其管辖范围内直接或间接向环境排放污染物的单位和个人实施现场检查、现场监测，
20、采集样品和查阅有关资料。执法人员现场监测结果或现场即时采集的样品，可以作为认定违法事实和实施环境监督管理的依据。执法人员员对现场场发现的的违法行行为应予予以制止，并并可根据据本条例例第三十十二条、第三十十三条的规定定采取查查封、扣扣押等行行政强制制措施。被检查者者有义务务协助检检查或者者调查，并并提供必必要的资资料，不不得拒绝绝或者阻阻挠检查查。对检检查者提提出的问问题，被被检查者者必须如如实回答答，不得得隐瞒情情况。执法人员员应当为为被检查查者保守守技术和和业务秘秘密。第三十二二条 【查查封扣押押的范围围】有下列列情形之之一的，环环境保护护部门可可以对有有关物品品、设施施予以查查封或者者扣押
21、：（一）非非法贮存存、转移移、处置置危险废废物的；（二）非非法转移移、处置置、排放放放射性性物质、含含传染病病病原体或有有毒污染染物的；（三）在在限制时时间内擅擅自进行行建筑施施工等产产生环境境噪声污污染作业业，拒不不改正的的；（四）未未领取排排污许可可证或者者排污许许可证被被依法吊吊销后，排放放污染物物的；（五）其其他造成成或可能能造成严严重环境境污染，如如不当场场采取查查封或者者扣押行行动，将将产生严严重环境境污染或或使污染染危害后后果扩大大的。第三十三三条【查查封扣押押的程序序】环境保保护部门门关于查查封、扣扣押有关关设施或或其他物物品的决决定，应应当以书书面形式式作出，同同时检附附拟查
22、封封、扣押押的设施施或其他他物品的的清单，交交当事人人签名。当当事人不不在场或或者拒绝绝签名的的，执法法人员应应当在清清单上注注明情况况。环境保护护部门查查封、扣扣押有关关设施或或其他物物品的期期限不得得超过二二十日；情况复复杂的，经经批准，可可以延长长二十日日。环境保护护部门应应当在查查封、扣扣押有关关设施或或其他物物品的期期限届满满之前，对对当事人人作出处处理决定定。逾期期不作出出处理决决定的，应应当启封封、返还还被查封封、扣押押的有关关设施或或其他物物品。任何单位位和个人人不得擅擅自解除除查封，不不得擅自自隐匿、转转移、变变卖、损损毁被查查封、扣扣押的设设施或其其他物品品。第三十四四条【
23、联合执执法】环环境保护护部门可可以组织织相关环环境监督督管理部部门对污污染环境境和破坏坏生态等等违法行行为进行行联合检检查，各各相关部部门应当当在职责责范围内内对查实实的违法法行为依依法作出出处理，并并将处理理结果及及时反馈馈给环境境保护部部门。第三十五五条【检检举控告告】对属属于环境境保护部部门职责责范围的的投诉、检检举和控控告，应应当依法法及时处处理；对对属于其其他有关关部门职职责范围围的投诉诉、检举举和控告告，应当当将有关关材料移移送相关关部门处处理，并并告知投投诉人、检检举人或或控告人人。第四章 污染染防治第三十六六条【排污污者的基基本义务务】产生生废气、废废水、噪噪声、废废渣、粉粉尘
24、、恶恶臭气体体、放射射性物质质、振动动、电磁磁波辐射射及其他他污染物物的单位位或个人人，必须须采取有有效措施施，防治治环境污污染，排放污污染物必必须符合合国家和和地方规规定的排排放标准准。第三十七七条【排污污权交易易】完成成污染物物排放总总量控制制和削减减任务的排污者者，可以将将超额完完成削减减任务而而剩余的许可可排放量量进行转让让，符合一一定条件件的排污污者可以以购买排排污权，具体办法由市政府规定。第三十八八条【建设设项目环环境管理理】新建建、扩建建、改建建和迁建建项目，应应当遵守守国家和和地方有有关建设设项目环环境保护护管理的的法律、法法规的规规定，符符合城市市总体规规划、环环境保护护规划
25、、环环境功能能区划、生生态功能能区划以以及污染染物排放放总量控控制的要要求。第三十九九条【申报报登记和和环境统统计】排排污者在在试生产产、试运运行、试试营业以以及正式式投入生生产、运运营之前前，应当当向环境境保护部部门申报报登记所所拥有的的污染物物排放设设施、处处理设施施和在正正常作业业条件下下污染物物排放的的种类、数数量、浓浓度、排排放方式式和污染染物排放放去向，提提供防治治环境污污染的有有关技术术资料。排污者在在正式投投入生产产运营后后，应当当在每月月10号前前向环境保护护部门报报告上一一月份污污染物的的排放情情况。排污者应应当如实实和按时时填报环环境统计计报表。第四十条条【排污污许可】排
26、污者应当按照排污许可证或临时排污许可证的规定排放污染物。排污者排放污染物的种类、数量、浓度、强度、排放方式和去向将发生重大改变的，应当提前十五日向颁发排污许可证的环境保护部门申报，经环境保护部门批准后，方可按变更后的规定排放污染物。未取得排排污许可可证或临临时排污污许可证证的，或或者排污污许可证证被依法法中止或或吊销的的，不得得向环境境排放污污染物。第四十一一条【吊销排污污许可证证后的重新新申领】被吊销排污许可证的排污者应当按照环境保护部门的要求进行整改；整改达到要求的，可按照建设项目环境保护法律法规的规定向环境保护部门申请建设项目环境保护设施试运行，经环境保护部门检查同意后，方可申领临时排污
27、许可证。第四十二二条【环境境保护设设施的运行管管理】排排污者应应当保证证环境保保护设施施的正常常运行。不不得擅自自拆除、闲置或者者改变环环境保护护设施。需需要拆除除、闲置或者者改变的的，应当当提前一一个月向向所在地地环境保保护部门门申报，经经环境保保护部门门批准后后，方可可拆除或或者闲置置。环境境保护部部门接到到申报后后，应当当在一个个月内予予以批复复，逾期期未批复复的，视视为同意意。因环境保保护设施施运转故故障等原原因导致致污染物物排放超超标的，排排污者应应当采取取减量或或限量生生产等措措施，保保证污染染物排放放达到规规定的标标准。采采取措施施后仍不不能达到到排放标标准的，应应当立即即停止排
28、排放污染染物或暂暂时停止止生产，并并在十二二小时内内向环境境保护部部门报告告。排污者应应当建立立环境管管理台账账，记录录环境保保护设施施运行和和维护情情况及相相应的主主要参数数。排污者应应当将环环境保护护设施的的安全管管理纳入入企业安安全生产产应急管管理体系系。第四十三三条【在线线监测和和视频监监控】排排污者应应当按照照国家和和地方规规定，安安装和正正常使用用在线监监测装置置和视频频监控系系统，不不得擅自自拆除、闲闲置、改改变或者者损毁。排污者应应当定期期对在线线监测装装置或视视频监控控系统进进行维护护和校验验，确保保数据、图图像等信信息的实实时传输输。在线线监测装装置和视视频监控控设备出出现
29、故障障的，排排污者应应当在二二个工作作日内向向环境保保护部门门报告。第四十四四条【委托监测测数据的的报告】对污染染物排放放未实行行在线监监测或者者在线监监测未包包含应监监测的污污染物种种类的，排污污者应当当按照环环境保护护部门的的规定，对对污染物物的排放放情况定期期进行环环境监测测，并向向环境保保护部门门报告监监测情况况。第四十五五条【环境境保护设设施委托托运营】排污者可以委托取得相应资质的单位对环境保护设施的运营实行专业化管理。委托人和和受托人人必须签签订书面面合同，明明确污染染物处理理责任，并并在合同同签订后后三日内内报环境境保护部部门备案案。未明确确污染物物处理责责任的，由由委托方方承担
30、污污染防治治责任。第四十六六条【污染染物集中中处理委委托】经环境境保护部部门核准准，排污污者可以以委托具具有相应应处理能能力的单单位进行行集中处处理。污污染物集集中处理理单位应应当在其其处理能能力和排排污许可可证规定定的事项项范围内内接受处处理委托托。委托人和和受托人人必须签签订书面面合同，并并在合同同签订后后三日内内报环境境保护部部门备案案。受托人因因接受委委托导致致超标排排放污染染物的，由由受托人人承担超超标排放放所引起起的责任任。第四十七七条【排污污费缴纳纳】排污污者应依依法缴纳纳排污费费和超标标排污费费。排污者向向城市排排水管网网及污水水集中处处理设施施排放污污染物，超超过污水水排入城
31、城市下水水道水质质标准的的，应当当依法缴缴纳污水水超标排排污费。排污者缴缴纳排污污费和超超标排污污费，并并不免除除其依法法应承担担的防治治污染、赔赔偿污染染损害的的责任，以以及法律律、法规规规定的的其他责责任。第四十八八条【企业业环境信信息公开开】列入环环保非诚诚信单位位名单的的排污者者，应当当在环境境保护部部门公布布名单之之日起一一年内，定定期在所所在地主主要媒体体、相邻邻社区以以及敏感感点如实实公布其其污染物物排放情情况和所所采取的的相关环环境保护护措施等等环境信信息，并并将向社社会公开开的环境境信息报报所在地地环境保保护部门门备案。鼓励排污污者主动动将环境境信息通通过媒体体、互联联网等方
32、方式，或或者通过过企业年年度环境境报告等等形式向向社会公公开。环境保护护部门有有权对企企业公布布的环境境信息进进行核查查，对自自愿、真真实地公公开环境境信息、并并模范遵遵守环保保法律、法法规的排排污者，环环境保护护部门应应当给予予奖励。 第四十九九条【环境境突发事事件的应应急处理理】排污污者应当当按照环环境保护护部门的的规定制制定环境境污染事事故应急急预案，建建设配套套应急设设施，储储备必要要的应急急物资和和器材，及及时排查查环境安安全隐患患。排污者发发生环境境污染事事故或其其他环境境突发性性事件，应应当立即即向环境境保护部部门和其其他监督督管理部部门报告告，启动动应急预预案，采采取有效效措施
33、，控控制、清清除或减减轻污染染损害，并并接受环环境保护护部门及及其他监监督管理理部门的的调查处处理。第五十条条【协商商机制】排放污污染物未未超过规规定标准准或者排排放暂无无相应排排放标准准的污染染物而造造成实际际环境影影响或社社会影响响的，受受影响者者可以与与排污者者就减少少或消除除影响进进行协商商。排污污者应当当按照经经协商达达成的协协议采取取措施，降降低污染染强度，缓解对对环境造造成的危危害。环境保护护部门可可以根据据受影响响者或排排污者的的申请，组组织排污污者与受受影响者者协商解解决纠纷纷。第五十一一条【防治治大气污污染】禁禁止生产产、销售售、储存存和使用用列入严严重消耗耗臭氧层层物质名
34、名录的物物质及含含此类物质质的产品品。严重重消耗臭臭氧层物物质名录录由市政政府制定定和发布布。无其他替替代用品品的，可以以将列入严重重消耗臭臭氧层物物质名录录的物质质用作原原料或用用于维修修等必要要用途。使使用者应应按照规定定回收此类类物质，不得直接接向环境境排放。第五十二二条【危险险废物管管理】实实行危险险废物按按照危险险特性实实行分级级管理和和动态管管理制度度。具体体办法由由市环境境保护部部门另行行规定。产生危险险废物的的单位，必必须定期期向环境境保护部部门申报报产生的的危险废废物的种种类、数数量、流流向、贮贮存、处处置等有有关资料料，并按按照有关关规定将将危险废废物交给给具有危危险废物物
35、经营许许可证的的单位收收集、利利用、贮贮存和处处置。申申报事项项有重大大改变的的，应当当重新申申报。转移危险险废物必必须向市市环境保保护部门门申报，经经批准后后方可转转移，并并按照国国家有关关规定填填写危险险废物转转移联单单。按照规定定的物料料衡算方方法计算算所得物物料衡算算数据，为危险险废物实实际产生生量。实实际产生生量大于于申报的的产生量量，且无无正当理理由的，视视为违规规转移。第五十二二条【防治治光污染染】建筑筑物外墙墙装饰采采用反光光材料的的，应当当符合有有关标准准。在室外使使用灯光光照明设设备，应应当符合合特区环环境装饰饰照明技技术规范范的要求求，不得得影响周周围居民民的正常常生活。
36、第五十三三条 【限限制使用用塑料袋袋】实行行消费者者有偿使使用塑料料购物袋袋制度。经营者在在向消费费者销售售塑料购购物袋时时，应当当同时提提供可反反复使用用的环保保购物袋袋或者购购物篮，供消费费者选择购买买。第五章 生态态保护与与建设第五十四四条【重点点保护区区域生态态保护】禁止在城市总体规划划定的重点保护区内建设除重大交通设施、市政公用设施、生态保护设施和公园以外的其他项目，或者从事其他产生污染或破坏景观的活动。此前已获获批准的的建设项项目，必必须优先先考虑环环境保护护的需要要，加强强各项配配套环境境保护设设施及绿绿化工程程建设，严严禁增加加开发强强度。第五十五五条【城市市建设和和环境整整治
37、中的的生态保保护】进进行城市市开发建建设和环环境综合合整治，应应当充分分考虑保保护天然然植被、地地表水系系、滩涂涂湿地、自自然地貌貌及野生生动物等等自然生生态系统统和自然然景观。对已经受受到破坏坏的生态态环境，生态破破坏者应应当进行行治理和和恢复。第五十六六条 【环环境基础础设施建建设】进行区区域开发发，应当当同步设设计和建建设环境境基础设设施。未配套建建成环境境基础设设施的，或者设施施不能正正常运营营的区域域，应当停停止开发发。第五十七七条【生态态环境补补偿】开开发利用用自然资资源，应应按规定定缴纳生生态环境境补偿费费，并承承担生态态恢复或或治理责责任。生态环境境补偿费费的征收收和管理理办法
38、由由市政府府另行规规定。第五十八八条【地表表水域生生态保护护】在海海域、江江河、湖湖泊及水水利设施施内设置置污水排排放口，应应报环境境保护部部门批准准。环境境保护部部门在批批准前应应征求水水务部门门的意见见。在水产养养殖区、重重要的渔渔业水体体和其他他有特殊殊经济文文化价值值水体的的区域内内，不得得新设排排污口；已经设设立的，由由环境保保护部门门责令限限期改道道。第五十九九条【生物物多样性性安全评评估】引进外外来生物物物种或或转基因因生物必必须事先先进行安安全评估估，防止止国（境境）外有有害生物物物种的的进入、扩扩散和对对生物多多样性造造成威胁胁。第六十条条【农业业生态环环境保护护】禁止止利用
39、超过过水产养养殖标准准和农业业灌溉标标准的污污水进行行养殖和和灌溉。禁止将有有害污泥泥作为农农用肥料料使用。第六章 公众众参与第六十一一条【原则则性规定定】一切切单位和和个人有有享受良良好环境境、获取取环境信信息、参参与环境境监督管管理以及及得到环环境损害害赔偿的的权利。一切单位位和个人人有保护护环境的的义务，应应当以珍珍惜自然然环境。第六十二二条【环境境社团】政府及有关部门应当鼓励和支持环境保护社会团体依法设立。环境保护护社会团团体应当当依法和和按照社社会团体体章程，参与有关环境决策和环境监督管理，开展维护公民环境权益的活动。第六十三三条【环境境知情权权】一切切单位和和个人可可以依相相关规定
40、定向政府府及相关职能部门门申请获取取政府环环境信息息，或者者要求居居住地以以及相邻邻区域的的排污者者提供企企业环境境信息。政府及相相关职能能部门、排排污者应应当对申申请或要要求予以以明确答复复；需要专专门提供供信息的的，应当当自收到到申请或或要求之之日起的的三十日日内，向向请求单单位和个个人寄送送信息材材料。对下列信信息，政政府及相相关职能能部门、排排污者可可以不予予专门提供供：（一）涉涉及国家家机密、商商业秘密密或个人人隐私的的；（二）已已经以环环境公报报或其他他便利公公众知晓晓的形式式公布的的；（三）尚尚待完成成且处于于不确定定状态的的。第六十四四条【参与与环境决决策】一一切单位位和个人人
41、有权通通过一定定的形式式依法参参与有关关的环境境决策活活动，并并提出自自己的意意见和建建议。决策部门门应当对对参与单单位和个个人以书书面形式式提出的的意见和和合理建建议予以以认真考考虑，并并以书面面形式及及时反馈馈。编制规划划、制定定政策和和审批建建设项目目等涉及及公众环环境利益益，以及及环境保保护重大大事项，应应当举行行公众听听证会，公公开征求求公众意意见。举举行听证证会的机机关或单位应应当公布布听证会会的结果果，并说说明理由由；听证证结果应应当作为为决策的的参考依依据。第六十五五条【环境境保护社社会监督督】环境境保护部部门可以以聘请环环境保护护社会监监督员，具具体办法法由市环环境保护护部门
42、制制定。环境保护护社会监监督员有有权接受受单位和和个人的的投诉并并向环境境保护部部门转达达，有权权在规定定范围内内进入排排污者生生产经营营场所查查看排污污状况、查查阅相关关资料。环境保护护社会监监督员应应当及时时向环境境保护部部门转达达接收的的投诉；在从事事社会监监督工作作时出示示监督员员证，并并为企业业保守技技术和商商业秘密密。环境保护护部门应应当对环环境保护护社会监监督员提提供的证证据、举举报内容容予以调调查和核核实，并并对违法法行为依依法予以以查处。第七章 法律律责任第六十六六条【公职人人员违法法责任】政府及及相关职职能部门门违反本本法规定定，有失失职渎职职行为，造造成一定定后果的的，对
43、直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，由由上级机机关或者者监察机机关依法法给予行行政处分分。构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。第六十七七条【按日日计罚】违反本条例和其他环境法律与法规规定，有下列情形之一的，是持续性环境违法行为，环境保护部门除按照法律、法规进行处罚外，可以对该持续性环境违法行为实施按日计罚：（一）建建设单位位未编制制环境影影响评价价文件，或或者环境境影响评评价文件件未经审审批，擅擅自开工工建设或或者投入入生产、经经营、使使用的；（二）污污染防治治设施未未经环境境保护部部门检查查同意，擅擅自将主主体工程程投入试试运行、试试生产或或者使用用的；（三）污污染防治治设施
44、未未经环境境保护部部门验收收，或未未通过验验收的，擅擅自将主主体工程程投入生生产或使使用的；（四）未未取得排排污许可可证或临临时排污污许可证证，或者者被吊销销排污许许可证后后排放污污染物的的。（五）被被环境保保护部门门责令限限期改正正，逾期期未改正正的。按日计罚罚的每日日罚款额额度为五五千元，计计罚期间间自环境境保护部部门作出出责令停停止违法法行为或或限期改改正期限限届满之之日起至至环境保保护部门门查验之之日止。违违法行为为人在期期限届满满前申请请验收或或检查的的，应从从申请日日起暂停停计算。第六十八八条【信息息发布】违反本条例第十五条第三款的规定，编造并且传播虚假环境质量信息或企业环境行为信
45、息的单位和个人，由环境保护部门责令纠正，并可处以五千元以上二万元以下罚款。第六十九九条【现场场检查】违反本条例第三十一条第三款的规定，拒绝、阻挠、延误环境保护现场检查或者被检查时弄虚作假的，由环境保护部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门予以警告、责令纠正；情节严重的，并处一万元以上五万元以下罚款。第七十条条【限期期治理】违反本条例第二十六条的规定，逾期未完成限期治理或停产治理任务，或者在限期治理期间污染物排放超过规定的控制指标的，由环境保护部门吊销排污许可证。第七十一一条【拆拆封】违违反本条条例第三三十三条第四四款的规规定，擅擅自解除除查封，或或者隐匿匿、转移移、变卖卖、损毁毁被查
46、封封、扣押押的设施施或其他他物品的的，由作作出查封封决定的的环境保保护部门门处二万万元罚款款；造成成严重污污染后果果的，处处五万元元以上十十万元以以下罚款款。行政机关关工作人人员擅自自解除查查封，或或者转移移、使用用、变卖卖、损毁毁查封、扣扣押的设设施或其其他物品品的，由由作出查查封、扣扣押决定定的环境境保护部部门给予予行政处处分。第七十二二条【申申报登记记和环境境统计】违反本条例第三十九条的规定，拒报和不按时申报登记污染物排放事项、环境统计报表，或者在申报登记时弄虚作假的，由环境保护部门予以警告、责令纠正，拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。第七十三三条【排排污许可可】违反反本条例例第四
47、十十条第一一款的规规定，不不按照排排污许可可证或临临时排污污许可证证的规定定排放污污染物，由由环境保保护部门门责令其其限期整整改，并并可处二二万元以以上十万万元以下下罚款；造成环环境严重重污染，由由颁发许许可证的的行政机机关吊销销其排污污许可证证或临时时排污许许可证。违反本条条例第四四十条第第二款的规规定，未未取得排排污许可可证、临临时排污污许可证证，或者被被中止或或吊销排排污许可可证向环环境排放放污染物物的，由环环境保护护部门责责令其立立即停止止排放污污染物，并并处五万万元以上上一百万元以下下罚款；排污单单位拒不不执行环环境保护护部门作作出的停停止排放放污染物物决定的的，可按按日计罚罚；情节
48、节恶劣或或造成环环境严重重污染的的，由环环境保护护部门报报同级政政府责令令其停产产或者停停业。第七十四四条【环保设设施运行行管理】违反本本条例第第四十二二条第一款款的规定，有有下列行行为之一一的，由由环境保保护部门门责令限限期整改改，并处处五万元元以上一一百万元以下下罚款；逾期不不改正的的，可按按日计罚罚；情节节恶劣的，可可吊销其其排污许许可证；造成环环境严重重污染的的，由环环境保护护部门报报同级政政府责令令其停产产或者停停业：（一）未未经环境境保护部部门批准准，擅自自拆除、闲闲置或改改变环境境保护设设施的；（二）通通过埋设设暗管或或者其他他隐蔽排排放的方方式，直直接排放放污染物物的；（三）从从污染物物处理设设施的中中间工序序引出污污染物并并直接排排放的。违反本条条例第四四十二条第三款款的规定定，未按按规定建建立环境境管理台台账，或或者未载载明有关关事项的的，由环境境保护部部门责令令纠正，并并处五千千元以上上五万元元以下罚罚款。第七十五五条【吊吊销排污污许可证证的后续续程序】被吊销排污许可证的排污者，应当在所在地主要媒体上公开忏悔