《深圳经济特区环境保护条例修订征求意见稿XXXX080627358.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深圳经济特区环境保护条例修订征求意见稿XXXX080627358.docx（25页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、附件3深圳经济特特区环境保保护条例（修订征求求意见稿）第一章 总 则第一条【立立法目的】为了保护和改善生活环境、生态环境，保障环境安全和公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会和环境全面协调可持续发展，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。第二条【适适用范围】特区内环境污染防治以及生态保护与建设适用本条例。第三条【基基本原则】城市发展应当遵循环境优先原则。鼓励公众参与环境保护。第四条【政政府职责】本市各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责，采取措施持续改善本辖区的环境质量，推进生态文明建设和环境保护工作。市人民政府府（以下简简称市政府府）负责根根据本市
2、生生态文明建建设和环境境保护要求求，制定环环境保护目目标和年度度工作计划划，落实环环境保护任任务。区人民政府府、新区管管理机构（以以下统一简简称区政府府）负责按按照市政府府提出的环环境保护目目标、任务务和要求，制制定并落实实本辖区年年度实施计计划。街道（含办办事处，下下同）负责责本辖区环环境保护的的综合管理理和协调，组组织在本辖辖区开展环环境巡查、纠纠纷调解等等环境管理理和执法工工作。鼓励和支持持社区（居居民委员会会）开展绿绿色社区建建设、环境境宣传教育育、环境信信息公开等等环境管理理和服务，强强化社区自自治能力。第五条【环环保部门职职责】市环环境保护行行政管理部部门（以下下简称市环环保部门）
3、对对本市环境境保护工作作实施统一一监督管理理，具体负负责统筹规规划全市环环境保护工工作，制定定环境保护护政策法规规、规划标标准和技术术规范，指指导协调环环境管理和和环境执法法工作，组组织开展环环境督察。区（含新区区）环境保保护行政管管理部门（以以下简称区区环保部门门）按照职职责分工对对本辖区的的环境保护护工作实施施监督管理理，具体负负责本辖区区内环境管管理和环境境执法工作作。第六条【相相关部门职职责】市、区区政府发展展和改革、规规划国土、经经贸信息、市市场监督管管理、住房房建设、公公安、交通通、城市管管理、水务务、财政等等行政管理理部门，依依照有关法法律、法规规的规定，在在本部门职职责范围内内
4、实施环境境监督管理理或者环境境保护工作作。第七条【履履职报告】各级政府有关部门应当按年度向本级政府报告环境保护目标和任务完成情况。各级政府应应当按年度度向同级人人民代表大大会常务委委员会和上上一级政府府报告环境境保护职责责履行和环环境保护目目标、任务务完成情况况，并向社社会公布。第八条【环环保考核】实行环境保护考核评价制度。市政府对区政府和市政府有关部门及其主要负责人、区政府对街道和区政府有关部门及其主要负责人的环境保护实绩实施年度考核，并向社会公布考核结果。考核结果应应当作为被被考核人任任职以及对对其奖惩的的重要依据据。第九条【企企业环保责责任】企业业事业单位位和其他生生产经营者者（以下简简
5、称生产经经营单位）是是本单位环环境保护和和环境安全全的责任主主体，应当当遵守环境境保护相关关法律法规规，采取措措施防治环环境污染和和生态破坏坏，对其排排放污染物物的行为及及造成的环环境污染和和生态破坏坏依法承担担责任。生产经营单单位的主要要负责人对对本单位的的环境保护护和环境安安全工作负负责。第十条【公公民环境权权利和义务务】 公民民依法享有有在良好环环境中生活活、获取环环境信息、参参与环境监监督管理以以及通过环环境侵权诉诉讼等方式式维护自身身合法环境境权益的权权利。公民应当增增强环境保保护意识，践践行绿色生生活方式，自自觉履行保保护和改善善环境的义义务。第十一条【领领跑者奖励励】各级政政府应
6、当加加大生态文文明建设和和环境保护护的财政投投入，安排排专项资金金开展生态态建设、环环境保护、污污染防治等等工作。在重点领域域、重点行行业实行环环保领跑者者奖励制度度，鼓励和和支持水、大大气、固体体废物、噪噪声、土壤壤等污染防防治的科学学技术研究究和先进适适用的环保保技术的推推广应用。第二章 监督管理理第十二条【环环境保护规规划】市、区区环保部门门应当根据据上级政府府批准的环环境保护规规划和本辖辖区的环境境状况，会会同有关部部门编制本本辖区的环环境保护规规划和相关关环境保护护专项规划划，经上一一级环保部部门审查后后，报同级级政府批准准并公布实实施。环境保护规规划应当纳纳入国民经经济和社会会发展
7、规划划、城市总总体规划和和土地利用用总体规划划。第十三条【环环境功能区区划】市环环保部门应应当会同市市政府有关关部门，根根据城市总总体规划、环环境质量标标准和环境境保护要求求，组织编编制和修订订本市地表表水、大气气、噪声等等环境功能能区划，确确定不同区区域的环境境功能类型型、环境质质量标准和和污染物排排放标准，报报市政府批批准后公布布实施。市、区政府府及有关部部门调整城城市布局和和产业结构构、编制土土地利用和和区域开发发建设等规规划、组织织区域开发发建设等活活动时，应应当符合环环境功能区区划的要求求。环境质量达达不到环境境功能区划划要求的地地区，区政政府应当采采取措施实实施综合治治理。第十四条
8、【环环境标准】市环保部门可以根据环境保护的需要，会同市政府有关部门制定创新性的地方环境标准、环境保护技术规范以及在产品中限制使用的严重污染环境的有害物质名录，或者提前实施国家和省下一阶段环境标准或污染物排放限值，报市政府批准后组织施行。鼓励行业协协会、社会会团体、产产业联盟制制定发布指指导性的环环境保护行行业标准。鼓励企业制制定、实施施高于国家家标准、地地方标准、行行业标准或或者国际标标准的企业业标准。第十五条【总总量控制】市环保部门应当根据国家和广东省核定的主要污染物排放总量控制指标，编制本市重点污染物排放总量控制计划，报市政府批准后实施。对未列入国国家和广东东省污染物物排放总量量控制指标标
9、的其他污污染物，市市环保部门门可以根据据本市环境境保护的需需要，会同同市政府有有关部门制制定专门的的污染物排排放总量控控制计划，报报市政府批批准后实施施。市、区政府府应当采取取有效措施施，将本辖辖区的污染染物排放总总量控制在在规定的排排放总量指指标之内。对对未完成重重点污染物物排放总量量控制指标标或者未完完成确定的的环境质量量目标的区区域，市、区区环保部门门可以暂停停审批其新新增重点污污染物排放放总量的项项目环评文文件。新建、改建建、扩建排排放重点污污染物的建建设项目，生生产经营单单位应当按按照相关规规定在环境境影响评价价阶段取得得重点污染染物排放总总量指标。生生产经营单单位可以在在规定的条条
10、件下有偿偿转让污染染物排放指指标。第十六条【规规划环评】市、区政府及其有关部门在组织编制综合性规划、专项规划和重大发展战略时，应当按照相关规定进行环境影响评价（以下简称规划环评），编制环境影响评价文件。 未开展规划划环评的，审审批部门不不予审批相相关规划或或战略。已经开展规规划环评的的，纳入规规划范围的的建设项目目在符合规规划环评结结论及审查查意见要求求的前提下下，建设项项目环境影影响评价（以以下简称项项目环评）文文件内容可可以按照规规划环评的的意见进行行简化。已经开展规规划环评、各各类管理清清单清晰可可行的产业业园区，在在符合规划划环评结论论、审查意意见及管理理清单前提提下，可以以降低园区区
11、内项目环环评文件的的类别。第十七条【项项目准入】市环保部门应当根据法律法规规定和环境功能区划等要求，制定建设项目环保准入名录或负面清单，明确特定环境功能区的项目准入条件。新建、改建建、扩建产产生污染的的建设项目目，应当符符合环境质质量改善目目标、建设设项目环保保准入规定定和相关规规划及规划划环评总体体要求。任何单位和和个人不得得将土地、建建筑物等以以出租、出出借等方式式交由其他他单位或个个人用于禁禁止建设的的项目。第十八条【环环保限批】有下列情形之一的，环保部门可以暂停审批项目环评文件：（一）重点点污染物排排放量超过过总量控制制指标的区区域；（二）未完完成确定的的环境质量量目标的区区域；（三）
12、改建建、扩建项项目和技术术改造项目目，生产经经营单位未未采取措施施治理与该该项目有关关的环境污污染和生态态破坏的；（四）法律律法规以及及市政府规规定的其他他情形。第十九条【项项目环评】根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。市、区环保保部门按照照审批权限限，对可能能造成重大大环境影响响的建设项项目、涉及及环境敏感感区或者纳纳入“三同时”管理的可可能造成轻轻度环境影影响的建设设项目，依依法实施审审批；对不不涉及环境境敏感区或或者无需纳纳入“三同时”管理的可可能造成轻轻度环境影影响的建设设项目，实实施备案管管理。市环保部门门应当制定定本市项目目环评审批批管理名录录和备案
13、管管理名录，并并向社会公公布。纳入本市项项目环评审审批管理名名录和备案案管理名录录的建设项项目，生产产经营单位位应当按照照相关规定定组织编制制环境影响响评价文件件，并报有有审批权的的环保部门门批准或备备案。未经经审批或备备案的，不不得开工建建设或投产产使用。未纳入本市市项目环评评审批管理理名录和备备案管理名名录且对环环境影响小小的建设项项目，不实实施项目环环评审批或或备案。生生产经营单单位应当主主动向社会会公开建设设项目环境境影响情况况，并落实实承诺的环环境保护措措施。第二十条【项项目环评审审批与商事事主体登记记联动】市市场监督管管理行政管管理部门应应当通过商商事主体登登记网上申申报平台，将将
14、项目环评评管理要求求告知商事事主体。生产经营单单位办理商商事主体注注册登记、项项目环评审审批备案时时，应当按按要求提交交由法定代代表人或者者负责人签签署的环保保守法承诺诺书，并对对其填报信信息和提交交材料的真真实性负责责。符合项目环环保准入要要求并按要要求提交环环保守法承承诺的，方方可办理商商事主体登登记注册。第二十一条条【排污许许可】实行行排污许可可制度。直直接或间接接向环境排排放工业废废水、医疗疗污水、有有毒有害大大气污染物物、工业废废气等污染染物的重点点排污单位位，应当向向环保部门门申请排污污许可证；未取得排排污许可证证的，不得得排放污染染物。实行项目环环评审批和和备案管理理的新建项项目
15、，环保保部门应当当在项目环环评审批或或备案的同同时核发排排污许可证证，并将环环评批复相相关内容纳纳入排污许许可证。建建设项目正正式投入生生产或使用用之前，建建设单位应应当委托环环境服务机机构对建设设项目环境境保护设施施及措施落落实情况进进行调查，编编制竣工验验收报告，提提交环保部部门，并申申请变更或或注销排污污许可证。排污许可证证有效期不不超过五年年，期满可可以申请延延期。重点点排污单位位名录和排排污许可管管理办法由由市环保部部门另行制制定，并向向社会公布布。第二十二条条【排污许许可证管理理】本市对对排污许可可证载明事事项实施动动态管理和和年度报告告制度。因污染物排排放标准、总总量控制要要求等
16、发生生变化，需需要对相应应的许可内内容进行调调整的，环环保部门可可以对排污污许可证载载明事项进进行调整，并并明确给予予不少于一一个月的过过渡期。已已领取排污污许可证的的重点排污污单位，应应当按要求求办理变更更或注销。重点排污单单位应当遵遵守排污许许可证的规规定，按照照排污许可可证载明的的要求排放放污染物，按按规定编制制和提交排排污许可年年度执行情情况报告，并并向社会公公布。重点排污单单位名录以以外的其他他生产经营营单位，应应当按照国国家或者地地方规定的的污染物排排放标准或或技术规范范排放污染染物。第二十三条条【环境监监测】环保保部门应当当会同有关关部门建立立健全环境境监测网络络，组织开开展环境
17、质质量监测、污污染源监督督性监测和和突发环境境事件的应应急监测。环评文件提提出建设要要求的建设设项目、重重点排污单单位、产业业园区以及及建筑施工工工地、码码头、混凝凝土搅拌站站、机动车车排气检测测站等重点点生产经营营单位和场场所，应当当按照有关关规定安装装自动监测测设备和视视频监控系系统，并与与环保部门门联网。生产经营单单位应当保保证监测设设备和视频频监控系统统的正常运运行，并对对监测数据据和监控记记录的真实实性和准确确性负责。禁禁止擅自拆拆除、闲置置、改变或或者损毁自自动监测设设备和视频频监控系统统。对污染物排排放未实行行自动监测测或者自动动监测未包包含的污染染物，生产产经营单位位应当按照照
18、规定，定定期进行监监测。环保部门委委托的具有有相应资质质环境监测测机构的监监测数据和和经环保部部门有效性性审核的自自动监测数数据，可以以作为环境境管理和执执法的依据据。第二十四条条【执法检检查方式】环保部门应当按照相关规定开展污染源随机抽查、环保专项执法检查、环境行政执法后督查和举报投诉检查。市环保部门门应当建立立全市污染染源监管库库。实行环环评审批和和备案的建建设项目、纳纳入排污许许可管理范范围的重点点排污单位位，以及环环保专项执执法检查、环环境行政执执法后督查查和举报投投诉检查中中发现的排排放污染物物的其他生生产经营单单位，应当当统一入库库管理。市环保部门门应当根据据污染源类类型，将入入库
19、污染源源分为重点点监管、一一般监管和和特殊监管管，明确监监管范围、频频次和要求求，并进行行动态调整整。市、区环保保部门应当当采取随机机抽查的方方式，对入入库污染源源实施监督督管理。第二十五条条【执法检检查内容】纳入排污许可管理范围的重点排污单位，环保部门应当根据排污许可证的要求实施执法检查；未纳入排污许可管理范围的其他生产经营单位，环保部门应当对其项目环评审批或备案情况、污染防治设施运行情况以及污染物排放情况实施执法检查。第二十六条条【执法检检查手段】环保部门和有关部门可以通过现场检查、自动监测、遥感监测、无人机巡查、远红外摄像等方式对排放污染物的生产经营单位进行执法检查。被检查的生生产经营单
20、单位应当如如实反映情情况，提供供必要的资资料，不得得隐瞒情况况或者拒绝绝、阻挠检检查。第二十七条条【两法衔衔接】建立立环境违法法案件联合合查处和移移送制度。环保部门和和有关部门门监督检查查过程中，发发现明显涉涉嫌环境污污染犯罪或或者适用行行政拘留的的环境违法法案件，应应当及时通通报公安机机关，并依依法移送案案件材料。公安机关接接到通报后后应当及时时调查。遇遇到重大环环境污染或或涉案人身身份不易确确定、可能能逃逸、证证据难保全全等紧急情情况的，公公安机关应应当会同环环保部门立立即进行调调查，并依依法作出立立案或者不不予立案的的决定。设立环境犯犯罪侦查专专业队伍，在在环保部门门和公安机机关的指导导
21、下开展环环境犯罪案案件侦办工工作。第二十八条条【责令改改正与查封封扣押】环环保部门和和有关部门门依法进行行监督检查查发现环境境违法行为为的，应当当当场予以以纠正或者者责令限期期改正。对违法排放放污染物造造成或者可可能造成严严重污染、有有关证据可可能灭失或或者被隐匿匿、违法转转移或者处处置放射源源或危险废废物等紧急急情形时，环环保部门和和有关部门门可以依法法对有关设设施、设备备实施查封封、扣押。第二十九条条【固废单单位驻点监监督管理】环保部门可以根据环境管理的需要，安排专人或者委托第三方对污泥焚烧厂、垃圾填埋场等重点固体废物集中处理处置场所进行现场驻点监管，对固体废物运输、处理处置过程及污染物排
22、放情况等实施跟踪监督管理。市环保部门门应当建立立固体废物物集中处理理处置设施施运行管理理水平考核核评价体系系，定期对对本市各类类固体废物物集中处理理处置设施施运行管理理水平和效效果进行考考核评价，对对考核优秀秀的企业进进行奖励，对对存在问题题的企业进进行通报并并限期整改改。第三十条【环环境服务机机构监督管管理】 环环保部门应应当指导行行业协会对对从事环境境影响评价价、环境监监理、环境境监测、污污染防治设设施维护运运营等环境境服务的机机构实行规规范化管理理，定期组组织开展监监督抽查，公公布并通报报环境服务务机构基本本信息和监监督查处结结果。环境服务机机构应当遵遵守国家和和地方法律律法规规定定和技
23、术规规范要求，严严禁弄虚作作假，篡改改、伪造或或者指使篡篡改、伪造造相关数据据和信息。环环境服务机机构及其负负责人对其其出具的数数据、报告告等文件的的真实性和和准确性负负责。环境服务机机构存在弄弄虚作假等等违法违规规行为的，不不得参与政政府购买服服务或政府府委托项目目。第三十一条条【环保信信用管理】环保部门应当建立环保信用信息管理系统，按规定收集、记录和管理环保信用信息，并定期进行信用评价。实行环保不不良信用和和黑名单管管理制度。环环保部门建建立环保不不良信用档档案，记录录生产经营营单位及其其法定代表表人、直接接责任人的的环境违法法信息；情情节严重的的纳入环保保黑名单,环保部门门及有关部部门应
24、当实实施不予发发放环保资资金、商业业贷款，执执行差别电电价、污水水处理费，不不得参与政政府采购等等政策。环保信用信信息应当通通过政府网网站等方式式向社会公公开，记入入社会诚信信档案，同同时通过环环境保护信信息平台和和公共信用用信息平台台向社会公公开，与相相关部门实实行信息共共享。第三章 污染防治治第三十二条条【企业环环保主体责责任】向环环境排放污污染物的生生产经营单单位应当建建立环境保保护责任制制度，指定定专人负责责环境保护护工作，明明确单位负负责人和环环保专员的的责任。生生产经营单单位负有以以下环境保保护和环境境安全责任任：（一）遵守守总量管理理相关规定定，排放重重点污染物物不超过规规定的总
25、量量指标限值值；（二）依法法进行环境境影响评价价，办理项项目环评审审批和备案案，落实环环境保护措措施；（三）按规规定申领排排污许可证证，遵守排排污许可证证的规定，履履行守法承承诺、自主主申报、委委托监理、定定期检测、主主动报告和和公示等义义务；（四）按照照国家或者者地方规定定的污染物物排放标准准或技术规规范排放污污染物；（五）实施施环境风险险管理，建建立健全环环境应急和和环境风险险防范机制制，依法编编制突发环环境事件应应急预案，将将环境保护护设施的安安全管理纳纳入企业安安全生产管管理体系；（六）履行行环保守法法承诺，报报告环境保保护执行情情况，如实实公开企业业环境信息息；（七）法律律法规规定定
26、的其他环环境保护责责任。第三十三条条【产业园园区环境管管理】本市市产业园区区管理机构构应当建立立园区环境境管理制度度，负有以以下环境管管理职责：（一）组织织编制园区区环境基础础设施规划划，配套建建设污水、固固体废物等等污染物集集中收集处处置设施、环环境监测监监控系统等等环境基础础设施，并并保障其正正常运行；（二）遵守守环保准入入和负面清清单等相关关规定，不不得引进不不符合环境境保护要求求的建设项项目；（三）协助助环保部门门对入园企企业的环评评审批和备备案、排污污许可、污污染防治设设施运行、污污染物排放放情况实施施环境管理理，对发现现的环境违违法行为及及时通报环环保部门；（四）在环环保部门指指导
27、下对入入园企业开开展环境宣宣传教育，协协调处理环环境污染纠纠纷；（五）定期期公布入园园企业环境境管理情况况和园区环环境监测数数据；（六）法律律法规规定定的其他职职责。第三十四条条【污染防防治设施运运行管理】生产经营单位应当保持污染防治设施的正常运行使用。污染防治设施需要暂停使用、改造升级或者闲置、拆除的，生产经营单位应当采取限产停产等措施，制定相应的环境保护和污染防治方案，并提前五个工作日向环保部门报告。污染防治设设施暂停使使用、改造造升级或者者闲置、拆拆除的，生生产经营单单位不得排排放污染物物。第三十五条条【污染物物集中处理理】排放同同类污染物物且未超过过排污许可可证规定的的排放总量量的生产
28、经经营单位，可可以合作共共建污染物物处理设施施集中处理理各自产生生的污染物物，或者由由其中一家家具有相应应处理能力力的生产经经营单位集集中处理污污染物。生生产经营单单位也可以以委托第三三方污染防防治设施维维护运营机机构处理污污染物，或或者维护和和运营其污污染防治设设施。合作共建污污染物处理理设施或者者委托运营营污染防治治设施的，应应当签订书书面合同，明明确各方的的权利、义义务及环境境保护责任任，并在合合同签订之之日起五个个工作日内内报环保部部门备案。污染物集中中处理设施施超标排放放污染物的的，由合作作方共同承承担超标排排放的责任任；委托运运营的污染染防治设施施排放污染染物的，由由委托人承承担超
29、标排排放的责任任。第三十六条条【水污染染物排放管管理】生产产经营单位位直接向环环境排放水水污染物的的，应当接接受环保部部门的监督督管理，遵遵守排污许许可证的规规定或者国国家和地方方规定污染染物排放标标准排放水水污染物。生产经营单单位向城市市污水集中中处理设施施排放水污污染物的，应应当符合排排污纳管的的要求，接接受水务行行政管理部部门的监督督管理；排排放水污染染物中含一一类水污染染物的，应应当在车间间处理设施施排放口和和总排放口口设置监测测点，接受受环保部门门监督管理理。水污染物外外运处理的的，生产经经营单位应应当对污染染物的运输输、储存、处处理情况进进行全过程程跟踪，并并向环保部部门报告。严禁
30、通过暗暗管、渗井井、渗坑、灌灌注、雨水水沟、明渠渠或者稀释释排放、不不正常运行行污染防治治设施等逃逃避监管的的方式违法法排放污染染物。第三十七条条【消耗臭臭氧层物质质管理】禁禁止生产、销销售、储存存和使用列列入淘汰类类消耗臭氧氧层物质名名录的物质质及含此类类物质的产产品。无其他替代代用品的，可可以将列入入淘汰类消消耗臭氧层层物质名录录的物质用用作原料或或者用于维维修等必要要用途。使使用者应当当向环保部部门申报并并按照规定定回收此类类物质，不不得直接排排放。淘汰类消耗耗臭氧层物物质名录由由市环保部部门会同有有关部门制制定，经市市政府批准准后公布。第三十八条条【清洁能能源】本条条例实施后后全市新增
31、增载重5吨吨以下（含含5吨）的的叉车，以以及港口拖拖轮、垃圾圾清运等作作业船舶应应当使用电电力、天然然气等清洁洁能源。鼓励其他机机动车船、非非道路移动动机械使用用清洁能源源。船舶在本市市港口水域域航行、作作业、靠泊泊时，应当当符合本市市船舶排放放相关要求求。航运企企业进港靠靠泊的船舶舶，应当达达到市政府府规定的分分阶段岸电电使用比例例要求。第三十九条条【高排放放机动车和和非道路移移动机械管管理】市政政府可以根根据本市大大气环境质质量状况，划划定并公布布限制高排排放机动车车行驶的区区域和限制制使用高排排放非道路路移动机械械的区域，对对高排放机机动车和非非道路移动动机械实行行限制行驶驶或使用、限限
32、制数量、限限期增设排排气污染控控制装置等等污染控制制措施。高排放机动动车和非道道路移动机机械名录由由市环保部部门会有关关部门制定定并发布。列列入名录的的高排放机机动车，公公安交通管管理部门不不予办理机机动车登记记；列入名名录的高排排放非道路路移动机械械，市场监监督管理部部门不予办办理登记使使用。第四十条【颗颗粒物捕捉捉器安装使使用】在本本市高排放放机动车限限行区域内内行驶的柴柴油机动车车，及在本本市高排放放非道路移移动机械限限制使用区区内使用的的柴油非道道路移动机机械，应当当配备颗粒粒物捕集器器，与环保保部门的监监控设备联联网，并确确保环保监监控数据实实时准确传传输。本市销售、安安装的颗粒粒物
33、捕集器器应当符合合国家、地地方有关标标准和技术术规范要求求。颗粒物物捕集器销销售企业获获知在本市市销售的产产品存在设设计、生产产缺陷或者者不符合规规定的耐久久性要求的的，由市场场监督管理理部门会同同环保部门门责令其召召回。颗粒物捕集集器具体管管理办法由由市环保部部门会同有有关部门另另行制定。第四十一条条【焚烧和和扬尘污染染防治】禁禁止在本市市从事露天天烧烤、焚焚烧塑料垃垃圾落叶等等影响大气气环境的行行为。从事建筑施施工作业的的，施工单单位应当按按照扬尘污污染防治要要求，采取取搭设施工工围挡和抑抑尘网，工工地内车行行道路硬底底化或者喷喷洒抑尘剂剂等扬尘污污染防治措措施。用地地面积50000平方方
34、米以上的的，施工单单位应当在在施工工地地出口处设设置车辆自自动冲洗装装置。第四十二条条【建筑装装饰污染控控制】禁止止生产、销销售超过有有害物质限限量的建筑筑装饰材料料。从事室内装装修及其他他建筑装饰饰活动的，应应当使用符符合相关标标准和技术术规范的建建筑材料。建建设单位应应当在交付付使用前对对污染物排排放情况进进行监测。排排放污染物物超标的，建建设单位应应当采取污污染治理措措施。第四十三条条【社会生生活噪声管管理】在公公园、广场场等公共场场所从事产产生噪声活活动的，活活动组织者者应当采取取有效噪声声防护措施施，防治产产生噪声干干扰周围居居民生活。在商业经营营活动和营营业性文化化娱乐活动动中，使
35、用用喇叭、音音响等设备备或者从事事其他产生生噪声活动动的，生产产经营单位位应当采取取有效噪声声防护措施施，防治产产生噪声干干扰周围居居民生活。第四十四条条【环境基基础设施污污染防治】进行区域开发，应当同步规划和建设城市污水处理设施、垃圾转运及处理设施、医疗废物集中处理场以及其他危险废物集中处理场等环境基础设施。对未按规划划要求配套套建设环境境基础设施施的区域，规规划行政管管理部门不不得通过区区域内建设设项目的规规划验收。严格控制在在城市生活活垃圾焚烧烧厂、污泥泥焚烧厂、垃垃圾填埋场场等固体废废物集中处处理处置设设施周边新新建、扩建建学校、医医院、住宅宅等人口密密集型建设设项目。确确需建立的的，
36、建设单单位应当根根据环境保保护和卫生生防护的需需要，在固固体废物集集中处理设设施周边采采取必要的的控制或减减缓措施，减减少对周边边公众的影影响，降低低生态环境境风险。第四十五条条【危险废废物综合利利用】鼓励励危险废物物产生单位位采取在线线回收利用用、原材料料替代、污污染防治新新工艺等手手段，减少少危险废物物产生量，促促进危险废废物的资源源化再利用用。危险废物产产生单位进进行危险废废物资源化化再利用时时应当符合合危险废物物管理要求求和相关技技术规范，向向环保部门门报告危险险废物再利利用方式、去去向等内容容，并加强强环境风险险控制。不能自行利利用或者处处置的，危危险废物产产生单位应应当按照有有关规
37、定提提供给符合合要求的单单位进行利利用或者安安全处置。第四十六条条【一次性性用品管理理】宾馆、超超市、餐饮饮等服务性性企业应当当推广使用用有利于资资源循环利利用和环境境保护的产产品，采取取环保提示示、有偿使使用、费用用优惠等措措施，引导导消费者减减少使用一一次性用品品。禁止生产、销销售、使用用国家和地地方明令淘淘汰的塑料料购物袋等等一次性用用品。禁止超市、商商场、集贸贸市场等商商品零售场场所免费提提供塑料购购物袋。第四十七条条【土壤和和地下水调调查和评估估】市环保保部门应当当会同发展展改革、规规划国土、住住房建设、水水务等有关关部门，组组织开展土土壤和地下下水环境质质量调查和和污染源排排查，建
38、立立污染场地地数据库和和土壤环境境信息共享享系统。发发现存在环环境风险的的，应当责责令土地使使用者进行行土壤和地地下水环境境质量评估估，制定相相应的风险险防控方案案，并采取取防范措施施。储油库及加加油站、生生活垃圾处处置单位、危危险废物处处置单位、规规模化畜禽禽养殖场、化化工以及电电镀等涉重重金属行业业企业，应应当按照国国家和本市市的规定，采采取土壤和和地下水污污染防治措措施，定期期对土壤和和地下水进进行监测，发发现存在环环境风险的的，应当组组织进行土土壤和地下下水环境质质量评估，并并将监测结结果和评估估结果向环环保部门报报告。第四十八条条【土壤开开发利用及及修复】规规划国土行行政管理部部门应
39、当将将土壤和地地下水环境境管理要求求纳入城市市规划和供供地管理，土土地开发利利用应当符符合土壤和和地下水环环境质量要要求。严格控制受受污染场地地的土地流流转。未进进行场地环环境调查和和风险评估估、未明确确治理修复复责任主体体的，禁止止进行土地地流转和开开发利用；经评估对对人体健康康有严重影影响的，未未经治理修修复或者治治理修复不不符合相关关标准的，不不得用于居居住、商业业、学校、医医疗和养老老机构等项项目开发。造成土壤污污染的生产产经营单位位，应当承承担土壤和和地下水治治理与修复复的主体责责任。责任任主体灭失失或者不明明确的，由由所在地区区政府依法法承担相关关责任。第四十九条条【玻璃幕幕墙污染
40、防防治】新建建、改建、扩扩建建筑和和立面装修修工程设计计、安装玻玻璃幕墙、金金属幕墙的的，应当符符合有关设设计要求和和技术规范范；可能会会对周围环环境产生反反光影响的的，应当采采用低辐射射率镀膜玻玻璃、非抛抛光金属板板等材料，防防治幕墙反反光影响周周围居民生生活。不符符合相关设设计要求和和技术规范范的，不得得交付使用用。已建成并交交付使用的的建筑物的的玻璃幕墙墙、金属幕幕墙反光，严严重影响周周围居民生生活的，建建筑物所有有者应当采采取措施降降低反光影影响。住房建设行行政管理部部门应当对对建筑物外外墙反光材材料使用情情况实施监监督管理。第五十条【户户外灯光污污染防治】在室外设置、使用广告灯、霓虹
41、灯、装饰射灯、LED灯、电子显示屏等发光或者照明设施应当符合相关技术规范，采用新型灯光工程技术，避免对居民正常生活产生影响。未按照相关关技术规范范使用户外外发光或者者照明设施施的，由城城市管理行行政管理部部门依法进进行监督管管理。第五十一条条【环境污污染责任保保险】电镀镀、印制线线路板、危危险废物处处理处置等等高环境风风险行业和和未完成确确定的环境境质量目标标的重点区区域的生产产经营单位位，应当依依法参加强强制性环境境污染责任任保险。鼓励和支持持其他具有有环境风险险的企业投投保环境污污染责任保保险。环境污染强强制责任保保险管理名名录由市环环保部门制制定并公布布。第五十二条条【环境治治理协议】实
42、行环境治理协议制度。生产经营单单位根据本本市环境质质量改善目目标和污染染治理要求求，结合自自身技术改改进可能和和污染防治治水平，主主动提出削削减污染物物排放、执执行严于国国家和地方方污染物排排放标准的的行业标准准或企业标标准以及其其他环境治治理措施的的，可以与与环保部门门签订环境境治理协议议。生产经营单单位自愿与与环保部门门签订环境境治理协议议，应当明明确环境治治理要求以以及相应的的权利和义义务；违反反协议约定定的，应当当按照协议议承担责任任。环境治理协协议约定的的污染物减减排等环境境治理目标标实现的，环环保部门应应当给予鼓鼓励和支持持。第四章 生态环境境保护第五十三条条【生态红红线】市政政府
43、应当根根据本行政政区域生态态环境状况况，在基本本生态控制制线基础上上划定生态态保护红线线，实行严严格保护。第五十四条条【建设项项目生态保保护】本条条例实施前前已获批准准的建设项项目，应当当加强各项项配套环境境保护设施施及绿化工工程建设。除法律、法法规规定的的建设项目目外，禁止止在城市总总体规划划划定的重点点保护区和和生态红线线内进行建建设或者从从事其他产产生污染、破破坏生态的的活动。第五十五条条【生态保保护与治理理】进行城城市开发建建设和环境境综合整治治，应当保保护天然植植被、地表表水系、地地下水系、滩滩涂湿地、自自然地貌及及野生动物物等自然生生态系统和和自然景观观。第五十六条条【养殖污污染防
44、治】禁止使用超过水产养殖标准和农业灌溉标准的污水进行养殖和灌溉。禁止将生活活垃圾、污污泥、工业业废物作为为农用肥料料使用。禁止在本市市划定的禁禁养区内从从事畜禽养养殖。区政政府应当组组织开展禁禁养区内畜畜禽养殖清清理工作，依依法拆除、关关闭畜禽养养殖场或相相关设备设设施。非农业用地地转变为农农业用地的的，市、区区政府应当当组织开展展土壤和地地下水环境境质量评估估，经评估估符合农业业用地和地地下水环境境治理标准准的，方可可用于农业业生产。第五十七条条【生物多多样性保护护】城市管管理行政管管理部门会会同环保、科科技、海关关、出入境境检验检疫疫等部门，建建立源头预预防、监测测预警和控控制治理外外来物
45、种入入侵防控体体系，保障障生物多样样性安全。从境外引进进外来生物物物种或者者转基因生生物的，应应当事先进进行生态安安全评估，并并依法经批批准后，方方可引进。第五十八条条【资源环环境承载力力监测预警警】市发展展改革行政政管理部门门应当统筹筹考虑区域域资源环境境承载能力力，组织研研究制定资资源环境承承载能力监监测预警指指标体系和和技术方法法，建立资资源环境承承载能力监监测预警机机制，定期期发布重点点区域资源源环境承载载能力监测测预警报告告。对接近或达达到警戒线线的地区，市市、区政府府应当实行行限制性措措施。第五十九条条【生态环环境损害鉴鉴定评估】环保部门应当健全生态环境损害鉴定评估技术标准体系和生
46、态环境损害鉴定评估机制。鼓励和支持建立生态环境损害鉴定评估机构。第五章 公公众参与第六十条【政政府环境信信息公开】市、区环保部门以及其他有关部门，应当依法向社会公开环境质量、环境监测、环境保护规划、环境行政许可、环境行政处罚、执法检查、环保信用、环境服务机构监管、突发环境事件等环境信息。建立重大环环境违法行行为通报制制度。市环环保部门应应当通过媒媒体定期通通报生产经经营单位及及其主要负负责人的重重大环境违违法行为及及处理情况况。市环保部门门应当建立立环境保护护信息平台台，其他有有关部门应应当定期通通过信息平平台公开和和共享相关关环境信息息。第六十一条条【企业环环境信息公公开】重点点排污单位位应
47、当按照照要求向社社会公开环环境影响评评价及审批批情况、污污染防治设设施建设和和运行情况况、污染物物类型及排排放情况、环环境风险和和应急管理理等环境信信息。环境服务机机构应当按按要求公开开环境影响响评价、环环境监理、环环境监测等等环境服务务信息，涉涉及国家秘秘密、商业业机密或者者个人隐私私的内容，依依法不予公公开；其他他生产经营营单位应当当按照要求求公开污染染物排放等等环境信息息。企业环境信信息应当按按照规定通通过信息平平台向社会会公开；环环境信息发发生重大变变更的，应应当及时更更新。鼓励重点排排污单位和和其他生产产经营单位位通过自主主宣传、进进厂参观等等形式向公公众公示企企业污染物物排放和环环
48、境治理情情况，主动动接受社会会监督。第六十二条条【知情权权和监督权权】公民、法法人和其他他组织可以以按照相关关规定向政政府及其有有关部门申申请获取相相关的环境境信息。有有关部门应应当依法予予以答复。公民、法人人和其他组组织有权对对政府及其其有关部门门的环境信信息公开工工作以及生生产经营单单位的环境境信息公开开活动进行行监督。对对不依法履履行环境信信息公开义义务的，有有权举报或或者投诉。公民、法人人和其他组组织使用公公开的环境境信息不得得损害国家家利益、公公共利益和和他人的合合法权益，不不得编造、传传播虚假环环境质量和和企业环境境行为等信信息。第六十三条条【参与权权和建议权权】公民、法法人和其他他组织可以以依法参与与环境决策策、环境执执法检查、环环境宣传教教育等活动动，提出意意见和建议议。环保部门可可以聘请环环境保护社社会监督员员。环境保保护社会监监督员有权权接受单位位和个人的的投诉并及及时向环保保部门转达达。环保部部门应当及及时处理，并并将结果反反馈环境保保护社会监监督员。第六十四条条【环境公公益诉讼】鼓励和支持依法设立环保社会组织，鼓励环保社会组织和环保志愿者开展环境宣传教育，