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1、科技战略与政策研究通讯2003年年第4期目录*科技战略略研究与信信息*未来中国科科技发展的的战略选择择(三)*科技管理理与研究*瑞典、韩国国、新西兰兰国有资产产管理的一一些做法和和经验根据公司价价值指标考考核国有资资产保值增增值*动态与趋趋势*韩国确定未未来10年年技术发展展方向荷兰公共研研究系统的的地位英国增加科科学预算2004年年德国教育育与研究经经费增长33%德国研究联联合会研究究及资助前前景日本采用由由一线研究究人员参与与科研经费费预算审批批和分配的的制度生物技术部部门要加强强而不能半半途而废德国、波兰兰加强健康康研究领域域的研究合合作德国联邦内内阁通过22003年年职业教育育报告韩国
2、技术投投资10年年蓝图*国内政策策信息*教育部四箭箭齐发推进进“质量工程程”我国36所所学校建生生命科学与与技术人才才培养基地地教育部：五五年内建立立大学质量量评估体系系科技部发布布关于加加强国家科科技计划知知识产权管管理工作的的规定科技部：中中国将大力力推进生物物技术产业业化*科技战略略研究与信信息*未来中国科科技发展的的战略选择择(三)邓邓楠 (科科学技术部部副部长)：科技部是国国务院主管管科技的行行政管理部部门，主要要的职能我我归结为六六条：第一，是科科技发展的的政策的制制定。这个个政策包括括了科技发发展的基本本方针、战战略以及法法律法规这这方面的问问题。第二，是制制定科技发发展的中长长
3、期规划和和国家重大大科技计划划。这是科科技部一个个很重要的的工作。刚刚才大家谈谈到希望了了解科技计计划有关情情况，我们们“十五”计划，实实际上就是是“3+2”的科技计计划：“3”，就是以以项目为主主的主体计计划，一个个是8633计划，一一个是国家家攻关计划划，一个是是973计计划；“2”，一个是是科研基础础条件建设设的计划，一一个是产业业化环境的的计划。下下面我具体体介绍一下下：863计划划主要是由由专家来管管，主要是是高新技术术及产业化化问题。这这个计划“十五”期间的总总经费是1150亿元元人民币，主主要涉及六六个领域(信息、生生物、新材材料、先进进制造、新新能源、资资源与环境境)和十九九个
4、主题，那那么我们在在“十五”期间8663计划，主主要是由重重大项目和和十九个主主题组成的的，重大项项目现在安安排了277项，占总总经费的660%；十十九个主题题占总经费费的40%。那么在在主题里面面，我们特特别强调要要拿出一部部分的经费费来支持创创新性的项项目，就是是支持交叉叉科学创新新性的项目目。国家攻关计计划，主要要是解决国国民经济建建设中的重重大关键和和共性的一一些技术。这这个经费大大概在“十五”期间每年年是12亿亿元左右，经经费不是很很大，因为为这一块也也是唯独“十五”没有增长长的经费，或或者是增长长幅度很小小的。这一一块主要的的内容包括括农业、工工业、社会会发展三大大领域。攻攻关计划
5、也也是分重大大项目和重重点项目，重重大项目一一共32项项，占总经经费的600%；重点点项目现在在安排611项，占总总经费的440%。我我们8633计划和攻攻关项目都都是突出重重点，加大大强度，争争取在五年年的时间做做出具体的的成果来。攻攻关计划虽虽然经费比比较少，但但是我们要要求绝大部部分的项目目要有企业业的参与，并并且企业要要有投入，所所以在这里里面，企业业的投入大大大超过这这个数字。8863计划划我们也有有企业的投投入。第三个计划划，就是基基础研究计计划，也即即973计计划。基础础研究的安安排有两个个方面：一一个是自由由选题，是是由自然科科学基金来来支持的；一个是重重大基础研研究项目。比比
6、如说9773计划，只只是支持那那些有重大大的、潜在在的应用前前景的重大大问题，跟跟自由选题题不完全相相应，但是是它是基础础研究。自自然科学基基金在19997年的的时候，每每年的经费费6亿多元元，20002年已经经达到199亿元，自自然科学基基金支持自自由选题的的经费是119亿元；重大基础础研究项目目的经费今今年是7亿亿元，“十五”后三年分分别是8、99、10亿亿元。在基基础研究方方面，国家家也是争取取大幅度地地增加经费费，但是遗遗憾的是基基础研究的的比例却在在下降，因因为其他的的经费增加加很多。在这三大计计划中的集集成方面，我我们在20001年又又推出了112个重大大专项，这这12个重重大专项
7、是是跨计划的的12个重重大专项。我我们选择对对国民经济济发展意义义比较重大大的12个个问题，集集成8633、9733和攻关计计划的经费费来完成这这些项目，大大概一共集集中了600亿元的资资金来完成成这12个个重大专项项，还调动动地方和企企业的经费费，加起来来一共是2200亿元元的经费。另外，还有有科研开发发的基础条条件建设。这这个基础条条件建设，应应该说是现现在所支持持的经费里里面最薄弱弱的一个环环节，也就就是大家谈谈到的科研研激励的建建设，科研研条件、设设备的建设设等等这方方面的工作作。大体上上每年支持持的经费是是10亿元元，现在又又提出来要要建设科技技大平台，准准备再争取取一部分经经费来支
8、持持我们的科科研基础条条件的建设设，包括基基地的建设设等。当然然现在这些些经费里面面没有包括括大科学工工程，因为为大科学工工程没有办办法统计，都都是临时性性的，包括括：重点实实验室的建建设、一些些公益类研研究所的设设备更新、一一些基础的的科学技术术的研究，比比如说数据据、资源的的保存，数数据库的建建设等等，这这些方面大大致只有110亿元，所所以我们认认为这一块块还是比较较薄弱的环环节。我们们大平台是是两个，前前提是增加加国家对科科研的基础础条件的投投入。增加加的目的是是什么?就就是使我们们现在有限限的资源能能够得到充充分的利用用，就是要要整合科技技的资源，很很多东西每每个研究所所都有，但但是没
9、有充充分利用，所所以我们这这次不光增增加投入，还还要整合资资源。另外外是资源共共享，对中中国来说是是很大的问问题，很多多人提到争争取一个课课题，为自自己积攒一一些资本，变变成科学家家自己私有有的财产，数数据都变成成科学家自自己私有的的财产这个个问题，所所以我们要要变成共享享，要在资资源整合和和共享上做做工作。“3+2”的另外一一方面就是是产业化环环境建设，这这里面大家家比较熟悉悉的就是星星火计划和和火炬计划划。星火计计划我们国国家前几年年专门拿出出农业成果果转化资金金，比如说说我们去年年就有4亿亿元的工业业转化资金金，支持农农业成果转转化；还有有农业科技技园区的建建设，农业业科技园区区也是希望
10、望建立一些些农业科技技转化的点点。有人提提到有没有有支持小企企业的成长长基金，中中小企业创创业基金就就是支持小小企业启动动阶段的基基金，当然然经费每年年不定，有有时候5亿亿元，有时时候8亿元元，最多一一年是100亿元，根根据每年财财政的情况况来定。还还有支持新新产品的一一些计划、科科技推广等等等，以及及支持中介介机构，比比如说孵化化器、生产产力促进中中心等等，都都是在这里里面安排的的，所以我我们科技计计划大体是是“3+2”这样的一一个模式。关于规划，我我们以前的的规划曾对对中国科技技发展起到到了很大的的作用，比比如说二十十世纪五十十年代、六六十年代，比比如说十二二项规划，后后来我们在在1985
11、5年的时候候组织过一一次规划，那那一次也很很成功，但但是这之后后我们规划划和计划同同步制定，就就造成规划划的作用逐逐步缩小。现现在回顾起起来，我们们发现中国国科技的发发展没有一一个长远的的规划，也也就是没有有一个长久久的目标，这这对中国的的科技发展展是很不利利的，所以以，科技部部最近根据据“十六大”报告的要要求正在制制定中长期期科技发展展规划。第三，就是是推动科技技体制改革革，建立国国家创新体体系。比如如说我们推推动开发类类的科研院院所转制为为企业，使使他们能够够更好地和和市场相结结合，他们们的成果能能够更快地地转化，一一共有3776个院所所。现在正正在推动公公益类院所所的改革。公公益类院所所
12、的改革，最最核心的任任务就是要要通过改革革，使我们们国家真正正需要的一一些研究机机构转为非非赢利，用用非赢利的的机制来管管理，然后后建立一个个真正和国国际接轨的的，开放、流流动、竞争争的科研环环境，国家家对其加大大投入，同同时使一部部分不适合合在研究所所工作的、能能够剥离出出来、走其其他的路的的人员或者者机构能够够出来，这这样的话，国国家才可以以集中财力力来支持应应该支持的的工作。第四，就是是推动科技技产业化。这这可能是我我们和其他他国家的科科技部门不不太相同的的地方。他他们好像只只是科学技技术的发展展，但是科科技部的职职能里面，推推动产业化化是我们的的一项重要要工作。比比如说8663计划里里
13、面，就不不光是研究究的项目，同同时还有相相应的产业业化方面的的任务。当当然我们所所做的产业业化并不是是包打天下下，做到一一定程度时时，就要有有一个交接接的机制，由由市场或者者是其他方方面来投资资，真正实实现产业化化。当然现现在我们做做的有些工工作也要走走这样的机机制，比如如说电动汽汽车，但是是前期研究究的时候是是作为重大大专项进行行研究。产产业化，一一方面我们们要通过产产业化示范范的项目来来引导产业业化，比如如说重大的的像电动汽汽车、磁悬悬浮列车等等等；另一一方面我们们要制定一一些有利于于产业化发发展的政策策。第五，就是是对全国的的科技工作作进行指导导。这个指指导，一方方面是对地地方的科技技工
14、作进行行指导。比比如说我们们最近对西西部设立科科技专项，专专门对西部部的科技工工作给予帮帮助。另一一方面，就就是部门之之间的科技技工作的协协调。大家家都知道，我我们科技工工作有几路路大军在做做，比如说说中科院、高高校、国防防部门、企企业，还有有很多部门门的研究机机构等等。这这些科研工工作整个的的协调由科科技部来做做。此外，很很重要的一一项工作就就是科学普普及工作，这这个普及工工作当然主主要是科协协在做，但但是科技部部作为政府府部门，还还要做协调调指导和制制定政策这这方面的工工作。第六，就是是归口协调调管理科技技的对外科科技活动。我我们在很多多国家设有有科技处，设设有专门工工作人员，他他们主要负
15、负责政府间间的科技合合作协定的的签订与执执行，负责责双边和多多边的科技技合作，以以及促进和和民间的科科技合作。我我们一方面面通过科技技协定和其其他国家开开展科技项项目的合作作；另一方方面，我们们积极参加加国际上大大的科技计计划，比如如说人类基基因组、大大洋钻探等等科技计划划。参加这这些大的科科学活动，对对于我国整整个科学水水平的提高高，会有很很大的帮助助。科学技技术是开放放的，我们们的科学技技术如何能能够更加开开放，能够够利用全世世界的科技技资源来发发展中国的的科学技术术，这是非非常重要的的问题。孙家广 (清华大学学教授，中中国工程院院院士)： 我发言的题题目是制造造业信息化化与我国工工业化的
16、思思考。20000年我我国制造业业工业增加加很快，产产值是300700亿亿元，占国国民生产总总值8944036亿元的的343%，占占当年工业业总产值的的7758%；20000年制造业业上交税金金4525581亿元元，占国家家税收总额额12588151亿元元的3597%；国家制造造业出口2223752亿元元，占全国国外贸出口口的8978%。全全国人均收收入不足11000美美元，属于于工业化起起步阶段，但但是从工业业结构和产产值结构水水平这两个个指标来衡衡量，我们们国家又具具有工业化化中后期的的某些特征征，我国制制造业和装装备制造业业工业增加加值已居世世界第四位位，仅次于于美国、日日本和德国国。我
17、国制制造业工业业的现状是是：第一，我我国制造业业生产力比比较低，比比如说现在在工业生产产力是日本本的六分之之一，制造造工艺数控控机床等不不足5%，990%以上上高档数控控机床都要要进口。第第二，低水水平生产能能力严重过过剩，高水水平生产能能力不足。中中国制造的的出口产品品都是低附附加值的产产品，像鞋鞋、服装、玩玩具、家具具等等，高高附加值的的产品基本本上没有，或或者是很少少。第三，我我国制造业业技术创新新能力十分分薄弱。四四组数据可可以说明，制制造业新产产品贡献率率我国不到到6%，发发达国家为为52%以以上；产品品开发周期期我国是112至244个月，发发达国家是是3到6个个月；主导导产品生命命
18、周期，发发达国家是是3年，我我国为100年以上；R&D，美美国投入为为7%，我我国要远远远低于这个个水平。第第四，军工工产业不适适应现在的的需要。第第五，我国国的体制问问题。第六六，我国不不能适应发发展。我们们看发达国国家对制造造业制定的的战略，比比如说美国国制定先进进制造技术术计划，欧欧共体提出出信息技术术研究发展展战略计划划，德国推推出生产22000计计划和微系系统20000计划，日日本是智能能制造系统统计划，韩韩国也是智智能计划。达达到工业化化，英国用用了2000年，日本本用了1000多年，但但是韩国抓抓住了世界界产业结构构调整的机机遇，用了了30多年年，信息革革命推向前前进，为我我国加
19、快工工业化进程程提供了历历史性机遇遇，因此“十六”大报告强强调信息化化是我国加加快实现工工业化和现现代化的必必然选择，现现在加快工工业化和信信息化结合合是必然的的选择。现现在科技部部启动信息息化工程作作为专项来来实施，这这个专项主主要是在重重大关键技技术产品研研发和应用用试点研发发这两方面面来做。我我国最重要要的目标是是在企业中中实现设计计的数字化化，就是用用信息技术术改造传统统产业，所所以信息数数字化、管管理数字化化、设计数数字化、生生产过程数数字化，最最后形成企企业数字化化。我们现现在重点抓抓以三维CCD为代表表的创新企企业，抓以以ERP为为代表的企企业，抓数数控产品。我我们在277个省市
20、自自治区、446个中心心城市和近近两万家企企业实施制制造业信息息化应用示示范工程。软软件的应用用率达到550%以上上，新产品品贡献率达达到30%以上，培培育1000家国家级级的应用示示范企业，对对特大型企企业要求实实现信息化化。在实施中应应注意以下下几个问题题：第一，在在注重竞争争前沿技术术的同时，更更加注重竞竞争中技术术的研究开开发与应用用。第二，在在注重企业业顶层信息息化和底层层自动化的的同时，更更加注重它它们的集成成创新。第第三，在注注重技术创创新的同时时，更加注注重其与体体制创新、管管理创新的的结合。第第四，在注注重选择高高等院校作作为课题承承担单位同同时，更加加注重以企企业为主体体的
21、产学研研结合。第第五，在注注重自主研研究开发的的同时，更更加注重引引进、吸收收国外的系系统，加以以创新。第第六，在注注重做得到到的同时，更更加注重用用得好、卖卖得掉。第第七，制造造业信息化化在我国是是一个长期期的战略任任务，“十五”期间科技技部启动了了制造业信信息化工程程。第八，加加大集成创创新是信息息化在“十五”期间的重重要课题，我我国集成空空间跨度与与传统的各各部门之间间的集成、企企业之间的的集成技术术是SCMM、CRMM、SRMM。集成的的时间跨度度，从产品品生命周期期某一阶段段开始管理理，发展成成为产品全全生命周期期管理，代代表技术是是PLM；集成的对对象，从原原先的信息息集成、过过程
22、集成、平平台集成，发发展到知识识集成，代代表技术是是知识处理理和知识管管理。主要要的集成技技术是企业业应用集成成(EALL)技术、数数据库技术术、Intterneet和网格格制造技术术。第九，要要注意前瞻瞻性技术的的研究，比比如说生物物制造，人人脑与电脑脑融合的机机器人。谢晓亮 (美国哈哈佛大学教教授)： 我想简单谈谈一谈生物物物理的发发展趋势。220世纪上上半叶，物物理有很多多突破，像像原子模型型、量子力力学、核电电站等等，但但是没有物物理那么突突出，500年代初DDNA的结结构问题及及生物突飞飞猛进的发发展，造就就了生物技技术一个接接一个的里里程碑，像像基因工程程、试管婴婴儿，还有有遗传基
23、因因、干细胞胞以及人类类基因库等等。各国政政府也加大大了生物学学的投入，说说明生物学学有很多重重大的发展展机会。美美国的物理理学家在880年代初初的时候，说说服了美国国国会造SSSC超级级碰撞机，这这是用来研研究基本离离子的相互互作用的重重大课题，但但是花钱很很多，最后后预计是一一百亿美元元，花到二二十亿美元元的时候，11993年年美国国会会停止了这这个项目，这这说明国家家科学决策策的重要性性。在研制制SSC的的同时，美美国开始了了另外一个个国家计划划，即人类类基因库计计划，只花花了三分之之一的钱，用用了十年的的时间就研研究出来了了。人类基基因库对生生物学、医医学发展有有重大的影影响，意义义是
24、SSCC没法比的的。科学技术是是社会保障障，国家的的决策对科科学技术发发展的快慢慢、科学技技术的数量量和质量也也有影响。国国家财力有有限，对信信息科学、生生命科学、材材料科学包包括纳米材材料科学、环环境能源科科学等投入入当然是应应该的。人人类基因库库完成以后后，对基础础科学有远远大的影响响。生物学学新的发展展趋势是从从定性的科科学转变为为定量科学学，从数据据不足的科科学转变为为数据丰富富的科学，并并向物理学学及化学提提出新的课课题。生物物物理学及及化学生物物学等交叉叉学科正在在快速发展展，生物学学有了很多多新的实验验手段，主主要是生物物物理手段段和计算方方法，比如如说生物统统计法。自生物基因因
25、库后，生生物界遇到到了新的挑挑战。生物物基因只是是一个开端端，最近有有很多新的的领域和新新的手段，比比如说生物物信息学，主主要是造就就数据库和和分析软件件。蛋白质质组学，或或者是蛋白白质固学，用用的手段就就是质谱。还还有系统生生物学，以以前我们都都是在细胞胞外面研究究这些酶，或或者是DNNA，但是是我们现在在在实体里里面做研究究，因为实实体里面生生物反应的的热力学和和动力学与与细胞外不不一样，要要用分子成成像的办法法观察细胞胞信号传递递和基因表表达。 我举举一个例子子，最近我我的实验室室做一个光光学成像，有有一个技术术是用高灵灵敏度拉曼曼光实时实实地地看细细胞活体中中的化学分分析，不是是看分子
26、的的结构怎么么样，而是是观察不同同细胞随着着时间如何何变化。在在美国肥胖胖症很多，其其中的油脂脂就是甘油油三酸脂，我我们不用加加染料分子子，就可以以看到这些些油滴，也也可以看到到DNA在在细胞中的的分布。分分子成像的的新趋势包包括各种不不同的办法法，除了传传统的荧光光成像外，最最近有很多多发展，如如有很多分分子选择性性的标记和和探针。这这些标记和和探针，使使得人们看看到不同的的分子，不不同的蛋白白质，或者者是DNAA，或者是是RNA。王宁国 (美国国应用材料料公司副总总裁)： 对产业界来来讲，科技技优劣的衡衡量方法是是科技能不不能产业化化，如果不不能产业化化、实现盈盈利，就不不能继续投投资。当
27、然然有资金的的国家及机机构可以花花很大一笔笔钱来做科科技研究，但但是如果资资金困难，选选择项目就就非常重要要。全世界半导导体的销售售额，从11970年年到19995年持续续增长，每每年的平均均增长率是是17%，从从19955年到今天天，它所有有的销售额额还不到11995年年的水平，也也就是说在在七年之内内，半导体体并没有增增长，所以以许多工业业界的人就就担忧，将将来半导体体是不是能能够继续成成长。我认认为半导体体可持续增增长的驱动动力必须要要有日益普普及的半导导体应用技技术与市场场，另外要要有不断创创新的板芯芯片技术，以以成本为导导向的芯片片制造。在在过去五年年到八年有有一个新型型的工业叫叫做
28、半导体体代工，特特点是：制制造业转向向亚洲；产产业重组；更广泛的的合作；公公司与公司司之间、国国家与国家家之间的合合作；巨大大潜在市场场的机遇。回回顾消费芯芯片的驱动动力，比如如说数码摄摄像机、个个人商务助助理、移动动电话、远远程信息处处理以及游游戏机这些些方面，都都是用最先先进的铜制制成半导体体晶源。在市场方面面有四个最最主要的市市场，如果果以无线用用户和互联联网用户作作为标杆的的话，最成成熟的市场场是北欧国国家。北欧欧只有25500万人人口，即使使每个人都都买移动电电话，每个个人都用互互联网，消消费量还是是很低的。如如果你看潜潜在市场的的话，中国国在19995年，移移动电话是是零，互联联网
29、也是零零，但今天天中国的移移动电话去去年已经是是世界最大大的用户，所所以潜在的的市场非常常大，如果果这方面成成长快速的的话，那么么它消耗的的半导体晶晶源也会增增加很快。从整个电子子工业产业业链的现状状，可以看看出：如果果以半导体体制造仪器器为例的话话，整个电电子设备为为1倍，很很显然中国国必须往上上游发展。另另外在半导导体制造方方面，世界界的各大公公司都在中中国做封装装和测试，但但是最终要要建造工厂厂，生产出出更多的产产品必须辅辅助无生产产线型，否否则中国不不能够建立立一个稳定定的基础。因此我觉得得在业务方方面，优惠惠的税收政政策、创业业财政补贴贴、简化手手续、提高高办事效率率、基础设设施的现
30、代代化、加快快人力资源源的教育和和培训非常常重要。前前面做得非非常完美，只只是在人力力资源方面面必须要找找一些国际际化的经理理人才和有有市场头脑脑的商业人人才，否则则整个企业业很难有竞竞争性。加加强投资中中国的信心心，产业环环境的可预预见性和一一致性非常常重要，税税率不能随随时变化。此此外，知识识产权的立立法和保护护知识产权权都对外来来投资的信信心有很大大的作用，符符合WTOO的需求。发展中国半半导体产业业的长期策策略，第一一是要大力力扶持代工工企业以及及发展工艺艺技术，中中国有无数数家小公司司，这些公公司必须要要聚合在一一起，变成成几个强大大的投资代代工企业，这这样才能推推进半导体体企业的发
31、发展。中国国的半导体体今后八年年是一个成成长期，这这八年非常常重要，让让半导体稳稳定下来，开开始赚钱。因因为中国有有资源，有有市场，到到了20110年以后后，半导体体还会继续续发展下去去，这个时时候的制造造、市场、商商业模式变变得非常重重要，这个个时候，中中国已经有有资源、实实力做科技技投资，领领导世界也也有可能。李培林 (中国社会会科学院社社会学研究究所研究员员)： 第一，科技技正在改变变我们的生生活。19984年美美国世界经经济研究所所布朗教授授曾经提出出一个很重重大的问题题，就是谁谁来养活中中国?中国国当时的主主要问题是是人口在持持续增长，而而耕地却在在持续减少少。去年以以来，世界界经济
32、学家家又对中国国提出新的的疑问，这这个疑问就就是中国的的经济增长长数据有水水分，因为为现在整个个世界增速速都不是太太好，唯独独中国增速速8%。中国的社会会科学家也也碰到这样样的问题。以以前我们判判断农业的的形势，主主要指标就就是粮食，因因为中国是是农业大国国，粮食生生产是一个个至关重要要的因素。在在计划经济济时期，很很多农业专专家判断形形势，是到到黑市看粮粮食的价格格。如果粮粮食价格上上升，就说说明粮食生生产不是很很好；如果果价格平稳稳下降，说说明粮食生生产很好。11985年年到20001年主要要的谷类，包包括稻谷、小小麦、玉米米都在下降降，稻谷持持平，其他他都在下降降，20002年下降降更多
33、一些些。与此同同时，物价价不但不上上升，粮食食价格还在在下降，现现在很多搞搞形势的农农业专家不不清楚这到到底是怎么么回事。我我们研究中中发现，是是因为没有有考虑到一一些新的因因素，它们们正在改变变我们的一一些判断。比比如说水产产品，我们们发现消费费急剧增加加。另外蔬蔬菜、奶类类也是大幅幅度增加，这这些在过去去都不怎么么考虑，但但是现在通通过技术改改进使蔬菜菜的品种和和产量大幅幅度增加，整整个农业形形势都发生生了改变。第二，科技技正在改变变就业和工工作的方式式。中国现现在最大的的一个困难难，就是就就业问题。现现在就业出出现了一个个新情况，就就业弹性在在不断降低低。19779年到11990年年，G
34、DPP增长9%左右，就就业增长44%左右，但但是到20000年GGDP增长长是8%左左右，但是是就业增长长下降不到到1%，弹弹性从原来来的0477降降到0177，不不带动工业业的增长。到到今年6月月份，整个个就业人口口从业人员员不但没有有增加，还还减少了大大概4000万人。现现在能够带带动就业的的是第三产产业，但是是第三产业业就业弹性性也在降低低，这里面面很重要的的问题，就就是资本和和技术。技技术和设备备的更新换换代，劳动动力用的越越来越少，成成为一种矛矛盾。从这这方面看，中中国发展劳劳动密集型型的产业，主主要是为了了就业，因因为这些人人失业了，国国家要养活活他们，这这边挣的钱钱还不够养养活他
35、们。但但是科技发发展不可阻阻挡，发展展高新技术术是很重要要的方面。这这样如何看看待社会科科学和自然然科学方面面的联系，也也是一个新新的课题。第三，科技技正在改变变我们收入入分配的规规则。200世纪900年代中期期，收入差差距基本上上是一直扩扩大，因为为当时我们们的分配是是平均主义义状态，但但是到20010年的的时候，就就是到小康康生活水平平的时候，差差距就应该该缩小。小小平同志南南方讲话也也提出到本本世纪末应应该突出这这个问题，预预测也是到到本世纪末末，收入差差距应该缩缩小。但是是从20001、20002年的的情况来看看，完全超超过大家的的预料，不不但没有缩缩小，还在在不断扩大大。比如说说看基
36、尼系系数，0是是表示收入入最平均的的一种状态态，1表示示收入分配配最不平均均的状态，所所以一般来来说03和04之间是是通常界定定收入分配配比较合理理的状况，而而我们现在在从19881年当时时绝对平均均主义是00281，到到20000年是0458，差差距应该是是超过我们们通常认为为的合理的的区间，而而且现在看看这个趋势势，还在加加剧进行。究究其原因，是是科技的发发展使知识识转化为产产品、产品品转化为财财富的时间间越来越缩缩小，原来来是三、五五十年成为为亿元富翁翁，现在是是三五年就就成为亿元元富翁。以以前没有考考虑这个因因素。包括括我们的地地区差距、城城乡差距也也很大，像像珠江三角角洲、长江江三角
37、洲还还在快速发发展，但是是西北相对对来说市场场和经济比比较箫条。第四，科技技正在改变变人们的交交往方式和和生活半径径。原来社社会学测量量国家现代代化程度、个个人现代化化程度，就就是衡量生生活半径。个个人的生活活半径越大大，说明国国家现代化化程度越高高。但是我我们现在也也发现，随随着信息技技术的发展展，人们的的交往方式式也正在发发生一些改改变。我们们以前测量量有一个强强关系和弱弱关系，强强关系就是是交往频率率比较高，而而且交往的的人对你帮帮助也很大大。现在美美国社会学学家最近有有一项调查查发现，反反而是人际际交往当中中，你不太太交往的这这些人对你你的个人选选择帮助更更大。他指指出随着社社会的发展
38、展，人们有有了和圈子子外交往的的可能性，强强关系传递递给你的都都是同质的的信息，就就是他知道道你也知道道；弱关系系是你比较较陌生的，他他们给你的的信息是你你不知道的的信息，更更可能带来来变化。我我们在19988年的的调查结果果，在中国国是强关系系起作用；20011年的调查查却发现，人人们交往当当中的交往往链，正在在从强关系系向弱关系系转变，这这说明我们们新的应用用技术的发发展，对我我们的交往往关系也产产生了深刻刻的变化。 第五，科技使社会组织出现网络化趋势。在北京测算表明，越是竞争性的、规模大的R&D产业，新型的产业，网络化程度越高，而且网络化程度越高的产业，对人均收入有更多的正关系。还有知识
39、改改变知识编编码系统。在在社会研究究科学当中中，有一项项我们测量量就是用人人力资本教教育的指标标来测量，文文化水平越越高人力资资本含量就就越高，人人力资本越越高就越有有前途。但但是最近几几年调查结结果发现，人人力资本正正在产生巨巨大的差距距，大家都都是大学毕毕业，但是是人力资本本的含量却却不一样了了，我们以以前认为是是同样的人人力资本，但但是现在差差距很大，有有的可能在在北京找工工作大学毕毕业月收入入是1万元元以上，有有的根本找找不到工作作。而400岁以上的的下岗职工工和失业者者出现人力力资本失灵灵现象，资资历高并不不一定能找找到好的工工作。科技技正在社会会方方面面面发生作用用，我们正正在考虑
40、通通过什么样样的办法、什什么样的指指标把科技技的因素变变成我们可可以测量、衡衡量的变量量。相建海 (中国科学学院海洋研研究所所长长)： 海洋科学技技术孕育着着重大突破破。在经济济全球化和和世界政治治多元化的的今天，军军事海洋学学应用、海海洋生物和和矿产资源源调查与评评估、海洋洋环境检测测与修复、海海岸带综合合管理、海海气相互作作用，都来来源于海洋洋科学研究究成果。提提高国际竞竞争能力，从从海洋中获获得更多的的资源和更更大的利益益是21世世纪国家主主要的战略略。以海洋生物物技术为例例，美国科科学基金委委提出伴随随着生物技技术、分子子和细胞生生物学等现现代工具的的深入应用用，海洋科科学的革命命已经
41、开始始。这种根根本性的变变革，在速速度上是按按几何级数数增长的，在在科学和经经济意义上上是有潜力力的，十年年内将取得得很大的进进展。日本本政府认识识到海洋生生物技术是是目前尚存存的最重要要的技术与与产业前沿沿，便急起起直追，投投以重资，在在近十年内内投资很大大。在当今今世界上，660%以上上的人口居居住在离海海60公里里以内的地地方。冷战战结束以后后，美国的的海军已明明确把战略略中心从远远洋转向近近海，将我我国的东黄黄海海区、南南海海区列列入其关注注的全球112个热点点海区之中中，日本修修改后的新新防务指针针与周边事事态法则明明确提出了了日本的情情况。当今海洋科科学技术的的发展具有有最典型的的
42、国际化和和大科学的的特征。国国际上研究究全球变化化的国际核核心计划中中，海洋研研究计划就就占8个，这这些研究和和观测计划划都具有共共同的特点点，需要深深入全面的的过程研究究，这些研研究大多需需在海上进进行现场观观测和分析析，这对科科学提出更更高更新的的要求。比比如美国伍伍兹尔有很很大的海上上考察队，日日本有非常常大的生态态系统，针针对海洋突突破，已经经成为目前前国际上发发展的趋势势。我认为人才才应是第一一战略，人人才引进应应该重于技技术引进，要要以人为中中心，其资资金调配、资资源配置都都因人而异异，人才在在哪里其他他的资源就就在哪里。另外，制定定一个全面面建设海洋洋的管理政政策非常必必要。因为
43、为所有的海海洋领域无无论在原因因上还是结结果上都是是相连的、统统一的研究究政策，有有利于确定定整个科学学知识领域域存在的重重叠和空白白，出现新新机遇时可可采取快速速的行动，同同时可把注注意力集中中在最需要要的地方。中中国应注意意以下几方方面的要求求：中国未未来的能源源需求，迫迫使人们更更为重视陆陆坡和陆隆隆的天然气气水合物研研究；多数数人口密集集区位于沿沿海区域，将将来人口的的压力带来来巨大的挑挑战；公众众的参与性性是重要的的；我国海海洋水产是是国际上具具有特色的的巨大产业业，要不失失时机地进进行跨越式式发展；要要重视海洋洋科技的能能力建设。宫 鹏 (美国国加州伯克克利大学教教授)： 我主要谈
44、一一谈发展地地球系统科科学，提高高我国对全全球环境变变化应变能能力的建议议。地球系统科科学诞生的的背景有两两个方面。一一个是社会会背景，现现在有足够够的证据证证实人类活活动在过去去100年年对地球变变化所起的的作用超过过了地质和和气候力量量的总和，使使全球变化化速度逐步步加快。人人类的成就就和困境、环环境问题和和社会问题题是稍微有有点联系，又又有随机的的关系在。如如果算我们们的成就，不不管是粮食食、人口、资资源代价或或者是土地地的缺乏和和淡水的缺缺乏都有相相互的关系系。这个趋趋势能发展展到多久，因因为从环球球公约提出出三十年来来大家都认认为世界上上没有发生生多少变化化，一些问问题仍然存存在。我
45、觉觉得这些问问题的根本本原因是资资本经济的的唯利是图图。资源以前并并没有放在在传统的经经济体系里里面做评估估。从这个个角度来讲讲，绿色资资本就是资资源，对我我们未来的的发展有巨巨大的影响响，而这里里面有一些些问题大家家都谈了，比比如说多样样性的问题题，其实多多样性存在在各个角落落。除了生生物多样性性，还包含含土壤、文文化、语言言多样性。比比如说语言言多样性，现现在我们世世界上每年年有30多多种语言消消失，文化化的多样性性也受到极极大的影响响和多种语语言消失，文文化的多样样性也受到到极大的影影响和破坏坏，所以这这一系列的的问题都值值得我们深深思。地区系统科科学是在大大背景下针针对全球的的变化、气
46、气候变化提提出来的。光光有社会背背景没有用用，还要有有科学技术术的发展。并并不是说我我们有愿望望就可以做做到地球系系统的发展展，但是现现在至少能能使地球系系统科学的的产生成为为可能。地球系统科科学是怎么么回事?它它是地球科科学、生物物科学和社社会科学交交叉的结果果，是复杂杂的体系，它它的中心问问题是地球球是怎么样样演变的，而而且它的演演变会给地地球上的生生命带来什什么样的后后果?生命命不仅是人人类的生命命，还有其其他所有的的生命。地地球科学是是整合自然然和人为的的过程，研研究不同系系统间的交交互作用，所所以它有一一个综合性性和交叉性性的特点。以以系统科学学为手段，研研究水和能能量的循环环，这些
47、东东西都很重重要，地球球系统科学学的功能，就就是生态系系统和碳循循环，大气气化学和太太阳辐射、海海洋和冰川川、固体地地球等分系系统的变化化过程，全全部都是以以全球为背背景，不是是依赖任何何一个地方方就可以的的。在这个个情况下，我我们只有采采取建立由由地区数据据集、优化化的参数场场和模式所所组成的四四维数据同同化系统，才才能从表象象到理论完完整地结合合。我们面临的的挑战，主主要就是现现在对陆地地、海洋和和大气之间间的因果关关系了解不不足，还无无法预测加加剧了的全全球变化对对未来气候候和社会发发展的影响响。地球系系统科学需需要用全球球长期的、全全面的测量量资料来建建立较准确确的气候变变化预测模模型
48、，进行行长期资料料的收集，这这是艰巨的的工作，不不是简单的的作用，牵牵扯到去档档案馆搜集集过去的档档案，到海海里面挖沉沉积物等等等，有一系系列的、大大量的工作作需要做，才才能使我们们的模型有有比较大的的确定性。另另外还有一一个很巨大大的问题，数数据及资料料搜集问题题，在中国国尤为严峻峻，主要是是我们对数数据共享的的认识和科科学发展有有一定的差差距。还有有一个问题题就是复杂杂的非线性性系统。我们面临着着许多重要要课题。一一是我们国国家非常缺缺水，在中中国，如果果孤立研究究中国降水水的过程、循循环的过程程是不行的的，在气候候上要考虑虑全球，在在区域上要要考虑全球球。南水北北调，目的的是解决缺缺水，
49、但是是缺水的真真正原因是是什么，人人为因素的的作用究竟竟多大，调调水后对气气候的影响响这些问题题，从科学学角度思考考还是不太太一样的。我我觉得对这这些问题的的回答，是是我们做好好大的工程程项目决策策的关键。二是气溶胶胶的作用。第第一，它实实际上是削削减大气，和和增温不一一样。第二二，气溶胶胶对水，对对云与云层层云有很重重要的错综综复杂的关关系。第三三，气溶胶胶对大气的的污染和沙沙尘暴、沙沙漠化都有有联系，所所以气溶胶胶的研究，在在我们国家家应该是非非常重要的的一个领域域。三是碳循环环。国家已已经立项了了，和碳循循环有关系系的就是氮氮循环，实实际也是非非常重要的的领域。我我们在重视视研究碳循循环时不能能忽视对氮氮的研究，比比如说粮食食生产，化化肥用得多多了，化肥肥就是氮，流流失也非常常严重，下下游增加的的富营养化化一系