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1、 考点考点13 13 国家的收入与分配国家的收入与分配2021/8/9 星期一1收收入入和和分分配配个人个人收收入分配入分配国家国家收收入分配入分配按劳分配为主体、多种分配方式按劳分配为主体、多种分配方式按劳分配为主体、多种分配方式按劳分配为主体、多种分配方式效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平财政财政税收税收税收税收财政收入和支出财政收入和支出财政收入和支出财政收入和支出财政的巨大作用财政的巨大作用财政的巨大作用财政的巨大作用税收及其种类税收及其种类税收及其种类税收及其种类依法纳税依法纳税依法纳税依法纳税 第三单元：收入与分配2021/8/9 星期一2一、
2、一、财政财政和和预算体系预算体系四、四、财政收支平衡和财政赤字财政收支平衡和财政赤字三、三、财政收入财政收入二、二、预算预算和和财政支出财政支出 考点考点13 13 国家国家的收入与分配的收入与分配五、财政的作用五、财政的作用2021/8/9 星期一3含义含义：国家的收入和支出国家的收入和支出内容内容：国家对社会产品的分配国家对社会产品的分配特点特点：以国家为主体，凭借政治权力以国家为主体，凭借政治权力本质本质：一种分配关系（财政收入和财一种分配关系（财政收入和财政支出）政支出）1、财、财政政 考点考点13 13 国家的收入与分配国家的收入与分配一、财政收入一、财政收入2021/8/9 星期一
3、42、预算与决算、预算与决算财政部长财政部长全国人民代表大会全国人民代表大会报告报告上一年度的财政收支情况上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划下一年度的财政收支计划审查批准审查批准决算决算预算预算（是财政的主要环节）（是财政的主要环节）2021/8/9 星期一5（1 1）形式）形式 税收收入（税收收入（主导主导，最广、最稳定可靠最广、最稳定可靠）利润收入（按利润收入（按生产要素生产要素分配）分配）债务收入债务收入 其他收入其他收入 （税、利、债、费）（税、利、债、费）3 3、财政收入、财政收入（2）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素2021/8/9 星期一6（2）影响财政收
4、入的主要因素）影响财政收入的主要因素A.经济发展水平经济发展水平基础性基础性B.分配政策分配政策2021/8/9 星期一7企业个人企业个人国家国家财政财政过多过多影响其购买力影响其购买力财政财政过少过少减少经减少经建投资建投资降低国家宏降低国家宏观调控能力观调控能力企业个人企业个人收入减少收入减少国国家家企企业业个个人人分配政策分配政策2021/8/9 星期一8（1 1）形式：）形式：（税、利、债、费）（税、利、债、费）3 3、财政收入、财政收入（2）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素（3）怎办？）怎办？P69-70 A A、加快、加快经济增长经济增长，大力增加社会财富，大力增加社
5、会财富B B、制定、制定合理的财政分配政策合理的财政分配政策，正确处理国，正确处理国家、企业和个人三者的关系，家、企业和个人三者的关系，既保证既保证又又促进促进A.经济发展水平经济发展水平 B.分配政策分配政策2021/8/9 星期一9国家对集中起来的财政资金国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。进行分配和使用的过程。经济建设支出、经济建设支出、科教文卫科教文卫支出、支出、行政管理和国防支出、行政管理和国防支出、债务支出、债务支出、社会保障支出等社会保障支出等二、财政支出二、财政支出2、用、用 途途1、含、含 义义2021/8/9 星期一103、财政收支平衡和财政赤字、财政收支平衡和财
6、政赤字财政收入财政支出财政收入财政支出 收支平衡收支平衡财政收支财政收支财政收入财政收入 财政支出财政支出 略有节余略有节余财政收入财政收入 财政支出财政支出 财政赤字财政赤字财政赤字财政赤字是指当年的财政支出大于财政收是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子，入的部分，赤字意味着要靠借债过日子，财政赤字必须控制在一定范围之内。财政赤字必须控制在一定范围之内。2021/8/9 星期一11注意注意：1 1、国家应根据具体情形，合理确定财政收支、国家应根据具体情形，合理确定财政收支关系，关系，促进社会促进社会总供求总供求平衡平衡。当社会总供给。当社会总供给大于大于总需求时，国
7、家可通过财政总需求时，国家可通过财政赤字赤字刺激刺激社会需求；当社会需求；当社会总供给社会总供给小于小于总需求时，国家可能通过财政总需求时，国家可能通过财政盈余盈余抑制抑制社会需求社会需求2 2、误区：、误区：（1 1）财政收入越多越好（）财政收入越多越好（）（2 2）财政赤字对经济发展有弊无利）财政赤字对经济发展有弊无利（）3 3、经济形势与财政、货币政策、经济形势与财政、货币政策2021/8/9 星期一12社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求财政财政收入收入财政财政支出支出2021/8/9 星期一13社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求财政财政收入收入财政财政支出支出2021/8/
8、9 星期一14社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求财政财政收入收入财政财政支出支出扩张性财政扩张性财政政策政策减减收收增增支支紧缩性财政紧缩性财政政策政策增增收收减减支支2021/8/9 星期一15经济运行状经济运行状况况财政政策财政政策货币政策货币政策结论结论经济增长迟缓，经济增长迟缓，经济运行主要经济运行主要受需求不足影受需求不足影响响经济过热，经经济过热，经济运行受供给济运行受供给制约，物价上制约，物价上涨涨知识链接知识链接经济形势与财政、货币政策经济形势与财政、货币政策对对策策2021/8/9 星期一16经济运行经济运行状况状况财政政策财政政策货币政策货币政策结论结论经济增长经济增
9、长迟缓，经迟缓，经济运行主济运行主要受需求要受需求不足影响不足影响增加增加经济建设支经济建设支出，出，减少减少税收，税收，刺激总需求，刺激总需求，降降低低失业率，拉动失业率，拉动经济增长经济增长增加增加货币发行货币发行量，量，降低降低存贷存贷款基准利率和款基准利率和存款准备金率存款准备金率二者都有是二者都有是经济经济政策，政策，都属于都属于宏观宏观调控调控的重要的重要方式。在一方式。在一般情况下，般情况下，财政政策和财政政策和货币政策是货币政策是相互配合起相互配合起作用作用的的经济过热，经济过热，经济运行经济运行受供给制受供给制约，物价约，物价上涨上涨减少减少财政支出，财政支出，增加增加税收，
10、税收，抑制抑制总需求，总需求，降低降低通通货膨胀率，给经货膨胀率，给经济降温济降温减少减少货币发行货币发行量，量，提高提高存贷存贷款基准利率和款基准利率和存款准备金率存款准备金率知识链接知识链接经济形势与财政、货币政策经济形势与财政、货币政策对对策策2021/8/9 星期一17发散思维发散思维：1 1、目前，我国实行的是、目前，我国实行的是积极的财政积极的财政政策和政策和适度适度宽松的货币宽松的货币政策政策2 2、凡是有关、凡是有关财政收入和支出的政策财政收入和支出的政策（如税收的（如税收的变动，发行国债等）都属于变动，发行国债等）都属于财政财政政策政策 凡是和凡是和银行有关的政策银行有关的政
11、策（如利率的调整、纸（如利率的调整、纸币的发行等）则属于币的发行等）则属于货币货币政策政策2021/8/9 星期一18财政收入和支出政收入和支出1、财政、财政含义含义本质本质 实实 现现2、预算、预算实现过程实现过程含义含义体系体系中央预算中央预算地方预算地方预算内容内容财政收入财政收入财政支出财政支出税、利、债、费税、利、债、费形式形式经济建设的支出经济建设的支出科、教、文、卫支出科、教、文、卫支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出债务支出和社会保障债务支出和社会保障支出支出关 系2021/8/9 星期一19（1 1）集中力量办）集中力量办大事大事（2 2）人民生活有）人民生活有保障保障4
12、 4、财政的作用、财政的作用2021/8/9 星期一20 A A、促进基础设施建设，优化资 源配置（强调（强调资源配置资源配置）B、调控经济平稳运行（强调对收支水平（强调对收支水平的控制，的控制，需求与供给的平衡需求与供给的平衡）C、促进经济、社会持续协调发展（强调公平，经济与社会全面协调发展）（强调公平，经济与社会全面协调发展）（1）集中力量办）集中力量办大大事事2021/8/9 星期一21增加建设支出，刺激总需求增加建设支出，刺激总需求扩张性财政政策扩张性财政政策2021/8/9 星期一22减少财政支出，抑制总需求减少财政支出，抑制总需求紧缩性财政政策紧缩性财政政策2021/8/9 星期一
13、23保持经济总量平衡保持经济总量平衡国家财政调节资源配置促国家财政调节资源配置促进经济的发展进经济的发展2021/8/9 星期一24（2）人民生活有人民生活有 保保 障障A A、财政是巩固国家政权的物质保证、财政是巩固国家政权的物质保证B B、财政是建立和完善社会公共服务体系、财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证的物质保证C C、财政是健全社会保障体系、改善人民财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保证生活的物质保证2021/8/9 星期一25财财政政的的巨巨大大作作用用集集中中力力量量办办大大事事促进基础设施、基础工业以及高科促进基础设施、基础工业以及高科技研究开发技研究开发调节资
14、源配置，促进经济发展调节资源配置，促进经济发展促进科教文卫事业发展促进科教文卫事业发展人人民民生生活活有有保保障障财政是巩固国家政权的物质保证财政是巩固国家政权的物质保证财政是建立和完善社会公共服务体财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证系的物质保证财政是健全社会保障体系、改善人财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障民生活的物质保障2021/8/9 星期一2620092009年广东高考文科基础年广东高考文科基础政治部分政治部分3200932009年我国政年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达保
15、持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达95009500亿元。这表明本年度我国亿元。这表明本年度我国 A A国债支出大于国债收入国债支出大于国债收入 B B财政收入大于财政支出财政收入大于财政支出 C C税收支出大于税收收入税收支出大于税收收入 D D财政支出大于财政收入财政支出大于财政收入2021/8/9 星期一2720092009辽宁、宁夏文综辽宁、宁夏文综1515 2009 2009年年1 1至至4 4月份，我国月份，我国居民消费价格总水平同比下降居民消费价格总水平同比下降0.8%0.8%；工业品；工业品出厂价格同比下降出厂价格同比下降5.1%5.1%其中，原材料、燃料、其中，原材料、燃料、动力购进价格下降动力购进价格下降7.7%7.7%。在此情况下，政府。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有若要刺激经济增长，可采取的财政政策有 加大政府的社会保障支出加大政府的社会保障支出 加大国企加大国企上缴财政的利润比例上缴财政的利润比例 扩大国债发行扩大国债发行规模规模 扩大财政收支盈余扩大财政收支盈余 A A B B C C D D2021/8/9 星期一282021/8/9 星期一29