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1、歙县丰乐河片区土地征收成片开发方案(编号:HSSX341021-2021-6)歙县人民政府2021年6月图4-1公益性用地图五、成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评 估1.土地利用效益不同的土地利用方式所产生的效益不同，本次成片开发 建设的项目主要为招商住宅项目、商业项目、安置区及邻里 中心补充用地、幼儿园、规划道路等，项目建成后地均收入 可有效提高，并提高当地税收，土地利用效益较好。预计本片区的土地开发利用率将达到100%,综合容积率将达到1.5,建筑系数将达到40%,地下空间利用率将达到10%o本方案成片开发拟通过划拨和招拍挂等市场手段将土 地资源配置到各个土地使用者手中，为城
2、市建设储存了后备 支撑力，保障经济发展，为歙县经济的高质量可持续发展、 防范金融风险的能力提供坚实的基础。依据控规和相关规范要求，预计新增固定资产投资 75243. 91万元，产生土地出让金收益20461. 40万元，年财 政收入增加1500万元，亩均用地税收将达到10万元/亩 以上。表5-1主要财政收入情况表土地性质出让面积 （公顷）出让价格 （万元/ 亩）出让金额 （万元）出让金收 益（万 元）亩均税收 （万元）居住用地4.333035022748.2515923.775商业用地8.6431506482.3254537.627510表5-2新增固定资产投资情况表土地性质用地面积 （公顷）建
3、筑面积（万平方 米）亩均投资 强度（万 元/亩）工程造价 （元/平方 米）合计（万 元）商业用地8.643112.9646350045376.27居住用地4.81667.2249350025287.15公共管理与公共 服务用地0.60470.907135003174.68交通运输用地 （含市政管线）2.34306001405.83 .社会效益评估预计可以产生以下社会效益：在宜居方面，提供健康的生活环境，建设生活服务设施 人性化的居住小区，新建居住用地按相关规范，结合周边公 共服务设施，创造优良人居环境。在完善生活设施配套方面，片区内依照相关规范要求, 落实片区相关配套设施建设，方便市民日常生活
4、需求。在满足精神文化需求方面，满足市民对高品质居住环境 的需求，提高市民幸福感。在带动就业方面，相关商业配套设施为市民提供充足的 就业岗位，城乡居民人均收入将得到有力提升，促进社会稳 定。4 .生态效益评估本片区开发主要实现的功能为生活居住和商业发展，土 地开发建设对生态环境有着重要影响，会导致土地利用结构 发生变化，将农用地转为建设用地，改变土地利用方式，从 而改变地表的生态环境，本成片开发实施过程将严格对涉及 的耕地实行占补平衡。六、其他需要说明的情况.规划符合性本方案编制依据歙县国民经济和社会发展第十四个五 年规划纲要、歙县城市总体规划(2011-2030年)以及控制 性详细规划。已将当
5、年实施计划纳入2021年国民经济和社 会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经 济和社会发展年度计划。丰乐河片区位于城镇开发边界范围 内，并承诺将本片区全部纳入正在编制的歙县国土空间总体 规划。各地块用途与已获批控制性详细规划一致。不涉及生 态保护红线、不占用永久基本农田。1 .广泛征求意见情况于2021年5月歙县人民政府采取座谈会方式广泛征求 人大代表、政协委员、社会公众和有关专家意见，与会代表 对方案从多方面、多角度进行了认真讨论，并结合实际情况, 从多个角度对片区开发方案提出了意见和建议，认为方案切 实可行，对歙县经济发展具有重要意义，一致认可本方案。 于2021年5月徽城镇
6、场村居委会、郑村镇潭渡村召开了村 民代表会议，与会代表一致认为本成片开发方案的实施可以 促进当地经济发展、增加被征地农民就业机会，改善当地村 民生产、生活条件，符合公共利益，涉及村集体经济组织三 分之二以上村民代表同意实施征收。2 .本地土地节约集约利用情况歙县2020年批而未供土地处置率17.08%,闲置土地处 置率为85. 59%,指标均满足安徽省土地征收成片开发标准 实施细则(暂行)中关于县内上一年度批而未供土地或者 闲置土地处置率达到15%的管控要求。歙县丰乐河片区不存在省级以上开发区土地建成率、亩 均固定资产投资总额、亩均税收、综合容积率等指标均低于 同级别、同类型开发区平均指标值5
7、0虬片区内不存在城市新区经土地集约利用程度评价认定 效率低下。3 .其他有关情况歙县丰乐河片区不存在已批准实施的土地征收成片开 发连续两年未歙县丰乐河片区完成方案安排的年度实施计 划。歙县丰乐河片区不涉及集中建设区内具有土壤污染风 险的建设用地地块未达到土壤污染风险管控、修复目标。4 .各部门反馈意见答复(1)歙县住房和城乡建设局意见：该范围滨江路应修改为谷丰路。答复：经确认，片区北道路名称为滨江路。(2)歙县农业农村局意见：需配套5%的自用地用于村集体经济发展。答复：已经在国土空间规划中落实。（3）歙县生态环境分局意见：开展现状调查，涉及疑似污染地块用途变更为住 宅、公共服务、公共管理用地，
8、应开展土壤污染现状调查。答复：丰乐河片区现状农田，经现场勘察不存在疑似污 染，若地块用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的, 变更前将按照规定进行土壤污染状况调查。L丰乐河片区基本情况表；.丰乐河片区位置图；2 .丰乐河片区分区规划图；.丰乐河片区用地规划图；3 .依据的城市总体规划局部图，依据的依法批准的控制 性详细规划局部图。歙县丰乐河片区(编号：HSSX341021 -2021 -6)基本情况表单位：公顷(0. 00)一、集中建设区域现状情况位置歙县徽城镇场村居委会、郑村镇潭渡村范围东至黄潭源，南至古溪安置区，西至宾虹大道，北至滨江路土地 利用 现状地类面枳国有土地集体土地拟征收土地农
9、用地12.07753.63888.43878.4387建设用地15.53378.53117.00267.0026未利用地1.77411.04970.72430.7243共计29.385313.219716.165616.1656二、集中建设区域规划情况依据的规划名 称歙县国民经济和社会发展计划、歙县城市总体规划(2011-2030 年)以及控制性详细规划片区面枳规划主要用途基础设施、公共服务设施、其他公益性用 地面积占比29.3853生活居住和商业发展15.208251.75%三、成片开发土地征收与供地年度实施计划实施年度征地面积供地面积2021 年0.12880.12882022 年12.9
10、62112.96212023 年3.07473.0747合计16.165616.1656二。二I年Ji ”殖制 片HSSX3II02I 2021 61:4000歙县丰乐河片区分区规划图.。二 年 n “殖制“，检 片K般号.HSSX3II02I 2021 61:4000欧必。总货微和设电地M制 介1E布力RGJ&科技行取公7歙县丰乐河片区用地规划图.。二 年 Ji ” * W片R俄% HSSX3II02I 2021 61:4000目录一、成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件21 .片区位置、面积、范围22 .基础设施条件3二、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能41 .必要性42 .主要
11、用途53 .拟实现的功能6三、成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划61 .拟安排的建设项目62 .年度实施计划7四、成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例81 公益性用地比例8五、成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估92 . 土地利用效益93 .成片开发的经济效益评估104 .社会效益评估114,生态效益评估11六、其他需要说明的情况121 .规划符合性122 .广泛征求意见情况123 .本地土地节约集约利用情况134 .其他有关情况135 .各部门反馈意见答复13七、附件错误味定义书签。IfiNM.。二 年 Ji ” * W片R俄% HSSX3I
12、I02I 2021 61:6000歙县城市总体规划（20112030年）局部图.。二 年 先”殖 制嘘9融.mi fMir . 片R3，3 HSSX3IIO2I 2021 61:4000歙县丰乐河片区土地征收成片开发方案（编号：HSSX341021-2021-6）根据中华人民共和国土地管理法及自然资源部关 于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知（自然资规 （2020） 5号）安徽省土地征收成片开发标准实施细则（暂 行）（皖自然资规2021） 1号）的有关规定，歙县人民政府 依据歙县国民经济和社会发展计划、歙县城市总体规划 （2011-2030年）以及控制性详细规划，组织编制了歙县丰 乐河片区
13、（编号:HSSX341021-2021-6） 土地征收成片开发方 案，具体内容如下。一、成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件L片区位置、面积、范E本片区位于歙县徽城镇肠村居委会，郑村镇潭渡村，东 至黄潭源安置区，南至古溪安置区，西至宾虹大道，北至滨 江路，主要功能为生活居住和商业发展。总面积29. 3853公 顷，其中农用地12.0775公顷，建设用地15.5337公顷，未 利用地1.7741公顷（详见附件1）,拟征收土地面积16. 1656 公顷。宾虹大道宾虹大道图1-1位置示意图2.基础设施条件本片区基础设施条件情况如下：道路：片区四周宾虹大道已建成、滨江路在建。片区 内规划道路暂未贯
14、通。给排水：片区西部古溪安置区和东部黄潭源安置区用 水由歙县自来水有限公司供给，污水通过污水管网统一排入 歙县污水处理厂，现状建成宾虹大道给水管网和排水管网。电力电信：片区古溪安置区和黄潭源安置区内电力、 电讯管线齐全。燃气：以天然气为气源进行供气。片区古溪安置区黄潭源安置区已接通供气管网。通过成片开发拟达到的状态如下：片区开发中严格按照歙县道路、给排水、电力、燃气等专项规划内容逐一落实，确保建成后的片区道路通畅， 管线设施齐备。道路：落实完善片区内路网建设。给排水：通过成片开发，片区内给水管网和排水管网 将进一步完善，在现状主干管基础上，结合道路建设铺设 支管，建成环枝结合的给排水管网系统。
15、电力电信：完善片区内电力、电信管线，满足片区供 电通信需求。燃气：沿片区内道路铺设燃气管网，随道路建设分 期、逐年实施，最终形成覆盖整个片区燃气管网系统。二、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能.必要性在实现国民经济和社会发展规划方面：方案编制坚持以 人民为中心，兼顾群众特别是被征地农民合法权益和片区群 众长远利益，契合国民经济和社会发展规划，将国民经济和 社会发展规划落实到实际中，加快我县经济、文化、生态、 社会发展，稳步迈上新的台阶。持续推进丰乐河片区项目建设，打造宜居城市目标，满 足歙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的需求。在实施国土空间规划方面：成片开发纳入国土空间规划 确定
16、的城镇开发边界内的集中建设区，对一定区域内的土地 成片开发，注重节约集约用地，不占用永久基本农田，不涉 及各类自然保护区、生态红线和城市饮用水源保护地和重要 环境敏感区等；合理用地，实现土地综合开发利用与生态建 设的和谐统一，也为国土空间规划的编制提供重要支撑。在满足城市开发需求方面：随着城市化的推进，为了缓 解在发展过程中遇到一系列日益尖锐的问题，成片开发成为 解决城市开发的重要抓手。编制深入贯彻新发展理念和节约 集约优先战略，每类建设项目都依据经济社会发展情况、实 际用地需求、土地综合开发相关政策等合理确定建设总规模 和用地面积，容积率、建筑密度、建筑限高等，提高土地节 约集约利用水平，加
17、快城市发展效率。在实现规划确定的生活居住和商业发主要城市功能方 面：片区以生活住宅和商业发展为主，结合周边配套设施成 片发展，改善居民的居住环境，提高居民生活质量。落实商 业用地，为居民提供必要的商业服务。1 .主要用途本片区规划商业用地约9. 6409公顷，占比32.81%；机关团体用地1.0869公顷，占比3. 70%；居住用地10. 3073公顷,占比35. 08%；教育科研用地0.6047公顷，占比2. 06%；道路与交通设施用地7. 1121公顷，占比24.20%；供电用地0.6334公顷，占比2. 15%；基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地共计15. 2082 公顷、占比 5
18、1. 75%。表2-1用地构成一览表用地分类用地面积用地占比商业用地9.640932.81%机关团体用地1.08693.70%居住用地10.307335.08%教育用地0.60472.06%道路与交通设施用地7.112124.20%供电用地0.63342.15%合计29.3853100.00%3.拟实现的功能成片开发主要实现的功能是：生活居住和商业发展。三、成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划1.拟安排的建设项目拟安排的主要建设项目是:招商住宅项目、商业项目、安 置区及邻里中心补充用地、幼儿园、规划道路等。表3-1主要建设项目一览表项目名称面积（公顷）实施进度古溪安置区（补充）0.
19、12882021 年招商（商业项目）14.40382022 年招商（商住项目）11.61752022 年招商（商住项目）22.71552022 年幼儿园0.60532022 年社会停车场用地0.27242022 年招商（商业项目）21.16462022 年项目名称面积（公顷）实施进度道路10.50702022 年道路21.56362022 年邻里中心（补充）0.35482022 年招商（商业项目）33.07472023 年图3-1主要建设项目分布图2.年度实施计划本片区拟3年内完成土地征收和供地，具体如下：2021年完成土地征收0. 1288公顷，土地供应0. 1288公 顷。2022年完成土地征收12. 9621公顷，土地供应12. 9621 公顷。2023年完成土地征收3. 0747公顷，土地供应3. 0747公顷。图3-2 土地分期征收计划示意图四、成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例1.公益性用地比例成片开发范围内，基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例为51. 75%,其中基础设施用地比例为24. 20%, 公共服务设施用地比例为7.91%,其他公益性用地比例为 19. 64%o