养老送餐服务项目招标文件.docx

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1、百丈镇养老送餐服务项目招标文件（电子招投标）10节能产品、环境 标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委 托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处 于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获 得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。11中小企业信用融 资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政 策功能，杭州市财政局与省银保监局、市地方金融监督管 理局、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企 业信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政 府采购支持中小企业信用融资相关事项通知，或登录杭 州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融 资政策文件

2、及各相关银行服务方案。供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操 作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】， 可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配 适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行 申请。12备份投标文件送 达地点和签收人 员备份投标文件送达地点：13特别说明本项目采购文件公告期限与采购公告期限一致。14代理服务费本项目的招标代理费用由中标单位支付，中标人在领取中 标通知书时需向招标代理机构支付人民币26000元招标代 理服务费，费用包含在总报价中，不单独列项报价。中标服务费的交纳方式：以转帐或支票的形式支付，收款 单位（户名）：中标单位需在领取中

3、标通知书时缴纳中标 服务费，缴纳时注明招标编号第10页15中标单位需在领取中标通知书时，提供本项目纸质投标文件（资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”）三 书面投标文件份（正本一份，副本二份）并提供电子投标文件与纸质投标文件内容一致承诺书三份。16 I供应商以联合体形式投标的：按采购文件要求提供联合协议，联合体投标的联合体各方承担连带责任。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再 单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同 项下的政府采购活动，否则相关投标均无效。联合体约定采用联合体投标的，联合体的各成员应当按采购文件要 求提供的格式签订共同投标的联合协议，明确其中一家单

4、位为联合体牵头人、约定各方拟承担的工作责任和权利义 务等相关内容；并将该共同投标的联合协议按采购文件要 求一并递交给采购人。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同 工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。 采用联合体投标，除“联合协议”和“授权委托书”需联 合体各方电子签名或公章外，其余由联合体牵头人在投标 文件相应位置电子签名即可。一、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2. 2 “采购机构”系指

5、招标公告中载明的本项目的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。第11页2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 ”电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https：/sdf. Ikjzcygov. cn/）。2.7

6、“”系指实质性要求条款，“”系产品采购项目中单一产品或核心产品， “团”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3.采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按 照公平竞争原则实施采购）。3.2 支持绿色发展3. 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将

7、依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的, 投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品 认证证书的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标 等作为实质性条件纳入招标文件和合同。4. 2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装

8、要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业发展1. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。第12页符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：4. 3.2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；5. 3.

9、2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；6. 在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。7. 3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20% 的扣除

10、，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大 中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者 分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中 型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小 微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣 除优惠政策。8. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；9. 3. 5符合关于政府采

11、购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。10. .6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。11. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。第13页3. 4支持创新发展3.1.1 采购人优先采购被认定为首台

12、套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.1.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能， 杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中 小企业信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用 融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用 融资政策文件及各相关银行服务方案。

13、4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑1. 2. 1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。2. 2.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机

14、构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：4. 2, 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。5. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。6. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。7. 2.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；第14页4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑

15、事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据；4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章， 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2O4. 2. 4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复, 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但 答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开 优化营商环境的通知（杭财采监202117号），

16、采购人或者采购机构在质疑回复后 5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完 整。质疑函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉4. 3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参

17、加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件30二、招标文件的构成、二、招标文件的构成、澄清、修改.招标文件的构成5.1 招标文件包括下列文件及附件:第15页5. 1. 1招标公告；1. 2投标人须知；6. 1. 3米购需求；1. 4评标办法；7. 1.5拟签订的合同文本；1.6应提交的有关格式范例。5.2 与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6 . 1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。7 .2采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子

18、交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11. 1资格文件：11. 1. 1符合参加政府采购

19、活动应当具备的一般条件的承诺函；n. 1.2落实政府采购政策需满足的资格要求；11. 1.3本项目的特定资格要求。11. 1.4联合协议（如采用联合体投标）11.2商务技术文件:第16页11. 2. 1投标函；授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3联合协议；（如采用联合体投标）1L2.4分包意向协议；（如有）11.2. 5符合性审查资料;11. 2. 6评标标准相应的商务技术资料；11. 2. 7商务技术偏离表；政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件:n. 3.1,开标一览表（报价表）；11. 3. 2中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附

20、加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制12. 1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。13. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件, 电子交易平台将拒收并提示。14. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动

21、和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 第17页或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重

22、新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。14. 2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。15. 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下, 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15 .备份投标文件15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，

23、但采购人、采购机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。15.2 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘或U 盘中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名 称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联 合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将 被视为无效或者被拒绝接收。15.3 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在第二部分投标人须知 前附表规定的备份投标文件送达地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝 接受逾期送达的备份投标文件。15.4

24、以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文 件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。15.5 投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投 标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分第13项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期第18页17. 1投标有效期为从提交投标文件的截止之

25、日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标 人拒绝延长的，其投标无效。、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。19. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发

26、起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在 线解密。20. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19.1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、 特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采

27、购机构告知其未通过的原因。21. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询21.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn) 中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标 人投标截止时间当天的信用记录。21.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、第19页目录第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例查询结果经确认后将与采购文件一起存档。21.3 信用信息的使用规则：经查

28、询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。22. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人, 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出投标建议。 详见招标文件

29、第四部分评标办法。六、定标22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告23. 1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。24. 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式, 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、 评分汇总及明细。2

30、5. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予24 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25 .合同的签订第20页25. 1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发 布合同公告。26. 2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。27. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。28. 4中标供应商拒绝与采购人

31、签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。29. 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的1%O鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履 约保证金。采购人不得拒收履约保函。政府采购货物和服务项目中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约 评价

32、情况减免履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履 约保证金；评价总分在90分以上的，收取履约保证金不得高于合同金额1%；评价总分 在90分以下或者暂无评分的，收取履约保证金不得高于合同金额1%O供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交

33、易活动的中止.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：第21页26.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；26.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；26.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公

34、正性的，应当重新采购。九、验收29.验收29.1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况

35、进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。29.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第22页第三部分采购需求一、项目背景本项目为“交钥匙”项目，采购内容包括物资的采购、运输、装卸和相关维护等。投 标

36、报价应包括物资配送过程中需要配置的各种设备运输、装卸搬运、人工等费用及售后服 务费、有关部门的验收费、政策性文件规定及合同包含的所有费用、责任等各项全部费用。二、项目概况百丈镇位于余杭区西北端，属浙北山区，全镇60周岁以上老年人2990人，全镇90岁以上就餐全覆盖，80岁以上就餐占56%, 60-70岁以上就餐占10%,每日平均就餐人数220 人 o三、服务内容：老年人随着年龄的不断加大消化功能也下降，心血管系统及其他器官上都有不同程 度的变化。为了使老年人保持健康的体魄，送餐中心坚持以科学营养理论为指导，为老 年人提供丰富多样的食材，做到营养配餐。除此以外还为有需要的老年人提供“生日餐” 和

37、“特殊餐”。“生日餐”：生日对于每个人来说都是一个特别的日子，尤其是一些孤寡老人和空 巢长者。为增进送餐中心与老年人彼此间的感情，丰富晚年生活，更好地为老年人提供 便民服务在正常餐食的基础上增加了鲜花、水果、面条和蛋糕。让老年人感受关怀和温 暖。“特殊餐”：随着年龄增长老年人患慢性病的较多，高血压、痛风等都是比较普遍 的疾病，因此我们食堂在对此类老年人前期调查排摸后专门订制了 “特殊餐”。譬如患 有痛风的老年人不安排含有豆制品的菜品，更换为其他菜品。百丈镇老年人助餐体系的运营，旨在深化完善居家养老服务能力，提升助老养老服 务水平，最大限度解决街道辖区老年人、特别是有困难老年人就餐难的问题。服务

38、包括 堂食就餐、规模配送（助餐服务点）、单独配送（配送入户）等多样化就餐、个性化点 餐服务。具体需求：中标方必须坚持为百丈镇老年人服务的方向，应采取有力措施，确保所提供的饮食卫第23页 生可口、价格合理、服务周到。具体餐加工、配送指标如下：1）中标方向相应的服务人群按时按量供餐的餐标准具体根据镇街及上级主管部门的 相关政策执行。2）每餐须不少于一荤两素，菜品一周内应无重复，每周菜单需提前一周公示。3）所有餐米饭不限量供应。4）中标方须按双方签订的协议要求承担全部的质量、安全、效益、风险责任。5）中标方配送的食品所购买的原材料如：粮油、调味品、副食品、冷冻制品、豆制 品、蔬菜、干货、洗涤与卫生用

39、品等物资必须到正规商店采购，一旦购入并使用通过非 正规渠道采购的原材料或在日常供应中发生食物中毒事件，中标方必须承担相应的经济 和法律责任，招标方有权根据事件决定是否解除午餐配送协议。6）中标方提供的餐具应无毒、卫生、环保。餐具清洗消毒杀菌应充分彻底，洗涤剂 残留量不得超标。一旦发生因餐具材质不卫生或餐具清洁不彻底导致食品卫生事故或给 师生身体健康造成不良影响，中标方必须承担相应的经济和法律责任，招标方有权根据 事件决定是否解除午餐配送协议四、服务期限、地点：1、服务期限：自合同生效之日起1年。在服务期内中标人能严格履行合同，如中标供应商在服务期内违反合同约定，经发 包方考核不合格，采购单位有

40、权提前终止合同；在合同履行期间2、服务地点：杭州市余杭区百丈镇人民政府五、履约保证金在合同签订后中标供应商向采购人缴纳项目计划预算的0%的履约保证金，该保证金 用于配送物资的质量安全保证以及必要时进行临时紧急采购,若在合同履行期间有违约行 为的，按每次合同总价的现扣除履约保证金，履约保证金不足时，中标供应商应及时补 时。服务期结束后，采购人无息退付履约保证金。六、支付方式合同签订后在每个结算周期服务完成（每月月底），次月5日前经双方账目核对无误， 成交供应商向采购人提交结算金额的全额增值税发票后，采购人在次月月底前向服务方付 款。（如遇节假日顺延）；第24页七、其他约定本项目涉及的相关费用与杭

41、州市余杭区百丈镇人民政府进行结算（包含履约保证金等 相关费用），其他具体条款以实际签订合同为准。特此说明。八、采购人认为必须说明的其他内容：带条款为实质性条款，投标人须提供采购需求实质性内容响应表（格式 见第五部分投标文件格式），如有任意一条未响应或不满足，将被视为无效。第25页第四部分评标办法评标办法前附表分项内容评审细则最高分值技术（88分）1、服务理念、 组织架构及管 理制度情况（25 分）1）根据本项目服务特点提出合理的服务理念，根据投标 人提供的方案能否满足采购需求判定评分，内容完整、 符合采购人实际要求的得4-5分，内容较好的得2-3分， 内容一般的得0-1分，不合理或未提供不得分

42、。5分2）有比较完善的组织架构，根据投标人提供的内容能否 满足采购需求判定评分，内容完整、符合采购人实际要 求的得4-5分，内容较好的得2-3分，内容一般的得0T 分，不合理或未提供不得分。5分3）有完善的服务管理规范，根据投标人提供的方案能否 满足采购需求判定评分，内容完整、符合采购人实际要 求的得4-5分，内容较好的得2-3分，内容一般的得0-1 分，不合理或未提供不得分。5分4）有完善的档案资料管理制度（包括电子档案、文书档 案），符合采购人实际要求的得4-5分，内容较好的得 2-3分，内容一般的得0-1分，不合理或未提供不得分。5分5）有完善的培训管理制度，符合采购人实际要求的得 4-

43、5分，内容较好的得2-3分，内容一般的得0-1分，不 合理或未提供不得分。5分2、服务方案（25 分）1）投标人对本项目服务重点、难点的分析到位，提出解 决方案，且方案符合实际情况，合理可行，根据投标人 提供的方案能否满足采购需求判定评分，内容完整、符 合采购人实际要求的得4-5分，内容较好的得2-3分， 内容一般的得0T分，不合理或未提供不得分。5分第26页2） TT完整的食材采购标准，根据投标人提供的方案能否 满足采购需求判定评分，内容完整、符合采购人实际要 求的得4-5分，内容较好的得2-3分，内容一般的得0-1 分，不合理或未提供不得分。5分3）有完整的食品留样制度，根据投标人提供的方

44、案能否 满足采购需求判定评分，内容完整、符合采购人实际要 求的得4-5分，内容较好的得2-3分，内容一般的得0-1 分，不合理或未提供不得分。5分4）有完整的清洁消毒制度，根据投标人提供的方案能否 满足采购需求判定评分，内容完整、符合采购人实际要 求的得4-5分，内容较好的得2-3分，内容一般的得0-1 分，不合理或未提供不得分。5分5）有针对老年慢性病编制的食谱，根据投标人提供的方 案能否满足采购需求判定评分，内容完整、符合采购人 实际要求的得4-5分，内容较好的得2-3分，内容一般 的得0T分，不合理或未提供不得分。5分3、质量及其 他保证措 施（12分）1）对食材供应商有严格的管理制度，

45、根据投标人提供的 内容能否满足采购需求判定评分，内容完整、符合采购 人实际要求的得3-4分，内容较好的得1-2分，内容一 般的得0-1分，不合理或未提供不得分。4分2）对食材有严格的管理制度，根据投标人提供的内容能 否满足采购需求判定评分，内容完整、符合采购人实际 要求的得3-4分，内容较好的得1-2分，内容一般的得 0-1分，不合理或未提供不得分。4分3）设置相关安全管理制度，根据投标人提供的内容能否 满足采购需求判定评分，内容完整、符合采购人实际要 求的得3-4分，内容较好的得一2分，内容一般的得0-1 分，不合理或未提供不得分。4分第27页4、突发事件应 急预案和处理 措施（4分）根据投

46、标人针对本项目提出的突发事件（如老年人跌倒、 食品安全事件、突发公共安全事件或噎食等）发生时的 应急预案和应急处理措施，具有针对性、且合理可 行，符合采购人实际要求的得3-4分，内容较好的得1-2 分，内容一般的得0-1分，不合理或未提供不得分。4分5、项目投入人 员素质情况 （22 分）1）拟派团队中所有人员需持有健康证，未全部提供不得 分。（提供健康证扫描或附件件加盖公章，否则不得分）4分2）拟派项目组人员岗位职责清晰、完整，根据投标人提 供的内容能否满足采购需求判定评分，内容完整、符合 采购人实际要求的得5-6分，内容较好的得3-4分，内 容一般的得上2分，不合理或未提供不得分。6分3）

47、拟派项目组人员工作流程清晰、完整，根据投标人提 供的内容能否满足采购需求判定评分，内容完整、符合 采购人实际要求的得5-6分，内容较好的得3-4分，内 容一般的得1-2分，不合理或未提供不得分。6分4）拟派项目组人员培训计划完整，根据投标人提供的内 容能否满足采购需求判定评分，内容完整、符合采购人 实际要求的得5-6分，内容较好的得3-4分，内容一般 的得2分，不合理或未提供不得分。6分商务（2分）6、业绩情况2020年1月起，投标人每具有一份类似业绩的得1分， 最多得2分（投标文件中须提供合同复印件加盖公章或 原件扫描加盖公章）。2分投标价格（10分）：有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分； 按投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*10的计算公式计算，保留两位小数，后 一位四舍五入。第28页 各投标人的技术和服务方案、投标人资信与商务部分得分为：评标委员会各成员评分的算术平 均值（保留两位小数，后一位四舍五入）。各投标人的投标价格得分按投标价格评分公式由 采购机构计算，评标委员会审核。一、评标方法1 .本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要 求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投