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1、居家养老运营服务工程（线上电子招投标）公开招标文件第一章公开招标采购公告3第二章招标需求7第三章 供应商须知7前附表15二、招标文件20三、投标文件的编制20四、开标24五、评标26六、定标28（1）设有老年人养生课堂。为老年人开展健康知识等方面的讲座每月1次以上。（2 ）设有老年人阅览室。室内有报刊10种以上，有一定数量图书和电子阅览设备。（3）设有老年电大远程教学点，每周培训1次以上。5、关爱照护类：（1）做好辖区内老年人情况摸底，其中低保低收入老年人、失能半失能老年人、空巢 独居老年人和80岁以上老年人要做到一人一档。（2）设有为有需求的老年人精神慰藉、助急助安等方面的上门服务。对辖区内
2、的空巢 独居老人要做到每月不少于1次上门、不少于4次 ，并做好精神关爱、生活关爱等服务。 接到服务预约需求 ，应在10分钟内给予安排并回复；接到辖区内紧急救助 ，应保 证15分钟内到场并通知相关部门。（3 ）开放日托功能，拥有日间照料床位12张及以上。（十一）服务期间需配合王店镇人民政府负责接待工作。服务具体要求与内容根据省、市、区相关文件精神，适时做好调整及贯彻落实工作。 四、人员配置1、承接照料中心运营的工作人员岗位最低配置：社工兼工程负责人1名（要求年龄在 40周岁以下，高中以上文化程度，身体健康，持健康证上岗，有管理经验）：全面负责居家 养老服务中心的管理，包括中心各功能室和居家养老上
3、门的服务与管理，台账资料 及活动开展、日常巡视、每周每月主题活动筹划与组织，对外接待等；协管员1名（要求年 龄在55周岁以下，身体健康，持护理员证和健康证上岗）：协助工程负责人做好日常工作 的开展，居家养老上门服务、负责环境保洁，包括地面、墙面及窗户等（除室外）服务；服 务人员4名，（其中厨师1,名，要求年龄在60周岁以下，经过专业护理培训，身体健康， 持护理员证和健康证上岗）：负责做好居家养老的老年人助餐服务、上门服务工作，协助做 好其他相关工作。2、服务人员应具备一定的养老服务专业知识，老年人服务与管理、家政服务与管理、 护理（或老年护理方向）、中医护理、中医康复保健、康复技术、康复治疗技
4、术、护理学、 康复治疗学专业（毕业于以上专业之一即可，需提供加盖投标人单位公章的毕业证书复印件。） 或持有人力社保部门颁发的社会工作者证书、心理咨询师证书、健康管理师证书、营养师、 护士执业证书、养老护理员证书（持有以上证书之一即可，需提供加盖投标人单位公章的职 业资格证书复印件）。3、卫生保洁人员假设干（可兼职）。4、固定服务人员应具备一定的老年学特别是老年照护知识。5、尊重并保护老年人隐私及相关信息。106、服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务工程所需的知识与技能, 热情服务，举止得当，统一服装。五、对服务管理的考核1.本工程养老服务中心的基本设施和配套大项设备的购置费.维护
5、费.固定资产正常折旧,维保费均由委托方承当。因运营方使用、管理不当造成设施设备损坏，维修费用由运营方营方行承当，日常运营的茶水服务、场所清洁维护和日用品消耗费用由运营方承当。2、合同期满约定。合同期满正式评估结果出台或解除合同、终止合同后，为确保工程 的平稳过渡、持续正常运行，双方承诺，在10个工作日内由双方指派有关人员完成资产清查、确认，明确归属。运营方承诺在资产清查、确认书签订日起5个工作日内必须完成移交 手续和撤离中心各项事宜。3、依据采购文件及中标结果，以及委托方及运营方签订的委托运营合同，明确满意度 测评内容，由委托方组织有关机构及人员，对运营方履行合同的运营工作质量情况采用每季 度
6、定期测评，测评结果作为运营方整改依据、委托方支付委托费用依据。满意度测评总分为 100分，总得分在80分及其以上为合格、80分以下为不合格。4、第三方评估机构担任等级评定工作，评定结果作为委托方支付委托费用依据。具体 要求详见附件嘉兴市本级社区（村）居家养老服务照料中心等级评定标准及评分方法。5、履约保证金。运营方在合同签订之日前向采购人指定财政专户，按合同总金额缴纳 应向采购人交纳履约保证金，合同期满履约到位并经第三方评估机构等级评定结果到达 5A级的，由采购人全额无息返还。六、付款方式（1）签订合同之日起一介月内支付合同总价款的40%（2 ）服务满6个月（且满意度测评结束）后支付合同总价款
7、的40% ,支付金额=合同 总价的40%-扣除的服务费；（3）运营满一年（目满意度测评及等级评定结束）后，支付金额=合同总价的100%- 扣除的服务费。注1 :上述支付方式中“扣除的服务费”指按合同约定的：因满意度测评不合格扣除 的服务费，因等级评定未到达5A级扣除的服务费。注2 :满意度测评结果，总得分80分（含）以上为合格，假设总得分低于80分，每低1 分服务费扣除500元。等级评定结果未到达5A级的，服务费扣除合同总价的10%o11附件一满意度测评表评审指标评审标准分值评分方法得分一、人员配备15人员配备由专职的工程主管和协助人员。6配备符合要求的全职人员得3 分，配备兼职人员得3分。有
8、从事社工服务的工作人员。3有社工证得1.5分；有养老护 理员证L5分；没有得0分；工作人员培训制度与落实情况。3员工培训每月1次以上得3 分；每季度1次得1.5分；没 有得0分；工作人员考核制度与落实情况。3有员工考核制度得1分；工作 人员了解考核内容，并由考核 记录得2分；二、设施环境25日流量向全社会老年人常年开放，日活动人 流量到达50人次以上。3符合要求得3分。公示牌、 导向图设有服务基本内容公示牌或导向图， 公开服务时间、服务工程和服务承诺。3现场食看，酌情给分。工作台账工作台账（登记簿）整齐清楚，包括 就餐配餐台账、医疗保健台账、文体 娱乐台账、精神慰藉台账、法律维权 台账、老年人
9、关爱台账、志愿服务台 账、信息登记台账、需求评估台账、 上门服务台账、智慧养老台账、活动 经费台账等4根据台账完整性，酌情给分。环境整洁卫生环境安静舒适，室内物品摆放整洁有 序。环境卫生整洁干净，无痰迹、无 烟头、无灰尘。3现场查看，酌情给分。功能布局1）设置居家养老服务办公室，配备服 务 或网络。2 ）有多功能教室、图书阅览室、棋牌 室、健身康复室等，配备有适合老人 的多媒体设施、报纸、刊物、健身器 材和乐器等。3 ）场所内功能布局合理，配置有供老12现场直看,酌情给分。12年人休息的躺椅或床位，窗户应采用 明窗，具有良好的采光和通风条件， 配备窗帘与防寒降暑设施。4 ）卫生间配白自来水冲刷
10、设施，清洁 无异味，室内地面应防渗防滑并存尢 障碍设施。5 ）老年人集中就餐场所和厨房符合卫 生标准。三、工作内容60助餐配送餐1）上门做好辖区内老年人的用餐需求 摸底，填写秀洲区为老配送餐服务 对象申请表，做到一人一档。2 ）依托照料中心厨房或第三方餐饮单 位，做好辖区内有用餐需求老年人的 配餐、订餐、送餐工作，对外公布服 务 ，确保老年人用餐平安。3 ）做好老年人助餐配送餐和宣传工作 和台帐记录，配合所在村（社区）做 好特惠对象的补贴统计和审核工作。12根据档案、台账完整性，走访 老人，酌情给分。医疗保健1）开展健康服务。配置相应的体测设 施，免费为老年人提供量身高、体重、 血压等服务。定
11、期与医疗单位联合开 展义诊咨询活动，每年不少于12次， 并做好记录。2）开展康复服务。与周边医疗单位合 作，对辖区内有康得需求的老年人进 彳亍定期上门康复服务。12根据档案、台账完整性，走访 老人，酌情给分。服务次数每 少一次扣1分。文体娱乐1）开展老年文体活动。组建12个以 上文体团队活动，其中大型老年文体 活动3次以上。2 ）开展节日体验活动。结合元旦、春 节、清明、端午、中秋、重阳等传统 节日和重大节日，每年开展相关活动 竟赛5次以上，活动内容契合书.日主 题和老年人需求，有创新、有特色。3）照料中心内多功能教室、图书阅览 室、棋牌室、健身康复室等室内外文 体活动区域保持干净整洁和设施完
12、14根据台账完整性，走访老人， 酌情给分。活动次数每少一次扣1分。13好，常年免费为老年人开放。4海年开展志愿助老活动10次以上， 有志愿者活动记录。5 )对辖区内80周岁以上老年人举行 一次集体生日会，每年个少于4次。6 )对辖区内老年人提供每月免费理发 1次。学习提升(1)设有老年人养生课堂。为老年人 开展健康知识等方面的讲座每月1次 以上。(2)设有老年人阅览室。室内有报刊 10种以上，有一定数量图书和电子阅 览设备。(3 )设有老年电大远程教学点，每周 培训1次以上。10根据台账完整性，走访老人， 酌情给分。活动次数每少一次 扣1分。关爱照护(1)做好辖区内老年人情况摸底，其 中低保低
13、收入老年人、失能半失能老 年人、空巢独居老年人和80岁以上老 年人要做到一人一档。(2)设有为有需求的老年人精神慰 藉、助急助安等方面的上门服务，服 务内容:生活照料、助餐、助浴、助洁、 洗涤、助行、代办、康复、相谈、助 医、平安守护、其他服务等，按相关 标准收费并做好台账记录。对辖区内 的空巢独居老人要做到每周不少于1 次上门、不少于4次 ，同时做好 精神关爱、生活关爱等服务，上门为 老人提供理发、洗头、修剪指甲、代 为配药买菜做菜等服务，按相关标准 收费并做好台账记录。接到服务预约 需求 ，应在10分钟内给予安排并 回复；接到辖区内紧急救助 ，应 保证15分钟内到场并通知相关部门。(3 )
14、开放日托功能，拥有日间照料床 位12张及以上。12根据档案、台账完整性，走访 老人，酌情给分。服务次数每 少一次扣1分。合计/100/注：满意度测评采用每季度定期测评，测评结果作为运营方整改依据、委托方支付委托费用依据。满意度测 评总分为100分，总得分在80分(含)以上为合格、80分以下为不合格。14第三章供应商须知前附表15序号内容、要求1工程名称：嘉兴市秀洲区王店镇人民政府四喜居家养老运营服务工程2招标编号：ZJZTZFCG-2022-002 采购计划文号：3投标报价及费用：1、本工程投标应以人民币报价；2、不管投标结果如何，投标人均应自 行承当所有与投标有关的全部费用。4预算总额：30
15、0000元5投标保证金：无6现场踏勘：自行踏勘（费用自理）7演示时间及地点：无8答疑与澄清：按（本章节二、招标文件（三）招标文件的澄清与修改）执行。9投标文件组成：完整的投标文件由资格响应文件、商务技术文件及投标报价文件三部 份组成。10投标文件的 供应商应先安装政米江电子父易客户端，并按照本招标文件和政 府采购云平台”的要求,通过政采云电子交易客户端编制并加密投标文件。11投标文件的签章：电子签章。12投标文件的形式：M电子投标文件（包括电子加密投标文件和备份投标文件，在投标文件编制完成 后同时生成）；（1 ）电子加密投标文件是指通过政采云电子交易客户端完成投标文件编制后生 成并加密的数据电
16、文形式的投标文件。（2 ）”备份投标文件是指与电子加密投标文件同时生成的数据电文形式的电子文 件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。13投标文件份数：（1）电子加密投标文件：在线上传递交、一份。（2 ）”备份投标文件：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交、一份（邮 寄地址：14投标文件的上传和递交：（1） 电子加密投标文件的上传、递交：16A、投标供应商应在投标截止时间刖将电子加密投标文件成功上传递交至政府米购 云平台，否那么投标无效。B、电子加密投标文件成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2 ）”备份投标文件”的密封包装、递交:A、投标供应商在政
17、府采购本平台完成电子加密投标义件的上传递交后，还可以 （邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的备份投标文件（一份）；B、”备份投标文件“应当密封包装，并在包装上标注投标工程名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件“将不予接收；C、通过政府采购点平台成功上传递交的电子加密投标文件已按时解密的，备 份投标文件自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 备份投标文件而未将 电子加密投标文件成功上传至政府采购云平台的，投标无效。15电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出电子加密投标文件”的解密通
18、知， 各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成电子加密投标文件的在 线解密。（2 ）通过政府采购云平台成功上传递交的电子加密投标文件无法按时解密，投 标供应商如按规定递交了 备份投标文件的，以备份投标文件为依据（由米购组织 机构按政府采购云平台操作规范将备份投标文件上传至政府采购云平台，上 传成功后，电子加密投标文件自动失效）,否那么视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了 备份投标文件而未将电子加密投标文件 上传至政府采购云平台的，投标无效。16投标截止时间及地点：2022年7月12日14 : 00 政采云线上投标17开标时间及地点：2022年7月12日14
19、: 00浙江展图，程咨询18投标费用：中标单位支付招标代理服务费（收费标准详见招标文件）;19签订合同时间：中标通知书发出后30日内。20履约保证金的收取及退还：按不超过中标金额的2.5%计收，（根据浙江省财政厅关于 进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知浙财采监2022 3号规 定：进一步降低政府采购制度交易本钱。继续执行免收政府采购投标（响应）保证金和采购 文件工本费政策鼓励米购单位根据工程特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴 纳比例政府采购货物和服务工程收取履约保证金的，最高缴纳比例不超过合同金额的 2.5% ,工程验收结束后应及时退还供应商以银行、保险公司出具保函
20、形式提交履约保证 金的，采购单位不得拒收政府采购货物和服务工程不得收取质量保证金政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，米用招标方式米购的，按国家和省有关规定执行。）履约 保证金的在合同履行完毕后退还。21投标文件有效期：60天22网上注册：本工程不接受现场报名，须注册后进行网上报名。在浙江政府采购网进行供应商注册后完 成报名；（详情请见第一章公告报名及招标文件的获取）23解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总那么（-）适用范围本招标文件仅适用于嘉兴市秀洲区王店镇人民政府四喜居家养老运营服务工程的招 标、评标、定标、3佥收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二
21、）定义L ”采购人、业主、甲方、发包人系指嘉兴市秀洲区王店镇人民政府。2、代理机构”系指浙江展图工程咨询。3、”供应商、投标方、投标人系指向采购人提交投标文件的单位或个人。4、“中标人”系指在本次采购中确定向采购人提供货物和服务的供应商。5、货物”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、 备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。6、服务”系指招标文件规定供应商须承当的安装、调试、技术协助、校准、培训、 运行维护、技术指导以及其他类似的义务。7、工程系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。8、同级政府采购监管部门系指嘉兴市秀洲区财政局.9、采购文件中标注有
22、系指实质性要求条款，不满足实行性要求条款的投标文件 无效。系指核心产品。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标费用不管投标结果如何，供应商均应自行承当所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反 规定除外）。（五）联合体投标本工程不接受联合体投标。（六）转包与分包171、本工程不允许转包。2、本工程不可以分包。（七）是否允许采购进口产品不允许采购进口产品。（八）特别说明：1、使用综合评分法的采购工程，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不 同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获 得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委
23、托评标委员会按照招标文件规定 的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其 他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品采购工程，采购人应当根据采购工程技术构成、产品价格比重等合理确定核 心产品，并在招标文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。2、政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的工程不适用）：（1 ）参加政府采购活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同 时符合以下条件：符合中小企业划分标准（具体见工信部联企业2011300号）;提供本企业制造的货物、承当的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货
24、物。 本工程所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的 货物的，视同为中型企业。（2）参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函（格式见附件）。（3 ）对于非专门面向中小企业的工程，对小微企业的价格应给予6%-10%的扣除，用 扣除后的价格参与评审。具体扣除比例见评标方法。（4）采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企 业声明函以及国家企业信用信息公示系统小微企业名录”页面查询结果（网站截图） ,并加盖单位公章为准。如果在采购活动过程中 相关采购当事人对供应商中小企业”资格有异议的，供应商应当向采购人和采购监管部门 提供由第三方
25、机构审计确认的财务会计报告和劳动部门提供的年度社会保障基金缴纳清单， 或者相关行业主管部门出具的中小企业资格确认证明。（5）中小企业声明函由供应商提交，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚 假，将依法承当法律责任。3、执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知。监狱企 业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评 审中价格扣除等政府采购促进中小企业开展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时,18 必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业 的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。4、执行三部门
26、联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活 动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企 业开展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性 单位声明函（格式见附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。注：中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当 随中标、成交结果同时公告其残疾人福利性单位声明函，接受社会监督。供应商提供的 残疾人福利性单位声明函与事实不符的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定 追究法律责任。5、供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人
27、所拥有。供 应商投标所使用的采购工程实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员 I）o6、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对 所提供的全部资料的真实性承当法律责任。7、供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发 现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人， 且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉L供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可 以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机 构提
28、出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对采购公告、采购文件、开标评标、 采购结果等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、采购代理 机构将不予受理（对于采购人、采购代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。未依法获取采购文件 的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系， 不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出， 质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到浙江政府采购
29、网下载专区 下载自行下载质疑函范本。4、供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字； 供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理 人）签字或者盖章，并加盖公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书； 以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。19七、合同授予28第四章评标方法30第五章政府采购合同30第六章投标文件格式355、采购人、采购代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、 或电子邮件方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的，提出质疑的时间为
30、质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时 间为准）。采取 、电子邮件方式的，供应商应当在 、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给 被质疑人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。6、采购人、采购代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收 到质疑函后7个工作日内作出答复。7、采购人、采购代理机构接收质疑函的联系人、联系 和通讯地址等信息详见采购 公告。二、招标文件（-）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1、招标公告2、招标需求3、供应商须知4、评标方法及标准5、合同主要条款6、投标文件格式7、本工程招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（
31、二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出 实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标为无效标。1.（三）招标文件的澄清与修改1、供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购 人澄清。招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提 交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以 书面形式通知所有招标文件获取人。2、招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。当招标文件与澄清或者修改 就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3、对招标文件的澄清
32、、答复、修改或补充都应该通过采购代理机构以法定形式发布， 采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制本工程所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资信商务及技术文件中不得出现报价，否那么投标文件将被视为无效。20总体要求：1、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所 提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否那么，投标文件可 能视为无效投标文件。2、投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3、供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4、投标文件的效力：投
33、标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投 标文件。通过政府采购云平台成功上传递交的电子加密投标文件无法按时解密，投 标供应商如按规定递交了 备份投标文件的，以备份投标文件为依据（由采购组织机 构按政府采购云平台操作规范将备份投标文件上传至政府采购云平台，上传成 功后，电子加密投标文件自动失效），否那么视为投标文件撤回。（-）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格响应文件、商务技术文件、 报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章局部均采用CA签章。资格响应文件：1、关于资格的声明函（格式见附件）；2、具有独立承当民事责任的能力：供应商营业执照副
34、本复印；3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商最近一年的财务报告；4、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件）；5、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：供应商最近三个月中任意一个月的完 税证明或纳税证明或银行缴税付款凭证等，截止本工程投标截止日前2个月内新注册的 单位为那么不需提供；6、参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录：声明函（格式见附件）； 7、提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国网站（sdf.lkjc ）（未被信用中国网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人 名单的查询网页截图）、中国政府采购网（ ）（未被中
35、国政府采购 网列入政府采购严重违法失信行为记录名单的查询网页截图）（以开标当日采购单位或 由采购单位委托的评标委员会核实的查询结果为准）。8、供应商情况介绍（格式见附件）；9、投标人符合特定条件的相关证明文件（如有）；二商务技术文件：1、投标文件封面（格式见附件）；2、目录;3、投标函（格式见附件）；214、法定代表人身份证明或法定代表人授权书（投标人代表为法定代表人的提供法定代 表人身份证明；投标人的代表假设为非法定代表人的，须提交法定代表人授权书）（格式见附 件）；5、商务条款响应表（格式见附件）；6、技术条款响应表（格式见附件）；7、类似业绩一览表（格式见附件）；8、工程组成员一览表（格
36、式见附件）；9、投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）；10、未尽事宜请各供应商按评分细那么制作技术部份。投标报价文件：1、投标文件封面（格式见附件）；2、目录；3、投标函；4、开标一览表；5、明细报价表；6、中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性条件的承诺函或证明 材料。5、供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书 写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未 提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招
37、标文 件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否那么视同未 响应。（三）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、报价应包括人工工资、社保、加班费用、专用工具、保险、税金、以及培训等为 完本钱工程所需的一切税金和费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。2.（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起 处天投标文件应保持有效。有效期缺乏的投标文件将被拒绝。3. 2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均 以书面形式进行。223、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4
38、、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数投标文件的形式：0电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件“，在投标文件编制完 成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后 生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）”备份投标文件“是指与电子加密投标文件“同时生成的数据电文形式的电子 文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（六）投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：A、投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购
39、云平台”，否那么投标无效。B、“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2 ）“备份投标文件”的密封包装、递交：A、投标供应商在“政府采购云平台完成电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件“（一份）；B、”备份投标文件“应当密封包装，并在包装上标注投标工程名称、投标单位名称并 加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件“将不予接收；C、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文
40、件而未将电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（七）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理方法有以下情形之一的，视为供应商串通投 标，其投标无效：（一）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同供应商的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同供应商的投标文件相互混装；实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。1、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的。2、没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。
41、233、在符合性审查和商务评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；(2)在资信商务技术文件中出现报价的；(3)资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；(4 )投标文件无法定代表人签字(或盖章)，或未提供法定代表人授权委托书、投标声 明书或者填写工程不齐全的；(5 )投标文件格式不规范、工程不齐全或者内容虚假的；(6)投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单 位不符合招标文件要求的(经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外)；(7 )投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满位召标文件
42、要求的；(8 )未实质性响瞄标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；(9)不符合本招标文件中的实质性要求条款。4、在技术评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不 符或虚假投标的；(2 )明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标的技术 指标、主要功能工程发生实质性偏离的；(3)投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的；5、在报价评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；(2)报价超出最
43、高限价；(3)投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠(折扣)价格不一致的。5、被拒绝的投标文件为无效。四、开标(-)开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台组织开标、开启 投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开 标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在 线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承当。(二)采购人或者采购代理机构职责采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行以下职责：L核对评审专家身份和采购人代
44、表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行 情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；242、宣布评标纪律；3、公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5、在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独 立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8、核对评标结果，根据政府采购货物和服务招标投标管理方法，如有第六十四条 规定情形的，要求评标委员
45、会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本 级财政部门报告；9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评 审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；10、处理与评标有关的其他事项。(三)开标流程(两阶段)开标第一阶段(1)向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规 定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的电子加 密投标文件解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按政府采购 云平台操作规范将备份投标文件上传至政府采购云平台，上传成功后，电子加密投 标文件自动失效；(2 )投标文
46、件解密，解密成功后，代理公司将建立各投标人针对本工程招投标的钉钉群； (请各投标单位在投标截止时间前注册完成钉钉联系方式)(3)开启投标文件，进入资格审查；(4)开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；(5 )第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资 格迸行审查，资格审查结束后进入符合性审蛰和商务技术的评审工作，具体见本章节”投标 供应商资格审查”相关规定。3.1 开标大会第二阶段(1)符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过钉钉群 方式公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投 标供应商的名单，同时公布其商务技术局部得分情况。(2 )开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件，通过钉钉群方式 公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商可在钉钉群中确认(不予确认25的应说明理由，否那么视为无异议）。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等 进行审查核实。（3）评审结束后，通过钉钉群方式公布中标（成交）候选供应商名单，及