居家养老服务项目招标文件.docx

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1、居家养老服务工程公开招标文件（电子招投标）第1页共66页9采购标的对应 的中小企业划 分标准所属行 业一、说明1、企业类型（1）中小企业中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同 一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动民法典订立劳动合同的从业人员。可享受相关中 小企业扶持政策。符合上述条件的中小企业参加货物采购活动中，货物由中小企业制造，即 货

2、物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标的，可享受相关中小 企业扶持政策。投标文件中须同时出具政府采购促进中小企业开展管理方法【财库 （2020） 46号】规定的中小企业声明函，否那么不得享受价格扣除。（2）残疾人福利性单位符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同 小型、微型企业；（3）监狱企业根据关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库201468 号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建 设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。二、

3、针对本工程的相关规定L本工程采购标的对应的中小企业计划分标准所属行为：其他未列明行业。10节能产品、环 境标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将 依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品 认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。11中小企业信用 融资为支持和促进中小企业开展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政 局与省银保监局、市地方金融监督管理局、市经信局共同出台了杭州市政府 采购支持中小企业信用融资管理方法，供应商假设有融资意向，详见政府采 购支持中小企业信用融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企

4、业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请, 也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请工程中根据该工程进行申请。12备份投标文件送达地点和签备份投标文件送达地点：；备份投标文件签收人员联系 ：。采购人、采购收人员机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。1、本工程的采购代理费由中标人支付，以各标项预算金额作为收费的计算基 数，费用按计价【2002】 1980号文规定的收取，具体如下：中标金答小、货物服务工程100以下1.5%1.5%1.0%

5、100-5001. 1%0. 8%0. 7%500-10000. 8%0. 45%0. 55%13特别说明注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：中标金额为500万元计算招标代理 服务收费额如下：100万元*1. 5%=1. 5万元（500-100）万元又08%=32万元合计收费=1.5+3. 2=4.7 （万元）2、结算方式及时间为：中标之日起5个工作日之内一次性支付给招标代理公 司。3、本工程分为5个标项，投标人可以投5个标项，也可以选择其中一个或多 个标项投标；每个投标人最多只能中一个标项，本次评标按标项1、标项2、 标项3、标项4、标项5的顺序进行。评标时将按上述标项顺序进行评

6、标。一、总那么.适用范围本招标文件适用于该工程的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、 合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。1 .定义2. 1 “采购人”系指招标公告中载明的本工程的采购人。2. 2 “采购机构”系指招标公告中载明的本工程的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位 行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并说明签名 人认可其中内容的数据；“公章”系指单位

7、法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的 业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 ”电子交易平台”是指本工程政府采购活动所依托的政府采购云平台 （ s：/sdf. Ikjzcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，“”系产品采购工程中单一产品或核心产品，“ ” 系指适用本工程的要求，“口”系指不适用本工程的要求。3.采购工程需要落实的政府采购政策3 . 1本工程原那么上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人 采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采 购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果

8、因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品 要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原那么实施采购）。4 .2支持绿色开展3. 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据 国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证 书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。 采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要 求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。修缮、装修类工程采购建材的，采购人应

9、将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为 实质性条件纳入招标文件和合同。3. 2. 3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务工程 中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商品 包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业开展中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存 在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活

10、动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合以下情形的，享受中小企业扶持政策：3.1.1.1 在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小 企业商号或者注册商标；3.1.1.2 在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3. 3. 2. 3在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的, 不享受中小企业扶持政策。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及预留份额政府 采购

11、货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用 扣除后的价格参与评审。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）规定的 条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业;3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库201468号）规定 的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监 狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明 函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不

12、符的，不享受中小企业扶持政策。声明 内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承当法律责任。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企 业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新开展3. 4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3. 4. 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产品核心 技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内 视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为总分值。3.5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业开展，进一步发挥政府采

13、购政策功能，杭 州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企业信 用融资管理方法，供应商假设有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用融资相关事项通 知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关 银行服务方案。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3 个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出 的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提 出。4. 2供应商质疑4. 2.1提出

14、质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供应商已依法获 取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道 或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机构提出质疑， 否那么，采购人或者采购机构不予受理：4. 2, 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公告 期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采 购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质

15、疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内容：4.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；质疑工程的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2, 3. 4事实依据;4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或 者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2o4. 2. 4采购人或

16、者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以 书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容 不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开优化营商环境的通 知（杭财采监2021） 17号），采购人或者采购机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政 府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同 的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉4. 3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构

17、未在规定的时 间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。5. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项 除外。6. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括以下文件及附件：5. 1. 1招标公告；1. 2投标人须知；5. 1. 3米购需求；1. 4评标方法；5. 1.5拟签订的合同文本；1. 6应提交的有关格式范例。7. 2与本工程有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。6 .招标文件的澄清、修改6

18、 . 1已获取招标文件的潜在投标人，假设有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购机构提出。7 .2采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标文 件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。 该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二局部投标人 须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本工程不需缴纳投标保证金

19、。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11. 1资格文件：11. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11. 1. 2落实政府采购政策需满足的资格要求；11. 1.3本工程的特定资格要求。11.2商务技术文件：11. 2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3联合协议（如果有）；1L2.4分包意向协议（如果有）；11.2. 5符合性审查资料；2. 6评标标准相应的商务技术资料；1.2.7 7商务技术偏离表；8政府采购供应商廉洁自律承诺书；11

20、. 3报价文件：11.1 . 1开标一览表（报价表）；.2中小企业声明函（如果有）。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部，两个标项分别制作。各 投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六局部规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件 被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12.2 投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照招标 文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易 平台将拒收并提示。12.

21、 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙 江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六局部格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未 按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和平安，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采 购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。13.3 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标

22、截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤 回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。 投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交 易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投 标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投 标文件。14.3 采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购 机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止 期。14.备份投

23、标文件15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或 者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交 备份投标文件。15.2 备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘中。备份投 标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标工程名称，投标人名称。不符合上述制作、 存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。15.3 直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地 点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。15.4 以邮政快递方式递

24、交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标 记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文件第二局部 投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购机构 将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏 或延期送达等情况的，由投标人自行负责。15. 5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四局部第13项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文

25、件中承诺的投 标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标 人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长 的，其投标无效。、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子交易平 台发起开始解密指令，投标人按照平台

26、提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。19. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据， 否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19.资格审查19. 1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19 . 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特 定资格条件进行审查。20 .3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证 明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。

27、20. 5合格投标人缺乏3家的，不再评标。20 .信用信息查询20.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn) 中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标人投标 截止时间当天的信用记录。20.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结 果经确认后将与采购文件一起存档。20.3 信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名 单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。五、评标21 .评标委员会将根

28、据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准, 全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的 量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出投标建议。详见招标文件第四局部 评标方法。六、定标第一局部招标公告第二局部投标人须知第三局部采购需求第四局部评标方法第五局部拟签订的合同文本第六局部应提交的有关格式范例22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的中标 候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告23. 1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向

29、中标人发出中标 通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。24. 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式，工程 名称和工程编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单 价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明 细。23. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五局部拟签订的合同文本。24 .合同的签订24.1 1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照招 标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内

30、依法发布合同公告。24.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订 合同。24.3 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良 行为记录一次，并给予通报。24.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成 交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。24.5 采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子 交易平台在线签订，自动备案。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或 者金融机构、担

31、保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合 同金额的2.5%。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购 人不得拒收履约保函。政府采购货物和服务工程中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约评价情 况减免履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履约保证金；评 价总分在90分以上的，收取履约保证金不得高于合同金额2%；评价总分在90分以下或者暂 无评分的，收取履约保证金不得高于合同金额5虬供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的工程】一【已备案合同】以保函形式提 供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击

32、保函推荐。2、在弹框里查看推荐的保 函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写保函申请信息。具体 步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标工程一确认信息一等待保险/保函受理一确认保 单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止26 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者 无法保证电子交易的公平、公正和平安时，采购机构可中止电子交易活动：26.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；26.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；26.3 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病

33、毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组 织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的, 应当重新采购。九、验收29 .验收29. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购工程，应当邀请国家认 可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承当相应的法律责任。 如果发现与合同中要求不符，供应商须承当由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。29. 2采购人可以邀请参加本工程的其他投标人或者第三方

34、机构参与验收。参与验收的投 标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供 应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、平安标准的履约 情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及工程总体评价，由 验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验 收的各项资料应当存档备查。29.4验收合格的工程，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还 履约保证金。验收不合格的工程，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任

35、和解决 争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定 的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。杭州市滨江区居家养老服务工程 公开招标文件第三局部采购需求为提升杭州市滨江区居民养老服务水平，根据实际需求及有关规定，杭州市滨江区民政局 就居家养老服务进行采购。一、采购内容及要求1. 1标项及服务范围本工程分为5个标项，投标人可以投5个标项，也可以选择其中一个或多个标项投标;标项服务范围预算金额1西兴街道（17个社区）：西陵社区、水电社区、庙后王社区、西兴社 区、襄七房社区、温馨社区、马湖社区、七甲闸社区、新州社区、金东 方社区、协同社区、星民社区、共联社

36、区、滨和社区、丹枫社区、奥体 社区、官河社区。约140万元2长河街道（12个社区）：钱潮社区、江一社区、江二社区、江三社区、 闻涛社区、中兴社区、月明社区、晶都社区、长河社区、长二社区、江 汉社区、观潮社区。约120万元3长河街道（11个社区）：傅家峙社区、汤家井社区、汤家桥社区、塘 子堰社区、张家村社区、白马湖社区、冠山社区、山一社区、竹山社区、天官社区、长一社区。约no万元4浦沿街道（12个社区）：彩虹社区、浦联社区、新生社区、信诚社区、 华悦湾社区、向南社区、西浦社区、滨盛社区、之江社区、六和社区、 东信社区、新浦社区。约120万元5浦沿街道（10个社区）：滨文社区、江南社区、东冠社区、

37、冠一社区、 冠二社区、山二社区、联庄社区、岩大房社区、杨家墩社区、明德社区约110万元合计约600万元每个投标人最多只能中一个标项，本次评标按标项1、标项2、标项3、标项4、标项5的顺 序进行。1.2服务对象具有杭州市滨江区户籍且居住在本市，年满60周岁以上的老年人，可享受政府提供的养 老服务主要包括高龄普惠服务和失能失智照料服务。一是高龄普惠服务：在享受智慧养老服务（老年手机）基础上，80至89周岁老年人享受每 人每月40元电子津贴；90周岁及以上老年人享受每人每月100元电子津贴。智慧养老服务按 照杭州市民政局杭州市财政局关于提升全市智慧养老综合服务工作的通知（杭民发（2019） 100号

38、）执行。二是失能失智照料服务：老年人有以下情形之一的，经评估符合要求，可以发放养老服务 电子津贴:第23页共66页公开招标文件1.特殊、困难老年人。计划生育特殊家庭和最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、 支出型贫困基本生活救助家庭中，经评估为重度失能失智的老年人享受每人每月1820元电子 津贴；经评估为中度失能失智的老年人享受每人每月1330元电子津贴。三是中低收入老年人。经评估为中度失能老年人享受每人每月420元电子津贴；经评估为 重度失能老年人享受每人每月560元电子津贴。中低收入界定：城镇老年人养老金收入低于上 一年度杭州市城镇居民人均生活消费支出水平，区民政局根据上一年度杭州市国民

39、经济和社会 开展统计公报调整。养老服务电子津贴与特困人员救助供养、重度残疾人护理补贴、入住养老机构护理补贴和 家庭养老床位补助等不可叠加享受。老年人假设满足多种养老服务补贴标准，享受补助就高享受, 不进行叠加享受。1. 3服务老年人数和服务金额计划服务老年人数约5516人。服务人数实行动态管理，服务金额随服务人数的变动而调 整，按实际服务内容和时间进行结算。1.4服务内容第24页共66页服务 类型服务工程结算标准备注基础 服务家庭保洁：定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时清扫 室内卫生，做到清洁、干净；清洗换气扇、油烟机、煤气灶 类应做到清洗干净、卫生，符合老年人要求固定单价：35元/小时上

40、门服务 人员需持 上岗证生活照料：协助穿脱衣服和入厕方法得当，老年人无不适现 象；衣服整理放置有序；陪护老人外出散步，陪伴聊天等上门服务 人员需持 上岗证理发：上门由专业人员为老人进行头发修剪，头发平整；上门服务 人员需为 专业人员送餐做饭：洗、煮保应干净、卫生，无焦糊；尊重老年人的 饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；助餐点 应配置符合老年人的无障碍设施，助餐工具应保持清洁卫 生，餐具做到每餐消毒；送餐上门应及时，有必要的保温、 保鲜设备；上门服务 人员需持 上岗证代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应 按照老人的要求及时办理。上门服务 人员需持 上岗证基础护理：协助

41、刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人 无不适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整 洁、无异味；定期为卧床老人翻身，清理褥疮；上门服务 人员需持 上岗证陪医就诊：协助老人去医院就诊，并遵照医嘱及时提醒和监上门服务公开招标文件督老年人按时服药，或陪同就医；协助开展医疗协助性工作， 应能正确测量血压、体温等；指导老年人正确执行医嘱，协 助老年人正确使用康复、保健仪器；人员需持 有初级以 上护理证 或为专业 护士。特色 服务助浴：助浴前应进行平安提示，助浴过程应有家属或助老员 在场；上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件， 注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风；3倍固定单 上门服务 人

42、员需为 专业人员 并携带相 应助浴工 具上门精神慰藉：精神支持服务：读报，耐心倾听，能与老人进行 谈心、交流；掌握老年人心里特点和基本沟通技巧，能够观察老年人的情 绪变化，并通过心里干预手段调整老年人心里状态；尊重并 保护老年人隐私。上门服务 人员需持 有心理咨 询师资格 证1.5投标人要求1. 5.1投标人应为依法设立并续存，具有相应服务团队且年检合格的专业养老服务机构,包括依法登记成立的养老服务企业、养老服务社会组织；1. 5. 2应具有与其业务范围相适应固定的场地以及相应设施设备。L6服务人员要求1. 6. 1基本要求(1)具备合法的劳动从业资格；(2)信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养

43、老服务程序和规范要求；(3)具有符合工程岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力；(4)本工程标项2、3、4、5配备服务人员需不少于20人，标项1配备服务人员需不少于到30人。1.6. 2管理人员(1) 了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定；(2)掌握企业管理、经营工程的有关专业知识及专业技术；(3)具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历；(4)每年至少参加1次以上管理培训活动。(5)拟投入本工程的管理人员应保证其出勤率，未经采购人同意，不可随意调换。1.6. 3居家养老服务员：(1)具备与服务内容相适应的岗位技能；第25页共66页公开招标文件(2)年龄在18周

44、岁以上、60周岁以下，初中以上文化程度；(3)无精神病史和各类传染病；(4)每年在岗培训不少于10学时；(5)护理员上岗持证率100%；(6)所有服务员须配备智能手机上岗。1.6. 4行为规范(1)仪表仪容端庄、大方、整洁；(2)统一着装、配备工号牌；(3)提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰；(4)主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范；(5)尊老敬老，对老年人富有爱心。1.7. 务规范1.8. 1基本要求：供应商根据老人的需求，合理分工服务人员，制订服务计划，明确服务 内容。(1)与服务对象签订服务协议，签约率100%;(2)制定上门服务方案(含上门服务应急预案等)；(3)定期进行检查，并记

45、录检查结果(包含内容、时间、地点、人员、落实情况等)；(4)为老年人提供的服务完成率达100%,老年人或监护人满意率三95%；1.9. 7. 2服务流程(1)供应商与所在服务的街道对接，根据街道提供的新增上门服务老人名单进行服务。 首次上门，服务人员需与社区沟通、同时在社工陪同下上门。(2)本工程由采购人组织第三方监管单位通过杭州市“互联网+养老”平台进行监管，要 求供应商严格按照采购人的服务流程及要求进行服务，实际服务时间以监管平台显示的时间为 准。具体服务流程如下：上门服务前的准备(1)对老人基本状况有一个较深入的了解(2)通过 与老人确认服务时间，了解老人的需求，确定每次服务的内容。(3

46、)确定上门服务的服务人员(4)服务人员准备上门服务上门服务的过程第26页共66页公开招标文件（1）服务人员穿工作服、佩戴工作卡上门服务（2）轻敲三下门，等待服务对象或其家人开门。做自我介绍并说明来意。（3）确定服务内容和需要的服务时间；（4）讲明需要用市民卡进行结算；（5）确定老人家中财物的摆放和数量；（6）开展服务时需保持良好的服务态度，并保持微笑，使用敬语。（7）服务人员严格按照服务要求足时完成相应服务。上门服务的结算（1）请老人拿出市民卡；（2） POS机上操作结束服务，根据POS机所示服务时间及结算金额，向老人进行说明和 核实；（3）刷市民卡进行结算并打印小票交与老人或其家属；（4）向

47、老人或其家属说明和解释小票内容，提醒市民卡重阳分剩余分数；结束后请服务人员带好随身工具物品离开老人家里。二、商务要求2. 1考核机制本工程服务期一年，具体起止时间在合同中约定。供应商服务质量满足采购文件及采购人 要求，由采购人组织第三方监管单位对其每月进行考核。考核分出现两次80分（不含）以下 的或如满足“退出机制”条件之一的立即终止合同，由评标结果的后一顺位进行替补。3. 2考核细那么在服务期内，采购人每月对供应商进行考核（考核内容见下表）。考核细那么评分工程具体内容服务内容 及要求1首次上门应与接受服务的老年人或其代理人签订具有法律效力的服务协 议并发放服务卡（内容包括但不限于老人名称、补贴金额、服务内容、点 单方式等）注意每月新增补充，提供协议复印件；2享受政府购买服务的居家养老服务对象，根据区域划分，由供应商派出的 服务人员携带P0S机上门为服务对象服务，全程电子化管理；服务人员应 保证P0S机的正常使用，提前对P0S机进行充电以及保证服务小票打印纸 的足量使