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1、威远县防汛抗旱应急预案（2022年修订）目录1总则1.1 指导思想L2编制目的1.3 编制依据L4适用范围1.5 工作原则1.6 工作机制1.7 灾害及响应分级1.8 主要任务 2组织指挥体系及职责2.1组织体系2.2 工作职责2.2.1 县防指职责222县防指领导职责.223县防指办公室职责.224县防指成员单位职责2.3 工作职责2.3.1 县防指职责222县防指领导职责.223县防指办公室职责.224县防指成员单位职责10101112132.4 组织指挥流程2.5 专项工作组3预防和监测预警202024述精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严 格执行上级党委、政府
2、和防汛抗旱指挥部关于防汛抗旱的方针政 策和决策部署。(2)贯彻落实县委、县政府关于防汛抗旱工作的决策部署,分析研判全县防汛抗旱形势，部署水旱灾害防御和应对处置工作 并监督执行。(3)督促指导工程治理和非工程措施建设；完善防汛抗旱体系，提升全县防灾减灾能力；督促指导做好思想、责任、措施 落实等汛前准备工作；汛期组织会商研判，加强监测预警。(4)督促指导防汛抗旱突发事件应对处置工作，适时启动防汛抗旱应急响应，科学调度洪水，及时处置险情、灾情；及时 发布重大、特别重大或影响较大的防汛抗旱相关信息。指导各镇 对未达到相应级别的防汛抗旱突发事件的处置工作。(5)按照县应急委的安排，负责组织指挥较大水旱灾
3、害突 发事件的应对处置工作，重大、特别重大水旱灾害突发事件的前 期处置工作。重大、特别重大水旱灾害突发事件发生后，在市委、 市政府工作组和县委、县政府的领导下开展应对处置工作。(6)建立完善法规制度、预案体系，加强宣传培训演练,提升群众防灾减灾意识。(7)完成市防指和县委、县政府交办的其他工作。222县防指领导职责总指挥：担任全县防汛抗旱工作行政责任人，全面领导、指 挥全县防汛抗旱工作，对防汛抗旱工作负总责。指挥长：协助总指挥指挥、组织、协调全县防汛抗旱工作。 分管应急管理的副县长负责防汛抗旱应急救援能力建设、灾后恢 复重建等工作；分管水利的副县长负责县防指日常工作。完成总 指挥安排的其他任务
4、。第一副指挥长：协助总指挥、指挥长落实防汛抗旱各项决策 部署和工作要求。负责组织指挥所属部队和民兵、预备役和入威 支援部队开展抗洪抢险、营救群众等防汛抗旱行动。完成总指挥 安排的其他任务。常务副指挥长：协助总指挥、指挥长落实防汛抗旱各项决策 部署和工作要求，负责县防办工作。水利局局长统筹“防”和“治”, 做好防御洪水应急抢险的技术支撑和保障工作；县应急局局长统 筹“救，协同做好“防”和“治”相关工作。完成总指挥安排的其他任 务。副指挥长：协助总指挥、指挥长落实防汛抗旱各项决策部署 和工作要求，按照工作分工和总指挥、指挥长的安排，做好职责 范围内的防汛抗旱工作。223县防指办公室职责承担县防指日
5、常工作，协调、指导、监督全县防汛抗旱工作。负责检查督促各镇、各成员单位认真贯彻市防指和县委县政府、 县防指的工作部署情况。负责县防指各成员单位综合协调工作, 及时沟通、共享相关信息，向县防指提出重要防汛抗旱指挥、调 度、决策意见。(1 )建立完善防汛抗旱工作机制。(2 )安排部署各镇各部门汛前准备工作并组织开展督促检查，负责本级相关防汛抗旱责任人的汇总上报并公示。(3 )组织开展防汛抗旱值班值守、会商调度、隐患排查、督导检查工作。(4 )组织威远县防汛抗旱应急预案的编制及修订；组织开 展防汛抗旱综合演练工作，统计、核实、上报和发布洪涝干旱灾 情。(5 )统筹防汛抗旱宣传和信息报送、发布工作；发
6、布县委、县政府相关重大决策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱动态等。(6 )负责县防指会议组织、文件起草、简报编印、档案管 理等工作。(7 )完成县委、县政府和县防指交办的其他工作。224县防指成员单位职责县防指成员单位是县防汛抗旱组织领导体系的重要组成部分，应根据职责分工，各司其职，各负其责，密切协作，确保各 项防汛抗旱工作高质完成。县委宣传部：负责防汛抗旱预警预报、险情灾情、抢险救援等重大宣传信息发布、舆论引导等工作，协调全县新闻媒体对较 大及以上水旱灾害抢险救援活动进行宣传报道。完成县防指交办 的其他防灾减灾救灾任务。县委网信办：负责统筹做好防汛抗旱网络舆情管控工作，指 导相关部门（单位）做
7、好舆情监测、上报、研判、处置等工作, 及时发布信息，回应社会关切。完成县防指交办的其他防灾减灾 救灾任务。县委政研室：负责将全县防汛抗旱工作督查纳入当年县级督查检查考核计划。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。县人武部：根据汛情需要，组织协调驻威部队和民兵预备役 人员担负抗洪抢险、营救群众、转移运送物资、稳定秩序及执行 其他重大防汛抗旱任务。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任 务。武警威远中队：负责担负抗洪抢险、营救群众、转移运送物资、保护重要目标安全、协同公安机关维护灾区社会秩序及执行 其他重大防汛抗旱任务。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任 务。县发展改革局：负责安排重点防汛抗旱建设项目
8、，积极争取将重大防汛和抗旱工程建设纳入国家基建计划。负责协调各部门 开展应急粮食和物资储备、保障、调运工作，保障受灾群众粮食 及帐篷、棉被等生活类救灾物资供给。按职责分工配合做好能源 领域防汛抗旱的组织实施工作，配合做好受灾区域和受灾群众生 产生活能源保障有关工作。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾 任务。县经济和信息化局：负责防汛抗旱、抢险救灾的电、成品油、 天然气的紧急调度，配合县水利局指导水电站安全运行，协调县 防指防洪调度指令顺利执行。完成县防指交办的其他防灾减灾救 灾任务。县教育体育局：负责组织指导学校防汛减灾工作和校区的防 汛安全，组织指导各镇有序组织学生安全撤离，必要时采取停课、
9、调整上课时间、停止校车运营等措施。完成县防指交办的其他防 灾减灾救灾任务。县公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，打击盗窃防汛物资和破坏防洪、水利、水文、电力、通讯设施的犯 罪分子；快侦快破在汛期散布谣言、招摇撞骑或其他侵害受灾群 众权益的案件；依法实行交通管制；负责重要单位、重点部位、 重要设施的安全保卫；协助组织群众撤离和转移。完成县防指交 办的其他防灾减灾救灾任务。县民政局：指导各类社会组织、志愿者规范开展救灾捐赠工 作，及时做好统计、分配、使用、公示和反馈等工作；督促指导 各镇及时将符合条件的受灾群众纳入临时救助或最低生活保障 范围；指导地方做好因灾遇难人员殡葬工作。完成县防
10、指交办的 其他防灾减灾救灾任务。县财政局：负责县级防汛抗旱经费的筹集、拨付和监督管理,及时下拨中央、省、市级防汛抗旱补助资金；负责指导县属国有 企业的防汛抗旱减灾工作。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾 任务。县自然资源规划局：负责指导协调因降雨诱发的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害监测、预警、防治等工作, 做好因降雨突发地质灾害抢险救援的技术保障；负责地质灾害防 治的组织、协调、指导和监督工作，承担地质灾害防治和地质灾 害指挥部的日常事务，加强地质灾害发展趋势的预测分析，强化 地质灾害预警预报，划定地质灾害危险区和组织专家对地质灾害 成因进行分析论证，提出相关意见和建议，并及时与县防
11、指办互 相通报灾情负责全县林业和草原旱涝灾情信息、防汛抗旱救灾、 生产恢复等工作负责灾后生态修复，参与森林灾害的灾情评估, 及时发布较大及以上森林病虫害预防信息。完成县防指交办的其 他防灾减灾救灾任务。县住房城乡建设局：负责城区城市排水系统规划；组织城区直管范围内城市防洪及排涝设施工程的建设和管理，监督、检查 城区直管范围内城市防洪及排涝设施的安全运行、汛前检查和应 急抢护；组织指导对受灾房屋结构安全进行应急评估，为灾区群 众应急安置房和灾后返迁房的启用安全提供技术指导；负责房屋 建筑、市政工程安全监管；负责城市供水、供气汛期应急处置工 作。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。县交通运输局：
12、负责所辖运营和在建公路水陆交通运输基础设施和交通运输工具的防汛抗旱工作；督促船舶航行服从防洪要 求，汛期按规定依法实行禁航；负责组织和实施灾区道路保通, 配合公安交警做好道路交通管制，确保防汛抗旱人员、物资和设备的紧急运输，为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶 等运输工具，保证紧急情况下应急交通运输工具的优先安排、优 先调度、优先放行，确保运输安全畅通。完成县防指交办的其他 防灾减灾救灾任务。县水利局：负责全县水旱灾害防治工作；负责统筹未启动防汛抗旱应急响应时和启动三级、四级防汛抗旱应急响应后的全县 水旱灾害应对处置工作；负责指导各镇一般水旱灾害突发事件的 处置工作；负责为防御洪水应急抢
13、险提供技术支撑和保障工作; 负责协助编制修订威远县防汛抗旱应急预案；负责落实综合 防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施水旱灾害防治规划和防 护标准；承担水情旱情监测预警工作；负责水旱灾害风险普查与 区划分级；组织编制县内重要江河湖泊和重要水工程的防御洪 水、抗御旱灾调度和应急水调度方案，按程序报批并组织实施;督促指导水利工程设施、设备的安全运行、应急抢护，负责防洪 抗旱工程安全和监督管理；协调水库、电站移民安全度汛工作。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。县农业农村局：组织指导农业防灾减灾工作；负责农作物洪涝、干旱灾情的监测，及时收集、整理和反映全县农业旱、涝灾 情信息；指导全县农业防汛抗旱
14、和灾后农业救灾、生产恢复、动 物防疫及农垦系统的防洪安全；组织、指导水产行业防汛工作。 完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。县商务经济合作局：负责灾区主要生活必需品市场监测，保 障主要生活必需品市场供应，协调防汛抗旱救灾物资和灾后恢复重建物资的供应等工作。完成县防指交办的其它防灾减灾救灾工 作。县文化广电和旅游局：负责组织指导做好旅游景区防汛减灾、防汛安全和防汛安全信息提示等工作，视降雨情况协调、督 促地方组织旅游景区临时关闭；做好游客的引导、疏散、救助工 作。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。县卫生健康局：负责组织、指导实施灾区卫生防疫和医疗救 护工作。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾
15、任务。县应急局：负责统筹启动一级、二级防汛抗旱应急响应后的 全县水旱灾害应对处置工作；负责协助指导各地一般水旱灾害突 发事件的处置工作；负责协助全县水旱灾害防治工作；负责编制 修订威远县防汛抗旱应急预案；负责洪涝灾区和旱区群众的 生活救助，督促、指导各镇应急救援演练；建立灾情报告制度, 提交县防指统一发布灾情；组织开展综合监测预警，承担洪水干 旱灾害综合风险评估工作。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾 任务。县人防办：负责协调组织人防工程防汛抗旱工作。完成县防 指交办的其他防灾减灾救灾任务。县气象局：负责天气气候监测和预测预报工作；对汛情、旱情形式作出气象分析和预测；及时对重要天气形势和灾害性天
16、气 作出预警和滚动预报，及时向县防指及有关成员单位提供气象预报信息；组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障服务；适时组织抗 旱人工增雨工作。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。县红十字会：负责开展应急救护培训，普及应急救护、防灾 避险知识，组织志愿者参与现场救护，提高群众自救互救能力; 负责组织社会力*，筹措社会资金，配合协助水旱灾害抢险救援。 完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。县消防救援大队：根据险情灾情，按照县防指安排，参与防 灾减灾救灾有关工作，承担水旱灾害突发事件抢险救援工作。完 成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。县融媒体中心：负责对防汛抗旱工作的宣传报道，及时向公众发布经县防指审定
17、的汛情、众发布经县防指审定的汛情、情、灾情信息和防汛抗旱动态。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。威远经开区发展服务中心：负责经开区辖区内防汛抗旱工作及船石湖水库管理站管辖内水库汛期洪水调度。完成县防指交办 的其他防灾减灾救灾任务。省长葫灌区运管中心：负责长沙坝和葫芦口水库汛期洪水调 度。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。国网威远供电公司：负责防汛、抗旱和抢险用电的供应；及时抢修水毁电力设施，保障电力配送供应；协助指导水库水电站 电力设施保障、管理单位执行防汛调度指令，协助水库水电站做 好应急供电保障。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。电信威远分公司、移动威远分公司、联通威远分公司：
18、负责组织本企业保障通信设施的防洪安全，保障抢险救灾指挥和重要部门、区域的通信畅通；根据汛情、旱情需要，组织调度应急通信设施。完成县防指交办的其他防灾减灾救灾任务。2.3组织指挥流程防汛抗旱才旨挥部组织指挥流程动0喊测3 瞄专程隔廊灾情隐憎接报会商研判判定晌应级别公商泅由决瘫支持 第中会商 视棘建歧信息收编(态势分析危险R起点注阵南时耀悬博趣陌0点发生R偿随IWlHIMtftMk*对曦历I点闲情不即:准确判断时发急7s测预修佰Jl校收三个ie让提前则让主动洌让预防邈让雨制棒立雨中巡置途立通联先期处置初 期 处 置中 期 处 置后 期 处 置三个梦念撇幽启动响应决缜未启动晌应归口报告按枇定耐限和程
19、序连级上报|立即抵西按规定及时、准确、规范上报提出，口号意见 指挥揖导照调纪律要求全程疑盯安全信忠汇总信忘统计 住对伯思 上报处况 做好归档团存代达上级指示批示制樽分析研判水不灾击空展态g 研究应对措施 邮再下步行动全程加舞动管理力,调动卜地方防汛抗旱队伍；国东综合性消防救耀队伍； 航空力,： M放军、殴、氏氏： 向下派出地域,向上讷求 地援组织相关 单位和专丽.利用技术手段提供技术支总和决彼考窿坟生活救助物迸 增派2Q生成急队伍 转移受戚胁鼾众 怆修基础设施 做好空域保支持及阿准确客网 ;由启动应急晌应的机构决定| 授权发布卜发新闻稿: 接受记者采访:平行新闻发柞会 回应社会关切灾后由建2.
20、4专项工作组发生或预判将发生较大及以上水旱灾害时，县防指视险情灾3预防2432监测预报预警274应急响应344.1 先期处置4.2 启动、终止条件及响应行动343543信息报送和发布434.4舆论引导5应急保障.44445.1 通信与信息保障445.2 应急装备保障455.3 应急抢险队伍保障455.4 供电保障455.5 交通运输保障455.6 医疗卫生保障465.7 治安保障465.8 物资保障465.9 资金保障5.10 技术保障6后期处置6.1物资补充和工程修复464747476.2调查评估474863奖励情启动应急响应，设立专项工作组。各专项工作组组长由牵头单 位相关负责同志担任，负
21、责协调工作组各成员单位共同做好应急 处置工作。工作组和成员单位可根据实际需要进行调整。(1)综合协调组牵头单位：县应急局、县水利局成员单位：县发展改革局、县公安局、财政局、县自然资源规划局、县交通运输局工作职责：传达贯彻党中央、国务院批示精神，传达执行国家防总、省委省政府、市委、市政府、县委、县政府指示和部署, 做好防汛抗旱综合协调工作。汇总报送灾险情动态和应急工作进 展情况等。完成县防指交办的其他任务。(2 )监测预警组牵头单位：县气象局、县水利局成员单位：县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县应急局、县交通运输局、县农业农村局工作职责：负责提供监测、预报、预警信息服务，按照预案和行业规定报
22、送，依法依规发布，提出应对建议。完成县防指交 办的其他任务。(3)抢险救援组牵头单位：县应急局成员单位：县人武部、县消防救援大队、县公安局、县自然 资源规划局、县住房城乡建设局、县水利局、县红十字会、武警威远中队工作职责：负责组织指导救援救助受灾群众，统筹各相关力 实施抢险救援救灾工作。完成县防指交办的其他任务。(4 )技术保障组牵头单位：县水利局成员单位：县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县气象 工作职责：负责做好气象、水文、地质、测绘等信息保障。密切监视汛情、险情、灾情及次生衍生灾害发展态势，及时组织 会商研判，为应急抢险救援提供决策咨询和技术支撑。完成县防 指交办的其他任务。(5 )通
23、信电力保障组牵头单位：县经济和信息化局成员单位：县发展改革局、县人防办、网威远供电公司、电信威远分公司、移动威远分公司、联通威远分公司工作职责：负责应急通信、电力等保障工作；组织抢修供电、通信等设施。完成县防指交办的其他任务。(6)交通保障组牵头单位：县交通运输局 成员单位：县公安局 工作职责：负责做好交通运输保障。实施必要的交通疏导和管制，维护交通秩序；协调组织优先运送伤员和抢险救援救灾人员、物资、设备。完成县防指交办的其他任务。(7 )灾情评估组牵头单位：县应急局 成员单位：县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局工作职责：负责水旱灾害事件灾情统计、核查和灾
24、害损失评估、灾害调查评估。完成县防指交办的其他任务。(8 )群众安置组牵头单位：县应急局 成员单位：县发展改革局、县教育体育局、县民政局、县财政局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县水利局、县商 务经济合作局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县红十字工作职责：负责受灾群众(游客)转移安量和基本生活保障。对安置场所进行灾害风险评估；及时组织调拨救灾款物；做好受 灾人员家属扶慰工作。完成县防指交办的其他任务。(9)医疗防疫组牵头单位：县卫生健康局 成员单位：县农业农村局、县经济和信息化局、县红十字会工作职责：负责医疗救(援)治和卫生防疫工作。加强医疗 物资的组织调度，做好救援人员的医疗保障工
25、作；做好洪灾及次 生衍生灾害发生后疾病预防控制和卫生监督工作。完成县防指交办的其它任务。(10 )社会治安组牵头单位：县公安局成员单位：县人武部、武警威远中队 工作职责：负责灾区社会治安维稳工作。预防和打击各类犯罪活动，预防和处置群体事件;做好灾区重要目标安全保卫工作。完成县防指交办的其他任务。(11 )宣传报道组牵头单位：县委宣传部成员单位：县委网信办、县公安局、县水利局、县应急局、 县文化广电和旅游局、县融媒体中心工作职责：统筹新闻报道工作。指导做好现场发布和新闻媒体服务管理；组织开展舆情监测研判，加强舆情管控。完成县防 指交办的其他任务。(12 )其他工作组牵头单位、成员单位和工作职责等
26、根据需要调整设置。3 .预防和监测预警3.1预防防汛抗旱工作应按照“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，在城乡建设、工程选址、各种规划中要提前考虑规避灾害风 险，充分做到灾前预防，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防 范能力。各镇防汛抗旱指挥部要按照职能职责，从思想认识、组织管理和技术保障上充分做好洪旱灾害的预防准备工作。(1)思想准备。贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委县政府关于防汛减灾工作的部署和要求，加强 宣传动员，增强全民防御水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想准备。(2)组织准备。建立健全组织体系,全面梳理建立领导干部责任清单、部门职责
27、清单、隐患风险清单和一项承诺书，理顺 防灾减灾救灾工作机制，完善监测预警、指挥调度、会商研判、 值班值守等制度，落实防汛抗旱责任，逐级落实并公示江河、水 库水电站、山洪灾害危险区、城镇等各级各类防汛抗旱责任人, 加强防汛抗旱队伍建设和管理。(3)工程准备。做好堤防、水库水电站、河道整治、涵闸、泵站等各类水工程运行准备，按要求完成防汛抗旱工程建设和水 毁工程修复建设任务，对存在病险的防洪工程等实行应急除险加 固，对在建的涉水工程设施和病险工程，落实安全度汛方案和工 作措施。(4 )预案准备。及时编制和修订各类预案，构建上下衔接、横向协同、高效完备的应急预案体系。防汛抗旱预案由各级防汛 抗旱指挥部
28、编制，单位和基层组织防汛抗旱预案由具体管理部门 负责编制，并按规定报批或备案。(5 )物资队伍准备。明确水旱灾害防御物资和抢险救灾物 资品种、数,足额补充和储备，确保急需时可调可用。统计梳理掌握综合性抢险救援队伍以及其他专业救援力情况，建强补 齐43支应急救援队伍和基层应急力体系，组织开展综合应急 演练或桌面推演，有效提升救援和处置能力。(6)通信准备。根据职能职责，分级完善监测预警网络,健全预警发布机制，畅通预警发布渠道，确保覆盖到村(社区)、 到组、到户、到人；分级检查和维护防汛抗旱通信专网和监测预 警设施设备，保障其正常使用；建立突发灾情、险情等信息收集、 核实、上报制度，按要求做好培训
29、和落实。(7 )风险辨识管控。各镇各有关部门(单位)要结合本地本行业(系统)实际，组织开展水旱灾害风险辨识，列出风险清 单，制定并落实相关管控措施。(8 )隐患排查。采取群专结合、人技结合、点面结合等方 式，充分运用新技术新方法，聚焦水旱灾害易发的重点区域、重 点部位和重要设施，全面开展辖区内水旱灾害风险隐患排查。坚 持开展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，健全各镇各部门、基 层干部群众联防联动和隐患动态监管机制。对发现的风险隐患登 记、评估、整改和处置，及时消除和控制风险，不能及时处置的, 要落实好责任人和针对性应急措施。(9 )预案演练。各级各相关部门(单位)、企业要在汛前组织开展全覆盖针
30、对性演练，所有水库水电站、在建涉水工程、 山洪灾害危险区每年应组织专项演练。演练要突出实战性实效 性，针对当地易发生的各类险情灾情，组织相关责任人、受威胁群众、抢险救援队伍等广泛参加，充分考虑夜间、降雨、涨水和 交通、通信、电力中断等因素，涵盖监测预警、工程调度、转移 安置、抢险处置、救援救灾等内容。(10 )宣传培训。结合实际，建立健全培训制度，定期不定 期组织责任人、管理人员、成员单位等开展防汛抗旱培训，提高 防灾减灾救灾能力和防范化解风险水平。深入推进防汛减灾宣传 进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，全面提高公众防汛 减灾意识和自救互救能力。(11)汛前检查。汛前，各级防指要组织成员
31、单位组成工作组开展汛前检查工作。检查中央、省、市相关部署落实、防汛减 灾责任体系建立、体制机制建立完善、能力建设等情况，风险隐 患排查及治理情况，跨区域、同流域联防联控机制建立情况，避 险转移预案修订、避险疏散演练、转移安置物资等防范措施落实 情况，防汛经费使用管理、物资储备、抢险救援力配股、宣传 培训演练、方案预案编制等应急保障落实情况，防汛重点部位和 关键环节防范措施落实情况，重点防灾减灾项目推进情况，查找 防汛抗旱工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改。3.2监测预报预警 监测(1 )雨水情气象和水文部门为防汛抗旱监测信息的主要提供单位，按照部门职能职责，合理布设雨、水、墉情站点，加强监
32、测，建立健全统筹上下游、左右岸、跨区域的防汛减灾联防联控机制，同流 域内地区及毗邻地区全面实现资源共享、信息互通，及时、准确、 全面向县防指提供监测成果。气象部门要实时监测天气形势和雨 情变化，水文部门要实时监测江河水势变化，与邻近地区建立信 息共享通报制度，精准掌握毗邻地区水情、雨情、灾险情、气象 及水文预警等信息。水利部门定期对各类水利工程蓄水情况进行 统计、汇总、审核、分析，及时、准确向县防指提供监测成果。(2 )工程信息水库。根据管理权限，各级水行政主管部门应向水库水电站管理单位及时下达报汛报旱任务书，水库水电站管理单位要根据 报汛报旱任务书要求，上报水库准确的水位、入库流出库流 、蓄
33、水等监测信息。在水库水位超过汛限水位时，水库管理 单位应对大坝、溢洪道、放水设施等关键部位加密监测，并按照 有调度管理权限的水行政主管部门批准的洪水调度方案调度，其 工程运行状况应向有调度管理权限的水行政主管部门报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指 挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责 任人、技术责任人、值班负责人通信联络方式、除险情况，以便 进一步采取相应措施。水库发生重大险情应立即上报至县防指。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时,应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警
34、，为群众 安全转移争取时间。水电站。根据管理权限，各级水行政主管部门应向水电站管 理单位及时下达报汛报旱任务书，水电站管理单位要根据报汛报 旱任务书要求，上报准确的水位、入库流出库流、蓄水 等监测信息。在水位超过汛限水位时，水电站管理单位应对大坝、 溢洪道、放水设施等关键部位加密监测，并按照有调度管理权限 的水行政主管部门批准的洪水调度方案进行调度，其工程运行状 况应向有调度管理权限的水行政主管部门报告。当出现险情后, 水电站管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险 情，同时向主管部门和县防指报告。堤防。各级堤防工程管理单位负责对所管辖的堤防（含护岸, 下同）进行日常巡查。当出现警戒水
35、位以上洪水时，应加强工程 监测并及时将堤防、涵洞、泵站等工程设施的运行情况上报主管 部门。发生险情后，要落实专人监测，及时进行应急抢护处理并 向主管部门和同级防汛抗旱指挥报告。发生洪水区的镇级防办应 在每日6时30分前向县防办报告工程出险情况和防守情况，威 远河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应立即上报至县防指。其他。水闸、涵洞、渠道、渡槽等其他涉水建筑物工程管理单位在工作中要对所管辖的涉水建筑物进行日常巡查。当江河出 现警戒水位以上洪水时，各级水闸、涵洞等其他涉水建筑物管理 单位应加强监测，并将运行情况报主管部门。发生险情后，要落 实专人监测，及时进行应急抢护处理并向主管部门和当地防汛抗 旱
36、指挥部报告。（3）城市内涝住建部门要加强对城市（县城）三河路供电局门口、广场街 片区、席草田农贸市场（低洼）、外北路东段（伊顿公馆至涂瓦桥）桥）四个重要易涝点位的监测管控，合理布设监测设施，提高城 市内涝智慧化监测水平。（4 ）旱情各镇防汛抗旱指挥部应掌握雨水情变化、蓄水情况、农田土壤墙情和城乡供水情况，加强旱情监测。（5）灾情各镇防汛抗旱指挥部应及时收集核实、汇总，向县防办（县应急局）上报洪涝和干旱灾情。预报气象、水文部门对雨水情加强监测，尽可能延长预见期和提高准确度，对重大气象灾害、江河洪水水情做出评估，并及时报 告本级人民政府和防指。气象部门应在提供大范围中长期预报的 同时，特别加强小区
37、域短临预报。水文部门应在提供主要江河控 制站预报的同时，加强中小河流洪水预报。县防指应加强组织会商，定期不定期分析研判雨水情、旱情、险情和灾情趋势并及时通报。预警分级分类按照气象、水文相关行业标准，结合威远汛情特点，分为暴6.4 约谈整改486.5 责任追究487附则487.1 预案演练487.2 预案管理与更新487.3 名词术语定义497.4 预案解释507.5 实施时间508附件518.1 威远县防汛抗旱指挥部专项工作组构成及职责518.2 威远县防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱责任人名单.538.3威远县防汛抗旱组织指挥体系8.3威远县防汛抗旱组织指挥体系57588.5 威远县防汛抗旱应
38、急响应启动条件汇总表598.6 威远县中型、小（一）水库基本情况一览表608.4 威远县干旱灾害分级表8.7 威远县主要河流特征水位流一览表61雨、江河洪水、山洪灾害风险三类预警。暴雨、江河洪水、山洪 灾害风险预警级别划分为四个等级，从高到低分为红色、橙色、 黄色、蓝色。预警发布各级防汛抗旱指挥机构应加强预警信息管理，建立预警信息共享发布机制，实现预警信息的权威统一发布，提高预警信息发布的时效性和覆盖面。(1)发布权映。气象、水文、水利等机构负责确定预警区域、级别，按相应权限发布，报同级指挥部。(2 )发布方式。抓紧畅通信息传递“最后一公里”，提高信息覆盖面和时效性。各镇防指要组织村(社区)、
39、组做到预警信 息发布全覆盖。预警信息的发布和调整要及时通过广播、电视、 手机、报刊、通信与信息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织 人员逐户通知等方式进行。(3 )预警对象。预警发布单位根据预警级别明确预警对象,各级各有关部门收到预警信息后，根据本辖区、本行业实际，确 定预警区域、对象，并按相应权限转发。(4)信息反馈确认。按照分级负责、归口管理的方式，各级各部门、企业要认真落实预警信息接收确认机制和临灾预警 “叫应”机制。接收到预警信息后，立即向预警信息发布部门(单 位)反馈，并组织部署防范应对工作，及时向有关部门报送情况。(5)信息通道保障。县委宣传部、县文化广电和旅游局、电信威远分公司、移
40、动威远分公司、联通威远分公司等单位要做 好预警信息发布通道保障工作。预警响应当发布蓝色、黄色预警时，相关层级指挥部同志组织会商调 度，当发布橙色、红色预警时，相关层级指挥部主要负责同志组 织会商调度。预警信息发布后，各镇各有关部门(单位)要根据 预警级别和实际情况，按照分级负责、属地为主、层级响应、协 调联动的原则，采取响应防范措施。(1)密切关注雨情、水情、工情，提高监测频次，滚动更新预警，充分掌握毗邻及上游地区雨情、水情，及时发布传递预(2 )组织相关部门、单位和专家召开会商调度会，研判防汛抗旱形式，及时发送研判成果。(3 )加强水库水电站、堤防、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、在建工地、
41、移民安置点等部位和区域的巡查值守。(4 )组织相关责任人、专业抢险救援队伍和负有特定职责 的人员进入待命状态，动员后备人员做好准备，视情预置有关队 伍、装备、物资等资源。调集抢险救援所需物资、设备、I 准备转移安置场所。(5 )组织基层责任人立即开展山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、病险水库、城市内涝点等危险区域的全面排查巡查、避 险转移。(6)按照“三个避让”“三个紧急撤离”要求，疏散、转移易受 威胁人员并予以妥善安置，转移重要物资，管控重大危险源。(7 )关闭或限制使用易受洪涝灾害危害的场所，控制或限 制容易导致危害扩大的公共场所活动，受威胁企业停工停产撤 人，转移重要物资，加强对重大危险源
42、的管控。(8 )媒体单位应优先做好预警信息传播和应急宣传工作。(9 )视情对预警地区防汛抗旱工作进行督促和指导。(10 )县防指领导要根据需要坐镇指挥防范应对工作，县防指和各成员单位要加强值班值守，及时收集、报送相关信息。县防指预警响应当市气象台发布暴雨红色、橙色、黄色预警，或连续2天发布暴雨蓝色预警。按本预案启动相应级别防汛抗旱应急响应，采 取相应响应行动。当发布暴雨蓝色预警后，县防指和相关成员单位采取以下响应措施:(1 )风险研判。相关成员单位对灾害风险进行会商研判， 结果及时共享并报送县防指。(2 )指挥调度。县领导组织会商调度时，相关成员单位参 加并通报情况或安排部署本行业领域防灾减灾
43、工作。县领导未组 织时，由县水利局牵头组织会商，相关成员单位参加。根据需要, 相关成员单位分别组织本行业系统调度。(3 )安排部署。向各镇和相关部门传达各级领导相关指示批示精神，部署防范应对工作，提出工作要求，跟踪工作落实情 况，并按要求及时报送情况。（4 ）督促指导。县防指视情况派工作组赴预警地区，督导各镇、相关部门做好责任落实、转移避险、“关停各镇、相关部门做好责任落实、转移避险、“关停工程调度、排查巡查、值班值守、物资队伍准备等防范应对工作。（5 ）应急准备。视情况通知提醒相关应急队伍和人员进入待命状态，检查救援救灾物资装备准备情况，并确保其处于良好 状态，81时可以投入正常使用。（6
44、）值班值守。县防办、各镇和相关成员单位要加强值班值守，按职责分工动态了解掌握相关信息，并及时向县防指报告。县防办加大对基层责任人值班值守的检查抽查力度。4应急响应县级应急响应分为防汛应急响应和抗旱应急响应。响应级别 由高到低划分为一级（I级）、二级（U级）、三级（in级）、 四级（IV级）四个响应级别。县防指按程序适时启动、终止对 应级别应急响应。4.1 先期处置 建立健全统一指挥、有序高效的应急联动和快速反应机制。灾害发生后，县委、县政府应加强组织领导，防汛抗旱指挥部及 时启动应急响应，视情成立现场指挥部，摸排掌握险情灾情，迅 速调集专业队伍，科学开展现场处置，组织干部群众开展自救互 救工作
45、，做好信息发布和舆情引导，按规定向上级防汛抗旱指挥 部报告。县防指成员单位迅速按照本单位预案启动应急响应，开 展先期处厦。4.2 启动、终止条件及响应行动一级（I级）应急响应（1 ）启动条件和程序当出现或可能出现下列汛情、险情、灾情之一，县防指相关成员单位根据影响程度、范围和发展趋势，及时向县防办提出启 动应急响应建议，县防办组织综合会商研判后提出意见，由县防 指指挥长报请县防指总指挥同意后启动一级应急响应。1 .暴雨、山洪预警：市气象部门连续2天发布红色预警或县域内4个及以上乡镇发生或将发生250毫米及以上的特大暴2 .江河洪水重现期：县城区或1个及以上乡镇洪峰或洪一 重现期大于20年一遇（
46、含20年）。3 .城市内涝：县城区或1个及以上乡镇道路积水深度大范在08米以上，城镇大面积停电停水停气、交通中断或瘫痪, 城镇运行受到严重影响。4 .水库：中型水库或重点小（1 ）型水库垮坝或发生重大险情。5 .堤防：发生对县城区造成严重影响的堤防溃决险情。6干旱：发生特别重大干旱灾害。7 .其他：其他需要启动一级响应的情况。（2 ）响应行动.安排部署。县防指总指挥组织指挥全县水旱灾害应对工作。根据需要，县防指总指挥组织召开全县紧急动员会，部署防 汛抗旱救灾有关工作；召开会商研判会，了解掌握汛情、险情、 旱情、灾情及重要工情等信息，研判防汛抗旱形势。1 .组织指挥：县防指总指挥、指挥长（或县防
47、指总指挥安 排的其他县领导）、第一副指挥长等梯次带领工作组赶赴灾害现 场靠前指挥，与受灾乡镇组建前方联合指挥部。多个乡镇同时受 灾特别严重时，成立前方分指挥部。负责日常工作的指挥长（或 县防指总指挥安排的其他县领导）坐镇县防汛抗旱指挥部办公室 指挥中心（以下简称县防办指挥中心，即：县应急局指挥中心, 下同）指挥。2 .专项工作组。县防指启动专项工作组，按职责全力开展抢险救援、技术保障、通信电力交通保障、灾情评估、群众安量、 医疗救治、社会治安等防汛抗旱抢险救灾工作。3 .信息报送。县防办迅速将应急响应启动及防汛抗旱救灾等情况报告市防办、县委县政府，并通报县防指各成员单位。视 情请求上级在专家、队伍、装备和物资等方面给予支援。4 .值班值守。县防指强化值班，加强协调、督导事关全局 的防汛抗旱调度，并与相关区域加强视频会商，及时作出针对性 安排布置。县防指各成员及联络员保持通信畅通，相关成员单位 派联络员到县防办