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1、 加加 强强 安安 全全 监监 督督 管管 理理有序推进电力安全生产标准化工作有序推进电力安全生产标准化工作二零一二年二月是什么是什么为什么为什么怎么做怎么做内 容 提 要一一安全生产标准化概念及主要内容安全生产标准化概念及主要内容二二电力安全生产标准化背景电力安全生产标准化背景三三电力安全生产标准化工作电力安全生产标准化工作四四电力安全生产标准化管理电力安全生产标准化管理安全生产标准化概念安全生产标准化概念标准标准标准化标准化安全生产标准化安全生产标准化标准标准基本解释：基本解释：衡量事物的准则衡量事物的准则定定义义：为为了了在在一一定定范范围围内内获获得得最最佳佳秩秩序序，经经协协商商一一
2、致致制制定定并并由由公公认认机机构构批批准准，共共同同使使用用和和重重复复使使用用的的一一种种规规范范性文件。性文件。标准化工作指南（标准化工作指南（GB/T20000.1-2002GB/T20000.1-2002）标准化标准化为为在在一一定定范范围围内内获获得得最最佳佳秩秩序序，对对实实际际的的或或潜潜在在的的问问题题制制定定共共同同的的或或重重复复使使用用的的规规则则的的活活动动，即即制制定定、发发布及实施标准的过程。布及实施标准的过程。安全生产标准化安全生产标准化通通过过建建立立安安全全生生产产责责任任制制，制制定定安安全全生生产产管管理理制制度度和和操操作作规规程程，排排查查治治理理隐
3、隐患患和和监监控控重重大大危危险险源源，建建立立风风险险分分析析和和预预控控机机制制，规规范范生生产产行行为为，使使各各生生产产环环节节符符合合有有关关安安全全生生产产法法律律法法规规和和标标准准规规范范要要求求，人人、设设备备、环环境境、管管理理处处于于良良好好状状态态，并并持持续续改改进进，不不断断加加强强企企业业安全生产规范化建设。安全生产规范化建设。安全生产标准化主要内容安全生产标准化主要内容总体内容：总体内容：国国务务院院安安委委会会办办公公室室20112011年年5 5月月3030日日召召开开的的推推进进安安全全生生产产标标准准化化工工作作（专专题题）视视频频会会议议提提出出要要重
4、重点点做做好好六六个方面的工作。个方面的工作。一一要要加加强强组组织织领领导导，强强化化企企业业主主体体责责任任、部部门门监监管管责责任任、属属地地管管理理责责任任等等“三三个个责责任任”，按按照照国国务务院院安安委委会会关关于于深深入入开开展展企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设的的指指导导意意见见和和安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范要要求求，完完善善实实施施方方案案和和细细则则，抓抓好好组组织织实实施施，特特别别是是对对不不具具备备达达标标或或未未达达标标企企业业，要要督督促促加加强强整整改改，限限期期达达标标；对对在在规规定定时时间间内内经经整整改改仍仍不不具具备备最
5、最低低安安全全生生产产标标准准化化等等级级的的企企业业，要要依依法法责责令令其其停停产产整整改改，直直至至提提请请地地方方政政府府依依法法关关闭闭。要要加加强强对对当当地地企企业业包包括括中中央央、省省属属企企业业实实行行严严格格的的安安全全生生产产标标准准化化建建设设的监督检查和工作指导。的监督检查和工作指导。二二要要加加强强分分类类指指导导，以以开开展展安安全全生生产产标标准准化化建建设设为为契契机机，以以推推动动达达标标升升级级为为引引领领，强强化化安安全全生生产产源源头头治治理理，做做到到与与深深入入开开展展执执法法行行动动、安安全全专专项项整整治治、推推进进落落实实企企业业安安全全生
6、生产产主主体体责责任任、促促进进提提高高安安全全生生产产保保障障能能力力、加加强强职职业业健健康康工工作作、完完善善安安全全生生产产应应急急救救援援体体系系相相结结合合，推动达标升级。推动达标升级。三三要要加加快快配配套套建建设设，完完善善安安全全生生产产标标准准化化政政策策法法规规体体系系，把把安安全全生生产产标标准准化化建建设设纳纳入入法法制制范范畴畴作作为为安安全全监监管管的的重重要要内内容容；完完善善安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准体体系系，实实现现评评定定标标准准的的全全面面覆覆盖盖；完完善善安安全全生生产产标标准准化化考考评评体体系系；建建立立安安全全生生产产标标准准化
7、化建建设设信信息息化化管管理理体体系系，及及时时掌掌握握安安全全生生产产标标准准化化建建设设工工作作的的动动态态信信息息，提提高高考考评工作效率和服务水平。评工作效率和服务水平。四四要要严严格格规规范范管管理理，对对在在规规定定期期限限内内仍仍达达不不到到最最低低标标准准、不不具具备备安安全全生生产产条条件件、不不符符合合国国家家产产业业政政策策，以以及及发发生生各各类类非非法法违违法法生生产产经经营营建建设设行行为为的的企企业业，要要依依法法关关闭闭取取缔缔一一批批;对对在在规规定定时时间间内内未未实实现现达达标标的的，要要依依法法暂暂扣扣其其生生产产许许可可证证、安安全全生生产产许许可可证
8、证，责责令令停停产产整整顿顿一一批批；对对具具备备基基本本达达标标条条件件，但但安安全全技技术术装装备备相相对对落落后后的的，要要促促进进达达标标升升级级，改改造造提提升升一一批批；对对在在本本行行业业（领领域域）具具有有示示范范带带动动作作用用的的企企业业，要要加大支持力度，巩固发展一批。加大支持力度，巩固发展一批。五五要要加加强强协协调调配配合合，保保证证联联动动机机制制、规规划划措措施施、激激励励政政策策和和监监督督实实施施到到位位。对对重重大大问问题题组组织织相相关关部部门门开开展展联联合合执执法法；将将安安全全生生产产标标准准化化建建设设纳纳入入“十十二二五五”安安全全生生产产规规划
9、划；要要将将达达标标结结果果向向国国资资部部门门及及银银行行、证证券券、保保险险、担担保保等等金金融融部部门门通通报报，作作为为企企业业绩绩效效考考核核、信信用用评评级级、投投融融资资和和示示范范创创建建、评评先先推推优优等等的的重重要要参参考考依依据据；要要切切实实加加强强安安全全生生产产标标准准化化建建设设过过程程方方案案制制定定、组组织织实实施施、现现场场落落实实及及评评审审和和咨咨询询等各个阶段环节工作的监督，提高工作水平。等各个阶段环节工作的监督，提高工作水平。六六要要结结合合“安安全全生生产产月月”、“安安全全万万里里行行”等等系系列列活活动动的的开开展展，抓抓好好宣宣传传贯贯彻彻
10、，广广泛泛掀掀起起全全员员、全全过过程程、全全方方位位开开展展安安全全生生产产标标准准化化建建设设的的热热潮潮，为为开开展展达达标标建建设设创创造造良良好的舆论氛围。好的舆论氛围。具体内容：具体内容：企企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范（AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010）规规定定了了安安全全生生产产标准化十三个方面的内容。标准化十三个方面的内容。1 1、安安全全生生产产目目标标包包括括目目标标的的制制定定、目标的控制与落实、目标的监督与考核。目标的控制与落实、目标的监督与考核。2 2、组组织织机机构构和和职职责责对对安安全全生生产产委委员员会会、安安全全生生
11、产产保保障障体体系系、安安全全生生产产监监督督体体系系、安安全全生生产产责责任任制制在在组组成成、工工作作机制等方面提出要求。机制等方面提出要求。3 3、安安全全生生产产投投入入规规定定企企业业应应制制定定安安全全生生产产费费用用计计划划，按按规规定定提提取取并并落落实实安全生产费。安全生产费。4 4、法法律律法法规规与与安安全全管管理理制制度度提提出出获获取取法法律律法法规规，以以及及将将国国家家有有关关法法律律法法规规、标标准准规规程程贯贯彻彻到到企企业业安安全全管管理理制制度度和规程中等要求。和规程中等要求。5 5、教教育育培培训训包包括括建建立立教教育育培培训训管管理理体体系系，提提出
12、出管管理理人人员员和和岗岗位位人人员员培培训训要求和开展企业安全文化建设等内容。要求和开展企业安全文化建设等内容。6 6、生生产产设设备备设设施施包包括括设设备备设设施施管管理理、设设备备设设施施安安全全保保卫卫、设设备备设设施施本本质质安安全全、设设备备设设施施防防灾灾，以以及及设设备备设设施施风风险控制。险控制。7 7、作作业业安安全全提提出出生生产产现现场场管管理理、作作业业人人员员和和相相关关方方安安全全管管理理、标标示示和和变变更管理等要求。更管理等要求。8 8、隐隐患患排排查查和和治治理理提提出出隐隐患患管管理理、隐患排查和隐患治理规定。隐患排查和隐患治理规定。9 9、重重大大危危
13、险险源源监监控控包包括括危危险险源源辨辨识识和和评评估估、重重大大危危险险源源建建档档和和备备案案，重重大危险源监控与管理。大危险源监控与管理。1010、职职业业健健康康包包括括职职业业健健康康管管理理和和提提示示、职职业业危危害害因因素素的的申申报报和和监监督督，以以及及易易产产生生职职业业健健康康危危害害的的环环境境和和设设施施应应采取的防护采取的防护。1111、应应急急救救援援明明确确了了应应急急救救援援管管理理、投投入入，机机构构和和队队伍伍的的建建立立，预预案案的的编编制制、培培训训和和演演练练，以以及及应应急急物物资资的的储储备备、应应急预警、响应等。急预警、响应等。1212、信信
14、息息报报送送和和事事故故调调查查处处理理规规定定了信息报送和事故报告、调查的要求。了信息报送和事故报告、调查的要求。1313、绩绩效效考考评评和和持持续续改改进进规规定定了了建建立立安安全全生生产产标标准准化化绩绩效效评评定定和和持持续续改改进进的机制。的机制。电力安全生产标准化背景电力安全生产标准化背景（一）党和国家领导高度重视（一）党和国家领导高度重视（二）国家对安全生产标准化有明确要求（二）国家对安全生产标准化有明确要求（三）电力行业需要安全生产标准化工作（三）电力行业需要安全生产标准化工作（四）电力工业发展应以标准化为依托（四）电力工业发展应以标准化为依托（五）其它行业标准化工作已经开
15、展（五）其它行业标准化工作已经开展党和国家领导高度重视党和国家领导高度重视张张德德江江副副总总理理在在20112011年年全全国国安安全全生生产产电电视视电电话话会会议议上上要要求求：“推推进进安安全全达达标标，强强化化安安全全基基层基础层基础”。国国务务院院关关于于进进一一步步加加强强企企业业安安全全生生产产工工作的通知作的通知（国发（国发201023201023号）：号）：全全面面开开展展安安全全达达标标。深深入入开开展展以以岗岗位位达达标标、专专业业达达标标和和企企业业达达标标为为内内容容的的安安全全生生产产标标准准化化建建设设，凡凡在在规规定定时时间间内内未未实实现现达达标标的的企企业
16、业要要依依法法暂暂扣扣其其生生产产许许可可证证、安安全全生生产产许许可可证证，责责令令停停产产整整顿顿；对对整整改改逾逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。期未达标的，地方政府要依法予以关闭。国家明确要求国家明确要求国国务务院院办办公公厅厅关关于于继继续续深深化化“安安全全生生产产年年”活动的通知活动的通知（国办发（国办发201111201111号）：号）：“推推进进安安全全达达标标，强强化化安安全全基基层层基基础础”，要要求求“有有序序推推进进企企业业安安全全标标准准化化达达标标升升级级。各各有有关关部部门门要要加加快快制制定定完完善善有有关关标标准准，分分类类指指导导，分布实施，促进企业安
17、全基础不断强化。分布实施，促进企业安全基础不断强化。”国家明确要求国家明确要求国国务务院院安安委委会会关关于于深深入入开开展展企企业业安安全全生生产产标标准化建设的指导意见准化建设的指导意见（安委（安委2011420114号）：号）：要要建建立立健健全全各各行行业业（领领域域）企企业业安安全全生生产产标标准准化化评评定定标标准准和和考考评评体体系系；严严格格把把关关，分分行行业业（领领域域）开开展展达达标标考考评评验验收收；不不断断完完善善工工作作机机制制，将将安安全全生生产产标标准准化化建建设设纳纳入入企企业业生生产产经经营营全全过过程程，促促进进安安全全生生产产标标准准化化建建设设的的动动
18、态态化化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。国家明确要求国家明确要求20022002年年电电力力体体制制改改革革后后，电电力力投投资资主体多元化。主体多元化。1 1、数量多。、数量多。2 2、投资主体多。、投资主体多。3 3、安全管理方法不一样。、安全管理方法不一样。4 4、安全生产基础参差不齐。、安全生产基础参差不齐。需需要要开开展展安安全全生生产产标标准准化化工工作作促促进进安全生产水平的提高。安全生产水平的提高。电力行业需要电力行业需要电电网网企企业业：国国家家电电网网、南南方方电电网网、内内蒙蒙古古电力电力(1)(1)目目前前，全全国国
19、从从事事省省级级及及以以上上输输电电业业务务的的企业共计企业共计3939家，其中省级输电企业家，其中省级输电企业3232家。家。按按照照现现行行管管理理体体制制：国国家家电电网网公公司司为为跨跨区区域域超超大大型型输输电电企企业业，业业务务范范围围涉涉及及2626个个省省（自自治治区区、直直辖辖市市），是是世世界界上上规规模模最最大大的的输输电电企企业业；中中国国南南方方电电网网有有限限责责任任公公司司为为跨跨省省的的区区域域性性输输电电企企业业，业业务务范范围围覆覆盖盖5 5个个省省（自自治治区区）；内内蒙蒙古古电电力力集集团团有有限限责责任任公公司司为为地地方方国国有有输输电电企业，主要负
20、责内蒙古西部地域输电业务。企业，主要负责内蒙古西部地域输电业务。(2)(2)供供电电企企业业是是指指在在一一个个特特定定的的区区域域内内从从事事配配电电和和售售电电业业务务的的企企业业。这这类类企企业业数数量量众众多多，类类型型和和层层次次也也较较为为复复杂杂。目目前前，全全国国地地（市市）、县县两两级级供供电电企企业业共共计计31713171家家，其其中中地地（市市）级级供电企业供电企业431431家、县级供电企业家、县级供电企业27402740家。家。企企业业经经营营形形态态多多样样，按按所所有有制制划划分分涵涵括括中中央央国国有有、地地方方国国有有、私私营营、股股份份制制等等多多种种类类
21、型型；按按经经营营管管理理形形式式可可划划分分为为直直管管、代代管管、独独立立经经营营等等类类型型，同同时时还还存存在在“自自发发自自供供”以以及及“转转供电供电”等特殊业务类型。等特殊业务类型。供供电企企业地市地市级县级合合计国家国家电网公司网公司3163161924192422402240南方南方电网公司网公司6363338338401401新疆生新疆生产建建设兵兵团30303030地方水地方水电231231231231内蒙古内蒙古电力公司力公司101073738383陕西地方西地方电力集力集团公司公司1 166666767山西国山西国际电力集力集团公司公司2 212121414广西水利广
22、西水利电力集力集团43434343其他其他393923236262合合计4314312740274031713171发电企业：发电企业：五五大大发发电电集集团团（华华能能、大大唐唐、华华电电、国国电电、中中电电投投）。20102010年年，装装机机容容量量合合计计4735347353万万千千瓦瓦，同同比比增增长长12.50%12.50%，占占全全国国总总装装机机的的49.00%49.00%。装装机机容容量量超超过过20002000万万千千瓦瓦的的还还有有神神华华国国华华、华华润润电电力力、长长江江电电力力和和粤粤电电集集团团，四四个个集集团团装装机机容容量量合合计计98479847万万千千瓦瓦
23、，占占全全国国总总装装机机的的10.19%10.19%。装装机机容容量量在在1000-20001000-2000万万千千瓦瓦之之间间的的有有浙浙能能集集团团、国国投投电电力力公公司司和和京京能能集集团团，三三个个集集团团装装机机容容量量合合计计46664666万万千千瓦瓦，占占全全国国总总装装机机的的4.83%4.83%。企业名称可控装机容量（万千瓦）同比增长（%）占全国比重（%）中国华能集团公司中国华能集团公司11343 11343 8.67 8.67 11.74 11.74 中国大唐集团公司中国大唐集团公司10588 10588 5.70 5.70 10.96 10.96 中国国电集团公司
24、中国国电集团公司9532 9532 16.20 16.20 9.86 9.86 中国华电集团公司中国华电集团公司8817 8817 16.77 16.77 9.12 9.12 中国电力投资集团公司中国电力投资集团公司7073 7073 20.23 20.23 7.32 7.32 中国神华国华中国神华国华3427 3427 26.27 26.27 3.55 3.55 华润电力华润电力2173 2173 12.23 12.23 2.25 2.25 长江电力长江电力2129 2129 0.95 0.95 2.20 2.20 广东粤电集团广东粤电集团2119 2119 7.07 7.07 2.19 2
25、.19 浙江省能源集团浙江省能源集团1941 1941 5.05 5.05 2.01 2.01 国投电力公司国投电力公司1724 1724-0.44-0.44 1.78 1.78 北京能源投资北京能源投资(集团集团)1000 1000 30.95 30.95 1.04 1.04 企业名称可控装机容量（万千瓦）同比增长(%)占全国比重(%)中国广中国广东核核电784 784 54.54 54.54 0.81 0.81 河北省建河北省建设投投资公司公司706 706 16.44 16.44 0.73 0.73 中国核工中国核工业集集团578 578 12.67 12.67 0.60 0.60 湖北
26、省能源集湖北省能源集团有限公司有限公司539 539 12.52 12.52 0.56 0.56 深圳市能源集深圳市能源集团有限公司有限公司527 527-0.52-0.52 0.55 0.55 申能（集申能（集团）有限公司）有限公司502 502 0.00 0.00 0.52 0.52 江江苏国信国信437 437 1.64 1.64 0.45 0.45 安徽省能源集安徽省能源集团公司公司430 430 16.22 16.22 0.44 0.44 华阳阳电业后石后石电厂厂420 420 0.00 0.00 0.43 0.43 新力能源开新力能源开发有限公司有限公司270 270 0.00 0
27、.00 0.28 0.28 宁夏宁夏发电集集团公司公司263 263 53.43 53.43 0.27 0.27 甘甘肃省省电力投力投资集集团公司公司255 255-1.83-1.83 0.26 0.26 广州广州发展集展集团有限公司有限公司245 245-6.50-6.50 0.25 0.25 江西省投江西省投资集集团公司公司150 150 0.00 0.00 0.16 0.16 万家寨水利枢万家寨水利枢纽150 150 38.89 38.89 0.16 0.16 山西国山西国际电力力140 140 0.00 0.00 0.15 0.15 作作为为国国民民经经济济中中举举足足轻轻重重的的基基
28、础础性性工工业业，电电力力工工业业发发展展的的根根本本宗宗旨旨是是为为经经济济发发展展、社社会会进进步步和和人人民民生生活活水水平平提提高高提提供供充充足足、安安全全、可可靠靠、优优质质、经经济济的的电电能能。电电力力工工业业的的安安全全可可靠靠发发展展是是电电力力工工业业健健康康有有序发展的重要前提之一。序发展的重要前提之一。电力工业发展要求电力工业发展要求“十十一一五五”时时期期，我我国国电电力力事事业业发发展展取取得了巨大成就。得了巨大成就。发发电电能能力力不不断断增增强强20102010年年全全国国发发电电装装机机容容量量达达9.669.66亿亿千千瓦瓦，比比20052005年年增增长
29、长86.8%86.8%，总总装装机机容容量量位位居居世世界界第第二二；年年发发电电量量4.224.22万亿千瓦时，比万亿千瓦时，比20052005年增长年增长69.3%69.3%。输输变变电电建建设设实实现现重重大大突突破破全全国国220220千千伏伏及及以以上上输输电电线线路路总总长长度度达达44.644.6万万公公里里，变变电电容容量量达达19.919.9亿亿千千伏伏安安，分分别别是是“十十五五”末末的的1.81.8倍倍和和2.42.4倍倍，已已形形成成500500千千伏伏网网架架为为主主干干的六大区域电网，电网规模已跃居世界第一。的六大区域电网，电网规模已跃居世界第一。展展望望“十十二二
30、五五”，更更是是我我国国电电力力事事业科学发展、又好又快发展的重要时期。业科学发展、又好又快发展的重要时期。据据中中电电联联预预测测，到到20152015年年，我我国国发发电电装装机机容容量量将将突突破破1414亿亿千千瓦瓦，全全社社会会用用电电量量将将达达到到6 6万万亿亿千千瓦瓦时时以以上上，110110千千伏伏以以上上输输电电线线路路将将超超过过133133万万公公里里，变变电电容容量将超过量将超过5656亿千伏安。亿千伏安。随随着着我我国国电电力力事事业业的的发发展展，新新设设备备、新新技技术术、新新材材料料、新新工工艺艺得得到到广广泛泛应应用用，风风电电、太太阳阳能能、循循环环流流化
31、化床床等等清清洁洁发发电电技技术术和和超超超超临临界界发发电电机机组组装装机机容容量量不不断断增增加加。在在一一定定程程度度上上，我我们们还还认认识识不不深深、了了解解不不透透彻彻，设设备备技技术术性性能能掌掌握握不不全全面面，需需要要通通过过安安全全生生产产标标准准化化管管理理工工作作进进一一步规范。步规范。目目前前，煤煤矿矿、非非煤煤矿矿山山、冶冶金金、危危险险化化学学品品、烟烟花花爆爆竹竹、交交通通运运输输、机机械械制制造造等等行行业业已已按按照照要要求求开开展展了了安安全全生生产产标准化建设相关工作。标准化建设相关工作。其它行业已经开展其它行业已经开展电力安全生产标准化工作电力安全生产
32、标准化工作 （一）建立标准规范（一）建立标准规范（二）制定规则（二）制定规则（三）开展达标评级（三）开展达标评级1 1、发电企业标准化规范、发电企业标准化规范（1 1）编制过程）编制过程20102010年年7 7月月，安安全全监监管管局局召召开开会会议议，确确定定了了电电力力安安全全生生产产标标准准化化规规范范的的基基本本框框架架，并并委委托托中中国国电电机机工工程程学学会会负负责责编编制制发发电电企企业安全生产标准化规范业安全生产标准化规范。20112011年年3 3月月，安安全全监监管管局局召召开开会会议议，对对经经过过初初步步审审查查的的发发电电企企业业安安全全生生产产标标准准化化规规范
33、范进进行行研研讨讨和和完完善善，形形成成了了发发电电企企业业安安全全生生产产标标准准化化规规范范及及考考核核评评级级标标准准（征征求求意意见见稿稿），并并正正式式向向电电监监会会派派出出机机构构和和电电力企业征求意见。力企业征求意见。（一）建立标准规范（一）建立标准规范20112011年年3 3月月至至4 4月月，安安全全监监管管局局选选择择3 3家家火火电电企企业业、3 3家家水水电电企企业业和和1 1家家风风电电场场开开展展了了该标准的试评审。该标准的试评审。根根据据各各单单位位反反馈馈意意见见及及试试评评审审过过程程中中发发现现的的问问题题，经经修修改改完完善善后后形形成成了了发发电电企
34、企业业安安全全生生产产标标准准化化规规范范及及达达标标评评级级标标准准（送送审审稿稿）。20112011年年6 6月月，该该标标准准送送审审稿稿经经电电监监会会派派出出机机构构和和电电力力企企业业有有关关人人员员参参加加的的审审查查会审查通过。会审查通过。20112011年年8 8月月，电电监监会会和和国国家家安安监监总总局局联联合合印印发发发发电电企企业业安安全全生生产产标标准准化化规规范范及及达达标评级标准标评级标准（电监安全（电监安全201123201123号）。号）。（2 2）发电企业标准化规范编制）发电企业标准化规范编制依据依据标标准准在在内内容容上上主主要要以以国国家家安安全全生生
35、产产有有关关法法律律法法规规、国国家家和和行行业业标标准准、以以及及其其他他相相关关规规范范性性文文件件为为依依据据编编制制而而成成，结结构构上上与与企企业业安安全全生生产产标标准准化化基基本本规规范范（AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010）保持一致。）保持一致。（3 3）发电企业标准化规范编制）发电企业标准化规范编制原则原则A A.全全面面管管理理原原则则:标标准准不不仅仅对对电电力力生生产产运运行行、检检修修和和试试验验等等工工作作作作出出了了规规定定，而而且且对对电电力力生生产产安安全全管管理理、设设备备设设施施、职职业业健健康康提提出出了了要要求求，并并明明确确了了防防
36、台台防防汛汛、抗抗震震、交交通通安安全全以以及及消消防防安安全全等等方方面面的的有有关内容。关内容。B B.持持续续改改进进原原则则:标标准准对对构构成成要要素素实实行行了了闭闭环环管管理理，在在具具体体要要素素的的组组成成上上，从从策策划划、实实施施、检检查查、改改进进四四个个方方面面，按按照持续改进实行动态循环管理。照持续改进实行动态循环管理。C C.风风险险管管理理原原则则：标标准准按按照照“重重在在基基础础、重重在在基基层层、重重在在落落实实、重重在在治治本本”的的思思想想，基基于于风风险险管管理理的的原原则则，在在生生产产设设备备设设施施中中增增加加了了风风险险管管理理的的内内容容，
37、提提出出了相应的风险控制措施。了相应的风险控制措施。D D.本本质质安安全全原原则则：从从总总体体上上看看，标标准准针针对对人人、设设备备、环环境境和和管管理理四四大大部部分分，提提出出相相应应本本质质安安全全建建设设的的内内容容，突突出出了了作作业业行行为为规规范范、设设备备设设施施安安全全、生生产产环环境境和和谐、安全管理严格的标准化要求。谐、安全管理严格的标准化要求。E E.与与企企业业现现行行管管理理有有效效链链接接原原则则：标标准准明明确确了了安安全全生生产产的的基基本本内内容容，并并对对每每个个核核心心要要素素提提出出了了具具体体要要求求，但但没没有有规规定定实实施施的的方方式式、
38、方方法法和和手手段段。企企业业可可结结合合标标准准，根根据据现现行行有有效效的的安安全全管管理理体体系系，开开展展安安全全生生产产标标准准化化建建设设，避避免免了了与与企企业业现现行行管管理理方方法法的的冲冲突突，有有利利于于国国家家标标准和企业安全生产管理有机结合。准和企业安全生产管理有机结合。(4)(4)发电企业标准化规范基本构成发电企业标准化规范基本构成本本标标准准包包括括火火电电、水水电电、风风电电企企业业安安全全生生产产标标准准化化内内容容，主主要要内内容容概概括括为为安安全全管管理理、设设备备设设施施、作作业业安安全全和和职职业业健健康康四四大大类类。共共有有139139个个条条款
39、款、总总标标准准分分值值为为18001800分分，其其中中安安全全管管理理4141条条、500500分分；设设备备设设施施6666条条、800800分分；作作业业安安全全2020条条、400400分；职业健康分；职业健康1212条、条、100100分。分。火火电电：共共119119条条、15001500分分，其其中中安安全全管管理理4141条条、500500分分；设设备备设设施施4646条条、500500分分；作作业业安安全全2020条条、400400分分；职职业业健健康康1212条条、100100分。分。水水电电：共共114114条条、15001500分分，其其中中安安全全管管理理4141条
40、条、500500分分；设设备备设设施施4141条条、500500分分；作作业业安安全全2020条条、400400分分；职职业业健健康康1212条条、100100分。分。风风电电：共共9292条条、13501350分分，其其中中安安全全管管理理4141条条、500500分分；设设备备设设施施2525条条、410410分分；作作业业安安全全1919条条、380380分分；职职业业健健康康7 7条条、6060分。分。（5 5）发发电电企企业业标标准准化化规规范范主主要要内内容容和和要求要求标标准准规规定定了了发发电电企企业业安安全全生生产产目目标标、组组织织机机构构和和职职责责、安安全全生生产产投投
41、入入、法法律律法法规规与与安安全全管管理理制制度度、教教育育培培训训、生生产产设设备备设设施施、作作业业安安全全、隐隐患患排排查查和和治治理理、重重大大危危险险源源监监控控、职职业业健健康康、应应急急救救援援、信信息息报报送送和和事事故故调调查查处处理理以以及及绩绩效效考考评评和和持续改进等十三个方面的内容和要求。持续改进等十三个方面的内容和要求。2 2、其它标准规范、其它标准规范电电网网企企业业安安全全生生产产标标准准化化规规范范及及达达标标评评级级标标准准和和电电力力工工程程建建设设项项目目安安全全生生产产标标准准化化规规范范及及达达标标评评级级标标准准编编制制工工作作正正在在进进行行中中
42、，争争取取在在20112011年底出台年底出台。20112011年年初初，以以全全国国工工贸贸行行业业企企业业安安全全生生产产标标准准化化考考评评办办法法（安安监监总总局局四四201120118484号号）为为主主要要依依据据，电电监监会会安安全全监监管管局局着着手手起起草草电电力力安安全全生生产产标标准准化化达达标标评评级级管管理理办办法法和和电电力力安安全全生生产产标标准准化化达达标标评评级级实施细则。实施细则。5 5月月份份向向电电监监会会各各派派出出机机构构和和电电力力企企业业征求意见予以修改完善。征求意见予以修改完善。6 6月月份份，安安全全监监管管局局组组织织由由派派出出机机构构和
43、和电电力力企企业业有有关关人人员员参参加加的的审审查查会会，对对管管理理办办法法（草草案案）和和实实施施细细则则（草草案案）进进行了审查。行了审查。（二）制定规则（二）制定规则目目前前，电电力力安安全全生生产产标标准准化化达达标标评评级级管管理理办办法法（电电监监安安全全201120112828号号）和和电电力力安安全全生生产产标标准准化化达达标标评评级级实实施施细细则则（办办安安全全201120118 83 3号号）已已于于9 9月月2121日日印发实施。印发实施。1 1、对象、对象按按照照国国家家有有关关安安全全生生产产标标准准化化的的要要求求，电电力力行行业业安安全全生生产产标标准准化化
44、达达标标对对象象主主要要是是发发电电企企业业（含含火火电电、水水电电、风风电电等等）、输输电电企企业业、地地市市级级供供电电企企业业，以以及及施施工工工工期期在在两两年年以以上上的的电电力力工工程程建建设设项项目目。其其他他电电力力企企业业和和电电力力工工程程建建设设项项目目参参照执行。其中：照执行。其中：发发电电企企业业、输输电电企企业业和和地地（市市）级级供供电电企企业业，是是指指直直接接从从事事发发电电、输输电电、变变电电、供供电电运运行行管管理理的企业。的企业。施施工工期期，是是指指电电力力工工程程建建设设项项目目可可行行性性研研究究报告中确定的施工工期。报告中确定的施工工期。（三）开
45、展达标评级（三）开展达标评级2 2、标准、标准发发电电企企业业安安全全生生产产标标准准化化达达标标评评级级标标准准执执行行发发电电企企业业安安全全生生产产标标准准化化规规范范及及达标评级标准达标评级标准；输输电电企企业业和和地地市市级级供供电电企企业业执执行行电电网网企企业业安安全全生生产产标标准准化化规规范范及及达达标标评评级级标标准准；电电力力工工程程建建设设项项目目执执行行电电力力工工程程建建设设项项目目安安全全生生产产标标准准化化规规范范及及达达标标评评级级标标准准。3 3、级别确定、级别确定电电力力安安全全生生产产标标准准化化达达标标评评级级考考核核结结果果分分为为一一级级、二二级级
46、、三三级级，依依据据评评审审得得分分确确定定。取取得得三三级级以以上上即即为为安安全全生生产产标标准准化化达标。其中：达标。其中：标准化一级得分大于标准化一级得分大于9090分；分；标准化二级得分大于标准化二级得分大于8080分；分；标准化三级得分大于标准化三级得分大于7070分。分。评评审审得得分分（实实得得分分/应应得得分分）100100。4 4、程序、程序（1 1）电电力力企企业业对对照照标标准准条条款款组组织织开展自查、自评工作，形成自评报告。开展自查、自评工作，形成自评报告。电电力力企企业业结结合合本本单单位位（或或工工程程建建设设项项目目）实实际际，对对照照相相关关电电力力安安全全
47、生生产产标标准准化化规规范范及及达达标标评评级级标标准准，确确定定适适用用的的标标准准项项目目，并对照项目条款开展自查、自评工作。并对照项目条款开展自查、自评工作。电电力力企企业业根根据据自自查查、自自评评及及整整改改工工作作情情况况，完完成成自自评评报报告告。自自评评报报告告包包括括：企企业业（或或工工程程建建设设项项目目）概概况况及及安安全全管管理理状状况况，基基本本条条件件的的符符合合情情况况，自自评评工工作作开开展展情情况况，专专业业查查评评情情况况，自自评评结结果果（含含自自评评得得分分），发发现现的的主主要要问问题题，整整改改计计划划及及措措施施，以以及及整整改项目完成情况等。改项
48、目完成情况等。（2 2）电电力力企企业业根根据据本本单单位位（或或工工程程建建设设项项目目）自自评评结结果果，向向所所在在地地电电力力监监管管机机构构提提出出评评审申请。审申请。同同一一电电力力企企业业（或或工工程程建建设设项项目目）再再次次提提出申请时间间隔应不少于半年。出申请时间间隔应不少于半年。电电力力企企业业根根据据本本单单位位（或或工工程程建建设设项项目目）自自评评结结果果，向向所所在在地地电电监监会会派派出出机机构构提提出出评评审审申请。评审申请材料应包括申请表和自评报告。申请。评审申请材料应包括申请表和自评报告。电电力力企企业业所所在在地地有有上上级级主主管管单单位位（指指地地方
49、方电电力力集集团团、中中央央电电力力企企业业各各地地分分支支机机构构以以及及省省级级电电网网企企业业）的的，也也可可由由上上级级主主管管单单位位汇汇总总评评审审申申请请材材料料，集集中中向向所所在在地地电电监监会会派派出出机机构构提提出评审申请。出评审申请。（3 3）电电监监会会派派出出机机构构对对电电力力企企业业的的评评审审申请材料进行审查。申请材料进行审查。电电监监会会派派出出机机构构自自收收到到电电力力企企业业评评审审申申请请材材料料之之日日起起，5 5个个工工作作日日内内完完成成审审查查。主主要要审审查查：电电力力企企业业（或或工工程程建建设设项项目目）是是否否符符合合申申请请条条件件
50、；自自评评报报告告是是否否符符合合要要求求，内内容容是否完整。是否完整。经经审审查查发发现现申申请请材材料料不不完完整整或或存存在在疑疑问问的的，电电力力企企业业应应予予以以补补充充或或说说明明。电电力力企企业业如如在在接接到到告告知知1010个个工工作作日日内内未未提提供供补补充充或或说说明材料，视为放弃申请。明材料，视为放弃申请。标标准准化化一一级级企企业业（或或工工程程建建设设项项目目）的的评评审审申申请请，由由所所在在地地电电监监会会派派出出机机构构进进行行初初步审查，审查合格的报电监会。步审查，审查合格的报电监会。（4 4）获获准准评评审审的的电电力力企企业业委委托托评评审审人人员员