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1、社会保险第三组 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望社会保障与社会保险社会保障与社会保险v区别区别:v社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。v社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他
2、们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。社会保险具有强制性、共济性和普遍性等特征，主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等项目。社会保险的保障对象主要是全体劳动者，目的是保障基本生活，具有补偿收入减少的性质。社会保险的资金来源主要是用人单位和劳动者本人，政府给予资助并承担最终责任。社会保险实行权利和义务相对应原则，劳动者只有履行了缴费义务，才能获得相应的收入补偿权利。v联系联系:v社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心内容。我国社会保险组成部分我国社会保险组成部分我国社会保险组成基本养老保险制度基本养老保险制度
3、医疗保险制度医疗保险制度失业保险制度失业保险制度生育保险制度生育保险制度工伤保险制度工伤保险制度与我们息息相关的社会保险与我们息息相关的社会保险v如果你毕业后来到一家外企工作如果你毕业后来到一家外企工作,工资单上的这部分是工资单上的这部分是什么意思呢什么意思呢?(税前税前)月基本工资月基本工资8,000.00从个人工资扣款总额从个人工资扣款总额其中：其中：个人养老个人医疗个人失业84364016340由公司支付总额由公司支付总额其中：其中：社会养老社会医疗社会失业社会工伤社会生育补充商业保险2835.71,600.008001203264219.72007年北京社会保险缴费基数、比例明细年北京
4、社会保险缴费基数、比例明细个人负担个人负担养老保险8医疗保险2失业保险0.5工伤/生育不缴费以本人上一年度以本人上一年度月平均工资月平均工资作为缴费基数作为缴费基数企业负担企业负担养老保险20医疗保险9失业保险1.5工伤保险0.5-2(根据企业类别核定)生育保险0.8%社会保险发放和领取社会保险发放和领取v养老保险养老保险：缴够一定年限后可以在退休（男60，女50，女干部55，特殊工种可提早办理退休）时按月领取一定数额的养老金，可领至参保人死亡。v失业保险失业保险：农民工不缴个人负担部分。缴费满一年以上的失业人员可以领取失业救助金，一般至少可以领取三个月失业金。在领救助金期限内，若个人养老保险
5、账户有变动，则失业保险立即停止发放。v医疗保险医疗保险：按医疗局规定缴够一定时限，便可以报销个人的门诊费用及住院，以及大额医疗部分。目前大部分地区规定缴够25年方可以享受退休医疗保障。v工伤保险工伤保险：在工作的过程中或者上下班的过程中发生的意外伤害的费用报销。v生育保险生育保险：缴费满一年以上的在职职工方可享受。男可以报销节育手术的费用或输精管复通手术的费用，女可以报销怀孕期间的检查费用以及生育时的手术费用和支付哺乳期的补助费用。我国社会保险体系问题概述我国社会保险体系问题概述覆盖面公平性地区：城市、乡村行业投入产出比资金利用效率我国的养老保险的组成部分我国的养老保险的组成部分123 基本养
6、老保险基本养老保险 企业补充养老保险企业补充养老保险 个人储蓄性养老保险个人储蓄性养老保险 统帐结合养老模式下的养老保险基金统帐结合养老模式下的养老保险基金统帐结合统帐结合养老模式养老模式养老保险基养老保险基金入不敷出金入不敷出个人账户个人账户空账运行空账运行 无法应对老无法应对老龄化挑战龄化挑战 社会统筹基金和个人账户基金实行“块内结合”的模式，由劳动部门统一征缴和管理，统筹部分根本无法满足当期养老金支出的需要自1998年以来，各级财政不得不对养老保险基金缺口进行补助。1998到2002年，仅中央财政转移支付1279亿元用于弥补养老金缺口。立意在于结合“现收现付制”与“基金积累制”的优点养老
7、保险基金危机原因分析养老保险基金危机原因分析23根本原因：统账结合模式根本原因：统账结合模式管理投资管理投资会计处理会计处理回避转制成本，退休年龄过低和提前退休，养老保障覆盖面窄（逆选择现象）统筹层次低、管理混乱、成本高，而且基金增值能力弱；在管理体制上实行社会统筹与个人账户“混账”管理，在制度上为挪用个人账户基金留下了余地管理范围、制度基础；个人账户基金不是独立的会计主体,并与统筹基金混账管理；以社会统筹基金为主的制度设计淡漠了个人账户基金的管理1中美会计处理比较中美会计处理比较 之政府管理之政府管理美国美国中国中国政府管理的社会保险基政府管理的社会保险基金范围界限十分清晰金范围界限十分清晰
8、凡政府直接管理的基金都属于公共所有的基本社会保险，补充社会保险以及个人所有的其他社会保险基金均不在政府直接管理范围，而且由联邦政府管理的仅仅是养老(伤残)、医疗两项基本社会保险基金，失业保险基金以地方政府管理为主政府管理的社会保险基金政府管理的社会保险基金范围界限比较模糊范围界限比较模糊除属于政府责任的社会统筹基金外，属于个人责任的个人账户基金也在政府预算外财政专户管理，尤其是中央、省、市各级政府管理的养老社会保险基金的范围界限更是模糊不清中美会计处理比较中美会计处理比较 之社会保险制度基础之社会保险制度基础美国美国中国中国政府管理的养老保险和医疗保险都是单一政府公共支柱的、现收现付的基金，其
9、社会保险责任都是由政府承担的 会计主体假设的制度条件是单一现收现付的公共社会保险制度养老、医疗社会保险均实行社会统筹和个人账户相结合制度，由此形成的基金既有属于公共性质，也有属于个人所有的；既有现收现付，也有长期积累的；既有要求当期平衡，也有追求长期保值增值的；社会保险责任并不都是政府单独承担养老保险基金危机应对思路养老保险基金危机应对思路1234提高退休年龄提高退休年龄多途径筹集资金多途径筹集资金消化转制成本消化转制成本提高统筹层次提高统筹层次实行分账管理实行分账管理最根本在于改最根本在于改革统账结合养革统账结合养老模式老模式在人口平均预期寿命和保障水平一定的情况下，退休年龄提高，平均享受养
10、老金年限就会缩短，养老金总负担能降低。消化转制成本是个人账户从空账到实账的关键。可能的途径有减持国有股，开征特种税收，发行社会保障债券，加大中央财政转移支付，重点弥补落后地区基本养老保险基金的不足加快进行个人账户基金的资本化管理运营。要保证个人账户资金的收益率，必须对个人账户进行投资运营从制度上制止个人账户基金的挤占挪用。社会统筹属于现收现付模式核心是基金及时、足额的收缴和支付；个人账户重保值增值，管理的重点是基金的投资营运从经济学的角度看社会保险从经济学的角度看社会保险-以失业保险为例以失业保险为例简陋的模型简陋的模型vinput：失业保险金的缴纳个人企业国家voutput：保险金的领取所带
11、来的投保人的满意度失业者未失业者voptimalchoice以人的最终利益为本（实惠）使产出/投入达到最高vbudgetline：西方福利国家的前车之鉴生活在“优质”福利体系中的人们衣食无忧“养懒汉”的失业保险体系极大破坏社会生产力简陋的模型（续）简陋的模型（续）我国失业保险体系现状我国失业保险体系现状vInputv失业保险资金的来源个人缴纳的失业保险费企业缴纳的失业保险费失业保险费的利息收入国家财政补贴我国失业保险体系现状我国失业保险体系现状vInputv失业保险金的年收入失业保险的人数*月缴费基数*12*0.03其中企业缴纳2%,个人缴纳1%我国失业保险体系现状我国失业保险体系现状vInp
12、utv问题失业保险金的缴纳费率由政府统一规定无法体现企业失业率和其保险费缴纳之间的关系失业率高vs.失业率低我国失业保险体系现状我国失业保险体系现状vOutputv失业保险金的水平低于当地最低工资标准高高于城市居民最低生活保障标准的水平月保险金水平为各省、市最低工资的70%-80%150到450元给付期限：12个月/18个月/24个月我国失业保险体系现状我国失业保险体系现状vOutputv问题失业保险金只能替代25%左右的工资不能满足失业人员基本生活的保障不足以支付求职成本失业者丧失迅速就业的机会我国失业保险体系现状我国失业保险体系现状vChoicev失业保险群体的满意度下降一刀切的保险金水平
13、对于失业保险制度公平性的质疑低水平长期限的失业保险水平，使得在同等投入下产出的效益变低分析与展望分析与展望v好的失业保险体系给予失业者基本生活保障又不致使失业者丧失重新就业的动机v假设：投入（缴纳保险金总额）保持在一定水平给付期限短给付期限长领取标准高产出较高，投入较高失业人员满意度高丧失斗志/另谋生计产出高，投入高失业人员满意度高丧失斗志领取标准低产出低，投入低无法实现保障目的更无法承担再就业成本产出低，投入高无法实现保障目的更无法承担再就业成本分析与展望分析与展望v好的失业保险体系公平性差别费率：失业率高vs.失业率低使失业保险群体满意度上升注重群体内部差异如：法国的保险体系ax+b分析与展望分析与展望v好的失业保险体系效率：产出/投入失业保险的支出结构：就业培训较高标准较短期限的给付给付期限短给付期限长领取标准高产出较高，投入较高失业人员满意度高丧失斗志/另谋生计产出高，投入高失业人员满意度高丧失斗志领取标准低产出低，投入低无法实现保障目的更无法承担再就业成本产出低，投入高无法实现保障目的更无法承担再就业成本分析与展望分析与展望v好的失业保险体系效率：产出/投入较高标准较短期限的给付保障生活水平刺激危机意识令保险金额度和领取时间成反比灵活发放：一次性发放多月失业保险作为创业资金第三小组第三小组应洁如应洁如,周亚鸥周亚鸥,陈晓艳陈晓艳,李睿智李睿智,车昊正车昊正,邹文宝邹文宝