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1、对标欧盟肥药双控新三年行动计划实施方案为巩固提升“对标欧盟肥药双控”工作成果，全面推进“肥药两制”改革，根据省关于推行化肥农药实名制购买定额制施用的实施意见、市“对标欧盟肥药双控”新三年行动计划等文件精神，制定本行动计划。一、总体要求按照“对标欧盟、比肩欧盟、引领欧盟”的工作要求，把品质化升级作为现代农业高质量绿色发展的首要目标，积极顺应人民群众对美好生活的向往和农产品消费升级的新趋势，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责促进农药化肥从销售到使用的全流程精密智控，推进传统农耕与现代技术有机衔接，塑造具有鲜明特色的现代农业体系，实现农业升级提标、智能提控、扩面提质、赋能提效，
2、推动农产品品质全面达到欧盟标准，整体提高农业质量效益和竞争力，争创全国领先的品质农业示范区，促进农业增效、农民增收，扎实推动共同富裕。二、工作目标到2023年，建成完善的动态对标体系、生产标准体系、质量管控体系、执法监管体系、科技支撑体系、现代治理体系，实现“降强度、降风险，优环境、优品质”的核心目标。降低肥药施用强度。到2023年，全县完成推广配方肥和按方施肥1.8万吨，统防统治面积达20.4万亩，农药、化肥施用强度分别控制在0.17、23.5公斤/亩。降低质量安全风险。到2023年，全县主要农产品质量安全省级例行抽检合格率保持99%以上，农产品规模主体追溯覆盖率达到100%，标准化星级农资
3、门店覆盖率达到80%。调优产地生态环境。到2023年，全县农药包装废弃物、肥料包装废弃物以及废旧农膜回收率均达到95%以上，处置率达到100%，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，农业规模主体土壤数字化采样检测900批次，培育“对标欧盟肥药双控”示范企业（基地）12个。调优产品硬核品质。按时完成市里下达的目标任务，完成打造特色产业全产业链标准，创建省级以上特色农产品标准化生产示范县，绿色食品总量，农产品地理标志等。三、工作措施（一）深化提升动态对标体系。强化政府主导，建立对标欧盟常态化机制，在抓好前四批禁限用农药监管的基础上，落实市新的禁限用农药目录，完善农药化肥区域准入制度。强化技术倡导，深
4、入研究欧盟“从农场到餐桌战略”农业投入品削减目标和管理机制，根据我县农业生产需要及自然环境特点，研究推广更多适合本地害虫综合治理措施，鼓励和支持替代性低风险农药和生物农药的研发和引进。强化主体引导，通过监督检查、政策补贴等方式引导农业生产经营主体对接欧盟标准，促进农药、化肥农业投入品总量缩减、科学施用，促进农业品质化发展。（二）落实市农业标准体系。落实特色农业标准。推行农产品全程质量控制技术体系，强化标准的集成转化和推广应用，创建一批标准化集成示范基地，打造一批创标、制标、用标、达标的示范典型。制作推广标准模式图和简易明白纸，推动农业标准进村入户。开展农业标准化生产绩效评价，评价结果与产业扶持
5、、品牌认证、项目建设挂钩。（三）整体提升质量管控体系。积极引导生产经营主体纳入国家、省农产品质量安全追溯管理信息平台并实施动态管理。完善产地准出与市场准入机制，全面推广“浙农码”，积极支持农业主体申报良好农业规范认证。推动农产品质量管控县、乡、村三级全覆盖。加强乡镇(街道)农产品质量安全监管服务机构条件和能力建设，完善网格化服务管理。开展主要农产品质量安全风险评估，加强农产品风险监测，提高抽检频次，增加监测参数，扩大监测范围，强化监测结果应用。（四）全域提升执法监管体系。加强部门会商研判和信息调度，加强种子、肥料、农药等投入品质量监管，保障农资市场秩序稳定、产品质量可靠。全面示范推广农资商店运
6、营规范，提高标准化星级农资门店覆盖率。开展放心农资下乡进村活动，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识，发布一批典型案例。完善执法队伍建设，建立健全检打联动、市县联动、部门联动机制，实施暗查暗访、飞行检查相结合，以使用量大、合格率低、风险隐患高的重点农资品种为重点，集中开展农产品质量安全、农资打假专项整治行动。加大执法办案力度，全链条打击农产品质量安全违法违规行为。（五）统筹提升科技支撑体系。科技赋能推进农产品产地环境保护和治理，加强农业资源养护。打好农业面源污染防治攻坚战，强化耕地土壤污染管控与修复，继续推广有机肥替代化肥、测土配方施肥，不断提升耕地质量。推进病虫害统防统治，大力推广农作物病
7、虫害绿色防控技术。推进农作物秸秆、农药废弃包装物、废旧农膜等农业废弃物资源化利用、无害化处理工作。加强县、乡两级农业产业技术创新与推广服务团队建设，进一步完善县、乡镇（街道）二级农技推广体系，推广规模主体植保员制度。完善科技平台支撑，依托农业科研院所、高等院校力量，在产地污染修复治理、绿色防控、风险评估、营养功能品质评价、质量追溯、智慧监管、检验检测等方面加快技术创新和成果转化，大力推广“稻鱼共生”“茭鸭共生”“莲鸭共生”“引鸟捉虫”“养羊控草”等绿色生态生产技术和模式。（六）规范提升现代治理体系。强化数字技术在农业农村生产、经营、监管等领域应用，大力发展数字农业，打造涵盖农业生产全流程的信息
8、化、智能化、数字化农业体系，“对标欧盟肥药双控”在线监管场景应用迭代升级，实现数据可用可查可视和科学高效管理。融合测土配方施肥及空间地理、多维气象等关联数据，综合运用云计算等信息技术，加快生态土壤数字化应用服务平台推广应用。建立农业生产经营主体信用评价体系，将严重失信企业纳入重点监管对象，将失信行为与行政许可、投资项目、资金奖励、评优评先等挂钩，实施跨部门联合惩戒。发挥基层监管服务机构和行业协会、产业农合联的监督管理职能，引导制定自律规约，强化行业自律。农药化肥规范使用全域纳入村规民约，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。四、保障措施（
9、一）强化组织保障。成立“对标欧盟肥药双控”领导小组和工作专班。将“对标欧盟肥药双控”工作纳入推进乡村振兴、生态文明建设、生态产品价值实现机制考核体系，形成政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的工作格局。（二）强化政策保障。县财政每年安排100万资金用于“对标欧盟肥药双控”重点项目推进，且加强资金整合，建立健全政策激励机制，理顺涉农资金管理体系，确保整合资金围绕“对标欧盟肥药双控”工作精准使用，提高使用效率和效益。将监管、检测、执法等工作经费纳入县财政预算，确保工作经费能够满足日常监督抽验、巡查检查、执法办案、专项整治、宣传教育等工作需要。（三）强化宣传保障。依托新载体，多角度、多形式、全方位开展宣传工作，深入报道我县“对标欧盟肥药双控”提升计划的丰富实践、重大成就、先进典型，讲好肥药双控故事，推广肥药双控成效。宣传向基层再聚焦，将“对标欧盟肥药双控”工作纳入基层各类涉农培训计划，为全县上下提供坚强思想保证和强大精神动力，全面提高全社会质量、诚信、责任意识，使“对标欧盟肥药双控”理念真正成为全社会的广泛共识和一致行动。