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1、生态环境保护异常事件管理办法XXXX第一章总则第一条为规范XXXX生态环境保护（以下简称“生态环保”）异常事件管理，及时准确掌握各单位环保信息，总结事 件教训，有针对性地制定纠正和预防措施，预防和减少环保异常事件的 发生，特制定本办法。第二条本办法所称的生态环保异常事件是指尚未构成环境污染 事故或国家突发公共事件总体应急预案中突发环境事件分级标准的 各类违反环境保护法律法规和规定的事件。本办法中的管理要求适用于 环境污染事故、损害文物事件和违法违规事件的处理。第三条 本办法适用于XXXX （以下简称“公司”）本部、直接管理 及受托管理的境内三级单位（以下简称“各单位”）。各单位可以依据 本办法
2、细化制定本单位生态环保异常事件分级和管理办法，但不得低 于本办法。第二章生态环保异常事件分类与分级第四条由于生态环保异常事件可能导致多方面的损害和损失、 对企业生产经营活动产生严重影响，公司和各单位应坚持“预防为主、 防治结合、综合治理”的方针，加强管理，有效预防、及时控制生态环 保异常事件，最大限度地降低生态环保异常事件造成的损失和影响程度。第五条 环保异常事件分类。按照生态环保异常事件的性质、后果以及对企业生产经营活动的风险影响可以分为以下几类:（一）安全健康类事件：由于危险化学品泄漏、危险废物和放射 性材料管理不当等情况对员工及公民健康造成或可能造成损害的事件。（二）环境影响类事件：由于
3、管理不善导致污染物超标排放、危 险化学品泄漏等情况对周边环境造成或可能造成危害的事件。（三）经济损失类事件：由于生态环保管理不善导致行政处罚、 设备损坏、环保电价（脱硫、脱硝、除尘）损失和扣罚、企业经营活动 中断等造成或可能造成企业经济损失的事件。（四）企业持续发展能力影响类事件：由于生态环保管理不善造 成或可能造成政府部门通报、行政处罚、媒体负面报道、厂群冲突、企 业或区域后续发展项目受限、企业融资活动受阻等事件。第六条环保异常事件分级标准（一）按照生态环保异常事件的性质（造成安全健康和经济损失 的纳入安全事件管理）、严重程度、可控性和影响范围等因素，将生态 环保异常事件分为二个级别；（二）
4、I类生态环保异常事件：各类生态环保异常事件造成政府 部门通报、媒体负面报道、行政处罚、严重厂群冲突、企业或区域后续 发展项目受限、企业融资活动受阻等，后果严重的，列为I类生态环保 异常事件。I类生态环保异常事件包括（但不仅限于）以下情况：1 .排污单位自动监控设施处于正常运行状态，且监测数据日均值 超过相应排放标准限值的；2 .由于非技术原因，污染治理设施日投运率和运行效率等指标未 达到政府或上级部门相关规定的；3 .国家规定的考核时段内在线数据传输有效率（数据传输率和数 据有效率的乘积）低于75%；.未完成政府或上级部门年度减排任务的；4 .违反技术规范，对污染源自动监控系统进行删除、修改、
5、增加、干扰或对监控系统中存储、处理、传输的数据或应用程序进行删除、修 改、增加等操作或其他弄虚作假行为的；5 .重大工程未按规定履行申报、环评、水保、文保、验收等程序 或未落实治理措施或未执行“三同时”、排污许可等法规要求的；.自动监控设备未验收或验收后未开展日常运行监督考核的；6 .存在将部分或全部污染物不经规范的排污口排放；7 .污染治理、监控设施擅自拆除、闲置、停运或发生故障不能正 常运行、不按照规定报告又不及时检修恢复正常的；8 . DCS历史数据系统、环保设施重要表计等失灵、故障或退出运 行超过48小时，未按照规定报告又不及时检修恢复正常的；9 .大气、水、渣、噪声等污染物排放监督性
6、监测数据超标的；10 .固体废弃物、危险废物未按规定处置，数量较大或危险程度 较高的；.未按规定上报自行监测方案和执行报告的。（二）H类环保异常事件：各类环保异常事件未达到I类环保异 常事件分级标准的，但发生以下情况的（不仅限于），列为II类环保异 常事件。1 .排污单位自动监控设施处于正常运行状态，且污染物自动监测 数据小时浓度均值超标的；2 .国家规定的考核时段内在线数据传输有效率（数据传输率和数 据有效率的乘积）低于90%；3 .在集团环保运营监管平台发生责任性环保数据超标或数据中 断的。若经公司认定数据中断造成的影响范围大、中断时间长或一年中 发生相同原因责任性中断两次或两次以上的，可
7、以升级考核标准；.未按法规要求建立并管理环保台帐，自行监测方案或执行报告有缺失的;4 . DCS历史数据系统、环保设施重要表计失灵、故障或退出运行 超过24小时，未按照规定报告又不及时检修恢复正常的；CEMS比对记录 不全或比对不合格，CEMS有效数据捕集率低于95%,未采取措施及时处 理的；.未完成本单位季度减排计划，且未采取措施的；5 .未按规定对污染物（废气、废水、噪声、无组织排放等）进行 定期监测，或监测数据不达标、未采取有效措施进行治理的；.油、酸、碱、氨等危险化学品外泄，但未排出厂界以外的；6 .固体废弃物、危险废物未按规定处置数量较小、危险程度较低 的；7 . 一般工程未按规定履
8、行申报、环评、水保、文保、验收等程 序或未落实环保治理措施或未执行环保“三同时”等法规要求的；8 .国家规定的考核时段内在线数据传输2小时以上异常或缺失， 未上报有效凭证的；9 .自动监控设备日常监督考核不合格期间，未按要求进行手工 监测的。第三章生态环保异常事件报告程序与要求第七条报告原则（一）一旦发生污染物排放超标、环境违法等生态环保异常事件 的，均需报告公司；（二）生态环保异常事件的报告采取自下而上逐级报告的原则。第八条生态环保异常事件的报告程序采取初步报告、跟踪报告 和最终报告的方式。（一）初步报告1 .各单位发生n类及以上生态环保异常事件后，事发单位应立即 用电话、电传、邮件等方式报
9、告公司安全环保部；若判断为突发环境事 件，在报告公司安全环保部同时应立即向当地环境保护主管部门和相关 部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。2 .初步报告内容：事件发生的时间、地点、单位、系统的简要情况; 事件发生的简要经过、损失的初步情况；限制事件发展采取的措施；事件 发生原因的初步判断等。（二）跟踪报告：发生生态环保异常事件后，事发单位应将阶段 性检查处理情况及时报公司安全环保部。（三）最终报告：生态环保异常事件结束后48小时内，事发单位 应将事件最终处理情况填妥生态环境保护事件分析整改报告单（附 件一），以电子文档形式报公司安全环保部。第九条报告要求（一）发生生态环保异常事件的
10、单位，应按照“四不放过”的原 则，认真组织调查、分析，并落实有效措施及时整改。各单位分管生态环 保工作的副总经理（总工程师）负责生态环保异常事件的报告管理， 并负责审定“生态环境保护异常事件报告单”；（二）公司生产主管部门等相关部门负责有关生产管理和与部门 职责相关的事件原因、对策和责任的确认，监督反措的落实，对生态环保 异常事件报告单进行会审；安全环保部负责归口管理生态环保异常事件的 调查分析、通报和提出考核意见，对生态环保异常事件报告单审核、 I类生态环保异常事件及以上由公司分管领导审定后向上级单位报告并 协调、处理。对事件原因未查清、整改措施不完善、责任落实不到位等 情况的，各管理和监督
11、部门有责任组织调查或要求相关单位重新填写报 告单；（三）生态环保异常事件必须按规定及时、准确、完整报告，不得以任何理由隐瞒、拖延。第四章考核第十条发生生态环保异常事件按照公司生态环境保护奖惩实 施办法(XXXX)、安全生产奖惩规定(XXXX)及全员绩效管 理制度(XXXX)的有关要求进行考核。第十一条I、II类生态环保异常事件影响后果特别严重的，经 公司认定可升级考核标准。第五章附则第十二条本办法由公司安全质量环保部编制并负责解释。第十三条 本办法自下发之日起执行。第十四条本办法根据实际情况及时进行修订、完善，一般每年 评估一次，最长三年修订一次。附件：生态环境保护事件分析整改报告单 流程图：
12、生态环保事件上报管理流程附件：生态环境保护事件分析整改报告单XXXX（编号：NO. xxx ）上报单位：报告时间：年 月日1事件名称2发生时间3事件表述：3. 1事件发生前状态：3. 2事件经过：3. 3人员伤亡、生态破坏及环境污染情况：3. 4原因分析：4不符合项及纠正措施：4. 1不符合项：4. 2纠正措施：5.二级单位对本次事件的分析：5. 1本次事件是否可以预控可以不可以5. 2应采取的预控性措施：5. 3预控性措施执行情况：5. 4二级单位吸取的经验和教训：事发单位填报人初审审定二级单位初审专业审核审定集团公司注：生态环保事件包含生态环保及文物保护舆情、违法违规行为和突发环境事件。X
13、XXX-2020生态环保事件上报管理流程流程编号流程步骤流程步骤说明输入输出10上报生态环保事件三级单位按照公司生态环境保护异常事件管理办法明确的 环保异常事件报告要求，及时上报生态环保事件信息生态环保异常事件报告 单20初审公司生态环保监督主管部门环保监督人员初审报告内容，若通 过转入30,不通过转入1030审核公司生态环保监督主管部门主任审核，若通过转入40,不通过 转入1040会审会同生产、工程、燃料相关专业主管部门对事件原因、纠正预 防措施进行会审，若通过转入50,不通过转入1050是I级以上异常事件按照公司生态环境保护异常事件管理办法确定事件等级， 若是I类生态环保异常事件及以上，则转入60；若不是，则转 入7060审定公司生态环保分管领导对事件报告进行审核，若通过转入70, 不通过转入10