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1、非公有制经济济是社会主义义市场经济的的重要组成部部分，当前，随随着非公企业业的迅猛发展展，如何加快快扩大非公企企业党组织覆覆盖面，进一一步发挥非公公企业党组织织作用，提升升非公企业党党建的影响力力，是摆在我我们面前的一一个课题。从解决决思想认识问问题入手，在在营造重视和和促进非公企企业党建工作作的良好氛围围上下功夫。针针对普遍存在在的企业主对对党建工作认认识程度不够够的问题，要要有针对性的的加强非公企企业党建工作作的宣传。一一是要以“抓党建、促促发展”的典型事例例，教育引导导他们从思想想上消除对建建立党的组织织、开展党的的活动的种种种心理障碍；二是通过培培训班、专题题讲座、调研研宣讲等多种种形
2、式的宣传传教育，营造造企业党建与与企业经济发发展同等重要要的环境导向向，着力提高高企业主的政政治素质和思思想认识；三三是建立党员员领导干部非非公企业党建建联系点制度度。有针对性性地选择不同同类型的非公公企业，作为为党员领导干干部的联系点点，定期帮助助开展党建工工作，解决实实际问题，努努力把党建联联系点建成党党建工作示范范点，以点带带面，推动非非公企业党建建工作整体水水平的提高。从服务务企业生产经经营入手，在在彰显党组织织引领推动作作用上下功夫夫。做好非公公企业党建工工作，关键要要赢得企业主主的认同和重重视。要打消消“出资人”的顾虑，必必须促进非公公企业党组织织发挥自身畅畅通信息、协协调利益等方
3、方面的优势，使使非公企业党党组织自觉做做好企业内外外双向协调，更更好地调动各各方面的积极极性，为企业业和员工打造造互利互惠、和和谐发展的环环境，从而有有效地彰显党党组织在促进进非公企业发发展中的引领领推动作用。要要引导非公企企业党组织结结合企业实际际，制定符合合自身实际运运行规律的党党建工作制度度，如建立民民主听证制度度，由企业党党组织牵头党党员、业务骨骨干、团员及及普通工人等等共同参与诸诸如企业生产产经营、员工工福利待遇、劳劳资关系等涉涉及企业发展展和员工切身身利益的重大大事项决策，从从而实现“党建促进发发展、发展提提升党建”的良性循环环。从培养养提升党务工工作者能力入入手，在进一一步激发活
4、力力上下功夫。促促使非公有制制企业党建工工作更加科学学规范，不当当“花瓶”，不当摆设设，需要在抓抓好非公企业业党务工作者者队伍建设上上下功夫。首首先，要按照照党性观念强强、懂经营管管理、善做思思想政治工作作的标准选好好配强企业党党组织负责人人；其次，加加大对企业党党务工作者的的教育、培训训力度，将教教育培训与企企业管理、企企业文化等结结合起来，融融入综合素质质培训之中，增增强教育培训训的针对性和和实效性。再再次，要探索索建立非公企企业党务工作作者的激励保保障机制。明明确党务工作作者在企业中中的地位、待待遇。当他们们工作和生活活有困难时，要要给予帮助。对对开展党建工工作成效显著著、有重大贡贡献的
5、，要予予以奖励和广广泛宣传。从健全全党建工作保保障机制入手手，在推进非非公企业党建建工作正常化化、制度化、规规范化上下功功夫。要建立立专门的非公公企业党建工工作领导机构构，形成齐抓抓共管的工作作格局。要建建立目标责任任机制，真正正做到一级抓抓一级，层层层抓落实。要要建立经费保保障机制，给给予非公企业业党建工作一一定的经济、技技术、知识、人人才等保障。要要建立工作激激励机制，对对在党建工作作中成绩出色色的非公企业业负责人、企企业党组织书书记和企业员员工在政治荣荣誉、社会荣荣誉及职位晋晋升等方面予予以优先考虑虑，增强他们们的责任感、使使命感和荣誉誉感，引导他他们自觉形成成抓党建促发发展的良好局局面
6、。时下，随着着非公有制企企业经济不断断发展壮大，我我市较多数非非公有制企业业党建工作也也呈现出良好好的势头，特特别在争先先创优活动动持续深入推推进的基础上上，各非公有有制企业都在在积极探索党党建工作新路路径，因地制制宜地开展系系列主题鲜明明、内涵丰富富、形式多样样的创新工作作，对促进非非公有制经济济健康快速发发展提供了强强有力的组织织保证。然而而，我们也应应该清醒认识识到，非公企企业党建工作作（特别是改改制企业）所所面临的一些些不容忽视的的问题。 一、主主要问题及成成因 （一）党党建工作认识识不足，弱化化组织领导。一一则指导思想想上一重一一轻。重视视经济工作，认认为企业党建建工作要服从从和服务
7、于企企业的生产、效效益；轻视党党建工作，认认为只要把生生产经营搞好好了，党建工工作可有可无无，弱化了企企业党建工作作。二则干部部的选配上一强一弱。表现为强强人能者搞经经济，兼职应应付作党务。市市经贸局机关关党委辖管的的非公企业对对支部书记采采取兼任的做做法占八成以以上，且多数数党务工作生生疏。三则利利益的导向上上一实一虚虚。生产经经营队伍的管管理者有实绩绩，发点红包包挺阔手，而而用于党员表表彰奖励，一一纸奖状就了了事。上述因因素，使党建建工作处于被被消弱、被淡淡化的地位。（二二）党员教管管方式陈旧，缺缺乏机制创新新。一些非公公企业对党建建工作出现新新情况研究不不够，思维滞滞后，方法僵僵化,工作
8、缺缺乏创新，党党员的教管工工作仅仅满足足于传达文件件、收缴党费费，很少开展展主题鲜明、内内涵丰富、样样式创新的菜单式教教育管理，依依旧大呼隆的的夹生式教育和千篇篇一律按一个个处方抓药式式的管理，很很少触及党员员的内在思想想和生活实际际，组织活动动也敷衍了事事，更谈不上上因企制宜、因因人寓教。还还有的企业党党组织疏于对对党员（特别别是身份置换换掉的下岗党党员、流动党党员）的教育育管理，致使使这部分党员员长时间不参参加组织生活活，不接受组组织布置的工工作，不主动动向支部汇报报思想，乃至至较长时间不不积极缴纳党党费等。（三三）党务工作作者能力弱，队队伍缺乏活力力。相当一部部分支部党务务工作者较少少从
9、事或接触触过党务工作作，处于旧的的不行，新的的不明的状况况。这种 局外人的的不善管、不不会管、不敢敢管，或者年年龄偏大、活活力不强，都都很大程度弱弱化党支部的的凝聚力、向向心力，滋生生了党员不不党的现象象。同时，党党组织活动经经费、场所不不能保障，在在一定程度上上也影响了党党务工作者的的积极性。 二、加加强和改进非非公企业党建建工作探析 首先，要要抓好阵地建建设，形成齐齐抓共管合力力。一是抓好好活动阵地。党党建负责人（尤尤其是兼职者者）要努力发发挥协调作用用，争取业主主理解支持，让让企业主能主主动关心、过过问党建工作作。如建好党党员活动室，保保证党组织有有房子、有牌牌子、有旗子子、有制度、有有
10、活动经费，让让党员感受家的温暖暖。二是抓好好一支队伍。针针对不同类型型、不同规模模、不同特点点的企业，选选配出党性强强、业务精、善善协调、威信信好的党务干干部。同时，要要加强对支部部书记业务技技能培训，不不断提高他们们的业务素质质，不断提升升驾驭党建工工作能力。如如市经贸局创创设的季度书书记例会制度度，就是很好好的平台。三三是突显引导导培养。烘托托和营造党建建氛围，增强强党组织的吸吸引力，以此此来吸引企业业优秀青年向向组织靠拢，特特别是要改变变那种坐等等上门的工工作方式，重重点引导和培培养私营业主主入党，让企企业主在抓好好生产经营的的同时，能关关注、热心企企业党建发展展。其次，要要创新活动载载
11、体，增强党党组织生机活活力。 一是是内容强思想想。内容上要要坚持灵活、小小型、业余、务务实的原则，使使党建文化与与企业文化互互为融合、互互为依存，始始终为发展企企业经济所需需要，为企业业主所理解，为为职工所拥护护，更为党员员所欢迎。如如：佳和集团团、民爆公司司除开展7.1主题的一一些活动外，根根据员工特长长需求设立摄摄影兴趣组、文文娱爱好组、户户外活动组等等。二是载体体促活力。就就是要创设直直观的载体，注注意共性要求求与个性特征征。如佳和集集团、国镜药药业等企业创创设的党员员先锋岗、党员示范区区、党员员效益员等等系列活动，既既让企业党员员融入健康向向上的有益活活动，又不断断增强了企业业党建的吸
12、引引力、凝聚力力和战斗力。三三是学习逼争争先。持续深深化创先争优优工作的同时时，在把准党党员队伍的思思想脉搏上，要要有较好的切切入点和突破破口。如采取取集中与分散散、引导与自自我、灌输与与激励等教育育形式，注重重突出理想信信念、党性观观念、群众观观念、时事政政策、知识创创新、技能培培训方面的教教育，竭力营营造一种艰艰苦岗位有党党员，困难工工作有党员，突突击任务有党党员的争先先氛围，为党党员更好发挥挥先锋模范作作用提供舞台台。第三，要要着重示范引引导，逐步使使党建步入规规范。一要制制度带发展。改改制后的企业业使得原有产产权关系、组组织结构、领领导体制和经经营机制都有有了重大变化化，但党组织织仍有
13、较好的的党建工作基基础，依然是是助推新经济济组织发展的的原动力。如如坚持民主集集中制原则、党党员谈心交心心制度、党员员发展工作制制度、三会会一课制度度、民主评议议党员制度、党党员管理制度度等都是非常常行之有效的的，更是保障障和促进党建建工作上台阶阶、上水平的的根本所在。二二要典型来引引路。要努力力培植和树立立有较强说服服力和影响力力的先进典型型，充分发挥挥典型示范引引领作用。如如创建党支支部规范化建建设活动，开开展优秀党员员、先进工作作者和工作能能手等评选。三三要帮扶促提提高。对党支支部组织涣散散的，按照行行业相近、地地域相联的原原则，灵活采采取调整、新新建、迁转等等党组织设置置方式。对支支部
14、班子力量量相对薄弱的的支部，上级级党委适时建建立党建工作作组或选派联联络员进行挂挂钩指导点，拓拓宽服务，强强化功能，改改变那种支支部涣散、党党员无样的的党建局面，推推动非公企业业党建工作整整体平衡发展展。在拉萨市著名名的太阳岛小小商品市场，有有这样一个由由党员联合自自发申请成立立的基层党支支部，组成人人员全部是个个体私营商户户中的党员，办办公活动场所所由商户无偿偿提供，它被被流动经商党党员形象地称称为“温暖的家”。 近年来来，拉萨市大大力加强个体体非公有制经经济党建工作作，非公经济济组织基层党党组织的凝聚聚力和战斗力力得到不断加加强，切实为为非公有制经经济发展发挥挥了战斗堡垒垒作用。这不不仅让
15、流动党党员有归属感感，更为重要要的是发挥了了党组织思想想政治优势和和凝聚人心的的作用，让个个体经营者在在实践中实现现了自我价值值。抓党建建 让党员身身份“亮”出来近年来来，随着拉萨萨经济社会的的不断发展变变化，全市个个体私营经济济规模逐渐发发展壮大，从从业人员中的的党员数量也也不断增多。由由于个体经营营户分散性大大、流动性强强，原党组织织对他们的管管理鞭长莫及及，导致他们们长期脱离党党组织，无法法过正常的组组织生活。同同时，一些思思想进步、愿愿意积极向党党组织靠拢的的个体经营户户，由于经营营地没有党组组织，想入党党却不知向何何处递交申请请。针对非非公经济组织织的特点，拉拉萨市认真做做好非公经济
16、济组织党员的的摸底排查，建建立健全非公公党建工作台台账；采取“单独建、联联合建、挂靠靠建”等模式组建建非公经济组组织党组织。针针对全市个体体工商户相对对较多、流动动性大的特点点，充分发挥挥基层工商部部门的优势，率率先在全市成成立街道个体体私营经济党党支部，实现现个体工商户户和私营企业业党的工作“全覆盖”。特别是西西藏天圣医药药贸易有限公公司、西藏恒恒源酒业有限限公司、拉萨萨帅欣家具有有限公司在当当地虽有较高高知名度，且且公司党员人人数不断增加加，但公司党党建工作一片片空白，在拉拉萨市有关部部门的帮助和和指导下，这这些企业都先先后成立了党党支部，有效效填补了党建建工作的空白白。目前，拉拉萨非公经
17、济济分别成立了了太阳岛党支支部、纳金路路党支部、夺夺底路党支部部、城西综合合个体非公有有制经济组织织党支部、旭旭紫党支部。抓提升升 让组织力力量“强”起来拉萨市市以开展创先先争优活动为为契机，紧密密结合实际，精精心设计活动动载体，采取取有力措施，积积极推进非公公有制经济组组织创先争优优活动全面开开展，不断激激发非公有制制经济党组织织和党员队伍伍的生机与活活力。20111年4月，拉拉萨市城中、城城西、城北、城城东分别召开开进一步推进进个体非公有有制经济组织织党建工作宣宣传动员大会会，邀请党员员商户和部分分有代表性和和影响力的非非党员商户共共503人参参加，取得了了良好的社会会影响；20011年8
18、月月17日，太太阳岛党支部部成立，成立立初期没有固固定活动场所所，太阳岛居居乐公寓负责责人王富祝主主动无偿提供供了一间房屋屋作为支部活活动场所，并并带领13名名员工提交了了入党申请书书。20111年9月，西西藏宏发建筑筑工程有限公公司党支部被被授予全国非非公有制企业业发展强、党党建强的“双强百佳党党组织”称号；城中中辖区的普布布次仁和余彩彩娥被评为“全区首届优优秀中国特色色社会主义事事业建设者”；20111年10月114日，在拉拉萨市个体非非公有制经济济组织“党员先锋岗岗”和“党员经营示示范户”授牌大会上上，授予西藏藏拉百商贸有有限公司“骆驼户外用用品”等6个柜台台“党员先锋岗岗”荣誉奖牌，“
19、白云化妆行行”等8家个体体工商户“党员经营示示范户”荣誉奖牌。抓引导导 让党员队队伍“动”起来拉萨市市结合企业帮帮扶活动，采采取定点联络络、定期走访访、不定时督督促的形式，经经常同私营业业主、个体经经营者沟通思思想，并宣传传政策，提高高他们对非公公经济党建工工作的认识，扩扩大了党的群群众基础和影影响力。拉萨百百货党总支、妇妇委会开展“迎藏历新年年，庆“三八”妇女节，送送温暖进基层层”系列实践活活动，20112年2月99日，他们前前往达孜县塔塔乡主西村开开展慰问和义义诊活动。分分别深入公安安执勤点、部部队、乡村进进行走访慰问问，拉萨百货货党总支、妇妇委会等为困困难群众送去去慰问金及节节日的祝福。
20、帮扶弱弱势群体。西西藏拉百商贸贸有限公司党党总支看望和和慰问退休职职工，并给1183位退休休职工发放了了慰问品，向向尼木县帕古古乡帕古村的的10户贫困困户发放砖茶茶、大米、食食用油等生活活必需品，缓缓解了困难家家庭的燃眉之之急；西藏宏宏发建筑有限限公司的党员员充分发挥先先锋模范作用用，为公司困困难职工次珠珠捐款37550元，帮助助其解决就医医困难。他们们用实际行动动发挥党员的的先锋模范作作用和基层党党组织战斗堡堡垒作用，用用行动诠释“一名党员就就是一面旗帜帜、一个支部部就是一座堡堡垒”的内涵，受受到了社会的的一致好评。（记记者杨正林 见习记者 孙开远）江苏省泗洪县县在非公企业业党员源头拓拓展工
21、作中，着着力将“绩效高、技技能高、职称称高”企业人员培培养发展为新新党员。突出绩绩效高，培养养一线职工入入党：将模范范遵守各项规规章制度、特特别能吃苦耐耐劳的年轻一一线操作工作作为优先培养养对象，并征征求班组长、车车间主任的意意见和建议。今今年上半年非非公企业发展展党员3266名，其中一一线优秀操作作工203名名，全部是各各企业生产能能手。突出技技能高，培养养技术骨干入入党：注重企企业技术研发发人才的培养养，通过党员员技术能手牵牵头技术攻关关小组考察入入党申请人、入入党积极分子子。对于在技技术研发、生生产技能改进进等方面有突突出贡献的优优秀人才优先先作为发展对对象。上半年年该县已发展展技术骨干
22、党党员82名，全全县高新技术术企业中的技技术骨干基本本都吸收成为为入党积极分分子或党员。突出职职称高，培养养管理人才入入党：县委组组织部牵头负负责对规模以以上企业出资资人的教育、引引导和培养工工作，在吸收收出资人入党党时，充分征征求统战部、工工商联、税务务、工商等部部门意见。对对新发展的企企业管理人才才，该县每年年还将组织企企业管理人才才参加外出培培训，切实加加强党组织对对企业管理人人才综合素质质的提升力度度，夯实企业业党建基础，提提高非公企业业党建工作的的科学化水平平。（蔡强 何海强）宣城市坚持全面面推进非公企企业党建工作作，有力促进进了企业党建建与非公经济济同步、快速速、健康发展展。截至目
23、前前，该市在33232户非非公企业建立立党组织10040个，成成功跻身全省省发展非公有有制经济先进进市行列。该市创创新非公企业业党组织管理理模式和运行行机制，将非非公企业党组组织书记纳入入述职评议范范围，采取财财政拨付、党党费补助和返返还、企业统统筹相结合的的办法，落实实经费保障。为为扩大“非公党建”覆盖面，该该市结合流动动党员调查摸摸底工作，排排查“隐形党员”、“口袋党员”，并按照 “抓大促小、先先易后难、整整体推进”的思路，采采取“单独组建、区区域联建、挂挂靠组建、派派员组建、行行业统建”等灵活多样样的方式抓组组建。今年55月中旬起，该该市开展了“集中组建月月”活动，组织织市县乡党政政领导
24、干部、组组织部门领导导班子成员及及选派联系干干部联系包建建562户企企业，实现有有党员的企业业包保组建全全覆盖。（记记者 张敬波波）重庆市积极探索索非公有制企企业党组织组组建模式，在在基本实现规规模以上非公公有制企业党党组织全部单单建的基础上上，创新采用用“5+X”组建模式，狠狠抓规模以下下非公有制企企业和新社会会组织党组织织的组建工作作，取得了较较好成效。一、五种指指导性组建模模式按照党的组组织和党的工工作“两个全覆盖盖”的目标，全全市提出五种种指导性组建建模式。一是是依托工业园园区和经济园园区建立园区区党组织，负负责园区内所所有企业的党党建工作。二二是依托镇街街社区和行政政村建立片区区党组
25、织。将将辖区内所有有未单独建立立党组织的“两新”组织捆绑起起来，统建一一个或数个党党组织，由辖辖区党组织负负责人兼任书书记，或派驻驻党建工作指指导员兼任书书记。三是依依托商务楼宇宇建立楼宇党党组织。把每每幢独立的商商务楼宇视为为一个联合体体，组织楼宇宇内的“两新”组织公推出出一个党组织织书记及党组组织领导班子子，统管楼宇宇内未建立党党组织的“两新”组织，党组组织书记一般般在楼宇中影影响力较广、规规模相对较大大的单位中选选择威信较高高的党员担任任，或由上级级党组织委派派党建工作指指导员担任。四四是依托专业业市场建立市市场党组织。把把进入专业市市场的未建立立党组织的“两新”组织，全部部组织起来，建
26、建立市场党组组织，产生党党组织书记及及领导班子，开开展党的工作作。如果人员员流动性大，则则先建立临时时党组织过渡渡。五是依托托专业协会建建立协会党组组织，统建一一个覆盖一线线。二、积极创创造其他模式式(X模式)在摸清底数数，用好上述述五种常规组组建方法的基基础上，因地地制宜，探索索各具特色、行行之有效的组组建方式。对有党员的的“两新”组织，做到到党的组织“全覆盖”。凡是规模模以上非公有有制企业和有有3名以上正正式党员的“两新”组织，全部部单独建立党党组织。对有有党员但不足足3名正式党党员的“两新”组织：一是是行业联建。按按照“两新”组织的行业业性质归口建建立各种行业业、专业、产产业链和以龙龙头
27、企业为核核心的联合党党组织。如巴巴南区跳石镇镇依托花卉协协会建立了花花卉企业联合合党支部。二二是区域统建建。以村(社社区)、开发发区等区域为为单位，实行行村(社区)、开发区与与企业联建或或企业与企业业联建等方式式。如，渝中中区通过建立立42个社区区流动党员服服务站和社区区“两新”组织联合党党支部，把所所有党员全部部纳入组织管管理；北部新新区运用地域域网格原理建建立联合党组组织，实现了了“全覆盖”。三是镇街街分类建。依依托镇街机关关党组织、党党员服务中心心等载体和平平台，在镇街街分类别建立立联合党组织织。如，万盛盛区依托镇街街党委，在镇镇街建立了335个“两新”组织党组织织，并专门成成立了企业党
28、党委，管理辖辖区内“两新”组织党组织织；巴南区在在镇街分类别别建立民营企企业、民营科科技企业等联联合党组织。四四是就近挂靠靠建。对分布布零散的“两新”组织中的党党员，就近编编入村(社区区)或其他基基层党组织，实实行挂靠管理理。对没有党员员的“两新”组织，努力力实施党的工工作覆盖。把把没有党员的的“两新”组织编入相相邻相近的党党组织进行管管理，由所在在地或者相邻邻党组织负责责开展党的工工作，培养入入党积极分子子，做好发展展党员工作。同同时，通过工工会、共青团团等群团组织织积极开展“推优入党”工作，为建建立党组织创创造条件。选选派党建工作作指导员具体体开展党的工工作，每个指指导员指导一一个或数个“
29、两新”组织。三、探索“5+X”组建模式的的成效与体会会“5+X”组建模式的的全面推行，使使重庆市“两新”组织党的组组织和工作覆覆盖率迅速提提高，共新建建党组织25586个，党党组织总数达达到105775个。有党党组织覆盖的的非公有制企企业有232262个，占占非公有制企企业总数的554.85%；有党组织织覆盖的新社社会组织22257个，占占新社会组织织总数的311.08%。实实施“5+X”组建模式，能能取得明显成成效，主要是是充分结合非非公有制企业业的实际开展展党建工作。一一是注重坚持持实事求是的的组建原则。规规模以下非公公有制企业和和新社会组织织人员流动性性强，就业人人数相对较少少，单独建立
30、立党组织十分分困难。只有有整合党建资资源，依托各各方力量，才才能实现党的的组织和党的的工作在“两新”组织中的全全覆盖。二是是注重抓住组组建工作的基基础和关键。“5x”组建模式中的“5”，就是指五种常规组建模式，也就是对全市规模以下非公有制企业和新社会组织党组织组建工作的一般要求，抓好这“五个依托”，就能以“区域不变”应“单位万变”。三是注重坚持以创新精神破解组建难题。“5X”组建模式中的“X”，就是要求各地因地制宜，探索符合当地实际的组建模式，这无疑为规模以下非公有制企业和新社会组织党组织的组建工作提供了一个创新空间。作为天津滨海新新区的核心功功能区，天津津经济技术开开发区经过225年的发展展
31、，已成为中中国经济规模模最大、外向向型程度最高高的国家级开开发区，吸引引了来自744个国家和地地区的外商投投资企业近55000家，累累计投资总额额500多亿亿美元， 22009年GGDP 12215亿元，工工业总产值突突破60000亿元。开发发区非公有制制企业党建工工作领域不断断扩大，开发发区企业党委委下属3033个企业党组组织，党员近近7000名名，其中零散散党员21000余名，约约占三分之一一。这些党员员文化程度普普遍较高，大大多从事制造造业或贸易、中中介行业等第第三产业，分分布在近13300家企业业，人员流动动性强，每年年都有占零散散党员总数的的20%左右右的党员调出出、调入。针针对这种
32、情况况，开发区企企业党委从实实际出发，积积极探索加强强零散党员管管理教育工作作方式，推进进了非公有制制企业党建工工作整体提升升。一、创新党党的基层组织织设置方式，形形成一套较完完整的零散党党员管理教育育的组织体系系开发区企业业党委把零散散党员编入联联合党支部管管理，原则上上每20名零零散党员组成成一个联合党党支部。联合合支部数量不不断增加，从从2004年年的40个发发展到20009年的855个。对于党党员人数虽达达到了3人以以上，但建立立支部暂时有有困难的企业业，采取“体外循环”的方式，以以企业为单位位组成联合党党支部，在“党员之家”开展活动，过过好组织生活活。按照零散散党员工作地地、居住地的
33、的不同，将若若干个联合党党支部组织起起来，建立了了两个联合党党总支，加强强了对零散党党员各个支部部的管理，使使党组织工作作体系更加完完备。通过上上述方式，基基本上实现了了“有企业就要要有党员，有有党员就要有有党组织，有有党组织就要要开展正常的的党的活动”的目标，党党的工作覆盖盖到区域内的的每个企业。二、选好配配强党支部书书记，建立一一支高素质党党务工作者队队伍做好零散党党员管理工作作，选好配强强党支部书记记，建立一支支高素质党务务干部队伍是是关键。从22003年初初开始，开发发区企业党委委尝试聘请兼兼职党建联络络员，充实联联合党支部的的工作力量，分分别负责两个个联合党总支支的管理工作作。200
34、66年初，又明明确由兼职党党建联络员分分别出任两个个联合党总支支书记，并选选出优秀的联联合支部书记记担任总支委委员，共同协协助党委将联联合党总支的的日常管理工工作做深、做做细、做实。为为了加强对支支部书记的培培养，提高他他们的思想政政治素质和党党务工作能力力，每年至少少安排两次对对联合支部书书记的集中学学习培训。同同时，以党组组织活动为载载体，以评选选年度先进为为契机，注意意在零散党员员中挑选一批批综合素质较较高的中青年年党员，培养养骨干力量担担任兼职的基基层党务干部部，从而保证证了党务工作作的顺利开展展。通过几年年的工作实践践考察，每个个联合支部书书记都能够胜胜任党委交给给的各项工作作，涌现
35、出一一批先进党员员和优秀党务务工作者，并并形成了一支支上百人的骨骨干队伍。三、创新党党组织的活动动方式，建立立适应零散党党员群体特点点的教育管理理机制开发区企业业党委根据不不同企业、不不同党员群体体的工作特点点、企业文化化特点和党员员自身情况，采采取多种渠道道探索开展党党建工作方式式，增强党建建工作实际效效果。一是针对青青年党员、高高学历党员多多的特点，创创新党员教育育管理模式，努努力提高党员员综合素质。很很多零散党员员学历较高、思思路开阔、追追求上进，但但入党时间较较短，党性修修养和综合素素质还有待提提高。为此，企企业党委组织织他们参观天天津市规划展展、滨海新区区规划展，了了解天津城市市的历
36、史和日日新月异的变变化；结合学学习贯彻党的的十七大和十十七届四中全全会精神，开开展读书活动动，号召青年年党员采取形形式灵活多样样的阅读和学学习，加深对对党的知识和和当前政策的的认识，提高高自身的思想想觉悟。同时时，充分利用用现代的通讯讯和信息技术术手段，开发发了零散党员员计算机管理理软件系统、手手机信息群发发系统、网络络通知群呼系系统等，党建建工作管理水水平和工作效效率不断提高高。二是针对非非公有制经济济组织中党员员价值观容易易出现偏差的的情况，积极极组织他们参参与各种社会会奉献活动。很很多零散党员员长期在市场场经济环境中中求生存、谋谋发展，容易易出现重经济济、轻政治，重重实惠、轻理理想的倾向
37、。对对此，企业党党委有意识地地加强对青年年党员社会责责任感的培养养，引导他们们参加为灾区区捐款捐物、帮帮扶困难家庭庭和党员志愿愿者服务等各各种社会公益益活动。同时时，在联合支支部中广泛开开展党员互助助活动，帮扶扶生活困难党党员，使他们们体会到组织织的温暖。广广大青年党员员通过体验社社会、奉献社社会，社会责责任感普遍增增强，正确的的人生观、价价值观得以树树立。三是针对党党员在职业发发展方面的需需求，开展多多种形式的交交流和联谊活活动，为他们们多办实事。很很多零散党员员对个人事业业发展有着强强烈的愿望和和迫切的需求求，还有不少少党员是中小小外资企业、民民营企业的负负责人，但他他们受企业和和自身条件
38、的的限制，交往往面普遍较窄窄，特别需要要上级党组织织的支持。为为此，企业党党委通过定期期组织党员企企业家论坛、联联谊活动，举举办不同主题题的讲座活动动，搭建中小小企业交流合合作的平台，帮帮助党员开阔阔眼界和思路路，展现才华华。 近年来来，州委、州州政府对非公公有制经济发发展越来越重重视，出台了了列鼓励支持持和引导非公公有制经济发发展的优惠政政策，文山非非公有制经济济有了一定发发展。但从总总体上看，文文山的个体私私营等非公有有制经济总量量小发展速度度慢，党委政政府对促进非非公有制经济济发展的方针针政策没有得得到有效执行行，存在多头头都想管而又又无人管的不不良现象。州州工商联（总总商会）对非非公企
39、业的调调研情况看，制制约文山非公公有制经济发发展的政务环环境、融资难难、维权难等等问题还没有有得到根本性性解决，非公公有制经济人人士普遍反映映比较强烈。非公有制经济是是推动文山经经济社会又好好又快发展的的生力军。在在当前宏观调调控政策下，加加快文山非公公有制经济发发展，对繁荣荣城乡经济、增增加财政和居居民收入、解解决就业、维维护社会稳定定等方面具有有特别重要的的意义。为加强党委和政政府对非公有有制经济工作作的领导，创创新有利于非非公有制经济济发展的体制制机构，统领领全州非公有有制经济发展展工作，加快快推进非公有有制经济发展展，建议建立立文山州非公公有制经济发发展联席会议议制度。建议：一、为深入
40、贯彻彻落实国务院院关于进一一步促进中小小企业发展的的若干意见（国国发2000936号号）文件精神神，加强对全全州非公有制制经济工作的的指导和服务务，研究、协协调解决我州州非公有制经经济发展中的的重要问题，更更好地促进非非公有制经济济持续、健康康发展。联席席会议主要职职能为：通报报全州非公有有制经济发展展情况；研究究、分析全州州非公有制经经济发展的新新情况、新问问题，提出解解决问题的意意见和建议；协调有关非非公有制经济济发展的重大大事项；向州州委、州政府府提出发展非非公有制经济济的政策意见见和建议；督督促、检查各各成员单位执执行联席会议议决定的情况况；完成州委委、州政府领领导交办的任任务及其他重
41、重要事项。主主要研究、协协调以下工作作：1、围绕我州的的支柱产业和和大项目，研研究、协调延延伸产业链，制制定促进非公公有制经济发发展配套政策策和服务措施施；2、受理政府部部门及有关单单位需要与非非公有制经济济人士商议解解决、征求意意见的有关事事宜；3、研究协调、受受理非公有制制经济人士反反映突出问题题及典型案件件，直接听取取非公有制经经济代表人士士的意见建议议；4、受理或统一一组织党委政政府部门或其其它有关单位位在非公有制制经济领域开开展的评比表表彰活动；5、协调研究非非公有制经济济领域的信用用评价体系、行行业管理等有有关重要大问问题；6、州领导要求求组织协调解解决的有关重重大事宜。二、联席会
42、议成成员单位及主主要成员单位位职责：联席席会议由州政政府分管的副副州长担任召召集人。联席席会议成员单单位由司法机机关、纪检监监察机关、经经济、人事、财财政、税务、金金融、工商联联等与非公经经济发展紧密密相关的州级级部门组成。联联席会议办公公室设在州工工商联，由州州政府分管副副州长任办公公室主任，州州工商联主席席任副主任。三、联席会议办办公室职责：（一）承担担联席会议的的日常工作。（二二）办理州政政府关于非公公有制经济发发展的文件、会会议、事务和和州领导交办办的事项，综综合汇总有关关情况，会同同有关部门协协调有关非公公有制经济的的工作。（三三）会同有关关部门对各县县、州级各部部门政策落实实情况和
43、非公公有制经济发发展情况进行行调研，组织织开展民主评评议非公有制制经济服务工工作。（四）负负责提出对非非公有制经济济发展较已然然的县和非公公有制企业，以以及发展、服服务非公有制制经济工作中中贡献突出的的部门和人员员，给予表彰彰奖励的建议议方案。联席席会议主要成成员单位根据据各自工作职职能确定其职职责，在州委委、州政府的的统一领导下下，围绕促进进非公济健康康发展履职尽尽责。四、联席会议及及办公室工作作制度：联席席会议由召集集人或联席会会议办公室主主任召集，根根据工作情况况定期或不定定期召开。各各成员单位应应确定1名负负责人为联席席会议成员，明明确1名职能能处室负责人人为联络员。各各成员单位要要负
44、责报送非非公有制经济济发展、政策策贯彻落实情情况和有关统统计指标，要要贯彻执行联联席会议的决决定，主动向向联席会议提提出促进非公公有制经济发发展的意见、建建议和措施，及及时报告本单单位完成联席席会议决定事事项的情况。联联席会议办公公室要督促、检检查各成员单单位贯彻执行行国家、省、州州政府文件的的情况以及完完成联席会议议决定事项情情况。联席会会议办公室对对各成员单位位提出的议题题以及非公有有制企业、个个体工商户反反映的重要问问题，及时提提交联席会议议或有关成员员单位讨论决决定，必要时时报送州委、州州政府。联席席会议办公室室年终负责具具体考核各成成员单位执行行联席会议决决定的情况，并并将考核结果果报州委、州州政府和通报报各部门。