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1、城乡公益性岗位扩容提质行动实施细那么为加强和规范城乡公益性岗位开发管理，根据就业补 助资金管理方法、城乡公益性岗位扩容提质行动方案、 城乡公益性岗位开发管理暂行方法、城乡公益性岗位 扩容提质行动方案等文件规定，结合实际，制定本实施细 那么。一、岗位设置城乡公益性岗位，是指各级人民政府使用财政资金统一 设置的非营利性公共管理类、公共服务类、社会事业类、设 施维护类、社会治理类等岗位，以市场化渠道难以就业的农 村困难群众为重点安置对象，以消纳农村富余劳动力为目 的，由政府引领、劳动者参与、财政“兜底”为主、市场化 运作、多元化筹资设立的岗位。城乡公益性岗位分为城镇公 益性岗位和乡村公益性岗位两类。
2、（一）城镇公益性岗位。工作地点为城镇区域，岗位类 型主要有：1.公共管理类，主要从事新时代文明实践站（所） 管理服务、道路交通协管、治安巡防协管、市政管理协管等; 2.公共服务类，主要从事公共环境卫生、疫情防控等；3.社 会事业类，主要从事社工服务、养老护理、课后服务、互助 帮扶等；4.设施维护类，主要从事基层公共文化、体育设施 管护等；5.社会治理类，主要从事社区网格员、基层调解员 等。（二）乡村公益性岗位。工作地点为乡村区域，岗位类 型主要有：1.公共管理类，主要从事文物保护巡查、新时代 文明实践站（所）管理服务、国土治理、护林绿化、环境保 护、森林防火、治安联防、平安应急、农村集体资产管
3、理等 方面的工作；2.公共服务类，主要从事农业技术推广、村容 保洁、卫生防疫、场所建设等方面工作；3.社会事业类，主 要从事养老护理、幼儿托管、课后服务、扶残助残、劳动保 障等方面的工作；4.设施维护类，主要从事农村公共文化设 施等公共设施管护、农田基础设施管护、道路管护、水利管 护等方面的工作；5.社会治理类，主要从事网格员、调查员、 基层调解员等方面的工作。二、安置对象（一）城镇公益性岗位。主要安置城镇零就业家庭人员、 城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至 法定退休年龄）等群体，同等条件下，优先安置有劳动能力 且有就业意愿的残疾人。（二）乡村公益性岗位。主要安置脱贫享受政
4、策人口（含 防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人和 农村大龄人员（45-65周岁）等群体。原那么上每个乡镇街区 行政村（社区）至少安置一名轻度残疾人从事公益性岗位。三、岗位开发管理城乡公益性岗位实行省级统筹，市、县负总责，乡镇街 区具体落实，村（社区）日常管理使用，县级人民政府负责 政策细化、资金统筹；乡镇街区负责组织实施、岗位开发、 催促检查；村（社区）参与做好需求摸排、人员组织、日常 管理。城乡公益性岗位开发于每年第一季度集中开展，如出 现空岗情况，按照规定及时进行补充。城乡公益性岗位由人社局负责组织实施。具体流程为： 发布公告、报名申请、审核公示、部门审批、签订协议、安 排
5、上岗、待遇发放、补贴申领等。（一）发布公告。公告应包含岗位名称、工作内容、报 名条件、所需材料、报名地点和联系 等内容。（二）报名申请。符合条件的人员如实填写城乡公益 性岗位安置申请表，并提供身份证原件及复印件、相关证 明（脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）由县乡 村振兴部门出具证明；低收入人口提供低保证原件及复印 件，由民政局出具证明；残疾人提供残疾证原件及复印件， 由残联出具证明；城镇零就业家庭人员由所在村（社区）、 乡镇人社所出具证明）。（三）审核公示。人员确定后在县政府网站和所在村（社 区）进行公示，公示时间不少于3天。（四）部门审批。乡镇（街道）对申请材料初审后，将 申请表、
6、身份证复印件、相关证明材料复印件报县人社局审 批，县人社局审批盖章确认后，由各乡镇（街道）人社所负 责妥善保管申请材料。（五）签订协议。城乡公益性岗位需签订劳务协议，各 乡镇（街道）组织城乡公益性岗位人员与第三方机构签订劳 务协议，劳务协议应包含工作期限、工作地点、工作内容、 工作待遇、双方职责等。（六）安排上岗。乡镇（街道）或受委托的第三方服务 机构对新招用人员进行岗前培训，经培训后安排上岗，乡镇 街区和村（社区）对在岗人员进行日常管理，每月上报城乡 公益性岗位在岗情况，对每月上岗时间达不到70%的予以辞 退。（七）待遇发放。公益性岗位待遇实行按月由银行代发 至公益性岗位人员本人社保卡或银行
7、卡内，不得以现金、代 金券、购物卡等形式发放；乡镇（街道）统一为在岗人员购 买每年不超过60元的意外伤害商业保险。已购买的不再重 复购买。四、退出管理（一）自然退出。城乡公益性岗位人员由以下情形之一 的，由乡镇（街道）、用人单位催促退出：1 .通过用人单位吸纳、灵活就业、自主创业等方式实现 就业的；.自愿退出岗位的;2 .岗位期限已满的；.不能坚持正常工作的。（二）人员清退。城乡公益性岗位人员由以下情形之一 的，由乡镇（街道）、用人单位负责清退：1 .申报材料虚假失实的；.本人未提供相应劳动，由他人顶替上岗的；2 .无故连续旷工15天，或一年内累计旷工30天的；3 .不服从岗位管理或违反岗位管理方法，造成不良影响 的；4 .工作质量、工作标准达不到要求，经整改仍达不到要 求的；.在岗期间被依法追究刑事责任的。本细那么自发布之日起实施，执行中如遇上级政策变化， 将相应调整。