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1、*局能力建设实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于干部能力建设的重要论 述，按照全市、全区能力建设推进会精神，结合*区能力建设 实施方案要求，根据我局实际，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委十三届 十一次全会、市第十五次党代会和市委十五届二次全会精神，按 照区第十七次党代会和区委十七届二次全会部署，深入领会“两 个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调， 加强能力建设，打造高素质专业化财政干部队伍，以感恩奋进、 拼搏赶超
2、的姿态，为奋力谱写*新篇章贡献力量。二、工作目标通过能力建设，提升财政干部政治能力、为民服务能力、改 革攻坚能力、专业能力和抓落实能力，引导干部职工做政治上的 明白人、为民服务的贴心人、改革攻坚的开路人、财政领域的内 行人、工作上的带头人。（一）不断提升政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想，始终在政治立场、政治方向、政治原那么、政 治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断淬 炼干部职工政治定力、提升政治本领、涵养政治本色、强化政治 担当。（-）不断提升为民服务能力。坚持将以人民为中心的思想 贯穿到预算编制、执行、绩效管理等“用政府的紧日子换取人民 的好日子”，
3、方针政策，大幅压减公务经费支出、非急需和非刚 性支出，挤出更多资金投入到民生事实上。坚持“财政服务为人 民”通过治痛点、疏堵点，正行风、树新风，实现企业群众办事 材料越来越少，跑腿越来越少，速度越来越快，体验越来越好， 打造群众满意的财政服务。（三）不断提升改革攻坚能力。把握新时期财政工作的规律 和特点，精益求精，更进国家和省、市改革步伐，稳步推进财政 事权和支出责任划分改革，形成权责明晰的财政关系。推动预算 一体化改革，实现预算管理水平大幅提升。深化政府采购制度改 革，不断优化政府采购领域营商环境。落实会计制度改革工作， 成立会计集中核算中心，促进各单位会计工作规范开展，助推财 政各项工作取
4、得新突破。（四）不断提升专业能力。坚持把岗位当专业，把职业当事 业，加强理论知识学习，通过专业能力培训、领导干部点、业务 骨干帮等措施，努力填补干部职工本领“赤字”，成为熟悉岗位 的“政策通”、精通工作的“多面手”，不断提升工作含金量。（五）不断提升抓落实能力。坚持脚踏实地、真抓实干，围 绕中央和省市区委对财政工作的要求和部署，根据辖区企业和群 众需要，拿出实实在在的举措，以锲而不舍的决心和毅力，做到 一张蓝图绘到底，确保财政工作干出实效。三、工作任务（一）“学”字当头，坚持“学、讲、研”三位一体，提升 政治能力。借助“八点半课堂”“三会一课”等载体，学习近平 新时代中国特色社会主义思想，中央
5、和省市区全会精神，及关于 财政领域的最新指示批示精神，提高理论水平，夯实能力基础； 从周一到周五，以分管领导多是党员的优势，轮流讲业务、传方 法，通过分管领导领学讲学的方式，致力于提升党员干部政治理 论水平和业务服务能力，各业务工作在“八点半课堂”上到达互 通互促的效果，推动党建与业务的更大融合；每季度，结合中央、 省市区重要会议精神以及重点工作要求等，组织党组成员、党员 干部开展专题研讨，切实把习近平总书记重要讲话、重要指示批 示精神和党中央决策部署，转化为符合实际的工作举措，致力打 造学习型机关。（二）“干”字为先，成立“红、橙、绿、”三支队伍，提 升为民服务能力。在健全完善党员干部直接联
6、系服务群众上下功 夫，将*局志愿服务队进行划分，成立红色宣讲队、橙色帮扶队, 绿色清洁队，打造富含“财政元素”的志愿服务品牌。红色宣讲 队主要由各科室业务骨干和党员组成，主要深入联点社区、联点 村开展政策、理论宣讲活动，提高政策、理论覆盖面，让党的声 音到千家万户；橙色帮扶队主要由领导班子成员和党员组成，结 合持续深化“双进双联四服务”活动，重点做好联点社区、联点 村困难群众的帮扶救助以及“急难愁盼”问题的协助解决，根据 困难群众实际需求，有针对性地提供暖心帮扶；绿色清洁队主要 由团员及年轻干部组成，结合深化巩固全国文明城市创立工作， 积极发动干部职工深入*社区开展好疫情防控、“创立日”等工
7、作，营造文明和谐、干净卫生的辖区环境。（三）“新”字发力，做好“预算管理一体化、事权和支出 责任划分、国有资产管理、会计集中核算”四大工作，提升改革 攻坚能力。深化预算管理制度改革，建立健全财政预算支出标准 体系和管理制度，加快构建完善标准科学、规范透明、约束有力 的预算制度；推动财政事权和支出责任划分改革，科学合理确定 财政保障机制和管理方式，根据省、市事权和支出责任改革要求, 建立运转高效的财政体制，加大对重点领域的聚集支持力度；扎 实推进行政事业性国有资产管理工作，加强资产配置，使用和处 置全生命周期管理，健全完善信息管理系统、资产共享共用机制, 抓好国有管理绩效考核工作，提高国有资产利
8、用效率，促进国有 资产保值增值；根据会计制度改革要求，将区属各单位会计工作 集中在国库集中支付中心进行会计集中核算，进一步加强中区财 务管理，规范会计核算和财务支出行为，提高会计信息质量，加 强资金管理和监督，提高资金运行透明度，实现由分散支付向集 中支付、分散核算向集中核算，粗放型管理向集约型管理的转变, 提高资金的使用效益。（四）“强”字为要，实现“训、练、提、考”四个过硬, 提升专业能力。强化业务培训，全面了解干部职工的培训需求， 按照“缺什么、补什么”的原那么，通过“线上+线下”双渠道， 为不同类型干部量身定制学习清单，满足多样化的培训需求，不 断提升干部业务能力。结合财政系统岗位练兵
9、比武活动，进一步 提升干部职工的业务基本知识、基本技能，提高围绕中心、服务 大局的能力和水平。利用“八点半课堂”开展分管领导讲业务， 通过政策解读、案例分析等方式，理论结合实际，提供工作中先 进做法，解决工作中存在的困难，推动干部职工增强本领、精通 业务。充分发挥领导干部的带头作用，促进年轻干部快速成长， 尽快提升业务服务水平。围绕干部职工学习情况，开展知识测试, 一方面对干部职工前一阶段学习成效的考核和检验，另一方面对 下一步继续深化学习进行催促，通过测试提升干部职工学习的自 觉性和主动性，真正实现以考促学、以学促用的目的。（五）“实”字贯穿，完善“责任、内控、监督、考评”四 项机制，提升抓
10、落实能力。细化工作责任，领导班子签订目标责 任书。建立并强化“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管科室, 分管科室抓下属工作人员，形成一级抓一级、一级对一级负责的 责任机制，通过构建全链条、闭环式的工作责任落实体系，进一 步强化干部职工责任担当。强化风险防控，对推进行政审批制度 改革事项、提高政务服务效能、构建清新型政商关系等民生类风 险，实行分权办理、流程再造，形成职权风险清单，明确每一个 岗位、每一名经办人员、每一个环节的风险点，强化内控机制建 设。在自我监督的基础上，借助“*评议”监督平台，拓宽群众 监督渠道，构建良性互动的党群关系。以全面实施预算绩效管理 为抓手，按照建立高效、责任、透明
11、政府和财政科学化、精细化 管理的要求，对全区各预算单位每年度开展财政预算管理综合绩 效考评，不断加强制度建设，逐渐扩大评价范围，稳步推进预算 绩效管理工作，全力助推财政工作提质增效，提升能力水平，营 造比学赶超良好气氛。四、工作要求（一）加强组织领导，提高思想认识。局属各单位、各科室 要充分认识开展能力建设工作对于打造高素质干部队伍、推进财 政各项工作高质量开展的意义，切实从思想上深化认识，积极履 行工作职责，把各项工作任务落实到位。班子成员和党员干部要 充分发挥带头作用，形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。（二）注重统筹结合，注重工作实效。局属各单位、各科室 要坚持统筹推进，不搞“花架子”、不搞“两张皮”。要着力把 强化能力建设同抓好财政各项重点任务、重点工作结合起来，将 能力建设成果切实转化为解决问题、推动开展、促进改革、惠及 民生等各项工作的实际成效。坚决克服形式主义、官僚主义，努 力营造感恩奋进、拼搏赶超的强大气场，务求取得实效。（三）强化督导检查，营造浓厚气氛。班子成员不定期对局 属单位及科室能力建设工作开展情况进行督导督查，对发现的问 题及时提出意见建议，抓好整改落实。对工作中的经验做法及时 提炼总结，充分发挥主流媒体作用，持续营造浓厚气氛，引领全 局财政干部强能力、转作风、重实干、促开展，凝聚干事创业的 浓厚气氛。