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1、第一章招标公告2第二章招标需求6第三章投标人须知19第四章评标办法及标准31第五章合同主要条款38第六章投标文件格式43考核内容考核标准评价规则得分否决项若发生因不当服务（含食品安全、安全生产、照 料老人等方面）产生重大不良影响的事件，实施 “一票否决”,判定为考核不合格。要求中标人 赔偿损失、终止合作。合计评价意见签字：（盖章）年 月日备注：1）定义：优秀：90分以上；合格70-89分；不合格70分以下。2）运营服务期间，采购人将会同有关部门，对养老服务居家养老服务中心的经营管理开展考核， 中标供应商需无条件接受考核并积极配合。此表仅供参考，具体考评标准以采购人提供为准， 采购人将适时根据政
2、府、机关部门新出台的文件和规范对考核标准进行微调，中标人需全力配 合采购人做好调整。3）采用年度考核制，年度考核分值为90分（含）及以上的，按合同金额全额结算费用。考核 分值为90分以下70分（含）以上的，按每少一分扣罚合同金额的1%。考核分值为70分以下 的，中标人需及时整改，整改完成后提交整改报告并由采购人重新考核。整改后仍然不能通过 考核（70分以下）的，采购人有权单方面终止合同，中标人承担全部责任。发生因不当服务（含 食品安全、安全生产、照料老人等方面）产生重大不良影响的事件，采购人有权单方面终止合 同，中标人承担全部责任。第二部分：政府买单上门服务（一）居家养老服务范围：根据宁波市居
3、家养老服务补助实施办法甬民发2018 142号文件，为外滩街道行政区 域符合条件老人提供以生活照料、健康护理、精神慰藉等为重点的居家养老服务，人数约700 人。（二）服务对象与标准A类：重点对象具有江北区户籍且实际居住在江北区的特困人员、最低生活保障家庭及最低生活保障边缘 家庭、计划生育家庭特别扶助对象、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、本人或其子女获得过 区级以上见义勇为荣誉称号的，经评估照护等级为重度、中度、轻度失能老年人。重度标准为 每人每月45小时、中度每人每月30小时，轻度为每人每月10小时。B类：高龄对象具有宁波市户籍居住在江北区的80周岁及以上老年人、70周岁及以上计划生育家庭特别
4、扶助对象的老年人。标准为每人每月3小时。C类：一般对象60-79周岁低收入家庭老人、孤寡空巢独居老人，经评估确定为重度、中度、轻度失智失能对象，分别享受每人每月8小时、4小时、2小时服务。（三）服务方式符合政府购买居家养老服务对象条件的老年人可由本人或家属向户籍地村（社区）提出申 请，由受理村（社区）进行基本情况初步核实，并提出初步意见提报街道。街道初审后汇总报 区民政局审核，区民政局将符合条件的老年人交由第三方评估机构进行老年照护等级评估（仅 限A类），根据评估结果明确老年人享受的政府购买服务类别，及时将审核结果反馈至街道及 服务承接单位，并由村（社区）将审核结果告知申请人。街道对每月新增及
5、类别调整政府购买 居家养老服务对象开展动态报审。服务对象因死亡、户口迁移或居住地移到区外、入住养老机 构等不再符合服务对象条件的，要及时退出服务并予以注销。服务流程采用电子化手段记录，如遇系统等特殊原因导致无法使用，可通过纸质工单形式, 经老人确认后，进行系统补录。（四）服务要求1、投标人须对本次政府购买居家养老服务（生活照料类）作出以下承诺：（1）遵守中华人民共和国政府采购法的有关规定。（2）合法诚信经营，直接承办政府购买居家养老服务，不转让给其他机构或个人承办，否 则自动取消入围单位资格。（3）严格遵守宁波市江北区政府购买居家养老服务各项管理制度，自觉接受区民政局管理 监督。（4）认真核算
6、政府购买居家养老服务费用，各项费用透明合理，服务价格低于市场平均价 格。（5）根据要求认真做好政府购买居家养老服务工作，并提供优质服务，规范服务行为，切 实履行服务协议。（6）加强安全管理工作，为服务人员购买意外保险，为服务对象提供安全服务保障。（7）本次入围单位工作人员须取得健康证上岗。（8）服务团队中服务人员数量需满足老人服务需求，持证护理员人数不得低于总数的50虬 （五）服务内容清单类别序号项目名称项目内容工时生活 照料1起居照料清洁面部、口腔、手部、梳头、穿 衣和如厕。1小时/次2洗头选择舒适体位清洗并吹干头发。0. 5小时/次类别序号项目名称项目内容工时3理发头发的修剪、清洗等，不包
7、含煽油、 染发等上门0.5小时/次集中0. 25小时/次4指/趾甲修剪对指/趾甲进行修剪。0. 5小时/次5洗脚足部清洗。0. 5小时/次6助浴擦浴、淋浴并更换衣物。2小时/次7喂食帮助进食/水0. 5小时/次8送餐将餐饮送到指定地点（餐费另计）0. 25小时/次9制作老年餐为老年人制作“二餐一汤”套餐1小时/次10衣物清洁老年人衣服、被褥等衣物的清洗1小时/次11室内清洁老年人居室的地面、桌椅、餐具、 床和衣物等的清洁、整理。1小时/次12擦玻璃老年人居室的玻璃清洗按实际服务时间结算13擦油烟机油烟机清洗1小时/次14失禁清理为大小便失禁的老年人提供皮肤的 清洁服务。0. 5小时/次15助行
8、陪同老年人在住宅附近周边区域户 外散步或陪同老年人就近购物、探 访等。1小时/次（超过1小 时，按每小时10元计）16日间托养养老服务机构提供日间的助餐、助 洁、生活照料，康复锻炼和文体娱 乐活动等服务（含午餐）。2小时/全天17代缴费代老年人现场缴纳水、电、燃（煤） 气、数字电视、通讯等公共事业收 费（如网上办理免费）0.5小时/项18代购物品帮助代购生活日用品等。0. 5小时/次健康 护理19陪医协助家属陪同老年人看病就医。1小时/次（超过1小 时，按每小时10元计）20生活自理能力 训练帮助肢体活动障碍的老年人日常生 活自理能力训练。1小时/次21压疮预防护理定时翻身、气垫减压等方法，预
9、防1小时/次类别序号项目名称项目内容工时压疮的发生，提供心理支持及压疮 护理的健康指导。22鼻饲管护理留置鼻饲管更换、清理、消毒。1小时/次23导尿管护理留置导尿管更换、清理、消毒。0. 5小时/次24人工肛门便袋 护理留置的人工肛门便袋更换清理、消 毒。0. 5小时/次25人工取便取直肠内的粪便。0. 5小时/次26失智症老人的 非药物干预和 支持采用沟通交流和音乐治疗、艺术治 疗以及游戏活动等作业治疗的方法 对失智症老人进行非药物干预和支 持。1小时/次（超过1小 时，按每小时10元计）27紧急援助服务帮助老年人紧急联络家属或送医救 治。1小时/次精神慰藉28探视上门看望、问询老年人，及时
10、了解 老人身体情况3小时/月（按每日1 小时,每次10分钟计）29陪聊陪同老年人聊天，排遣孤寂情绪。1小时/次（超过1小 时，按每小时10元计）30心理咨询与疏 导一对一心理咨询与疏导服务，解决 情绪、情感、家庭问题。1小时/次（超过1小 时，按每小时20元计）备注：1、以上价格包含因服务实施所必须的专业技术、器械用具、简易耗材等方面费用,不包括其他另行购置的产品与材料费用,超过时间自行付费。2、同一服务人员在同一时段内连 续为同一对象提供多项服务的，按实际服务项目及时间结算。（六）考核要求政府买单上门服务考核细则内容考核标准评分规则得分服务内容 及要求 （20 分）1）应与接受服务的老年人或
11、其代理人 签订具有法律效力的服务协议。（5分）需提供服务协议复印件（注意每 月新增补充），未与服务对象签 订服务协议的一人次扣0.5分， 扣完为止。2）建立老年人的需求档案，实行动态 化电子化管理（1分）需提供老年人需求电子档，不提 交的扣1分。提交但不完善的扣 0.5分。3）享受政府购买服务的居家养老服务 对象，根据区域划分，由固定的服务人 员定期上门为服务对象服务。二维码全 覆盖，全程电子化管理（5分）二维码未覆盖发现一人扣0. 1分 （上限5分）纸质工单率达1%的扣1分，达2% 的扣2分，以此类推（上限5分） （因系统错误、证实无信号区域 的纸质工单除外）4）服务内容应多样化，包括生活照
12、料、 家政服务、医疗保健、精神慰藉、应急 救援及其他服务等。（5分）服务商按照招投标文件及自身营 业范围进行服务，经核实发现未 按老人需求提供服务的，每人每 次扣0.1分，扣完为止5）上门服务前要求与老人预约时间， 服务中文明操作礼貌待人，服务开始结 束均要向老人讲明和解释服务全过程（5分）未与老人预约上门服务的，发现 一次扣0. 2分；未向老人说明服 务内容、服务时长、剩余工时等 相关情况的，发现一次扣02分（新增1）年龄身体要求：服务人员要求身体 健康，具备健康证，年龄低于55周岁， 服务优秀者可放宽至60周岁（4分）需提供服务人员健康证、意外险、 劳动合同/劳务协议及全职人员 五险等复印
13、件，发现有材料不足 的，每人每项扣0.2分，扣完为 止。2）培训管理要求：服务商应每季度组 织员工进行培训，并做好档案资料。（3 分）需每季度提供培训资料，包括培 训课件、签到表、照片、活动报 道等，未提供的扣3分。3）服装礼仪要求：服务人员应统一着 装，佩戴工号牌。（3分）发现未做到统一着装、佩戴工号 牌的，发现一次扣01分，扣完 为止。4）服务人员平台信息真实性（2分）服务人员登记信息未和本人的联 系电话、身份证相对应的，发现 一次扣0. 2分；离职人员未及时 上报和注销的，发现一次扣0.2 分（新增）5）服务响应及时（5分）长者主动预约服务，要求1小时 内联系服务对象预约服务时间， 并按
14、约定时间进行服务。未及时 处理每次扣0. 2分。1）工单的服务时间、服务内容与实际 服务时间、服务内容相符，不可出现服 务时间不足、服务内容不符或以赠送物 品替代服务时间及服务内容的现象；服 务人员入户服务后方可扫码开始服务， 结束后再进入下一单，对两单间隔时间 异常（如跨社区、服务订单无间隔时间 或间隔过短情况）或项目重叠进行核出现虚假报单，刷单现象（如上 门扫二维码未服务、上门服务人 数与实际不符等）、礼品代替服 务等情况，发现一次每单扣0.2 分（上限5分）整体废单率达到设的扣1分，以 此类推（上限5分）服务人员 管理（15 分）服务质量 （45 分）查；A类重点对象要求一户老人一天不
15、超过三项服务，B类与C类对象要求一 户老人一天不超过两项服务。按时间计 算的项目，每项每次不超过2小时（特 殊情况除外）（10分）2）服务满意度。（10分）街道（镇）、社区（村）反馈不 良情况的，经核实每次扣0.5分， 上限5分运营商回访、调查整体服务满意 率，满意率达到90%及以上不扣 分,80-90%扣 1 分,70-80%扣 3 分，低于70%扣5分。3）网络或电话方式收到服务对象投诉 或负面舆情，由线下监管团队入户进行 核实，核实为有效投诉后进行相关处 罚。（10分）发现一次有效投诉并及时处理减 少负面影响的扣0.5分；未及时 处理造成负面影响的一次扣1分； 处理不当引起社会舆论的一次
16、扣 2分，扣完为止。4）发生重大责任事故和违法违纪行为 等事件。如虐待老人情况（如：侵犯隐私、经济 损害、冷暴力、肢体损伤等）；服务人 员失误引起的责任事故（如：烫伤、烧 伤、跌伤、欺诈等）（15分）经核实出现一次给予警告，并视 情节轻重程度扣5-15分。经有关部门认定情节特别严重 的，有权终止合同。1）将服务时间按月进行分配，按月度 进行完成率考核，如因老人原因提出暂 停服务，服务时间不予累加至下季度 实际完成服务时间/（当季应服务时间- 死亡老人服务时间-注销时间-暂停时 间）（10分）完成比例60%,扣10分60%完成比例70%,扣8分， 70%W完成比例80%,扣5分， 80%W完成比
17、例90%,扣2分 90%以上不扣分。服务完成 情况 （20 分）2）每月5日前上报上月服务汇总表， 每月28日前上报下月排班表与活动计 划表（4分）未按时提交服务汇总表扣2分 未按时提交排班表与活动计划表 扣2分3）每月28日前上报老人信息变动情况 （老人及其监护人地址电话更新、去世老人、跨区变动、拒单老人）（6分）回访时发现服务对象的地址电话 未及时更新的，发现一次扣0.1 分。1）服务特色与创新（5分）能够提供服务特色与创新情况， 在助洁、助浴、助行等服务的基 础上，根据需要服务的不同类型 的老人实际情况合理制定适合的 服务方案，提供个性化、专业化 的服务，经民政局认定，符合要 求的，一次
18、加2分，上限5分。附加分（年度累 计附加不 超过15分）2）媒体宣传（5分）在区级的媒体宣传报道加2分； 在市级媒体上宣传报道加3分； 省级及以上媒体上宣传报道加5 分，上限5分。3）为老服务公益性活动（2分）按考核要求做好为老服务公益性 活动的举办工作并有文档可查 的，一次加0.5分，上限2分。4）岗位技能和知识达标率（3分）持证率达到30%的，加1分；达到 40%,加2分；达到50%及以上， 加3分，上限3分。岗位技能证指养老护理员、社会 工作师、家政服务员、心理咨询 师证、康复师、健康师等相关证 件。（考核分大于95,废单率小于5%, 考核合格，据实支付服务费用）否决项若发生因不当服务（
19、含食品安全、安全 生产、照料老人等方面）产生重大不良 影响的事件，实施“一票否决”，并要 求中标人赔偿损失、终止合作。季度考核评价 意见签字：（盖章）年 月日备注:1,合格率按百分制计算：考核总分值为100分【即考核合格率为100%95分（含）以上【考核合格率大于95% （含）】：据实支付服务费用结算90 （含）一95分（不含）【考核合格率为90% （含）-95% （不含）】：按应付费用乘以实际考 核合格率结算80（含）一90分（不含）【考核合格率为小于90%（不含）：在应支付费用基础上扣除20%-50% 80分【考核合格率小于80% （不含）】以下：扣除100%直至终止合同2.每季度废单率达
20、到5%,扣除当季度应支付费用的5%,连续二个季度废单率均超过5%终止合 同。当季废单率考核达5%以上，且考核合格率低于95% （不含）、高于90% （含），实际结算方法 为：在扣除应支付费用的5%基础上，再乘以实际考核合格率；当季废单率考核达5%以上，且考核合格率低于90% （不含）、高于80% （含），实际结算方法 为：在扣除应支付费用的5%的基础上，再扣除20%-50%。3.年度考核以季度考核为依据。在上级部门进行审计、巡查、绩效考核等工作时，发现废单率 高或其他重大违法违纪事件达到终止合同标准的，民政局有权终止合同。注：本考核细则在实施过程中将不断完善，本细则最终解释权归江北区人民政府外
21、滩街道办事 处所有。二、商务要求商务要求服务期合同签订之日起一年付款方式付款方式：合同生效以及具备实施条件后7个工作日内，采购人向中标人支付暂定合同总 价的30%作为预付款；剩余款项按季度支付且每季度不超过合同金额的25%, 且于每季度后首月支付，当年度服务期结束后，采购人结合考核结果，按实结 算剩余合同金额。结算原则：采购人将通过对服务供应商实际服务成效进行季度考核和年度考 核，季度结算根据季度考核结果付款。合同签订后第一季度为过渡季，从第二季度开始对服务单位进行考核，每 季度废单率达到5%,扣除当季度支付费用的5%,连续二个季度废单率均超过 5%,采购人有权终止合同。履约保证金履约保证金金
22、额：合同价的l%o履约保证金递交形式：电汇、网银、支票、保险保单、银行保函。履约保证金的收取：在合同签订后15个工作日内提交。履约保证金的退取：服务期满后15个工作日内退还（但如成交供应商未能履 行合同规定的任何义务，采购人有权从履约保证金中得到补偿）。采购标的的验 收标准按采购人要求执行。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：外滩街道居家养老服务及居家养老助残服务中心运营项目2采购单位：宁波市江北区外滩街道办事处3投标报价及费用： 1、本项目最高限价为人民币1940000元【其中第一部分居家养老中心（站点）连片化运 营最高限价为人民币1240000元，第二部分政府买单上门服务最高限
23、价为人民币700000元， 最高限价为人民币27. 6元/小时】2、投标报价包括但不限于：服务人员基本工资、社保（五险）、岗位津贴、高温补贴、 其他补贴、保险、人员工作服，人员所使用服务工具、平台运营、维护费、等各类耗材费、 税金、利润等有关费用。3、人员基本工资不得低于宁波市最新公布的最低劳动工资标准，社保（五险）的缴费基数 及缴费费率不得低于宁波市劳动和社会保障局最新公布的最低缴费基数及缴费费率。如遇政 府最低工资标准、社保基数调整等情况，投标人应自行考虑风险，合同总价不作调整，由中 标人在原合同总价范围内自行调整人员工资或社保基数等。4、投标报价及费用：（1）本项目投标应以人民币报价；（
24、2）不论投标结果如何，投标人 均应自行承担所有与投标有关的全部费用。5、合同履行期间，合同价不因市场因素、政策因素或的变动而调整；4投标保证金：无5现场踏勘（如有）：无6演示时间及地点：尢7投标文件组成与份数：本项目实行网上投标，供应商可准备以下投标文件：（1）供应商于“政采云”上传电子投标文件（含资格审查文件、技术商务文件、报价文件）（2）以U盘或光盘存储的电子备份投标文件（含资格审查文件、技术商务文件、报价文件）1份。（投标单位自愿提供）（3）中标人中标后3个工作日内须另行提供纸质投标文件：资格审查文件、技术商务文件和 报价文件正本、副本各1份，纸质投标文件需与电子投标文件一致。8投标截止
25、时间及地点：详见公开招标采购公告9开标时间及地点：详见公开招标采购10评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准。11签订合同时间：中标通知书发出后30日内。 12履约保证金的收取及退还：履约保证金：人民币合同价的1%。履约保证金形式：电汇、网银、支票、保险保单、银行保函。履约保证金收取：在合同签订后15个工作日内提交。履约保证金退还：服务期满后15个工作日内退还（但如成交供应商未能履行合同规定的任何 义务，采购人有权从履约保证金中得到补偿）。13采购资金来源：财政资金 14付款方式：详见第二章招标需求15投标文件有效期：90日历天 16合同履行期限：合同签订之日起一年17代理服务费的收
26、取：招标代理机构按照宁波市中介超市网就本项目竞报价格（即13300元） 向中标人收取招标代理服务费（参照国家发改委发改办价格20031857号通知和国家计委计 价格2002 1980号文件规定的服务招标费率标准）。18解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。第一章招标公告项目概况：外滩街道居家养老服务及居家养老助残服务中心运营项目的潜在投标人应在政府采购云 平台（）获取（下载）采购文件，并于2023年4月18日13： 30 （北京时间）前递交（上传） 投标文件。一、项目基本情况项目编号：NSCG2023027项目名称：外滩街道居家养老服务及居家养老助残服务中心运营项目预算金额（元）：1940
27、000最高限价（元）：1940000采购需求：标项一：标项名称：外滩街道居家养老服务及居家养老助残服务中心运营项目数量:1项预算金额（元）：1940000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：外滩街道居家养老服务及居家养老助残服务中 心运营项目，具体详见招标文件第二章招标需求。备注：本项目预算金额/最高限价为人民币1940000元【其中第一部分居家养老中心（站点） 连片化运营预算金额/最高限价为人民币1240000元，第二部分政府买单上门服务预算金额为人 民币700000元，最高限价为人民币27. 6元/小时】合同履行期限：合同签订之日起一年。本项目（是/否）接受联合体投标：否二、申请人的资格
28、要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国” （WWW. credit china. gov. cn）.中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件 当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取采购文件时间：公告发布之日起至2023年4月18日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23：59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（）一、总则（-）适用范围本采购文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合
29、同履约、付款等行为（法 律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、”招标采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构和采购人。2、“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。3、“服务”系指采购文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术 指导以及其他类似的义务。4、“项目”系指供应商按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。5、“书面形式”包括信函、传真、电函等。6、系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带号的重要商务和技术条款的 偏离和未作实质性响应都将直接导致投标无效。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如投标人派授权代表出席开标会议，授权代表须携
30、带有效身份证件。如投标人代表不是法 定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不允许联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包；未经采购人同意不得分包。（A）特别说明：1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提 供的全部资料的真实性承担法律责任。2、投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处。（九）质疑和投诉1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应 知其利
31、益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当 在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的, 不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就 采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质 疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政 部质疑函范本。4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过
32、 邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式 提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和 采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。5、供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定 时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二、招标文件（一）招标文件的构成。本采购文件由以下部分组成：1、招标公告2、招标需求3、投标人须知4、评标办法标准5、合同主要条款6、投标文件格式7、本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风
33、险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实 质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1、采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必 要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上 发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截 止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人 或者采购代理机构应当顺延提交投
34、标文件的截止时间。3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文 件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准 三、投标文件的编制重要提示：投标文件的形式和效力1、投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份文件为以U盘或光盘存储的电子备 份投标文件。2、电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件要求 制作、加密并递交。3、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件，即电子投标文件按“政采云供应商项目采购- 电子招投标操作指南”制作的备份文件。4、纸质投标文件需与电子投标文件一致。5、投标文件的效力投
35、标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘或光盘存储的电子备份投标文 件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。(-)投标文件的组成投标文件的件组成：投标文件由资格审查文件、技术商务文件和报价文件三部分组成。提 供格式的按照格式填写，未提供格式的由投标人自拟。1 .资格文件：(1)资格声明函(格式见附件)(2)有效的法人或者其他组织营业执照复印件；投标人如果有名称变更的，应提供由行政 主管部门出具的变更证明文件；(加盖公章)；(3)采购文件要求的其他资格条件证明材料(如有)；2 .技术商务文件内容包括：(1)投标人基本情况表(格式见附件)；(2)法定代表人身份证明或法
36、定代表人授权书(如有，并提供近3个月社保证明)(格式 见附件)；(3)商务技术条款偏离表(格式见附件)；(4)本项目组人员配备情况表(格式见附件)；(5)类似项目业绩表(格式见附件)；(6)第四章评标办法及评分标准中需提供的其他相关证书复印件等并加盖公章；(7)投标人认为有必要提供的其他文件。注：技术商务文件中不能出现报价。投标文件须使用采购文件提供格式，若无格式则由投 标人自拟格式。3 .报价文件内容包括：(1)投标函(格式见附件)；(2)开标一览表(格式见附件)；（3）中小企业声明函（格式见附件）；（4）残疾人福利性单位声明函（如为）（格式见附件）；（5）投标人针对报价需要说明的其他文件和
37、说明（格式自拟）。注：本项目为非专门面向中小企业采购的项目，如果供应商为中小企业，应提供中小企业 声明函。如未按照要求提供，将不得享受评标标准中注明的针对小微企业的价格扣除优惠。（二）投标文件的语言及计量（1）投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。 除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（2）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件 没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1、投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。2、投
38、标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章投标人须知。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1、自投标截止日起随日历天投标文件应保持有效。2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书 面形式进行。3、同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。（五）投标文件的签署和份数1、投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内 容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2、投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：A、电子投标文件电子
39、投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南及本招标文件规定的格式和顺序 编制电子投标文件并进行关联定位，并在投标截止时间前将电子投标文件上传“政采云”平台。 以U盘或光盘存储的电子备份投标文件1份（投标人自愿提供）。B、纸质投标文件中标人中标后3个工作日内须另行提供纸质投标文件：资格审查文件、技术商务文件和报 价文件正本、副本各1份，纸质投标文件需与电子投标文件一致。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。2、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险 由供应商承担。3、投标人在投标截止时间之前，可以对已
40、提交的电子投标和电子备份投标文件进行修改或 撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。修改后 重新递交的电子备份投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。4、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤 回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传 输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交 的投标、响应文件，将被拒收。四、开标(-)开标准备投标人应当在采购文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点， 采购代理机构将在规定的时间
41、和地点进行开标。投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标 会并签到，采购代理机构收到投标文件后，应当记载投标文件送达时间和密封情况，签收保存 并向投标人出具签收回执。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监 督权利、认可开标结果。(二)电子招投标开标及评审程序：1、电子招投标开标程序：第一阶段：(1)投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电 子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。(2)在政府采购云平台开启已解密供应商的“技术商务文件”，并做开标记录；第二阶段：(1)在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名
42、单及理由；(2)公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的技术商务得分情况；(3)在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标记录；(4)在政府采购云平台公布评审结果。(5)开标会议结束。(三)特别说明1.本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况 处理：(1)若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，采购组织机构开启所有投标人递交的以 U盘或光盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投 标文件自动失效。（2）若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购组织机构将中止本次 招标采购活动。（3
43、）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易 的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：a.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；b.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；c.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；d.病毒发作导致不能进行正常操作的；e.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继 续组织电子交易活动。五、评标（一）组建评标委员会依据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关 规定组建评标委员会。评标委员会
44、由采购人代表和专家组成，负责本项目的评标工作。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）组织评标程序采购代理机构将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员 应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。1、核验出席评审活动现场的评审小组各成员和相关监督人员身份，并要求其分别登记、签 到，按规定统一收缴、保存其通讯工具，无关人员一律拒绝其进入评审现场。2、介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组织推选 评审小组组长。3、宣读提交投标文件的供应商名单，组织评审小组各位成员签订政府采购评审人员廉洁
45、 自律承诺书。4、根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本 情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、 评审标准、工作程序等；提醒评审小组对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评 审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题 进行必要的说明、解释或讨论。5、评审小组组长组织评审人员独立评审。评审小组对拟认定为投标文件无效、供应商资格 不符合的，应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩；采购代理机构可协助评审小组组长 对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评
46、分，评审小组组长应提醒相关 评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评审人员 的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。6、做好评审现场相关记录，协助评审小组组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入 等工作，并要求评审小组各成员签字确认。7、评审结束后，采购代理机构应对评审小组各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情 况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯 工具。（四）评标委员评审程序1、在评审专家中推选评审小组组长。2、评审小组组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说 明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标