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1、XX县法治社会建设实施方案XX县法治社会建设实施方案（20212025年） 为加快推动我县法治社会建设，落实好中心、区市关于法治社会建设精神，依据中心法治社会建设实施纲要（2020-2025年）和XX市法治社会建设实施方案（2021-2025年），结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，深化贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，在全社会培育和践行社会主义核心价
2、值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增加全社会厉行法治的主动性和主动性，推动全社会尊法学法遵守法律用法，健全社会公允正义法治保障制度，保障人民权利，提高社会治理法治化水平，增加人民群众获得感、华蜜感、平安感，为努力建设黄河流域生态爱护和高质量发展先行区示范县筑牢坚实法治基础。 （二）总体目标 到2025年，高标准完成“八五”普法规划，法治观念深化人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合县情、体现时代特征、人民群众满足的法治社会建设生动局面，为2035年基本建
3、成信仰法治、公允正义、保障权利、遵守法律诚信、充溢活力、和谐有序的社会主义法治社会奠定坚实基础。 二、建设内容 1.深化开展学习宣扬宪法活动。把学习宣扬宪法作为永恒主题，列入我县“八五”普法规划主要内容和党校重要教学内容，加强国家工作人员特殊是各级领导干部学习宪法的意识和自觉。把宪法学习列入到各级党委（党组）理论学习中心组“第一议题”，常态化开展。全面落实县人大常委会选举或任命国家工作人员宪法宣誓制度，树立宪法意识、弘扬宪法精神。在中小学中持续开展“学宪法讲宪法”活动，让宪法陪伴其成长。深化开展“124”国家宪法日和“宪法宣扬周”集中宣扬活动，提升宣扬宪法、普及宪法的水平，在全县推动形成尊崇宪
4、法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。 2.深化开展全民法治观念培育活动。把民法典纳入各级领导干部学法必修课，充分发挥领导干部带头尊法学法遵守法律用法示范带动作用。严格落实领导干部会前学法、任前考法、年终述法工作制度，推动党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责落地落细。县委理论学习中心组、政府党组理论学习中心组每年至少举办两期领导干部专题法治讲座。全面落实青少年法治教化大纲，强化青少年法治教化基地建设。完善法治副校长制度，配齐配强法治课老师，不断提高青少年法治教化质量。推动企业法治文化建设，定期开展企业“法治体检”、“法治暖企”活动，营造法治化营商环境。常态化开展民法典进
5、机关、进工地、进农村、进社区、进企业、进军营、进学校、进家庭等活动，营造法治社会氛围。 3.全面落实普法责任制。制定出台XX县“八五”普法规划，落实“八五”普法责任，有序推动 “八五”普法规划全面开展。把法治宣扬教化纳入国民教化体系和精神文明创建内容，列入公共法律服务主要内容，全面铺开推动。加大执法执纪部门以案释法力度，提升普法成效。组建新一轮普法讲师团、村居法律顾问、法律志愿者、法律明白人、普法联络员五支队伍，发挥法律服务队伍在普法宣扬教化中的重要作用。健全融媒体公益普法制度，推动公益融媒体普法建设，创建一批宣扬覆盖面广、群众认可度高的法治品牌栏目、节目。 4.实施法治文化惠民工程。开展法治
6、文艺作品创作及演出，将身边的案例改编成群众喜闻乐见的法治文化作品和节目，利用重大节日和宣扬节点开展法治文化基层行活动，推动法治文化深化人心。加强法治文化阵地建设，依托新时代文明实践中心、爱国主义教化基地和公共文化机构等阵地，大力推动法治文化广场、公园、青少年法治教化基地、法治书屋等法治阵地建设，推动法治文化阵地建设从有形覆盖向有效覆盖转变。结合民主法治示范村创建活动，打造沿黄法治文化带，切实推动法治文化和黄河文化、红色文化、地方文化、行业文化、民族文化有机融合发展。 5.健全社会领域制度规范。加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范制度的建设。加强对社会规范制订和实施状况的监督
7、，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。加强行风建设，规范行业行为，提倡行业从业人员自觉遵守国家法律、法规和职业道德，合法有序公允开展行业竞争和经营。加强道德规范建设，深化开展家庭美德和个人品德教化，提倡助人为乐、见义勇为、诚恳守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行，增加法治的道德底蕴。推动社会公德、职业道德建设，努力形成良好的社会风尚和社会秩序。深化开展道德领域突出问题专项教化和治理，依法惩处公德失范的违法行为。建立违法违规违纪人员“黑名单”制度，对行业从业人员严峻违法违纪违规的、严峻影响行业形象造成恶劣社会影响的纳入“黑名单”管理。 6.推动社会诚信体系建设。加快推动社会信用体系建设，提高
8、全社会诚信意识和信用水平。健全公民和组织遵守法律信用记录，建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。健全覆盖全社会的征信体系，建立完善失信惩戒制度。建立信用修复机制和异议制度，激励和引导失信主体主动订正违法失信行为。加强行业协会商会诚信建设，完善诚信管理和诚信自律机制。加强诚信理念宣扬教化，组织诚信主题实践活动，激励各类媒体深化报道诚恳守信先进典型和对失信行为、事务的舆论监督，为社会信用体系建设创建良好环境。 7.健全公众参加重大公共决策机制。畅通公众参加重大公共决策的渠道，多种形式广泛听取群众看法建议。实行重大公共决策公开制度，为公众查阅供应服务。全面推行文化教化、医疗
9、卫生、食品平安、资源开发、生态环境爱护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。落实法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥主动作用的制度机制，提高依法行政、依法决策水平。 8.开展行政执法评价体系建设。建立人民群众监督评价机制，促进食品药品、公共卫生、生态环境、平安生产、劳动保障、野生动物爱护等关系群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果不断提高。持续加强政务诚信和营商环境建设，将产权爱护列为专项治理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要内容，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，加大对政务失信行为惩戒力度。推动政府信息公开，依法公开行政规范性文件、行政许可确定、行政惩罚确定、行政强制
10、确定、行政征收确定。 9.加强人权司法保障。加大涉民生案件查办力度，探究建立消费者权益爱护集体诉讼制度，完善涉诉信访机制和律师辩护代理看法工作机制，切实保障诉讼参加人的诉讼权利。严格执行非法证据解除规则，建立健全案件纠错机制，有效防范和订正冤假错案。深化执行体制机制改革，健全执行工作长效机制，完善执行监督管理体系，提高执行公信力。加强检察机关对民事、行政、刑事诉讼活动的法律监督，维护司法公正。全面落实人民陪审员制度，进一步加强人民陪审员的选拔、培训、任用力度。完善“互联网+诉讼”模式，全面建成诉讼与调解、仲裁互联互通的现代化诉讼服务体系，实现数据共享。 10.深化公共法律服务体系建设。加强公共
11、法律服务实体、热线、网络三大平台建设，推行公共法律服务体系建设“1335”工作模式，大力推广运用可视电话、XX广电、12348XX法网、视频远程网络法律服务模式，促进优质法律服务资源向农村（社区）辐射，打通公共法律服务最终一公里。加强法律救济和国家司法救助制度落实力度，进一步拓宽低收入群体、残疾人、农夫工、老年人、青少年、留守妇女儿童、军人军属、退役军人等特别人群的救济渠道和方式，保障困难群体、特别群众的基本公共法律服务权益。健全村（居）法律顾问制度，充分发挥村（居）法律顾问在村居治理、法律询问、法律服务、法治宣扬、人民调解方面的专业法律服务作用。到2022年，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等
12、普惠的现代公共法律服务体系。 11.开展社会主体法治责任建设。结合文明城市创建活动，教化引导公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，强化公民规则意识，提倡契约精神，弘扬诚恳信用等法治精神。推动企业及其他组织履行法定义务，担当社会责任。严格落实各项惠企政策，切实帮助企业解决实际困难，营造优质高效的营商环境。强化社会组织管理服务意识，探究建立各领域社会组织行业自律联盟，通过发布公益提倡、制定活动准则，实行声誉评价等形式，引导和规范行业内社会组织的行为。 12.完善社会治理体制机制。加强党对社会治理工作的领导，构建党组织领导的区域统筹、条块协同、共建共享的基层社会治理新格局。全面正确履行政府职责，
13、加强市场监管、质量监管、平安监管，完善基本公共服务体系。加强社会治理制度建设，推动社会治理规范化、制度化、程序化。拓宽群团组织维护公共利益、救助困难群众、预防违法犯罪的制度化渠道。发挥社会组织在社会治理中的重要作用，重点扶持发展城乡基层生活服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类、治保维稳类等社会组织。 13.推动多层次多领域依法治理。全面落实“1+6”基层治理体系，持续推动市域社会治理，使法治成为市域经济社会发展的核心竞争力。深化乡村、社区依法治理，完善党领导乡村社区治理体制机制、党建引领社会参加制度，组织党员、干部下沉参加基层治理，有效服务群众。将城乡社区治理详细内容依法纳入政府各职能部
14、门权责清单和乡镇政府（街道办事处）权力清单。健全村级议事协商机制，推动村级议事制度化、规范化、程序化。全面实施村级事务阳光工程，做好“四议两公开”工作，加强群众对村级权力有效监督。开展村干部任期和离任经济责任审计全覆盖。开展法治乡村创建活动，实施“法律明白人”培育工程，2023年实现全县每个行政村有3名以上“法律明白人”骨干。全面推动基层单位依法治理，建立运用法治方式解决企业、学校等基层单位问题的平台和机制。广泛开展行业依法治理，依法妥当处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，刚好防范化解风险。 14.发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用。完善人民团体代表、委员联系群众制度，畅通群众诉求表
15、达渠道，创新人民团体参加社会治理方式方法，保障群众各项权益和诉求。加大社会组织培育力度，建立健全社会组织法人治理结构和运行机制，重点培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，促其作用发挥。建立志愿服务工作协调机制，切实推动志愿服务标准化建设。探究建立行业自律组织，制定出台行业自律公约，创建行业良好发展环境。建立社区社会组织与社区建设、社会工作联动机制，发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的主动作用。完善政府购买公共服务机制，实行政府购买公共服务书目管理制度，明确购买服务领域，实行动态管理，促进社会组织在供应公共服务中发挥更大作用。 15.增加社会平安感。完善平安贺兰建设协
16、调机制、责任分担机制，健全平安贺兰建设领导责任制和考核奖惩体系。制定“互联网+公共平安”行动安排，强化公共平安“四个体系”建设，强化风险管控。大力开展网络治理净网行动、防范化解社会冲突风险、加强平安生产监管执法、食品药品专项治理和质量提升行动。健全扫黑除恶常态化工作机制，深化开展打击非法集资犯罪和打击电信诈骗专项行动。完善突发事务风险管控和监测预警处置机制，完善县级物资储备网络和防灾减灾大数据平台建设，全面提升突发事务响应和处置实力，推动应急管理现代化。全面落实XX市社会心理服务体系建设试点工作实施方案，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，搭建多样化、多层次的社会服务心理平台。推动“
17、青少年维权岗”、“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建，强化预防青少年犯罪工作的基层基础。 16.依法有效化解社会冲突纠纷。全面落实诉讼与信访分别制度，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全前置调解工作制度。激励和规范律师参加重大困难涉法、涉诉以及行政管理冲突纠纷化解，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。探究建立一站式纠纷解决机制，打通调解、仲裁、诉讼连接通道。加强行政复议、行政调解、行政裁决工作，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用。建立仲裁委员会与人民法院、行政调解组织、人民调解组织、基层群众性自治组织工作连接机制，共同做好冲突纠纷化解工作。 17.完善网络管理制度。严格落
18、实国家网络平安、个人信息爱护、互联网信息服务管理、未成年人网络爱护等方面的法律法规，建立健全关键信息基础设施平安爱护、数据平安管理和网络平安审查等管理制度，加强互联网信息服务、网络直播、关键信息基础设施平安爱护、大数据、云计算人工智能等新技术研发应用等方面的规范和引导。 18.培育网络法治意识。深化实施网络内容建设工程，加大网络内容作品扶持嘉奖力度，优化全县主流媒体的平台矩阵建设实力，主动稳妥应对网络舆情，让正确道德价值取向成为网络空间主流。推动互联网信息服务领域严峻失信“黑名单”制度和惩戒机制，加强网络诚信制度化建设。建立健全互联网违法和不良信息举报一体化受理处置体系，加强全社会网络法治和网
19、络素养教化，制定网络素养教化指南。加强青少年网络平安教化，增加网络正能量，引导青少年形成正确认知。 19.保障公民依法平安用网。建立网络平安风险报告机制、研判处置机制、网络平安检查制度等制度，落实网络平安责任制。严格规范收集运用用户身份、通信内容等个人信息行为，加大对非法获得、泄露、出售、供应公民个人信息的违法犯罪行为的惩处力度。加强网络违法犯罪监控和查处实力建设，依法查处网络金融犯罪、网络诽谤、网络诈骗、网络色情、攻击窃密等违法犯罪行为。建立健全信息共享机制，主动参加打击互联网违法犯罪活动。 三、加强组织保障 20.强化组织领导。各级党组织要仔细落实推动本地区本单位法治建设的领导责任，推动解
20、决法治社会建设过程中的重点难点问题，充分发挥基层党组织在法治社会建设中的战斗堡垒作用。县、乡两级政府要在县委统一领导下，将法治社会建设摆在重要位置，纳入经济社会发展安排，落实好法治社会建设各项任务，强力推动。 21.加强统筹协调。县委全面依法治县办要充分发挥组织协调的作用，加强对法治社会建设的统筹谋划，形成上下协调、部门联动的工作机制。充分调动全社会各方力气实行多种形式参加法治社会建设，进一步发挥公民、企事业单位、人民团体、社会组织等在推动法治社会建设中的主动作用，形成法治社会建设最大合力。 22.健全责任落实和考核评价机制。县委全面依法治县办要建立健全对法治社会建设的督促落实机制，确保党中心、XX区党委、XX市委、XX县委关于法治社会建设各项决策部署落到实处。充分发挥考核评价对法治社会建设的重要推动作用，制定法治社会建设评价指标体系，将法治社会建设状况纳入绩效考核。健全群众满足度测评制度，将群众满足度作为检验法治社会建设工作成效的重要指标。