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1、广州市城城市规划划管理办办法实施施细则第一章 建设规规划管理理第一节 工业建建设规划划第一条工业建设设，应根根据本市市的性质质和社会会经济发发展的要要求，着着重发展展技术密密集型工工业及其其他轻工工业，严严格控制制耗能多多、占地地广、污污染严重重、交通通源大的的工业项项目。第二条 新建和和扩建的的大中型型工业项项目，应应布置在在远郊工工业区和和卫星城城镇，近近郊工业业区原则则上不再再安排。规划工工业区分分布见附附表一。第三条市中心区区内现有有分散的的工业企企业，应应逐步进进行调整整。对用用地省、运输量量小和污污染少的的工厂，应结合合旧城改改造，集集中建设设综合性性的工业业楼；对对易燃、易爆、污
2、染严严重、运运输量大大的工厂厂，应有有计划地地实行关关、停、转、迁迁。第四条 大中型型工业项项目的可可行性研研究和选选址工作作，应根根据城市市规划要要求充分分论证。可行性性研究报报告的审审批，应应征求市市规划局局的意见见。第五条 工业建建设项目目的有关关环保、市政、能源、交通、绿化等等工程或或设施，应同步步建设，同时使使用。第二节 仓库区区规划第六条 仓库和和堆场的的设置，必须根根据城市市规划要要求，按按使用性性质、物物资流向向、运输输方式和和安全防防护规定定统筹规规划，合合理布局局。东江口西西岸、杨杨梅岭、夏元、南岗为为港口仓仓库区；新塘、石马、塞坝口口、大干干围为一一般性仓仓库区；沙洛、大
3、石、南为船舶舶基地或或仓库区区；苍头头为危险险品仓库库区；南南、加庄庄及南岗岗为油库库区。第七条 危险品品仓库应应布置在在远郊。市区内内现有不不符合城城市规划划要求和和安全防防护规定定的危险险品仓库库、堆场场，应有有计划地地外迁。第八条 仓库区区内应有有相应的的停车和和装卸场场地，不不得占用用城市道道路停车车或装卸卸货物。第三节 交通建建设规划划第九条 铁路客客运站，应统一一建设各各项配套套工程和和综合服服务设施施，并设设置相应应的交通通广场和和停车场场。第十条 旧城区区内现有有的铁路路货运站站场不宜宜扩建，并应有有计划外外迁。按按规划在在铁路沿沿线新建建、扩建建大朗、三眼桥桥、夏元元等大型型
4、货场。第十一条条 铁路路与城市市道路或或主要公公路的交交叉道口口，应按按城市规规划要求求逐步设设置立交交。第十二条条现有有广广深、广广从、广广汕、广广花、广广佛、广广中公路路，规划划的广清清、广番番公路为为城市对对外交通通干线。公路沿沿线两侧侧自道路路红线各各五十米范围围内，公公路出入入口路段段两侧自自道路红红线各二二十米范围围，不得得布置任任何建筑筑物（不不包括交交通附属属设施）。城市市规划发发展地段段，按城城市道路路管理。广深珠高高速公路路和广佛佛高速公公路沿线线两侧自自道路红红线各一一百米范范围内，不得布布置任何何建筑物物。需设设置的停停车场、加油站站等服务务设施，必须符符合高速速公路建
5、建设的规规划要求求。第十三条条 公路路客运站站，应设设在市中中心区外外围，并并与市内内公共交交通站场场相衔接接。第十四条条 黄埔埔、新沙沙、莲花花山、新新造、沥沥、东江江口、芳芳村、合合利围、东洛围围、员村村、如意意坊、黄黄沙为规规划港区区；洲头头咀及大大沙头为为规划客客运港口口。港口岸线线一般应应设置公公用码头头，并按按照深水水深用、浅水浅浅用的原原则逐步步调整，合理使使用。第十五条条 货运运港区，应根据据码头泊泊位、船船型、货货种及货货物吞吐吐量、装装卸工艺艺、堆存存和集散散条件确确定其范范围。装卸易燃燃、易爆爆、毒性性的危险险品及对对城市环环境有严严重污染染的货物物，应按按城市规规划要求
6、求和安全全防护规规定另设设专用码码头。第十六条条 客运运港口，应设置置人流集集散广场场、停车车场、公公共交通通站场及及其他必必要的服服务设施施。第十七条条 广州州白云机机场现有有飞行区区不再扩扩建，机机场设施施的建设设规模应应严格控控制。要要抓紧新新机场的的定点和和规划控控制工作作。第四节 环境保保护规划划第十八条条任何建设设项目的的选址或或定点，均应遵遵守国家家和省、市环境境保护的的有关规规定，防防止对环环境的污污染和生生态的破破坏。严严禁在水水源保护护区、风风景区和和城镇居居民区内内新建有有污染环环境的工工程项目目。第十九条条 建设设项目的的选址，必须由由建设单单位及其其主管部部门提出出环
7、境评评价报告告书，经经环境保保护部门门审批后后，作为为编制建建设项目目计划任任务和定定址的依依据之一一。第二十条条对环境有有污染的的建设项项目，必必须按照照有关规规定与城城镇居民民点保持持一定的的卫生防防护距离离。市中中心区内内现有的的喷（烘烘）漆、铸（锻锻）造、热处理理、冲压压、电镀镀、锯木木等工厂厂（场），应予予外迁；短期内内不能外外迁的，应按有有关规定定限期治治理。第二十一一条 规规划集中中供热地地区内的的企业事事业单位位，其供供热应纳纳入热网网系统。在供热热工程实实施后，原分散散的锅炉炉应予拆拆除，并并不得再再行新建建。第二十二二条 西西村、石石门、江江村、新新塘水厂厂的水源源，分三三
8、级保护护区。西村水厂厂的卫生生河吸水水点和石石门、江江村、新新塘水厂厂的吸水水点周围围，半径径二百米米以内的的水域，及其靠靠水厂一一侧沿岸岸纵深一一百米以以内的陆陆域，为为第一级级水源保保护。从泥紫沿沿东江、增江上上溯至荔荔城镇的的水域，从荔湾湾涌口沿沿白泥河河、赤泥泥河上溯溯至赤泥泥圩和沿沿流溪河河上溯至至人和圩圩的水域域，及其其两岩纵纵深一般般不少于于三公里里的广州州境内陆陆域，除除第一级级水源保保护区外外，为第第二级水水源保护护区。从南岗沿沿东江、增江上上溯至荔荔城镇的的水域，从荔湾湾涌口沿沿白泥河河、赤泥泥河上溯溯至国泰泰圩和沿沿流溪河河上溯至至流溪河河水库以以上的一一公里的的水域，及
9、其两两岸纵深深一般不不少于五五公里的的广州境境内陆域域，除第第一、二二级水源源保护区区外，为为第三级级水源保保护区。各水源保保护区具具体界线线，由市市环境保保护部门门规定。第三级水水源保护护区内，不得新新建、扩扩建生产产或储存存放射性性物质、排放一一类有害害物质或或其他严严重污染染水源的的单位及及排污口口，不得得设立有有污染的的水上活活动场所所。第二级水水源保护护区内，除执行行第三级级水源保保护区的的规定外外，还禁禁止新建建、扩建建排放污污染物可可能导致致水源污污染危害害的设施施；禁止止设置有有毒、有有害物品品的仓库库或堆栈栈；禁止止在岸边边堆放各各种废弃弃物。第一级水水源保护护区内，除执行行
10、第二、三级水水源保护护区的规规定外，还禁止止新建除除水厂设设施以外外的建筑筑物；禁禁止设立立码头、厕所、渗水坑坑、污水水渠道和和排污口口。第二十三三条 从从荔湾涌涌口起，至广州州市区珠珠江东江江水道的的赤岗和和白鹤洞洞水道的的石溪的的水域，及其两两岸纵深深不少于于一公里里的陆域域，为水水源污染染控制区区。水源污染染控制区区内，不不得新建建、扩建建污染严严重或超超过标准准排放污污染物的的单位。第二十四四条黄埔、员员村、鹤鹤洞、石石溪、河河南水厂厂的吸水水点周围围半径一一百米的的范围内内，吸水水点的上上、下游游各二公公里的水水域及靠靠吸水点点一侧河河岸纵深深一公里里的陆域域，不得得新建、扩建严严重
11、污染染水源的的单位或或排污口口。第二十五五条 广广花盆地地地下水水源保护护区的范范围，包包括两龙龙、推广广、新华华、龙归归、江村村、肖岗岗、三元元里、鸦鸦岗、槎槎头等地地区。地下水源源保护区区内，禁禁止新建建、扩建建造成或或可能造造成地下下水污染染的单位位；禁止止设立造造成或可可能造成成地下水水污染的的堆放场场所；禁禁止破坏坏性开采采地下水水或从事事其他污污染地下下水的活活动。开采地下下水，必必须经水水资源管管理部门门和市规规划局批批准。第五节 城市道道路规划划第二十六六条城市道路路红线宽宽度，主主干道为为四十米至八十米，路路网间距距为五百百米至八百米米；干道道为二十十四米至三十六米米，路网网
12、间距为为三百米米至五百米米；一般般道路为为十六米至二十四米米。各条条道路红红线宽度度见附表表二和有有关小区区规划。第二十七七条城市道路路交叉口口转弯半半径（按按道路红红线控制制）：主主干道为为二十米至三十米；干干道为十十五米至二十米；一一般道路路为十米米至十五米。行行车转弯弯半径最最小为八八米。第二十八八条主干道与与主干道道的交叉叉路口对对角距离离（按道道路红线线控制）不不于于八十米；从从道路中中线的交交点起计计二百米米路段内内，道路路红线控控制宽度度不少于于六十米。规规划设置置立体交交叉的路路口，按按审定的的立交规规划方案案控制。第二十九九条主干道及及干道的的平交路路口，应应根据车车流量、流
13、向等等实际需需要，增增设左转转弯、右右转弯专专用车道道，设置置方向岛岛、安全全岛和划划线渠化化等，实实现渠化化交通。第三十条条在三块板板断面或或中央设设置隔离离带的城城市干道道上，应应根据交交通需要要建设人人行天桥桥或遂道道。未实实施建设设的地段段，应在在相距一一百五十十米至五百米米设置人人行横道道。第三十一一条在城市干干道上严严格控制制开设行行车路口口和车辆辆出入的的喇叭口口。大型型公共建建筑和有有大量车车辆出入入的单位位确需开开设车辆辆出入口口的，应应尽量在在次要道道路或专专用道路路上开设设，并须须经市规规划局批批准。新建城市市干道应应同时设设港湾式式公共汽汽车停靠靠站。第三十二二条沿街建
14、筑筑物，应应按建筑筑管理要要求从道道路红线线退缩布布置。道道路红线线与建筑筑红线之之间为人人流集散散和沿街街绿化用用地，不不得修建建任何建建筑物和和作停车车场地。靠近交交通干道道的大型型公共建建筑物，应根据据城市规规划要求求和行人人、交通通需要，同时修修建过街街行人、自行车车天桥或或隧道，以及汽汽车专用用道或立立交。第三十三三条 公公共交通通站场、交通集集散广场场、社会会停车场场（库）的规划划用地，必须严严格按规规划使用用，不得得改变使使用性质质。第三十四四条 各各企业事事业单位位在新建建和改建建建筑物物时，必必须同时时建设自自用及外外来汽车车、自行行车的停停放场（库）。第三十五五条在道路上上
15、建造构构筑物时时，城市市干道和和通行无无轨电车车的机动动车道，通车净净高不少少于五米米，其他他机动车车道不少少于四点点五米，车车行道侧侧向余宽宽，每侧侧不少于于二十五五厘米；非机动动车道净净高不少少于二点点五米。第三十六六条城市道路路红线内内的广告告、招牌牌等构筑筑物离路路面的净净高不得得少于四四点五米米，伸入入车行道道部份的的净高不不得少于于五米。未未经市规规划局批批准，广广告、招招牌等构构筑物构构架不得得立于车车行道或或人行道道上。第六节 居住区区规划第三十七七条新建的居居住区，可按居居住区、居住小小区、住住宅组团团三级结结构或居居住区、住宅组组团二级级结构编编制规划划；旧城城区的居居住区
16、，以行政政街为单单位编制制街区规规划。居住区的的人口规规模一般般为四万万至六万万人，用用地为六六十公顷顷至一百公公顷。居居住小区区的人口口规模的的一般为为一万至至一万五五千人，用地为为十公顷顷至二十五五公顷。第三十八八条 居居住区的的用地组组成，按按功能可可分为居居住用地地、公建建用地、道路用用地、公公共绿地地、其他他用地。具体指指标见附附表三。第三十九九条 居居住区公公共建筑筑，应按按人口规规模和服服务范围围分级配配套设置置。其定定额指标标见附表表四。第四十条条 居住住区道路路分级和和红线宽宽度：居居住区级级道路为为十六米至二十四米米；居住住小区级级道路为为十米至十六米；住住宅组团团级道路路
17、为七米米至十米。道路宽度度必须适适应区内内交通、消防、救护及及管线敷敷设等需需要。第四十一一条居住区绿绿地应结结合居住住区的组组织结构构和自然然地形位位置，形形成点、线、面面的绿化化系统。公共绿绿地面积积，新居居住区级级平均每每居民为为二至三三平方米米，其中中居住小小区级平平均每居居民为一一至二平平方米；旧城区区平均每每居民不不少于一一平方米米。第四十二二条居住区内内应统一一规划设设置供水水设施、变电站站（房）、煤气气站、污污水处理理站、垃垃圾站（点）、公厕及及其他市市政公用用设施。新区排排水系统统应实行行雨水污污水分流流制。第四十三三条 住住宅建设设应符合合小区规规划的各各项技术术经济指指标
18、。具具体见附附表五。第四十四四条 编编制居住住区规划划，包括括以下图图纸和文文件：（一）现现状图：标明规规划范围围内现有有各类建建筑物、构筑物物和现有有各项用用地。图图纸比例例为:、:或:。（二）规规划总平平面图：反映居居住建筑筑、公共共建筑、道路、绿地、市政公公用设施施和各项项建设的的规划布布局。图图纸比例例为:、:或:。应附规规划结构构示意图图、主要要地区（路段）的透视视图（立立面图）和主要要住宅单单体设计计方案图图。（三）道道路规划划和竖向向规划图图（包括括交通规规划分析析示意图图）。（四）管管线工程程综合规规划图。（五）规规划说明明和技术术经济分分析，包包括各项项技术经经济指标标和规划
19、划方案估估算。旧旧城改建建区应有有反映土土地使用用现状、人口现现状、建建筑及市市政公用用设施现现状的调调查资料料。第七节 文物古古迹与建建筑保护护规划第四十五五条经国家和和省、市市政府公公布的革革命遗址址、纪念念性建筑筑、古文文化遗址址、古墓墓葬、古古建筑等等重点文文物保护护单位，其保护护区和建建设控制制地带，由市规规划局和和文物管管理部门门共同确确定，并并制定具具体的保保护措施施。由市市规划局局和文物物管理部部门确定定保留的的文物古古迹和传传统民居居，亦应应按有关关规定保保护。第四十六六条不得损毁毁、拆建建或改建建文物建建筑（包包括附属属设施）；不得得改变文文物建筑筑的原状状；不得得破坏原原
20、有风貌貌。在保保护区内内，影响响环境景景观的建建筑物、构筑物物或天线线等构架架，应予予拆除。第四十七七条 在在文物古古迹建设设和景观观控制范范围内的的建设项项目，其其建筑体体型、体体量、风风格，应应与文物物建筑相相协调。第四十八八条 文文物古迹迹因特殊殊建设工工程确需需挖掘、迁移、拆除时时，应按按中华华人民共共和国文文物保护护法规规定办理理。第四十九九条具有传统统风格和和地方特特色的建建筑区，应予以以保护，保持原原有环境境和风貌貌；允许许改造的的建筑物物应按规规定的层层数、建建筑密度度和容积积率等指指标修建建，原有有的绿地地、空地地和活动动场地不不得侵占占，并与与原有建建筑风格格相协调调。具体
21、体保护区区见附表表六。规划予以以保留的的建筑物物只能原原状维修修，不得得拆建或或改建。第八节 城市园园林绿地地规划第五十条条 城市市园林绿绿地可分分为：（一）公公共绿地地：包括括城市公公园、居居住区公公共绿地地、街道道广场绿绿地、保保护林带带等。（二）专专用绿地地：包括括各工厂厂企业、机关、医院、学校及及其他单单位专用用的绿地地。（三）园园林生产产用地：包括苗苗圃、花花圃、果果园等。（四）风风景区：包括风风景区、风景点点和风景景河流。市区内各各类绿地地应按规规定指标标配置。第五十一一条 严严禁侵占占城市的的园林绿绿地，不不得在其其范围内内修建无无关的建建筑物或或构筑物物。第五十二二条严格保护护
22、风景区区范围内内的风景景资源和和生态环环境，不不得砍伐伐树木、开山挖挖石、围围填河湖湖和水面面；不得得进行有有碍风景景区风貌貌的工程程建设。风景区区内建筑筑物的体体量、造造型和风风格，应应与自然然景观和和人文景景观相协协调。第五十三三条 白白云山风风景区的的保护范范围分为为：（一）白白云山风风景区的的控制保保护范围围：东起起广从公公路，西西至白云云西铁路路，北起起磨刀坑坑公路，南至广广深铁路路。在该范围围内严格格控制新新建工程程项目（二）白白云山风风景区的的绝对保保护范围围：由南南向东至至北，从从环市路路与铁路路立交桥桥以北，经大金金钗、横横枝岗、金鸡岭岭、小凤凤岗、双双燕岗、大钵孟孟、西坑坑
23、、廉泉泉坑、蟠蟠龙岗、天平架架、马头头岗、五五仙侨、马仔岭岭、梅花花园、白白灰场、蟹山、同和、磨刀坑坑至五雷雷岭。由由北向西西至南，从五雷雷岭向西西，经元元下田、大光园园、黄婆婆洞、松松仔岭、大金钟钟、下坑坑口、柯柯子岭、牛头坑坑、小虎虎山、景景泰坑、大麓鸣鸣、飞鹅鹅岭、西西得胜、老鼠窿窿、下塘塘村北至至铁路立立交桥。详见规规划局核核定的界界线图。在该范围围内严禁禁安排与与风景游游览无关关的建设设项目。现有各各单位和和住户要要逐步外外迁。允允许暂保保留的单单位不得得扩大用用地和兴兴建新的的建筑物物；不得得利用原原有建筑筑物改建建或扩建建为住宅宅。第五十四四条 重重要风景景区（点点），应应制定具
24、具体的保保护措施施，加强强管理。第五十五五条 城城市各项项建设均均应与环环境绿化化相结合合。在城城市道路路两侧应应种植行行道树；在城市市商业中中心区和和大型公公共建筑筑周围，应开辟辟广场绿绿地和街街心绿地地。第五十六六条珠江的风风景游览览河段，北岸从从沙面至至二沙头头，南岸岸从洲头头咀至珠珠江游泳泳场。在在该河段段的沿岸岸应开辟辟滨江绿绿化带和和林荫大大道；不不得新建建或扩建建码头、锚地；现有码码头应按按城市规规划要求求逐步外外迁。第二章 用地的的规划管管理第一节 建设用用地的申申请第五十七七条市区各项项建设，使用国国有土地地或征用用集体所所有的土土地（含含临时用用地），必须按按照中中华人民民
25、共和国国土地管管理法和省、市有关关土地管管理规定定，向市市规划局局提出申申请。变变更用地地性质、用地红红线、办办理延期期征用手手续或变变更用地地单位，均须报报经市规规划局审审查批准准。第五十八八条城市建设设用地实实行统一一规划，综合开开发；原原则上不不再零星星拨地。新建住住宅、办办公楼、业务楼楼、综合合楼、培培训中心心、招待待所、商商业楼、标准工工业厂房房、通用用仓库等等均纳入入综合开开发范围围；乡镇镇企业、街道工工业、个个体点档档等用房房也应纳纳入集资资统建范范围。第五十九九条 综综合开发发的建设设用地，采取招招标的形形式划拨拨，由中中标单位位与市政政府招标标部门签签订协议议，严格格按规划划
26、、期限限、质量量要求进进行开发发建设。第六十条条 实行行有偿划划拨建设设用地。在划拨拨建设用用地时，用地单单位应向向市政府府缴纳土土地开发发配套费费。第六十一一条 符符合城市市规划要要求的下下列建设设项目，可申请请零星用用地：（一）原原地扩建建的生产产配套和和技改工工程；（二）配配套建设设的公共共建筑和和市政工工程；（三）远远郊地区区的建设设工程；（四）农农林水利利工程；（五）救救灾排险险工程；（六）特特殊项目目工程。第六十二二条 申申请建设设用地应应按下列列要求办办理：（一）向向市规划划局领取取、填写写建设设用地选选址申请请表，并经所所属主管管局（总总公司）以上单单位签章章。（二）申申请用地
27、地选址的的报告，应说明明本单位位工作性性质、申申请用地地的依据据、建设设用途、面积、技术工工艺及环环境要求求等情况况；一般般还应根根据初步步选址意意见，说说明该地地类别、水源电电源、交交通、房房屋拆迁迁、人口口安置等等情况。（三）市市属单位位和省驻驻穗单位位，须有有市以上上计划部部门当年年批准的的计划项项目和投投资批文文（包括括自筹资资金项目目）；区区、县所所属单位位，须有有区、县县计委具具体计划划安排批批文及其其上报市市计委批批准的总总项投资资计划；部队单单位，须须有当地地驻军最最高领导导机关的的批文；中央部部委、外外省驻穗穗单位，须有中中央部委委、当地地省计委委的批文文；本省省各地驻驻穗单
28、位位，须有有地区（市）计计委的批批文；引引进外资资建设项项目，须须有省、市计委委和外经经部门对对建设合合同的批批文；外外国领事事馆用地地项目，须有中中央及省省外事部部门的建建馆批文文。变更更计划项项目、计计划投资资或建设设性质的的，均须须有原批批准机关关的批文文。（四）自自筹资金金的计划划基建项项目，须须经省、市财政政部门审审核签章章，其资资金应按按规定存存入省、市建设设银行，并由其其出具专专款专用用的存款款证明。属贷款款的，应应有贷款款银行出出具的证证明和省省、市财财政部门门的审查查意见。（五）附附申请用用地地段段的四至至地形图图。第六十三三条 外外地驻穗穗机构或或临时性性机构，原则上上不得
29、申申请用地地。第六十四四条申请用地地均应由由开发或或建设单单位直接接办理，不得委委托其他他单位或或个人办办理。中中外合资资项目用用地，由由中方单单位办理理。内联联项目用用地，由由本市单单位办理理。第二节 建设用用地的征征用第六十五五条 征征用土地地的程序序：（一）征征地定点点和规划划要求：由市规规划局根根据城市市规划要要求，审审核建设设单位申申报选址址方案，提出审审查意见见，报市市政府审审定后，发出征地定定点通知知（附附定点图图）和规规划要求求，并由由市房地地产管理理部门发发出征地地拆迁通通知。（二）签签订征地地补偿、安置协协议：根根据征征地定点点通知，由征征地单位位和被征征地单位位按国家家和
30、省、市有关关规定，签订征征地补偿偿、安置置协议。（三）划划拨用地地：征地地单位持持征地补补偿、安安置协议议和按广广州市座座标系统统实测的的地形图图、总平平面规划划设计方方案，向向市规划划局正式式申请办办理征地地。由市市规划局局核定用用地面积积，划出出用地红红线，发发出征征用土地地许可证证。（四）设设计要点点和标定定界桩：市规划划局在发发出征征用土地地许可证证的同同时，向向用地单单位发出出规划或或建筑设设计要点点，作为为设计的的依据。征地单单位按批批准的用用地红线线，委托托勘测部部门按广广州市座座标系统统修正实实测地形形图，并并在实地地标定用用地界桩桩。（五）征征地单位位与被征征地单位位（个人人
31、）实施施征地补补偿、安安置协议议，领取取土地地使用证证，移移交土地地。第六十六六条市规划局局发出征地定定点通知知之日日起一年年内，征征地单位位未与被被征地单单位（个个人）签签订征地地补偿、安置协协议，又又未经市市规划局局批准延延期的，其征征地定点点通知自行失失效。第六十七七条征地单位位取得征地定定点通知知后的的有效期期间内，其他单单位或个个人不得得在其范范围内新新建、扩扩建（含含加层）、改建建、续建建建筑物物和构筑筑物；如如属危房房经批准准只能原原状维修修。第六十八八条 城城市规划划管理部部门有权权根据城城市规划划建设需需要，对对城市规规划区内内的土地地进行再再安排。用地单位位有下列列情况之之
32、一，由由市规划划局按规规定收回回土地另另行处理理：（一）不不按批准准的用途途使用的的；（二）用用地单位位已经撤撤销或迁迁移的；（三）未未经市规规划局同同意，连连续两年年未使用用的；（四）市市政设施施、军事事设施、铁路、公路、机场、矿场等等用地经经核准不不用的；（五）用用地单位位因建设设计划变变更，不不再使用用或少用用的；（六）用用地单位位闲置的的土地。第六十九九条市、区房房管部门门和其他他部门管管理的公公房，或或单位经经市政府府批准购购买的私私房，如如需进行行拆建、扩建、改建的的，必须须符合规规划要求求，持有有土地地使用证证、房房地产所所有证，方可办办理报建建。不符符合规定定的，应应先向市市规
33、划局局办理用用地手续续，经批批准发出出征用用土地许许可证，领取取土地地使用证证后，方可办办理报建建。第七十条条单位现有有使用的的土地，如未领领取土土地使用用证的的，须向向市规划划局办理理申请用用地手续续，经批批准发出出征用用土地许许可证，领取取土地地使用证证后，方可办办理报建建。第七十一一条单位利用用原有用用地兴办办中外合合作、合合资经营营企业时时，应先先征得市市规划局局同意，经省、市对外外经济贸贸易管理理部门批批准后，方可与与客商签签订协议议；凭批批文向市市规划局局办理申申请用地地手续。第三节 村镇的的建设用用地第七十二二条市区内村村镇（乡乡）企业业、公共共设施、公益事事业建设设需要的的用地
34、，必须持持当地区区政府以以上计划划部门批批准的计计划任务务书或其其他计划划投资文文件，由由镇（乡乡）政府府向市规规划局申申请。公共、市市政配套套设施，应由村村镇（乡乡）集资资按规划划统建。第七十三三条市区内农农民建自自住房，必须符符合已批批准的村村镇（乡乡）建设设规划要要求，并并应以改改造自然然村为主主。如原原有宅基基地不足足时，应应充分利利用村内内空闲地地、山荒荒地。严格控制制使用耕耕地建房房，如确确需使用用耕地的的，应报报市规划划局批准准。第七十四四条 市市区内农农民使用用宅基地地、村内内空闲地地、山荒荒地建自自住房，审批权权限和要要求如下下：（一）下下列范围围，由镇镇（乡）政府统统一提出
35、出申请，经当地地区政府府审核加加具意见见，报市市政府批批准后，由镇（乡）政政府统一一分配给给申请人人使用。、东山山、越秀秀、荔湾湾、海珠珠、天河河、芳村村、黄埔埔区范围围内；、白云云区的石石井、三三元里、同和范范围内；、城市市水源保保护区、风景游游览区、重点文文物保护护单位控控制范围围和其他他属城市市规划保保护区范范围内；、主要要公路的的道路红红线两侧侧各五十米，高高速公路路、航道道、铁路路两侧各各一百米米范围内内。（二）上上列范围围之外的的地区，由镇（乡）政政府统一一提出申申请，报报当地区区政府批批准。第七十五五条 农农民建自自住房用用地标准准：（一）人人均耕地地不足五五分的村村：四口口人以
36、下下的，每每户建房房用地不不超过四四十平方方米；五五至七口口人的，每户不不超过五五平方米米；八口口人以上上的，每每户不超超过六十十平方米米；独生生子女按按两人计计，子女女超过两两人的一一律按两两人计（下同）。（二）人人均耕地地不足一一亩的村村：四口口人以下下的每户户不超过过五十平平方米；五至七七口人的的，每户户不超过过六十平平方米；八口人人以上的的，每户户不超过过七十平平方米。（三）边边远山区区、丘陵陵或不占占用耕地地的地区区：四口口人以下下的，每每户不超超过六十十平方米米；五至至七口人人的，每每户不超超过七十十平方米米；八口口人以上上的，每每户不超超过八十十平方米米。第七十六六条 经经当地区
37、区政府批批准的农农民建自自住房用用地，可可一并核核发土土地使用用证，并附图图注明用用地的四四至位置置，写明明规划建建设的要要求。第七十七七条 农农民建自自住房用用地，不不得买卖卖、出租租、转让让、调换换；不得得改变使使用性质质。第四节 其 他他第七十八八条 征征地红线线内有规规划道路路的，用用地单位位须同时时负责办办理规划划道路范范围的征征地补偿偿和安置置，作修修建道路路或敷没没、架设设市政公公用设施施的用地地。第七十九九条单位临时时用地须须经市规规划局批批准，方方可办理理补偿和和领取临临时用地地许可证证，并按按照批准准的期限限、面积积，向市市土地使使用费征征收部门门缴纳临临时用地地费后，方可
38、使使用。临临时用地地不得改改变使用用性质；使用期期限一般般为两年年。使用用期满或或城市建建设需要要时，应应无条件件清场退退出。第八十条条农贸市场场、工业业品市场场用地，必须服服从城市市规划安安排，经经市商业业主管部部门审核核同意后后，由市市、区工工商管理理部门统统一向市市规划局局申请，报市政政府批准准。第八十一一条 挖挖土、爆爆石、采采矿、填填滩、填填涌及堆堆置废渣渣、垃圾圾等改变变地形、地貌的的活动，均须报报市规划划局会同同有关部部门审查查批准。第八十二二条 经经批准敷敷设或架架设各种种地下、地面、空间管管线所使使用的土土地，一一般不办办理征地地手续。如因施施工损坏坏地着物物的，应应给予一一
39、次性的的合理补补偿。第三章 建筑的的规划管管理第一节 建筑申申报管理理第八十三三条 各各项建筑筑工程的的申报，按下列列程序办办理：（一）申申报单位位持土地地使用证证件、基基建计划划和投资资批文、四至地地形图（一式二二份）及及有关建建筑工程程的初步步意见书书，按审审批权限限向规划划管理部部门申领领规划或或建筑设设计要点点。新征征地的可可随征征用土地地许可证证同时时领取。（二）申申报单位位持建筑筑设计和和有关图图纸、土土地使用用证件、基建计计划和投投资批文文（其要要求与本本细则第第二章第第六十二二条第三三、四项项同）、有关专专业管理理部门的的审核意意见书及及有关资资料办理理报建。如需先先编制规规划
40、方案案的，应应在规划划方案送送审批准准后，方方可办理理单位建建筑报建建。属十十层以上上（含十十层）或或重要建建筑工程程，须送送设计方方案、初初步设计计和模型型先行预预审。建建筑投资资额或建建筑面积积达到规规定范围围的，按按投资额额和隶属属关系，由有关关部门对对初步设设计组织织会审并并提出审审核意见见后，方方可办理理报建。续建工工程，应应附送原原报建批批准的建筑审审核书。（三）报报建申请请经规划划管理部部门综合合审定发发出建建筑审核核书后后，方可可进行施施工前准准备和建建筑位置置放线；经原审审批部门门现场复复验合格格，发给给建筑筑许可证证，方方可施工工。建筑审审核书同时抄抄送有关关部门。（四）建
41、建筑工程程土建完完工后，须报原原审批部部门建管管验收；符合要要求的，发给建建管验收收合格证证，办理理接水、接电、入户、产权登登记、营营业执照照等手续续。按照规定定，竣工工图须统统一存档档的，应应绘制竣竣工图送送城建档档案馆归归档。第八十四四条 城城镇居民民私人建建房的申申报，按按下列程程序办理理；（一）凭凭本市区区户口和和房地产产契证，由业权权人或合合法代理理人按审审批权限限向规划划管理部部门征询询建房要要求和规规定；符符合规定定的，可可申领设设计要点点。（二）持持建筑设设计和有有关图纸纸、房地地产契证证、投资资来源说说明及服服从城市市规划改改造保证证书等办办理报建建。（三）申申领建建筑许可可
42、证，按本章章第八十十三条第第（三）项办理理。（四）建建管验收收，按本本章第八八十三条条第（四四）项第第一款办办理。第八十五五条市区农民民在自然然村内建建自住房房，须持持所在镇镇（乡）政府出出具的证证明及有有关证件件、资料料，按审审批权限限向规划划管理部部门办理理报建和和和申报报建管验验收。新新开辟的的农民住住宅区，应由镇镇（乡）政府按按规划统统一设计计，统一一办理报报建和申申报建管管验收。凭建管管验收合合格证办办理接水水、接电电、入户户、产权权登记等等手续。第八十六六条 建建设单位位或个人人应按设设计管理理规定，委托持持有设计计证书并并符合要要求的设设计单位位进行建建筑设计计。设计计单位应应按
43、设计计要点设设计。未申领设设计要点点或设计计要点过过期失效效的，设设计单位位应拒绝绝承接设设计。第八十七七条 申申报图纸纸要求：（一）建建筑工程程位置现现况四至至地形图图一式四四份。图图纸比例例，市中中心区一一般为:，其其余地区区为:或:。（二）总总平面设设计图一一式四份份。图纸纸应注明明南北方方向标志志、建筑筑物和构构筑物的的位置尺尺寸、室室内外地地面标高高（广州州地区高高程）、建筑间间距、建建筑密度度和容积积率等指指标。图图纸比例例，小面面积的为为:或或:，大面积积的为:或:。（三）建建筑设计计施工图图一式三三份。包包括各层层平面图图、各向向立面图图、主要要部位剖剖面图和和大样图图。图纸纸
44、比例一一般为:或:。图图纸应注注明各部部位详细细尺寸，平面各各部位使使用功能能。并附附包括外外墙建筑筑装饰材材料和色色调等的的建筑设设计说明明。（四）经经审批后后的图纸纸，一份份留规划划管理部部门存档档；两份份发还建建设单位位，其中中一份由由建设单单位发给给施工单单位按图图施工。四至地地形图、总平面面设计图图各一份份发给城城市管理理监察部部门。第八十八八条 建建筑地盘盘和建筑筑位置复复验要求求：（一）建建筑位置置放线时时，用地地红线范范围内，按建筑筑红线、建筑间间距及规规划要求求、需拆拆除的建建筑物、构筑物物应全部部拆除。（二）建建筑物主主要轴线线应用细细白灰线线或细白白绳标志志在施工工现场候
45、候验。轴轴线两端端应在邻邻近建筑筑物、构构筑物上上用红漆漆标志或或设永久久性桩标标志，以以备竣工工复验。（三）地地形复杂杂的用地地，应平平整后方方可进行行建筑位位置放线线。（四）建建筑位置置经复验验合格，由审批批部门复复验员和和建设、设计、施工单单位及工工程负责责人在复复验表签签名、盖盖章。凭凭复验表表领取建筑许许可证。第八十九九条 建建筑工程程建管验验收要求求：审批部门门接到建建管验收收申报后后，对建建筑物的的位置、层数、标高、平面、立面、外墙建建筑装饰饰材料和和色调，以及其其他要求求进行建建管验收收。验收收合格的的，发给给建管验验收合格格证；不不合格的的，应先先按要求求进行处处理。未未领有
46、建建管验收收合格证证的，有有关部门门不予进进行消防防、环保保、卫生生防疫等等专业验验收和竣竣工验收收；不予予办理接接水、接接电、入入户、产产权登记记、工商商营业执执照等手手续。第九十条条领取建建筑许可可证后后，如建建筑设计计确需修修改，涉涉及建筑筑物位置置、立面面、面积积、层数数、高度度和平面面使用功功能的，须报原原审批部部门审核核批准；其他不不违反本本细则规规定的局局部修改改，可在在报送竣竣工图时时一并备备案。第九十一一条对确需改改变建筑筑物使用用性质的的，须由由建设单单位持改改变使用用性质说说明书和和施工设设计图、原建管管验收合合格证，报原审审核的规规划管理理部门批批准。如如涉及有有关专业业管理部部门审批批的，还还应取得得有关部部门的审审核意见见。第九十二二条一式建筑筑物，未未经批准准不得擅擅自开堵堵门窗，外设管管道，开开凿空调调机及排排气孔，在阳台台砌墙设设窗、搭搭建棚盖盖，在天天台上搭搭建建筑筑物、构构筑物、天线和和冷水塔塔等设施施。第二节 建筑设设计管理理第九十三三条 建建筑设计计应有地地方特色色，符合合环境和和市容要要求。（一）城城市道路路两旁的的建筑物物，其锅锅沪、烟烟囱、烧