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1、人事制度改革方案解读人事制度改革方案解读一、人事制度改革的背景一、人事制度改革的背景o提高市教育水平要改提高市教育水平要改o中央要求要改中央要求要改o存在问题要改存在问题要改二、市教育系统人事制度改革简况二、市教育系统人事制度改革简况1、管理、管理 固定用人固定用人合同用人合同用人 身份管理身份管理岗位管理岗位管理2、幼儿园改革情况、幼儿园改革情况 管理体制改革管理体制改革把事业单位变为企业把事业单位变为企业 （中小学改革是机制改革）（中小学改革是机制改革）3、前段人事制度改革试点情况、前段人事制度改革试点情况 2000年盐田区沙头角中学、田心小学开始试点（年盐田区沙头角中学、田心小学开始试点
2、（6年）年）2001年盐田区中小学、深圳小学全面推开（年盐田区中小学、深圳小学全面推开（5年）年）结果：树立竞争意识、有压力感、岗位意识强结果：树立竞争意识、有压力感、岗位意识强三、改革目标三、改革目标 以职位分类为基础，以实行聘用聘任制和以职位分类为基础，以实行聘用聘任制和雇用制为重点，以合理配置人才资源，优化人雇用制为重点，以合理配置人才资源，优化人才结构，提高人才队伍整体素质，增强教育单才结构，提高人才队伍整体素质，增强教育单位活力为核心，以位活力为核心，以“以教为本以教为本”为出发点、落为出发点、落脚点，建立机制健全、功能完善、充满生机和脚点，建立机制健全、功能完善、充满生机和活力的教
3、育系统事业单位人事制度。活力的教育系统事业单位人事制度。学校编制不变、工资总额不变、不以工资学校编制不变、工资总额不变、不以工资为切入口、不以人员分流为目的。为切入口、不以人员分流为目的。四、职位分类四、职位分类1、职位分类架构、职位分类架构 学校设置行政管理类职位、专业技术类职位和雇员岗位。学校设置行政管理类职位、专业技术类职位和雇员岗位。行政管理职类下设行政领导和行政事务两个职系。其中行行政管理职类下设行政领导和行政事务两个职系。其中行政领导职系包括学校领导和中层干部等职位，行政事务职系包政领导职系包括学校领导和中层干部等职位，行政事务职系包括办公室工作人员、教务员、德育干事、党务人事干事
4、、档案括办公室工作人员、教务员、德育干事、党务人事干事、档案员、报帐员等职位。员、报帐员等职位。专业技术职类下设专任教师和教学辅助两个职系。其中专专业技术职类下设专任教师和教学辅助两个职系。其中专任教师职系包括从事一线教学工作的教师和从事教科研工作的任教师职系包括从事一线教学工作的教师和从事教科研工作的教研人员等职位，教学辅助职系包括电教员、实验员、图书管教研人员等职位，教学辅助职系包括电教员、实验员、图书管理员、校医等职位。理员、校医等职位。（接上页）雇员岗位包括工勤岗位（保管员、文印员、司机、水电工、雇员岗位包括工勤岗位（保管员、文印员、司机、水电工、厨工、清洁工、花工、门卫等）和学校因工
5、作需要雇用的其他厨工、清洁工、花工、门卫等）和学校因工作需要雇用的其他人员岗位。人员岗位。学校行政管理类职位逐步实行职业化、专业化管理，在适学校行政管理类职位逐步实行职业化、专业化管理，在适当时机推行校长职级制和行政人员专业化制度。当时机推行校长职级制和行政人员专业化制度。行政管理类职位划分为十个职级，由高到低依次为第一至行政管理类职位划分为十个职级，由高到低依次为第一至第十职级。第十职级。专业技术类职位划分为七个职级，由高到低依次为第一至专业技术类职位划分为七个职级，由高到低依次为第一至第七职级。第七职级。行政管理类和专业技术类的职位职级之间没有对应关系。行政管理类和专业技术类的职位职级之间
6、没有对应关系。2、资格条件、资格条件“资格条件资格条件”可参考以下四个指标：可参考以下四个指标：(一一)工作经历：胜任本职位工作所应具有的工作年限、工作经历：胜任本职位工作所应具有的工作年限、任现职（或从事本专业）年限、前任职务（或其他专业）任现职（或从事本专业）年限、前任职务（或其他专业）年限。年限。(二二)学历：本职位要求的最低学历。学历：本职位要求的最低学历。(三三)职称：本职位要求具有的专业技术资格。职称：本职位要求具有的专业技术资格。(四四)其他：本职位所必需的其它资格条件其他：本职位所必需的其它资格条件。3、职级职位、职级职位 行政职类行政职类行政管理职类中的行政领导职系一般设置：
7、行政管理职类中的行政领导职系一般设置：第三至第七职级的职位第三至第七职级的职位 行政事务职系一般设置：行政事务职系一般设置：第五至第十职级的职位第五至第十职级的职位 第三职级职位第三职级职位第四职级职位第四职级职位第五职级职位第五职级职位第六职级职位第六职级职位第七职级职位第七职级职位第八职级职位第八职级职位第九职级职位第九职级职位第十职级职位第十职级职位 专业技术职类专业技术职类专业技术职类中的专任教师职系一般设置专业技术职类中的专任教师职系一般设置:第二至第七职级的职位第二至第七职级的职位教学辅助职系一般设置教学辅助职系一般设置:第三至第七职级的职位第三至第七职级的职位 第二职级职位第二职
8、级职位 第三职级职位第三职级职位 第四职级职位第四职级职位 第五职级职位第五职级职位 第六职级职位第六职级职位 第七职级职位第七职级职位 五、职员聘用聘任五、职员聘用聘任o聘用聘用：聘期一般不超五年，签合同书。聘期一般不超五年，签合同书。o聘任：聘任：职员职位聘任实行聘期制，聘任期为两年。聘职员职位聘任实行聘期制，聘任期为两年。聘期届满，据其表现和工作需要予以续聘、改聘或解期届满，据其表现和工作需要予以续聘、改聘或解职待聘。在两年聘期内，若出现职位空缺，学校可职待聘。在两年聘期内，若出现职位空缺，学校可在下学年初组织符合职位条件的职员进行竞聘。在下学年初组织符合职位条件的职员进行竞聘。职员职位
9、聘任，学校应与职员签订职位聘任协职员职位聘任，学校应与职员签订职位聘任协议书，明确聘任的职位、聘任期限、职责权限、工议书，明确聘任的职位、聘任期限、职责权限、工作任务和目标、履职要求、待遇、工作条件、违约作任务和目标、履职要求、待遇、工作条件、违约责任及协议书变更、解除和终止的条件等。责任及协议书变更、解除和终止的条件等。六、绩效考核六、绩效考核（略）七、工资分配制度改革七、工资分配制度改革1、核定档案工资核定档案工资 即职务工资、活工资、特区津贴、保留津贴即职务工资、活工资、特区津贴、保留津贴。2、工资包干总额和可分配工资总额的构成工资包干总额和可分配工资总额的构成 （1）工资包干总额）工资
10、包干总额：本单位由财政负担的所有在编人员的档案工资；本单位由财政负担的所有在编人员的档案工资；本单位由财政负担的所有在编人员按国家、省、市政本单位由财政负担的所有在编人员按国家、省、市政策规定发放的奖金、津贴及各类补贴；策规定发放的奖金、津贴及各类补贴；其他按规定可作为工资发放的经费。其他按规定可作为工资发放的经费。（2）可分配工资总额可分配工资总额 按深人发按深人发200532号文件精神，工资包干总额中，住房号文件精神，工资包干总额中，住房补贴和独生子女费仍按现行政策直接发放给个人，其余工资补贴和独生子女费仍按现行政策直接发放给个人，其余工资总额称总额称“可分配工资总额可分配工资总额”。“可
11、分配工资总额可分配工资总额”再分为职位工资和绩效工资。再分为职位工资和绩效工资。职位工资：提取可分配工资总额的职位工资：提取可分配工资总额的70纳入全校职位工纳入全校职位工资总额。资总额。绩效工资：提取可分配工资总额的绩效工资：提取可分配工资总额的30纳入全校绩效工纳入全校绩效工资总额。资总额。3 3、职位工资套改办法、职位工资套改办法 表一、深圳市教育系统专业技术类职位表一、深圳市教育系统专业技术类职位 工资参考标准工资参考标准表二、深圳市教育系统行政管理类职位表二、深圳市教育系统行政管理类职位 工资参考标准工资参考标准4、绩效工资分配办法绩效工资分配办法（1）绩效工资分配依据以下三个因素。
12、绩效工资分配依据以下三个因素。a、课时工作量：即职员实际上课的工作量。、课时工作量：即职员实际上课的工作量。学校专任（兼职）教师课时工作量计算方法：学校专任（兼职）教师课时工作量计算方法：专任（兼职）教师课时工作量周实际上专任（兼职）教师课时工作量周实际上课节数课节数学科系数学科系数小学学科系数设置可参考下表：小学学科系数设置可参考下表：年级年级学科学科一、六年级一、六年级 二至五年级二至五年级中、英、数中、英、数1.41.3其他其他1.11（接上页）b、社会工作量计算方法：、社会工作量计算方法：小学个人周社会工作量界定可参考下表：小学个人周社会工作量界定可参考下表：工作岗位工作岗位折算节数折
13、算节数工作岗位工作岗位折算节数折算节数班主任班主任5节节年级长年级长1节节科组长科组长2节节备课组长备课组长0.5节节c、效益工资系数：、效益工资系数：个人效益工资系数本人抽取的绩效工个人效益工资系数本人抽取的绩效工资金额资金额/全校教职工中抽取的最低绩效工资全校教职工中抽取的最低绩效工资金额金额 1596/1162=1.373（2）绩效工资具体分配方法：）绩效工资具体分配方法：A、学校中层以上干部绩效工资计算方法：、学校中层以上干部绩效工资计算方法：o校长月绩效工资本人所提取的绩效工资金额校校长月绩效工资本人所提取的绩效工资金额校平均绩效工资的平均绩效工资的30%；o副校长月绩效工资本人所提
14、取的绩效工资金额副校长月绩效工资本人所提取的绩效工资金额校平均绩效工资的校平均绩效工资的23%；o主任月绩效工资本人所提取的绩效工资金额校主任月绩效工资本人所提取的绩效工资金额校平均绩效工资的平均绩效工资的18%；o副主任月绩效工资本人所提取的绩效工资金额副主任月绩效工资本人所提取的绩效工资金额校平均绩效工资的校平均绩效工资的10%；B、专任教师绩效工资点数及金额计算方法如下：、专任教师绩效工资点数及金额计算方法如下：o专任教师月工作量点数（每周未超平均课时工作专任教师月工作量点数（每周未超平均课时工作量部分量部分个人系数超平均课时工作量部分个人系数超平均课时工作量部分1社会工作量）社会工作量
15、）4.5o如一个月内周工作量有较大变化，则不乘如一个月内周工作量有较大变化，则不乘4.5，绩，绩效工资点数按实际情况分段计算。效工资点数按实际情况分段计算。o每点数的金额值每点数的金额值S（全校绩效工资总额中层以（全校绩效工资总额中层以上干部绩效工资总金额数）上干部绩效工资总金额数）/（专任教师一般行（专任教师一般行政人员教辅人员编制内雇员）工作量总点数政人员教辅人员编制内雇员）工作量总点数o专任教师月绩效工资金额专任教师月绩效工资金额S本人月工作量点数。本人月工作量点数。C、一般行政人员（专职）、教辅人员（专职）和编一般行政人员（专职）、教辅人员（专职）和编制内雇员的工作量可参照以下方法计算
16、：制内雇员的工作量可参照以下方法计算：o以全校专任教师周平均课时工作量为以全校专任教师周平均课时工作量为P，其月工作，其月工作量计算方法公式如下：量计算方法公式如下：o一般行政人员和教辅人员月工作量点数一般行政人员和教辅人员月工作量点数P0.9个人效益工资系数个人效益工资系数4.5o编制内雇员月工作量点数编制内雇员月工作量点数P0.8个人效益工资个人效益工资系数系数4.5o一般行政人员（专职）、教辅人员和编制内雇员绩一般行政人员（专职）、教辅人员和编制内雇员绩效工资金额效工资金额S本人月工作量点数。本人月工作量点数。八、实施步骤和时间安排八、实施步骤和时间安排1、2006年年12月底月底 动员
17、动员2、2007年元月底年元月底 完成领导班子配备完成领导班子配备 及培训工作及培训工作3、2007年元月底年元月底 各区、各单位制度方案各区、各单位制度方案4、2007年年3月底月底 完成人员聘用和雇用完成人员聘用和雇用5、2007年年9月月 检查、验收检查、验收 九、其它九、其它1、聘期内调资部分，年度考核奖金直接发给个人。、聘期内调资部分，年度考核奖金直接发给个人。2、事（病）假一个月以上，不发绩效工资。、事（病）假一个月以上，不发绩效工资。3、提前退休、提前退休 到到2006年年12月月31日止，男满日止，男满53岁、女满岁、女满48岁未聘用的人员可办理提前退休。岁未聘用的人员可办理提
18、前退休。4、保护期、保护期 离退休前的人员原则上不能低聘，职称职数离退休前的人员原则上不能低聘，职称职数不占指标。不占指标。5、在编工人、在编工人 2004年年12月月31日至今在教学岗位上的工日至今在教学岗位上的工人可聘为职员。人可聘为职员。现有工勤岗位上的工人按只出不进的办法按现有工勤岗位上的工人按只出不进的办法按雇员管理。雇员管理。工龄合满工龄合满25年，本单位工作年，本单位工作10年以上且离年以上且离退休不足退休不足10年，可订立合同至退休。年，可订立合同至退休。（接上页）6、退休前低聘人员退休前低聘人员 退休前低聘人员，如工资低于以前的，退休前低聘人员，如工资低于以前的，可按其本人的最高工资退休。可按其本人的最高工资退休。7、每学年按十个月计发改革工资。、每学年按十个月计发改革工资。8、社保、离退休金按、社保、离退休金按“档案工资档案工资”计发。计发。(方案方案解释权属市教育局解释权属市教育局 市人事局市人事局)（接上页）