《精细化管理：大学管理发展的必经阶段.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《精细化管理：大学管理发展的必经阶段.docx（6页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精细化管理：大学管理开展的必经阶段摘要：高等教育群众化深入开展对大学传统的管理模式提出挑战：大学形态的多样化、 办学实践的丰富化以及高等教育的国际化等诸多问题使大学管理应接不暇。大学精细化管理 模式关注细节、注重评价，追求精益求精，有利于大学人才培养质量的提升，是中国高等教 育由外延转向内涵开展时期的适宜选择。需要指出的是，精细化管理只是大学管理开展中的 必经阶段，而不是终极目标，以人为本的自由管理才是大学管理开展的理想追求。关键词：精细化管理；自由管理；大学开展中国高等教育自1999年开始经历粗放的外延式开展，教育规模在短短十四 年间急剧扩大，高等教育毛入学率从1998年的缺乏10%,快速增
2、长到2012年的 30%,川进入到高等教育群众化深入开展的时期。高等教育的开展理念和开展模 式开始由外延式开展转向内涵式开展，从规模扩张转向质量提升，中国高等教育 的开展目标聚焦于高等教育强国的建设。就大学自身而言，在学生规模相对稳定 的基础上，加强教学管理，提升教育质量，培养创新人才是大学深入开展的重任 和主要途径。大学管理面临强势挑战，而依据科学原那么，实施精细化管理是大学 管理开展的必经阶段。一、大学精细化管理的基本内涵精细化管理思想最早起源于科学管理之父泰勒。二战后，精细化管理作为一 种管理理念和管理模式在日本企业中盛行，是一种以最大限度地减少管理所占用 的资源和降低管理本钱为主要目标
3、的管理方式，属于科学化管理的第二层次（第 一层次是规范化，第三层次是个性化）。大学精细化管理是企业精细化管理理念和模式在教育领域内的扩展运用，主 要是指大学在教育教学过程中，本着精益求精的态度，通过细化对象、细化标准、 细化岗位职责、细化落实、细化评价等措施，提高管理效率，优化资源配置，促 进人才培养各环节的有效衔接，以提升高等教育质量，培养优秀创新人才的组织 行为方式。大学精细化管理的直接目的是实现教育资源的高效利用，包括财力、 物力和人力；最终目的是通过教育教学过程的精心组织和细致管理，提高人才培 养质量，提高办学效益。大学精细化管理的理念和模式虽来源于企业精细化管理，在具体管理方法上 有
4、相通之处，但两者之间具有本质区别，主要表现在两个方面：其一，企业精细 化管理指向的核心目标是产品、服务等非生命的“物”，可以具有统一的规格、 标准，且不具有流动性；而大学精细化管理指向的核心那么是具有独立思想、个性 千差万别的“人”，这决定了大学精细化管理过程的特殊性，要充分考虑“人” 的思想，以及做为能动的个体,其对管理活动可能带来的正向的或反向的作用力。 其二，企业精细化管理追求的产品质量精品，规格是统一的；而大学要培养的人 才，恰恰是个性全面开展的人，而非规格统一的“产品人”。因为大学是引导个 体自由开展的机构，而不是塑造“人”的工厂。因此，大学精细化管理的实施需 要更多考虑人的因素，只
5、有充分关注“人”的需求，才能使管理活动更人性化， 更易于为人所接受。二、管理精细化是高等教育由外延向内涵开展的基本诉求和主要特征中国大学为什么需要精细化管理，传统的经验式管理为什么在今天遭遇到难 以逾越的困境？这是因为中国高等教育的现状和所面临的内外部环境已经发生 了量变和质变。与扩招初期相比，高等教育规模成倍扩大，高等教育从精英走向 群众；知识经济时代来临，经济全球化趋势进一步加深，高等教育国际化程度越 来越高，现代大学制度建设迫在眉睫。高等教育正处于由外延开展转向内涵开展 的关键期，而确立精细化的管理理念和管理模式自然是这一时期大学开展的最正确 选择。1.管理精细化是许多世界一流大学的主要
6、特征。综观中外高等教育史，不 难发现，众多以高质量的人才培养而蜚声海内外的一流大学都离不开精细化的教 学管理。20世纪中期以来哈佛大学的通识教育课程改革历程正是哈佛教学管理 精细化的鲜明例证：从1945年发表“红皮书”（自由社会的通识教育）开始进 行通识教育课程改革，到20世纪70年代实施核心课程计划，再到2009年在大 一新生中实施新的通识教育课程（即课程国际化改革）。每一次通识教育课程的 改革过程都是哈佛大学在本科生教学管理上追求精细化的表现：其“精”，精在 对通识教育课程结构的不断完善和课程内容的不断更新，对教学过程和教学效果 的精益求精；其“细”，细在对通识教育课程改革诸环节的管理，从
7、对原有课程 的评估到对新方案的调查研究；从制定、实施改革计划，到监督计划实施效果。正是借助于这类精细化的管理制度和管理理念，哈佛大学能够不断地改革、完善 和提升教学品质，保证人才培养的高质量。牛津大学的导师制同样是大学本科教学管理做细、做精的典范。入读牛津 大学的本科生可以接受不止一位导师的全程个别辅导。除了指导学生读书、引导 学生思索，相互探讨辩难，探讨学术外，导师与学生常相共处，更是在品行修养、 人生哲学等方面给学生诸多潜移默化的影响。导师制使学校的教学管理细化到每 位学生个体，真正做到因材施教，以身示范。当学生在导师指导下自学、参与研 究工作时，这过程本身就是一种通才教育。此外，牛津大学
8、在教学管理中的细致 规定也处处可见，如牛津大学规定：参加学位考试时，学生和考官要着统一的正 式服装；考试由学校统一命题，导师以外的教师批改，另一位教师复核；学位考 试成绩会详细分为一、二、三等，并与学生的就业和升学相关联。大学开展到一定阶段，必然要从先前粗放式的管理走向更科学、更细化的 管理，使大学的教学工作做到“工作细而精，管理细而实，流程细而畅”。这 是大学管理开展的客观规律。世界一流大学的管理实践说明：在精益求精的理念 下，教学管理中的责任目标越明确、管理规那么越细致、管理流程越规范，那么管理 效率越高，资源越能够得到有效配置，学校教育质量自然能得到充分保障和提升。2.中国大学开展过程存
9、在的诸多问题可以通过精细化管理得以解决。中国 高等教育开展到今天，就大学内部而言，还存在许多没有论述清楚的问题，其中 许多问题都可以在精细化管理过程中逐步完善和解决。例如：教学管理中，大学 班级授课的合理规模应该是多大？在精英教育时期，大多数的班级规模保持在二 三十人、三四十人，而在高等教育群众化开展过程中，大量的阶梯教室，可容纳 百人以上的大教室成批涌现，班级授课的规模从四五十人到七八十人，到一二百 人、三四百人，甚至五六百人，百人左右的授课规模在许多大学成为主流。如此 大规模的课堂教学，如何保证教学效果？到底多大的班级授课规模既能保证师生 间足够的教学互动，保证教学效果，又使教室、教师资源
10、得到充分利用，不致浪 费？针对小课堂和大课堂的不同规模，其相应的课后教学及辅导活动又应怎样分 类设计、实施？这是大学要提高质量必须认真加以解决的问题。另外，许多其它 问题也需要在大学管理开展过程中科学、细致地加以解决，如，大学学科专业的 设置和退出机制，大学教师的配备和考核、大学内部经费划拨的具体标准、以及 大学通识课设置的学分比例和课程内容等等。简言之,大学的管理中还有许多内容缺乏明确的标准,甚至缺乏科学的依据, 许多管理是沿袭传统，或凭个人经验、或凭一局部人的经验在做，是一种笼统的、 模糊式的管理。这种管理在大学开展初期，学校规模小，管理事务较少的时候是 可行的；但当大学规模急遽膨胀，大学
11、与社会联系更加紧密，尤其是社会已经进 入信息化时代，大学更加开放、高等教育国际化趋势愈加明显时，大学如果还是 沿袭传统的管理模式，必然跟不上时代的开展需求。因此，高等教育需要科学发 展。在科学的基础上，将大学管理做细、做精，使大学内部的运作事事有标准, 时时有考核，使做事者明了规范，使监督者有据可依，将管理贯彻到每个角落， 这样才能提高资源利用效率，提升高等教育质量。大学精细化管理，就是在理顺、 明晰大学内部基本问题的基础上，实现科学、规范的高效管理，这既是大学实现 内涵式开展的基本诉求，也是这一时期大学管理的主要特征。三、大学精细化管理内容丰富运作复杂大学的精细化管理应围绕大学的职能，人才培
12、养、科学研究和社会服务三个 方面具体设计和实施。按照不同的划分维度，大学的精细化管理制度可分为不同 的管理体系，如，按照大的管理方向可分为教学管理、科研管理和社会服务管理; 按照管理活动指向的对象不同，可分为教师管理、学生管理、行政后勤人员管理; 还可以根据大学个别部门的特殊性，单独划分出图书馆精细化管理、财务精细化 管理等等。由此，大学精细化管理涉及的制度那么要包括人才培养制度、科学研究 制度、跨学科与资源共享制度、融投资制度、社会服务制度及其它各种管理制度, 这使得大学的精细化管理不仅内容丰富，而且运作机制极为复杂，是大学管理者 们将要面临的严峻挑战。1 .管理之“细”，重在明晰标准，难在
13、监督评价。中国目前的大学管理中并 不缺少制度，但缺少科学、细致、明晰的细节标准。每所大学都设有必修课和选 修课，通识课和专业课、理论课与实践课，但这些课程到底要到达怎样的比例或 比例范围才是科学的，有利于培养高质量人才的，恐怕不但大学之间没有共识， 连单所大学内部也对这些缺少科学、深入的研究，仅凭少数人的经验作相应的规 划。这样的管理，必然造成标准的善变和擅变，标准的变化必然导致管理行为的 改变和对管理成效的冲击。哈佛大学“红皮书”是通识教育课程改革委员会来自 各领域的12名专家成员花费2年时间，经过科学调研后写成的报告，所以才 能够成为风行世界的通识教育准那么。因此，要实现大学的精细化管理，
14、必须在科 学研究的基础上制定合理的、细化的标准，要保证标准一旦制定出来，就可以在 一定时期内保持稳定，无需大的改动。制定出明晰的标准后，更难的是对标准实施的状况进行监督和评价。当前的 教学管理中，过程的监督和成效的评价是相当薄弱的。例如，学校的教学管理制 度规定，教师应对学生的课程作业作出及时反应，但反应的具体要求是什么，”及 时”的具体规定又该是怎样的，是三天之内，还是一周之内，还是一月之内，至 于相应的监督和评价细那么，更是少之又少。所以，许多大学的管理都还局限于“是 否做了”的初级层次，还达不到“做到哪些”，以及“做得如何”的管理层次。 大学的精细化管理就是要在细化标准、细化规那么的基础
15、上，加强对过程和细节的 管理，加强对成效的评价，使大学的教学、科研和社会服务等活动不仅做了，而 且做到位，做得好。2 .管理之“精”，精在管理者，精在管理理念，精在管理质量。大学在规模 不断扩张之后，越来越成为“五脏俱全”的小社会，自上而下的行政管理体系和 各学院平行的横向管理体系织成大学内部的管理网。部门的多样、学科的差异， 以及人员的不同分工，都使得大学精细化管理的和谐运作变得极为复杂。因此， 大学需要一批深谙教育规律，又具有先进教育理念的精英来进行管理。中外历史 上的知名大学校长，哪一位不是博学鸿儒，又有哪一位不深谙教育的基本规律？ 德国有洪堡，美国有科南特，中国有蔡元培大学管理精细化，
16、迫切需要有核 心的精英管理者；有精英的管理者，就易于接受和创新精益求精的管理理念，一 个人就可能带动一批人。当大学越来越大，当管理事务越来越繁杂时，大学精细 化管理的实现需要一批目标一致，又能齐心协力的管理团队。只有这样，才能使 大学内部的管理系统有机、协调地运作起来，最大限度地减少管理本钱，优化教 育资源配置，实现人才培养质量的不断提升。当前，中国高等教育规模的快速扩张使大学管理基本上处在疲于应对的状 态，管理制度的变革跟不上大学教育实际的转换。群众化背景下，大学形态更加 多样化，大学实践更加个性化，而传统相对单一的大学管理模式，行政色彩浓厚 的管理心态必然难以应对已经变化和仍在变化的现实。
17、传统的管理经验有许多需 要继承和发挥的方面，但大学管理更需要遵循科学的规律，大学管理需要经验， 更需要科学。不能否认的是，当前大学管理的现状是经验式的模糊管理远多于精 细化的科学管理。高校需要建立一套科学的管理制度，因为学校的教学运行、学 生管理、后勤服务等各项工作的高效运转都需要一套完整的管理制度来“固化”, 真正做到有“法”可依，有“法”必依、依“法”必严。通过建立精细化管理 制度，确定大学管理的具体标准，并在管理的实践中，逐步形成大学管理的价值 取向，与大学的开展理念契合，才能共同构建现代大学制度。四、精细化管理是大学开展的必经阶段，自由管理才是理想追求大学精细化管理是以科学调研为基础，
18、以量化考核为手段，借助现代信息和 通讯技术，构建全覆盖、立体化的管理网络，追求精益求精的教育教学质量。这 种管理模式适应中国高等教育开展的现状和信息化社会的时代需求，具有强烈的 现实性和直接的针对性，是大学在开展过程中，为提高教育质量而采取的一种组 织行为方式。精细化管理服务于大学健康开展，质量提升的目标，但它本身并不 是大学管理的最高境界，只是一个必经阶段，以人为本的自由管理才是大学管理 未来开展的理想追求。大学是培养“人”的机构，教育的应然追求是使个体的“人”获得全面、自 由的开展。大学管理活动中涉及到不同的群体，有学生、有教师、有行政后勤人 员，虽然精细化管理也提倡以人为本制定和实施各项
19、管理细那么，但其管理的实施 仍主要依靠量化考核和评价，管理活动中的不同群体依然是在一种被动的状态下 参与管理活动。也就是说，精细化管理仍然是依靠外力推动，引导教育教学活动 的一种管理方式，即便这种管理能极大地提高参与者的积极性和主动性，但依然 免不了参与者是被动地被纳入管理体系的嫌疑。所以，不能断定在这一管理层次 上，处在管理体系中的每个个体都能获得自由的开展。未来大学管理的理想状态应是在精细化管理的基础之上，向更高层次的“粗 放”管理的回归，可称之为自由管理。这种“粗放”是精细化管理成熟运作之后 的刻意回归，是人为的、主动的回归。在管理制度的粗线条之内，个体享有高度 的自由，个性化的教育教学
20、活动有充分展现的空间。在这种自由管理中，大学里 的每个个体都身处其间而不觉束缚，而且身心愉悦，并能获得个体的自由开展。 这才是大学管理的最高境界和理想追求。注释及参考文献：1教育部.2012年全国教育事业开展统计公报R. 308/155798.html, 2013-9-20.2精细化管理EB/OL. %Al%E7%90%86, 2013-10-10.3刘凡丰.独具特色的牛津大学本科教学管理制度LJ.宁波大学学报(教育科学版)， 2002 (12)： 63.4钮锡珍.精细化：高校教学管理的理想追求J.东南大学学报(哲学社会科学版)， 2009 (11)： 120.5徐来群.哈佛大学史M.上海：上海交通大学出版社，2012： 133.6李强，孙贺.论高校精细化管理理论体系的四个层面J.中国高等教育2010(1)： 31.