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1、【讲义文稿】准确把握战略定位扎实推动高质量开展战略定位是从全局、长远、大势上作出的判断和决 策，对于开展全局、长远走向具有决定性作用。建设“两 个屏障”“两个基地” “一个桥头堡”，是习近平总书记和 党中央立足全国开展大局为内蒙古确定的战略定位，指 明了新时代内蒙古的职责和使命所在，是新时代内蒙古 开展的总方向、大布局。落实好五个方面的战略定位， 需要站在“国之大者”的高度深刻理解把握，形成系统、 全面、清晰、立体的认识，才能锚定目标、精准发力， 推动各项工作取得实效。一、保持加强生态文明建设的战略定力推动绿色发 展中国特色社会主义进入新时代，站在新的历史起点 上，时代、历史和现实都向我们提出
2、建设生态文明、推 动绿色开展新的更高要求。筑牢我国北方重要生态平安 屏障，需要我们始终保持加强生态文明建设的战略定力, 走好以生态优先、绿色开展为导向的高质量开展新路子。 内蒙古独特的地理位置和地形地貌，造就了复杂多样的 生态系统，包括森林、灌丛、草原与荒漠等地带性生态 系统和湿地、沙地等非地带性生态系统，是我国自然生 态系统类型最完整的地区之一。内蒙古拥有我国面积最 大的森林和草原，是我国北方面积最大、种类最全的生 态功能区，碳汇储藏和碳汇潜力居全国前列，发挥好生 态资源储藏与转化功能和森林草原碳汇功能，是推动绿 色开展和生态文明建设的应有之义。内蒙古是我国最早 开展生态产品总值核算的省份，
3、拥有生态价值核算先行 先试的经验。要继续积极探索生态产品价值的实现路径, 充分运用生态价值评估成果，不断积累生态资产、创造 生态财富，让我区的绿色生态产品提质增效；另一方面， 积极开展生态产品价值实现机制的尝试，探索政府主导、 企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品 价值实现路径，不断破解生态产品价值实现的难题，打 通绿水青山向金山银山转化的路径。二、构建新能源产业体系保障国家战略资源供应“双碳”目标明确了能源结构调整的时间表，将会 推动新能源革命和能源结构多元化进程。当前，我国以 煤为主的传统能源结构对碳减排压力依然较大，作为我 国重要的煤炭资源储量大区和生产大区，内蒙古要承当 起
4、能源结构转型和建设新能源体系的重任。一是要统筹 做好煤炭清洁低碳高效利用。有序开展清洁高效煤电， 科学安排煤电建设规模和时序，满足区内外电力电量平 衡；做好煤制油气战略基地规划布局和管控，推动现代 煤化工向高端专业化学品、化工新材料方向延伸，提高 产品附加值；推进煤炭分级分质利用，开展褐煤、低阶 煤制氢和热解综合利用工业化示范。二是要建设好“风 光氢储”新能源供给大区。依托丰富的风光资源，大力 推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏 发电基地工程建设，科学合理安排保障性并网新能源项 目建设，培育氢能、储能装备制造两个新增长极，高效 统筹能源平安保障和绿色低碳转型。三是要建设好“风 光
5、火”多能互补体系。利用蒙西电网的优势，积极探索 风光火储、风光火氢储、风光氢、风光等多类型多能互 补分布式能源系统建设；在黄河“几”字弯探索“风光 火氢储”分布式和集成式示范区域，探索向华北地区、 华东地区的输电结构，逐步降低火电输出比率；探索牧 区民居太阳能、风能及传统供暖方式组成的多能互补供 暖系统，提高综合效能。随着新能源、信息产业和低碳经济等新业态的蓬勃 开展，新一轮科技革命和产业革命呈加速趋势，带动了 战略性资源需求的快速增长。近年来，产业链供应链加 速重构，战略性资源供需格局正在发生重大变化，海外 矿产投资风险上升，勘探、开发国内资源，开启国内国 际双循环的战略格局，保障能源供应，
6、提高资源保障能 力势在必行。内蒙古稀土储量占全国的83.7%,天然气、 锡矿等储量也十分丰富，作为国家重要战略资源基地， 我们要责无旁贷地承当起保障战略性资源供给的重任。 战略性资源产业链供应链是国家双循环战略的重要组成 局部，当前要进一步提高全产业链治理水平，从技术研 发、产业延伸、链主企业培育、产品交易等多个层面发 力，促进产业延链补链强链和提质增效，有效保障国家 战略资源供应。三、推动农牧业高质量开展保障粮食和重要农畜产 品有效供给保障粮食和重要农畜产品有效供给，是维护国家安 全和社会稳定的“压舱石”。作为国家重要农畜产品生产 基地，内蒙古要坚决扛稳粮食平安重大政治责任，稳住 农牧业基本
7、盘，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安 的社会环境提供更加坚实的支撑。要紧扣内蒙古在全国 构建新开展格局中的定位，发挥资源禀赋、产业基础等 方面的比拟优势，扬长避短、培优增效，大力开展生态 农牧业，优化、稳定、提升产业链供应链，深入推进农 畜产品供给侧结构性改革，形成结构合理、保障有力的 农畜产品有效供给。以生态优先、绿色开展为导向，走 现代农牧业高质量开展新路子，扎实有效推动农畜产品 生产基地优质高效转型。坚持绿色兴农兴牧、科技兴农 兴牧、质量兴农兴牧，高起点谋划和推进农牧业开展， 下大气力转变传统农牧业生产经营方式，推动农牧业集 约化、规模化、高端化开展。四、打造向北开放桥头堡 筑牢祖国北
8、疆平安稳定屏 障内蒙古地处“三北”、外接俄蒙，具有开展沿边开放 的独特优势，是我国向北开放的前沿。必须着眼服务国 家对外开放大局，加快构建联通内外、辐射周边、资源 集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，着力打造我 国内陆开放高地和沿边开放重要支点。一是要发挥好中 蒙俄贸易枢纽功能。内蒙古拥有10个对蒙口岸、6个对 俄口岸、3个航空口岸，2条欧亚铁路分别经由满洲里、 二连浩特通往俄罗斯和蒙古国。要发挥好“北开南联、 东进西出”的重要枢纽作用，更好畅通国内国际“双循 环二二是发挥好保障能源矿产资源外部供给功能。俄罗 斯在石油、天然气、煤炭和电力等主要能源种类的储量 和产量方面，均排在世界前列；蒙古
9、国煤、铜、磷、萤 石、石膏的探明储量居世界前列，且尚有大量矿产资源 还未被开采和利用。要进一步加强与俄蒙资源领域合作, 有效保障国家能源矿产资源的外部供给。内蒙古是祖国的北大门、首都的“护城河”，在维护 国家平安和边疆安宁上肩负重大责任。必须牢固树立底 线思维和风险意识，深入贯彻总体国家平安观，把平安 开展贯穿开展各领域全过程，牢牢守住平安开展底线， 在祖国北疆构筑起平安稳定屏障。要突出政治引领，铸 牢中华民族共同体意识，呵护“模范自治区”的崇高荣 誉。突出人民至上的立场，建设更高水平的平安内蒙古， 打牢助推“中国之治”的重要支点。高度重视做好维护 平安稳定工作，全面加强社会矛盾排查化解、平安隐患 排查整治、重大风险防范化解等工作，确保社会大局和 谐稳定，发挥祖国北疆平安稳定屏障的应有作用。建设“两个屏障” “两个基地”“一个桥头堡”的战 略定位，是习近平总书记和党中央对内蒙古寄予的厚望 和赋予的重任，也是我们谋划经济社会开展的基本出发 点和主攻方向。今后工作中，要进一步把五个方面的战 略定位落实落细，不断完善推动高质量开展的思路和举 措，全力推动各项工作往实里走、往深里走、往细里走， 切实履行维护国家生态平安、能源平安、粮食平安、产 业平安的重大政治责任，把祖国北疆风景线打造得更加 亮丽，书写新时代内蒙古高质量开展新篇章。