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1、XX区2022年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案根据XX省农业农村厅XX省财政厅关于印发设施建设的 实施方案的通知(鲁农市信字(2021) 9号)要求，为全面推 进我区农产品产地冷藏保鲜设施建设，完善农业产业链、供应 链，促进产业和消费“双升级”，结合我区实际，制定以下实施 方案。一、工程背景和建设的必要性随着农业结构调整和居民消费水平的提高，生鲜农产品的 产量和流通量逐年增加，加快开展农产品冷链物流，对于促进 农民持续增收和保障消费平安以及从源头加快解决农产品出村 进城“最初一公里”的重要渠道。二、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持供给 侧结构性改革和注重需求侧管理，充
2、分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，坚持“农有、农用、农享”的原那么，依托我区 家庭农场示范场、农民合作社示范社等新型农业经营主体，以 鲜活农产品主要区域、集散区、特色农产品优势区为重点，突 出产业需求，围绕鲜活产品，相对集中布局，标准规范引领， 农民自愿自建，政府以奖代补，助力降损增效，提升产地冷藏 保鲜能力、商品化处理能力、稳供保障能力和服务带动能力， 促进“互联网+”农产品出村进城顺利实施、农产品产销对接更 加顺畅、小农户与大市场有效衔接，更好满足城乡居民需求， 保障市场平安稳定供应，到2022年底拟完成510个新建工程 建设任务，提升农产品品牌价值和市场竞争能力，促进农业产 业和农产
3、品消费“双升级”，助力农业增效、农民增收、乡村振 兴。三、实施内容1 .通风贮藏库。在甘薯、山药、大白菜、胡萝卜、生姜等 耐贮型农产品主产区，充分利用自然资源，因地制宜建设地下、 半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相 结合的方式保持适宜贮藏温度。2 .机械冷库。在果蔬及其他种植类农产品主产区域，根据 贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑 结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境 适宜的冷库和果蔬速冻库；也可对闲置的房屋、厂房等进行保 温隔热改造，安装制冷设备，改建为机械冷库。3 .气调贮藏库。在苹果、葡萄等呼吸跃变型农产品主产区 域，建设气密性
4、较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库， 配备有关专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮 藏。4,预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场开展和储运 加工的实际需要，规模较大的设施，可配套建设强制通风预冷、 差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要的称量、 清洗、分级、检测、信息采集等设备以及新建贮藏设施专用的 供配电设备。四、支持对象支持主体依托我区区级以上示范家庭农场和农民合作社示 范社，已登记的农村集体经济组织（以下简称“建设主体”）实 施。三年内未发生生产（质量）平安事故、环境污染、损害成 员利益等严重事件、无不良信用记录，2021年2月后农产品仓 储保鲜冷链工程完工的主体
5、均可申报，优先支持在村镇具有交 易场所并集中开展鲜活农产品仓储保鲜冷链服务和交易服务， 或在同区域内多地点、多数量、多类型冷库配套建设的申报主 体。五、资金支持农产品仓储保鲜冷链设施建设工程以区级以上家庭农场示 范场、农民合作社示范社（包括联合社）、已登记的农村集体经 济组织自筹建设为主，中央财政资金采用先建后补的方式予以 支持，主要用于补助新建或改扩建农产品仓储保鲜冷链设施建 设和相关设备购置。依照限定补贴比例、限定补贴额度的“双 限”标准，即补贴比例上限不超过仓储保鲜冷链设施造价的30%,单个主体补贴不超过100万元。六、工程计划实施进度按照自愿申报、自主建设、定额补助、先建后补的程序，
6、支持建设主体新建或改扩建设施。准确把握政策，严格工作流 程，实行申请、审核、公示到补助发放全过程线上管理，确保 公开公平公正。4月20日前完成立项和建设方案编制工作，4 月30日前完成审核公示，11月30日前完成建设任务，12月 15日前完成验收及补助资金拨付工作，即日起凡符合条件、有 建设需求的实施主体皆可申报。七、运行管理措施完成立项的建设主体要按照技术方案要求，自主选择具有 专业资质和良好信誉的施工单位开展建设、采购符合标准的设 施设备。建设主体对建设和采购的设施设备拥有所有权，同时 承当平安建设运营的主要责任。要注意留存建设过程中的合法 收据、普通发票和完整建设记录。区农业农村局负责工
7、程实施过程中的催促指导，推进工程 实施进度，并且委托有资质的第三方开展工程质量评估、技术 指导，确保工程顺利实施，特别要对改扩建以及二次申报主体 加强建设监管，明确界定改扩建和二次建设具体内容，坚决杜 绝套取国家资金行为。建设主体提出验收申请后，区农业农村 局、财政局将会同相关部门，对设施建设的规范性、申报内容 的一致性、技术方案的符合性等开展核验。八、保障措施（一）加强组织领导。建立区农业农村、区财政联合工作 机制，根据职责分工，密切沟通配合，形成工作合力；科学分 配目标任务，强化信息手段运用，加强线上全过程管理。（二）强化政策支持。统筹用好中央和地方财政资金支持 开展设施建设。主动协调金融
8、机构加大信贷支持，充分发挥农 业信贷担保体系作用，鼓励创设冷藏保鲜设施建设专属信贷产 品。做好与自然资源部门沟通衔接，切实落实农业设施用地政 策，鼓励通过入股、租用等方式将村集体闲置房屋、废弃厂房 或经营性建设用地等用于设施建设。在明确设施产权归建设主 体所有、合理确定合作方式和收益分配的基础上，鼓励与批发 市场、邮政快递、电商平台等企业开展合作，试点示范支持一 批田头公益市场。（三）严格风险防控。建立设施建设内部控制规程，规范 业务流程，强化监督制约，开展廉政教育。压实建设主体责任， 严格核验程序，确保设施质量，对倒卖补助指标、套取补助资 金、搭车收费等严重违规行为，要坚决查处。（四）加强培训宣传。通过专题培训、现场培训和建设样 板库等方式，开展专业化、全程化、实用化培训，提高工程建 设规范性。结合实际开展农产品产地市场信息数据采集，加强 与邮政、快递、电商等企业合作，促进区域内设施资源整合， 实现上游产品和下游服务高效对接，拓展延伸产业链供应链， 助力“互联网+”农产品出村进城。及时总结先进经验，综合运 用报纸、广播电视、新媒体等渠道强化典型宣传。