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1、XX区2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案一、建设思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落 实市委市政府“两强一增”行动部署要求，聚焦鲜活农产品 主产区、特色农产品优势区，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农 产品，兼顾地方优势特色品种，合理集中建设产地冷藏保鲜 设施，提升技术装备水平，完善服务保障机制，强化管理运 营能力，推动冷链物流服务网络向农村延伸，畅通鲜活农产 品末端冷链微循环。二、目标任务（一）建设目标。2022年在XX镇、XX镇、XX镇、XX 镇、XX乡等乡镇建设完成X个农产品仓储保鲜冷链设施，涉 及X个新型农业经营主体。（二）资金来源。根据XX市农业农村局关于2022年
2、 农业农村部转移支付资金农产品产地冷藏保鲜设施建设项 目资金分配意见的函，市财政分配XX区2022年农业农村 部转移支付资金农产品产地冷藏保鲜设施建设工程资金86 万元。（三）补贴政策。2022年重点围绕蔬菜、水果等鲜活农 产品，兼顾地方优势特色品种，依托县级及以上示范家庭农 场和农民专业合作社示范社、已登记的农村集体经济组织, 重点支持建设通风贮藏设施、机械冷藏库、气调冷藏库，以 及预冷设施设备和其他配套设施设备。采取“先建后补、以 奖代补”的方式，按照不超过建设设施总造价的30%进行补 贴，单个主体补贴规模最高不超过100万元。（四）工作重点L合理集中建设产地冷藏保鲜设施。支持县级及以上示
3、 范家庭农场和农民专业合作社示范社、已登记的农村集体经 济组织在重点镇和中心村建设产地冷藏保鲜设施。引导各类 市场主体建设改造产地冷链集配中心。加强产地冷藏保鲜设 施与冷链集配中心、骨干冷连物流基地的有效衔接。鼓励开 展符合实际的冷藏保鲜设施数字化、智能化建设。2 .推动冷链物流服务网络向农村延伸。依托产地冷藏保 鲜设施，鼓励引导各类主体利用既有流通网络优势，改造公 共冷库设施条件，整合资源、创新模式，促进合作联营、成 网配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建设农产品产地冷 链物流服务网络。3 .开展冷藏保鲜技术和运营管理培训。充分利用高素质 农民培育、农村实用人才带头人培训等相关政策，开设专题
4、 班或增加相应培训课程，通过线上教学、课堂教学、现场教 学等方式，组织培训活动，打造一批农产品冷链物流培训基地。县级农业农村部门要统筹安排、有效组织，并举办示范培训班。三、进度安排通过农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流信息系统（以 下简称“工程管理系统”）进行全过程线上管理。（一）开展工程储藏。建设主体通过工程管理系统提出 储藏申请，经县级审核、市级复核、省级审定后入库储藏。（二）编报实施方案。会同区财政局编制2022年度实 施方案，明确建设思路、年度目标、重点任务、具体政策、 进度安排、保障措施等内容等，于7月20日前报市农业农 村局、市财政局备案。（三）严格申报审批。会同区财政局于7月30日
5、前启 动立项申报工作，并于申报工作启动前10个工作日向社会 公布本地实施方案、补助控制标准、申报方式、举报 等 重点信息和相关事宜。建设主体8月30日前完成线上申报。 9月15日前，区农业农村局完成申报审批，及时公示审批通 过的工程，一般不少于5个工作日。（四）规范工程建设。建设主体要按照农业农村部和我 省参考技术方案要求，自主开展建设，承当平安建设运营的 主体责任。鼓励建设主体采用绿色低碳的新技术、新材料和 新装备，支持对冷藏保鲜设施设备实施节能改造。建设主体 应于10月20日前完成设施建设。（五）严格竣工验收。设施建设完成后，区农业农村牵 头区财政局和工程所在地乡镇办，严格开展现场验收，也
6、可 委托第三方评估机构参与验收。区级现场验收工作应于11 月15日前完成。市农业农村局将按规定对全区竣工验收项 目的50%进行抽查。（六）兑付补助资金。区农业农村、区财政局要按照职 责分工，于11月30日前完成向验收合格的建设主体发放补 助资金工作，并公示不少于5个工作日。四、保障措施（一）强化组织领导。区农业农村局、区财政局加强部 门间协同配合，强化调度指导力度。要坚持数量服从质量、 进度服从时效、求好不求快的原那么。要落实主体责任，为项 目实施提供有力保障。要引导建设主体不断提高设施综合使 用效率，防止大面积闲置或废弃。（二）加大政策支持。全面落实农业设施用地和农业生 产用电价格优惠政策，
7、鼓励利用村集体闲置房屋、废弃厂房 或经营性建设用地等开展设施建设。鼓励与各类市场主体开 展建设和运营合作。积极争取地方政府债券，对符合条件的 冷链物流工程予以支持。同时做好与其他支持冷链物流开展 的相关财政资金做好衔接，防止重复投入。（三）创新金融服务。鼓励各类银行及担保机构强化信 贷担保支持。鼓励保险公司开发特色保险产品，为冷藏保鲜 农产品数量、质量平安以及价格波动等提供风险保障。推进 实施信贷直通车冷藏保鲜设施建设专项行动。鼓励金融机构 参与整县推进工程设计。（四）严格资金监管。乡镇财政部门要会同农业部门强 化资金监管，及时上报工程执行和资金使用情况。对资金结 转量大、工作推进慢的乡镇将调减或不再安排下一年度任务 资金。坚决查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用工程资金等 违法违规行为。（五）完善管理制度。根据省农产品产地冷藏保鲜设施 建设管理实施细那么，建立健全冷藏保鲜设施建设管理制度、 风险自查和监督评价机制。加强试验示范推广，认真总结设 施建设运营的好经验好做法，推出一批机制创新、政策创新、 模式创新的典型案例。