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1、农村水电站安全生产标准化评审标准释义 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望李志宪李志宪 博士博士/教授教授北京科技大学北京科技大学 硕士生导师硕士生导师国际职业卫生委员会（国际职业卫生委员会（ICOH）委员委员中国职业安全健康协会中国职业安全健康协会 常务理事常务理事中国劳动学会中国劳动学会 常务理事常务理事地址北京朝阳区北苑路168号中安盛业大厦15层 电话:13811614689 13146007406E-mail: http:/达飞微信订阅号：da
2、feigroup66达飞微信服务号：dafeigroup新浪微博：达飞安全李志宪李志宪 博士博士19841996年 任劳动部矿山安全监察局 处长19961998年 任劳动部事故调查分析中心 主任19982001年 中国安全科学研究院 副总工程师主要著作主要著作 主编了以下书籍：现代安全管理全书特大安全事故领导责任追究与防范必读厂长、经理和管理人员安全知识必读非煤矿长和管理人员安全知识培训教材煤矿矿长和管理人员安全知识问答等。概概 论论1.1.安全与危险安全与危险 危险危险：人们受到威胁或伤害的一种状态；：人们受到威胁或伤害的一种状态；安全安全：人们未受到威胁或伤害的一种状态。：人们未受到威胁或
3、伤害的一种状态。2.2.人类面临的危险包括：人类面临的危险包括：自自然然界界灾灾害害（地地震震、雷雷电电、山山洪洪爆爆发发、火火山爆发等）和山爆发等）和人为事故人为事故等。等。人每天受到的危险人每天受到的危险醉酒危险是绝对的，安全是相对的。危险是绝对的，安全是相对的。安全是不超过允许限度的危险。安全是不超过允许限度的危险。国外安全生产发展趋势技术、设计和标准技术、设计和标准事事故故发发生生率率技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系+企业文化企业文化 安全生产标准化 通通过过建建立立安安全全生生产产责责任任制制，制制定定安安全全生生产
4、产管管理理制制度度和和操操作作规规程程，建建立立预预防防机机制制，规规范范生生产产行行为为，使使各各生生产产环环节节符符合合有有关关安安全全生生产产法法律律法法规规和和标标准准规规范范的的要要求求，人人、机机、物物、环环处处于于良良好好的的生生产产状状态态，并并持持续续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化运行模式安全生产标准化实施流程安全生产标准化实施流程 企业企业水利部门水利部门评审机构评审机构 企企 业业水利部门水利部门自评自评/申请申请 受受 理理评评 审审提交报告提交报告公公 告告证书牌匾证书牌匾自评报告自评报告申请书申请书 评审报
5、告评审报告评审报告评审报告农村水电安全生产标准化核心要素1目标目标2 组织机构和职责组织机构和职责3 安全生产投入安全生产投入4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度 5 教育培训教育培训6 生产设备设施生产设备设施7 作业安全作业安全8 隐患排查和治理隐患排查和治理 9 重大危险源监控重大危险源监控 10 职业健康职业健康11 应急救援应急救援 12 信息报送和事故调查处理信息报送和事故调查处理13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 1、安全生产目标、安全生产目标（25分）分）1.11.1目标制定目标制定1.1.11.1.1安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、安全生产目标
6、管理制度应明确目标的制定、分解、控制、考核等内容。控制、考核等内容。1.1.21.1.2年度安全生产目标应明确安全事故控制指标、安年度安全生产目标应明确安全事故控制指标、安全生产隐患排查治理目标。全生产隐患排查治理目标。1.21.2目标落实目标落实1.2.11.2.1组织签订年度安全生产目标责任书，明确安全责组织签订年度安全生产目标责任书，明确安全责任人。任人。1.31.3目标监督与考核目标监督与考核1.3.11.3.1定期对安全生产目标的完成情况进行监督，开展定期对安全生产目标的完成情况进行监督，开展安全生产目标年终考核。安全生产目标年终考核。1.1.制制定定安安全全目目标标管管理理制制度度
7、，形形成成文文件件，并并由由企企业业主主要要负负责责人人签签发发；制制度度必必须须有有目目标标制制定定、分分解解、控控制制、考考核核、奖惩等内容奖惩等内容 2.2.安全目标必须与企业的职业安全健康风险相适应；安全目标必须与企业的职业安全健康风险相适应；3.3.年度安全目标必须有事故控制和隐患治理指标：年度安全目标必须有事故控制和隐患治理指标：4.4.安安全全生生产产目目标标应应该该是是具具体体的的、可可测测量量的的、合合理理的的、可以实现的；可以实现的；5.5.目标要员工易于获得：目标要员工易于获得：（1 1）所有从业人员应当知道；）所有从业人员应当知道；（2 2）应在厂内宣传栏、布告栏公布，
8、应将文件下发到）应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文件下发到各岗位。各岗位。安全生产目标安全生产目标评审要点：评审要点：2 组织机构和职责（25分）2.12.1机构和人员配置机构和人员配置2.1.12.1.1应成立由电站企事业单位主要负责人为领导的，应成立由电站企事业单位主要负责人为领导的，各厂站（部门）安全员为成员的安全生产管理机构。各厂站（部门）安全员为成员的安全生产管理机构。各部门可根据实际情况配备专（兼）职的安全员。各部门可根据实际情况配备专（兼）职的安全员。2.22.2安全职责安全职责2.2.12.2.1应明确电站企事业单位、各厂站（部门）、班组、应明确电站企事业单位、各厂站（部门）、
9、班组、岗位的职责、权限和考核内容。岗位的职责、权限和考核内容。2.2.22.2.2应由安全生产管理机构对各级进行检查，并形成应由安全生产管理机构对各级进行检查，并形成记录。记录。2.2.32.2.3安全生产管理机构应每月至少召开一次安全生产安全生产管理机构应每月至少召开一次安全生产会议，协调解决安全生产问题，并形成会议纪要或记会议，协调解决安全生产问题，并形成会议纪要或记录。录。组织机构和职责评审要点：组织机构和职责评审要点：1.1.电电站站应应根根据据规规模模、风风险险大大小小，建建立立安安全全生生产产管管理理机机构构（安委会或安全领导小组）。（安委会或安全领导小组）。2.2.主主要要负负责
10、责人人为为公公司司领领导导，各各厂厂站站（部部门门）专专兼兼职职安安全全员作为成员；员作为成员；3.3.机构设置合法机构设置合法 安安全全生生产产法法规规定定：矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位和和危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理 机构或者配备专职安全生产管理人员。机构或者配备专职安全生产管理人员。从从业业人人员员在在三三百百人人以以上上的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；从从业业人人员员不不足足三三百百人人的的，应应当当配配备备专专职职 安安全全生生产产管管理理人
11、人员员或或委委托托专专业业机机构构服服务。务。4.4.必必须须制制定定公公司司、部部门门、班班组组、岗岗位位安安全全责责任任制制。并并有有责责任任、权权限限及及考考核核的的内内容；容；5.5.安安全全管管理理机机构构定定期期对对安安全全责责任任制制落落实实情况进行检查并形成记录；情况进行检查并形成记录；6.6.安安全全管管理理机机构构每每月月召召开开一一次次安安全全工工作作会议并有纪要或记录。会议并有纪要或记录。3 安全生产投入（50分）3.13.1费用管理费用管理3.1.13.1.1应制定年度安全生产管理专项经费支出计划应制定年度安全生产管理专项经费支出计划或经费预算，保障安全生产所需资金投
12、入，严格或经费预算，保障安全生产所需资金投入，严格资金使用审批管理。资金使用审批管理。3.23.2费用使用费用使用3.2.13.2.1应建立安全生产费用台账。应建立安全生产费用台账。安全生产费用主要用于以下方面：安全标志、安安全生产费用主要用于以下方面：安全标志、安全工器具、安全设备设施、安全防护装置，安全全工器具、安全设备设施、安全防护装置，安全教育培训，劳动保护；反事故措施；安全检测、教育培训，劳动保护；反事故措施；安全检测、安全评价、安全保卫；安全生产标准化建设实施安全评价、安全保卫；安全生产标准化建设实施与维护。与维护。1.1.投入安全活动的一切人力、物力和财投入安全活动的一切人力、物
13、力和财力的总和称为安全投入；力的总和称为安全投入；2.2.安全生产投入的保证主体生产经营单安全生产投入的保证主体生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以主要负责人或者个人经营的投资人予以保证；保证；3.3.建立安全投入保障制度，制度内容应建立安全投入保障制度，制度内容应包括：安全费用的筹集、使用、管理包括：安全费用的筹集、使用、管理（申请、批准、审计）等相关内容；（申请、批准、审计）等相关内容；安全生产投入评审要点：安全生产投入评审要点：4.4.按照按照企
14、业安全生产费用提取和使用管理办企业安全生产费用提取和使用管理办法法（财企（财企【20122012】1616号）规定标准提取，号）规定标准提取，应按照规定的安全生产费用使用范围，合理应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用；使用安全生产费用；5.5.制定年度安全专项费用计划并纳入预算；制定年度安全专项费用计划并纳入预算；6.6.建立安全生产费用台帐，明确项目名称、金建立安全生产费用台帐，明确项目名称、金额、责任人、完成期限等；额、责任人、完成期限等；7.7.安全生产投入主体应当对由于安全投入不足安全生产投入主体应当对由于安全投入不足（该投不投）导致的后果承担责任。（该投不投）导致的
15、后果承担责任。4 法律法规与安全管理制度（100分）4.14.1法律法规、标准规范（法律法规、标准规范（1010分）分）4.1.14.1.1应识别和获取适用的安全生产法律法规、应识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，及时向员工传达。法律法规、标标准规范，及时向员工传达。法律法规、标准规范见农村水电站技术管理规程准规范见农村水电站技术管理规程4.0.84.0.8所所列文本。（列文本。（1010分）分）法律法规、标准规范法律法规、标准规范评审要点：评审要点：1.1.企业应该建立识别和获取适用的安全法规标准规范的企业应该建立识别和获取适用的安全法规标准规范的制度。明确主管部门、获取的渠道方法；
16、制度。明确主管部门、获取的渠道方法；2.2.企业必须按制度规定识别和获取适合自己行业和生产企业必须按制度规定识别和获取适合自己行业和生产特点的法律法规标准；特点的法律法规标准；3.3.专人负责及时跟踪，获取最新法律法规标准；专人负责及时跟踪，获取最新法律法规标准；4.4.将获取的法律法规标准汇编成册；将获取的法律法规标准汇编成册；5.5.将获取的法律法规标准及时传达给所有员工；将获取的法律法规标准及时传达给所有员工；6.6.保证员工在日常工作中遵守这些法律法规标准。保证员工在日常工作中遵守这些法律法规标准。4.24.2规章制度（规章制度（3030分）分）4.2.14.2.1应建立健全安全生产规
17、章制度，并贯彻到日常安应建立健全安全生产规章制度，并贯彻到日常安全生产管理工作中。除农村水电站技术管理规程全生产管理工作中。除农村水电站技术管理规程4.0.124.0.12所列制度外，尚需：安全投入管理，工伤保险，所列制度外，尚需：安全投入管理，工伤保险，文件和记录管理，教育培训及持证上岗管理，安全设文件和记录管理，教育培训及持证上岗管理，安全设施和安全标志管理，职业健康管理，劳动防护用品施和安全标志管理，职业健康管理，劳动防护用品（具）管理，安全检查及隐患排查治理，重大危险源（具）管理，安全检查及隐患排查治理，重大危险源监控，信息报送及事故调查处理，安全绩效评定管理监控，信息报送及事故调查处
18、理，安全绩效评定管理等制度。（等制度。（2020分）分）4.2.24.2.2应把安全生产规章制度发放到相关工作岗位或公应把安全生产规章制度发放到相关工作岗位或公示，并组织员工学习。示，并组织员工学习。（1010分）分）规章制度规章制度评审要点：评审要点：1.1.规章制度要根据本行业和本企业的特点而制定；规章制度要根据本行业和本企业的特点而制定；2.2.规章制度不得与国家法律法规相冲突；规章制度不得与国家法律法规相冲突；3.3.规章制度必须以正式文件的形式下发；规章制度必须以正式文件的形式下发；4.4.规章制度必须宣贯到底；规章制度必须宣贯到底；5.5.定期对有关制度进行修订和更新；定期对有关制
19、度进行修订和更新；6.6.严格执行对文件档案的管理制度。严格执行对文件档案的管理制度。农村水电站技术官路规程农村水电站技术官路规程 4.0.12所列规章制度所列规章制度1.工作票制度；工作票制度；11.备品备件管理制度；备品备件管理制度；2.操作票制度；操作票制度；12.安全管理制度；安全管理制度；3.交接班制度；交接班制度；13.防汛及突发事件管理制度防汛及突发事件管理制度4.设备巡视检查制度；设备巡视检查制度；14.应急设备管理制度；应急设备管理制度；5.设备缺陷管理制度；设备缺陷管理制度；15.消防管理制度；消防管理制度；6.设备定期轮换制度；设备定期轮换制度；16.设备设施评级管理规定
20、；设备设施评级管理规定；7.设备检修管理制度；设备检修管理制度；17.其他适应本站的管理制度其他适应本站的管理制度8.设备验收管理制度；设备验收管理制度；9.水工建筑物管理制度；水工建筑物管理制度；10.设施设备缺陷处理管理制度；设施设备缺陷处理管理制度；安全规章制度安全规章制度1.安全生产职责安全生产职责制制2安全例会制度安全例会制度3安全生产费用安全生产费用管理制度管理制度4 文件和档案管理文件和档案管理5安全检查及隐患排查治理安全检查及隐患排查治理6 安全教育培训安全教育培训7 特种设备及特种作业人员管理特种设备及特种作业人员管理8 安全设施安全设施设备设备和安全标志和安全标志管理管理9
21、 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理管理10 危险化学品危险化学品管理管理11 重大危险源管理重大危险源管理12 危险作业管理危险作业管理13 消防安全管理消防安全管理14相关方及临时用工管理相关方及临时用工管理15 职业健康管理职业健康管理16劳动防护用品管理劳动防护用品管理17 应急管理应急管理18 交通安全管理交通安全管理19 安全生产奖惩安全生产奖惩20事故事件管理事故事件管理 21 绩效评定制度绩效评定制度4.34.3安全生产规程（安全生产规程（3030分）分）4.3.14.3.1应根据实际，引用或编制齐全、完善、适用的运应根据实际，引用或编制齐全、完善、适用的运行
22、规程、检修规程、设备试验规程、系统图册等安全行规程、检修规程、设备试验规程、系统图册等安全生产规程。（生产规程。（2020分）分）4.3.24.3.2安全生产规程应发放到相关班组、岗位，并对员安全生产规程应发放到相关班组、岗位，并对员工进行培训和考核。（工进行培训和考核。（1010分）分）安全生产规程安全生产规程评审要点评审要点1.操作规程编制必须结合岗位特点进行，操作规程编制必须结合岗位特点进行，主要包括岗位危险源、控制标准、安全主要包括岗位危险源、控制标准、安全操作方法及应急措施等内容；操作方法及应急措施等内容；2.投入新技术、新工艺、新设备时进行更投入新技术、新工艺、新设备时进行更新；新
23、；3.发放到相关岗位；发放到相关岗位；4.进行培训考核。进行培训考核。5.保存记录保存记录4.44.4评估修订（评估修订（1010分）分）4.4.14.4.1应对安全生产法律法规、标准规范、应对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、规程执行情况进行年度自查规章制度、规程执行情况进行年度自查评估。评估。（5 5分）分）4.4.24.4.2应根据检查评估情况，对安全生产应根据检查评估情况，对安全生产规章制度进行修订。规章制度进行修订。（5 5分）分）评估修订评估修订评审要点评审要点1.企业每年至少一次对法规、标准、规章企业每年至少一次对法规、标准、规章规程进行全面检查；规程进行全面检查；2.及时更
24、新补充法规标准及时更新补充法规标准;3.根据检查结果，修正规章制度根据检查结果，修正规章制度4.54.5文件和档案管理（文件和档案管理（2020分）分）4.5.14.5.1严格执行文件和档案管理制度，确保规章严格执行文件和档案管理制度，确保规章制度、规程及其编制、使用、评审、修订的制度、规程及其编制、使用、评审、修订的有效性。有效性。（5 5分分）4.5.24.5.2建立安全生产过程、事件、活动、检查的建立安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并实施有效管理。安全记录档案，并实施有效管理。安全记录档案至少包括：班长日志、巡检记录、安全记录档案至少包括：班长日志、巡检记录、检修记录、不安
25、全事件记录，事故调查报告，检修记录、不安全事件记录，事故调查报告，安全生产通报、安全会议记录，安全活动记安全生产通报、安全会议记录，安全活动记录，安全检查记录等。录，安全检查记录等。（1515分分）文件和档案管理文件和档案管理评审要点评审要点1.企业必须制定文件和档案管理制度；企业必须制定文件和档案管理制度；2.安全台账包括：事故台账、特种设备台安全台账包括：事故台账、特种设备台账、特种作业人员台账、教育培训台账、账、特种作业人员台账、教育培训台账、安全生产费用台账、合格分包商台账安全生产费用台账、合格分包商台账3.文件档案包括：收发文、计划与总结、文件档案包括：收发文、计划与总结、安全考核、
26、安全例会、安全检查、应急安全考核、安全例会、安全检查、应急预案、应急演练、事故报表、危险源监预案、应急演练、事故报表、危险源监控等控等5 教育培训（80分）5.15.1教育培训管理教育培训管理5.1.15.1.1安全教育培训制度应明确安全教育培训的对象与安全教育培训制度应明确安全教育培训的对象与内容、教育培训计划、检查考核与奖罚等要求。内容、教育培训计划、检查考核与奖罚等要求。5.1.25.1.2应定期组织安全教育或培训，并形成记录。应定期组织安全教育或培训，并形成记录。5.25.2人员教育培训人员教育培训5.2.15.2.1安全负责人和安全生产管理人员，必须具备相应安全负责人和安全生产管理人
27、员，必须具备相应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后方可的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后方可上岗任职。上岗任职。5.2.25.2.2新员工上岗前应接受三级安全教育培训，并考核新员工上岗前应接受三级安全教育培训，并考核合格合格5.2.35.2.3应在新工艺、新技术、新材料、新装备投入使用应在新工艺、新技术、新材料、新装备投入使用前，对有关管理、操作人员进行有针对性的安全技术前，对有关管理、操作人员进行有针对性的安全技术和操作技能培训。和操作技能培训。5.2.45.2.4作业人员转岗、离岗作业人员转岗、离岗3 3个月以上重新上岗个月以上重新上岗前，应进行安全教育培训，经考核合格后上
28、前，应进行安全教育培训，经考核合格后上岗。岗。5.2.55.2.5每年对在岗的作业人员进行不少于每年对在岗的作业人员进行不少于1 1次的次的安全生产教育培训和考核。安全生产教育培训和考核。5.2.65.2.6特种作业人员应按照国家有关规定经过专特种作业人员应按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后上岗作业；特种作业人员离岗格证书后上岗作业；特种作业人员离岗6 6个月个月以上重新上岗，应进行实际操作考核合格后以上重新上岗，应进行实际操作考核合格后上岗工作。上岗工作。5.35.3其他人员教育培训其他人员教育培训5.3.15.3.1应
29、对相关方作业人员和外来参应对相关方作业人员和外来参观、学习人员等进行相关安全规定、观、学习人员等进行相关安全规定、可能接触到的危险及应急知识等内可能接触到的危险及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带容的安全教育和告知，并由专人带领做好相关监护工作领做好相关监护工作.教育培训评审要点：教育培训评审要点：依据：依据：安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法（安监总（安监总局令局令4444号）号）1.1.企业主要负责人、安全管理人员、特种作企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员必须经过培训；业人员和其他从业人员必须经过培训；2.2.企业要明确安全教育培训的责任部门和责企业要明
30、确安全教育培训的责任部门和责任人；任人；3.3.必须制定不同层级人员的教育培训计划；必须制定不同层级人员的教育培训计划；4.4.主要负责人和安全管理人员必须经安监部主要负责人和安全管理人员必须经安监部门培训，培训合格且持证上岗；初次培训门培训，培训合格且持证上岗；初次培训3232学时，每年复训学时，每年复训1212学时；学时；5.5.特种作业人员必须接受专门部门组织的特种作业人员必须接受专门部门组织的专业培训；持特种作业人员操作证上岗；专业培训；持特种作业人员操作证上岗；6.6.企业必须组织从业人员的全员培训，经企业必须组织从业人员的全员培训，经考试合格方可上岗作业；初次培训考试合格方可上岗作
31、业；初次培训2424学时学时（农民工（农民工3232学时），每年复训学时），每年复训2020学时学时7.7.新员工坚持厂、车间、班组三级安全教新员工坚持厂、车间、班组三级安全教育；育；8.8.要对相关方和参观学习人员进行告知性要对相关方和参观学习人员进行告知性教育。教育。5.45.4安全文化建设安全文化建设5.4.15.4.1采取多种形式的安全文化活动，采取多种形式的安全文化活动，形成全体员工所认同、共同遵守、形成全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，形带有本单位特点的安全价值观，形成安全自我约束机制。成安全自我约束机制。安全文化1文化是指人类社会历史实践过程中文化是指人类社会
32、历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总所创造的物质财富和精神财富的总和和.2广义安全文化广义安全文化:在人类社会历史发展在人类社会历史发展中中,为保证人类安全健康创造的安全为保证人类安全健康创造的安全物质财富和精神财富的总和物质财富和精神财富的总和.3狭义的安全文化狭义的安全文化:人们的安全价值观人们的安全价值观和安全行为准则的总和和安全行为准则的总和.风格 制度层 精神层 器物层安全文化的结构层次安全文化的历史观阶段阶段时代时代技术特征技术特征认识论认识论方法论方法论1 1工业工业革命前革命前农牧业及农牧业及手工业手工业听天由命听天由命祈求上帝祈求上帝保佑保佑2 21717世纪至世纪至
33、2020世纪初世纪初蒸汽机时代蒸汽机时代局部安全局部安全亡羊补牢、亡羊补牢、事后型事后型3 32020世纪初至世纪初至5050年代年代电气化时代电气化时代本质安全本质安全预防型预防型4 42020世纪世纪5050年年代以来代以来宇航技术宇航技术系统安全系统安全系统工程系统工程 5 52020世纪世纪9090年年代以来代以来信息化时代信息化时代大安全观大安全观安全管理安全管理模式模式企业安全文化建设模式观念文化物态文化行为文化制度文化安全观态度意识认知正确的安全生产观 全面的安全知识和技能 文明的安全环境规范的安全操作行为 安全健康的生产水平 高效的安全生产率科学的安全管理手段 及时的安全培训教
34、育 严格的安全责任制度先进的安全工程技术 合理的行政手段 有效的安全经济手段培训教育安全管理安全科技班组活动责任制规章标准生产工艺安全设备应急措施信息警示内涵过程目的手段结论1.企业安全文化建设就是结合企业的具体企业安全文化建设就是结合企业的具体情况营造一种安全氛围情况营造一种安全氛围,将人们的安全需将人们的安全需要化成具体的奋斗目标和信条要化成具体的奋斗目标和信条,形成安全形成安全生产精神动力生产精神动力,因此因此,建设安全文化的实建设安全文化的实质就是建立企业内部的动力机制质就是建立企业内部的动力机制.2.安全文化建设的核心是人安全文化建设的核心是人,关键是转变员关键是转变员工的安全价值观
35、工的安全价值观,使实现安全健康成为员使实现安全健康成为员工的共同价值观念工的共同价值观念;防止事故保证安全成防止事故保证安全成为员工的共同追求为员工的共同追求;实现企业经济价值与实现企业经济价值与实现人的价值的高度统一成为企业和员实现人的价值的高度统一成为企业和员工的共同准则工的共同准则.3.建设安全文化就是利用安全文化的功能建设安全文化就是利用安全文化的功能,提升员工的安全价值观、安全伦理道德提升员工的安全价值观、安全伦理道德观和安全态度，提高员工安全技能和安观和安全态度，提高员工安全技能和安全文化素质、增强安全意识等成为一种全文化素质、增强安全意识等成为一种自觉心理，一种潜意识，从而自觉规
36、范自觉心理，一种潜意识，从而自觉规范员工的行为员工的行为.4.建设安全文化就是要在企业各方面、所建设安全文化就是要在企业各方面、所有活动、一切时空过程中形成一个强大有活动、一切时空过程中形成一个强大的安全文化力，潜移默化的影响职工的的安全文化力，潜移默化的影响职工的安全价值观和安全行为取向，用安全文安全价值观和安全行为取向，用安全文化造就具有崇高安全伦理道德、科学思化造就具有崇高安全伦理道德、科学思维方式、规范的操作行为的现代企业员维方式、规范的操作行为的现代企业员工工.八 隐患排查和治理（100分）8.18.1隐患排查治理隐患排查治理8.1.18.1.1结合安全检查，定期组织排查事故隐患，建
37、立事结合安全检查，定期组织排查事故隐患，建立事故隐患报告和举报奖励制度，对隐患进行分析评价，故隐患报告和举报奖励制度，对隐患进行分析评价，确定隐患等级，并形成记录。确定隐患等级，并形成记录。8.1.28.1.2一般事故隐患应立即组织整改排除；重大事故隐一般事故隐患应立即组织整改排除；重大事故隐患应制定并实施事故隐患治理方案，做到整改措施、患应制定并实施事故隐患治理方案，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落五落实实”8.28.2预测预警预测预警8.2.18.2.1在接到自然灾害预报时，及时发出预警信息；对在接到自然灾害预报时，及时发
38、出预警信息；对自然灾害可能导致事故的隐患采取相应的预防措施。自然灾害可能导致事故的隐患采取相应的预防措施。8.2.28.2.2每季、每年按规定对本单位事故隐患排查治理情每季、每年按规定对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析、上报，开展安全生产预测预警。况进行统计分析、上报，开展安全生产预测预警。隐患排查和治理评审要点隐患排查和治理评审要点 1.1.建立建立隐患排查治理的管理制度隐患排查治理的管理制度，明确责，明确责任部门、人员、方法；明确隐患报告和举报的奖任部门、人员、方法；明确隐患报告和举报的奖励政策；励政策；2.2.企业应根据安全生产的需要和特点，采用综企业应根据安全生产的需要和特点，采
39、用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。日常检查等方式进行隐患排查。(1)(1)综合检查（包括节假日检查）：综合检查（包括节假日检查）：应由相关级别的负责人负责，有关人员参加。厂应由相关级别的负责人负责，有关人员参加。厂级安全检查每年不少于四次，车间级的安全检查级安全检查每年不少于四次，车间级的安全检查每月不少于一次，班组级安全检查每周不少于一每月不少于一次，班组级安全检查每周不少于一次；次；(2)(2)专业安全检查：专业安全检查：分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行，每年
40、不少于二次。行，每年不少于二次。主要是对水工建筑、金属结构、水利机械、电主要是对水工建筑、金属结构、水利机械、电气设备、锅炉及压力容器、危险物品、运输气设备、锅炉及压力容器、危险物品、运输车辆、安全装置等进行专业检查；车辆、安全装置等进行专业检查；（3 3）季节性安全检查：）季节性安全检查：组织者：业务部门的负责人；内容：根据当组织者：业务部门的负责人；内容：根据当地的地理和气候特点组织本系统人员对防火地的地理和气候特点组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查；及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查；（4
41、 4）日常安全检查：）日常安全检查：分岗位工人检查；管理人员巡回检查。分岗位工人检查；管理人员巡回检查。岗位工人上岗应认真履行岗位安全生产岗位工人上岗应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检责任制，进行交接班检查和班中巡回检查；各级管理人员应在各自的业务范围查；各级管理人员应在各自的业务范围内进行检查。内进行检查。各种安全检查均应编制各种安全检查均应编制安全检查表安全检查表,并按相应的并按相应的安全检安全检查表查表逐项检查，与责任制挂钩。逐项检查，与责任制挂钩。3.3.隐患排查的范围有五方面：隐患排查的范围有五方面：场所、环场所、环境、人员、设备设施、活动；境、人员、设备设施、
42、活动；4.4.对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档；建档；5.5.当出现下列变更时应及时组织隐患排查：法当出现下列变更时应及时组织隐患排查：法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项及操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，发生事故目建设，相关方进入、撤出或改变，发生事故和事件，组织机构发生大的调整的；和事件，组织机构发生大的调整的；6.6.对重大事故隐患制定对重大事故隐患制定重大隐患排查工作方重大隐患排查工作方案案，明确排查的目的、范围、方
43、法和要求，明确排查的目的、范围、方法和要求 ；做到；做到措施、资金、期限、责任人和应急预措施、资金、期限、责任人和应急预案案“五落实五落实”7.7.要按要按隐患排查工作方案隐患排查工作方案进行排查；要对进行排查；要对进行隐患排查工作汇总总结；进行隐患排查工作汇总总结；9 重大危险源监控（30分）9.19.1辨识与评价（辨识与评价（1010分）分）9.1.19.1.1按规定对本单位的生产设施或场所等进行重大危险源辨按规定对本单位的生产设施或场所等进行重大危险源辨识、评估，确定危险等级。（识、评估，确定危险等级。（1010分）分）9.29.2登记建档与备案（登记建档与备案（1010分）分）9.2.
44、19.2.1对确认的重大危险源及时登记建档。按照相关规定，将对确认的重大危险源及时登记建档。按照相关规定，将本单位重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及本单位重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及有关安全措施、应急救援预案报有关部门备案（有关安全措施、应急救援预案报有关部门备案（1010分）分）9.39.3重大危险源监控与管理（重大危险源监控与管理（1010分分）9.3.19.3.1对重大危险源采取措施进行监控，包括技术措（设计、对重大危险源采取措施进行监控，包括技术措（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责
45、明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）。（人员培训、防护器具配置、作业要求等）。（5 5分分）9.3.29.3.2在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、控制措施等）警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、控制措施等）（5 5分分）重大危险源监控评审要点重大危险源监控评审要点1 1、建立、建立重大危险源管理制度重大危险源管理制度，明确辨识与评估、，明确辨识与评估、等级确定、登记建档、上报备案、监控措施、管理部等级确定、登记建档、上报备案、监控措施、管理部门等；门等；2.2.按照按照关于开展重大危险源
46、监督管理工作指导意见关于开展重大危险源监督管理工作指导意见（安监管协调字（安监管协调字【20042004】5656号）规定，生产经营单号）规定，生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危险进行一次评估，位应当每两年至少对本单位的重大危险进行一次评估，并出具评估报告；并出具评估报告；3 3、按照、按照重大危险源辨识重大危险源辨识（GB18218-2000GB18218-2000）相关）相关规定对本单位的生产设施或场所进行重大危险源辨识规定对本单位的生产设施或场所进行重大危险源辨识与评价与评价4.按照按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安监总局（安监总局令
47、令40号号），确定重大危险源等级，确定重大危险源等级 ；6 6、在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和、在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）；模式、控制措施等）；5 5、对重大危险源采取措施进行监控，包括技术措、对重大危险源采取措施进行监控，包括技术措施和管理措施；施和管理措施；7 7、将重大危险源有关信息告知相关人员；、将重大危险源有关信息告知相关人员；8 8、对确认的重大危险源及时登记建档；、对确认的重大危险源及时登记建档；9 9、按照相关规定，将重大危险源向安全监管部门、按照相关规
48、定，将重大危险源向安全监管部门和相关部门备案。和相关部门备案。10、职业健康（30分）10.110.1职业健康管理（职业健康管理（2020分）分）10.1.110.1.1按照法律法规、规程规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求按照法律法规、规程规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备相适应的职业健康保护设施、工具和用品。教的工作环境和条件，配备相适应的职业健康保护设施、工具和用品。教育并监督作业人员按照规定正确佩戴、使用劳动防护用品。（育并监督作业人员按照规定正确佩戴、使用劳动防护用品。（5 5分）分）10.1.210.1.2定期对职业危害场所进行检测，并将检测结果形成
49、记录。（定期对职业危害场所进行检测，并将检测结果形成记录。（5 5分）分）10.1.310.1.3按照规定安排相关岗位人员进行职业健康检查，建立健全职业卫生按照规定安排相关岗位人员进行职业健康检查，建立健全职业卫生档案和员工健康监护（包括上岗前、岗中和离岗前）档案。（档案和员工健康监护（包括上岗前、岗中和离岗前）档案。（5 5分）分）10.1.410.1.4按规定给予职业病患者及时的治疗、疗养；患有职业禁忌症的员工，按规定给予职业病患者及时的治疗、疗养；患有职业禁忌症的员工，应及时调整到合适岗位。（应及时调整到合适岗位。（5 5分）分）10.210.2职业危害告知与警示职业危害告知与警示10.
50、2.110.2.1与员工订立劳动合同时，如实告知作业过程中可与员工订立劳动合同时，如实告知作业过程中可能产生的职业危害及其后果、防护措施等。在严重职能产生的职业危害及其后果、防护措施等。在严重职业危害的作业岗位，设置警示标识和警示说明，警示业危害的作业岗位，设置警示标识和警示说明，警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防以及应急救说明应载明职业危害的种类、后果、预防以及应急救治措施。治措施。10.310.3职业危害申报职业危害申报10.3.110.3.1按作业场所职业危害申报管理办法（国家安按作业场所职业危害申报管理办法（国家安监总局第监总局第2727号令）规定，及时、如实向安全生产监督号令）