2022年行政管理总复习.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 行政治理总复习 2022/07/07 1.威尔逊 在 1887 年发表的行政讨论一文,在世界范畴内开创了行政治理学学术讨论的先例,也因此成为 行政治理学 的创始人 ；2.1910 年德国的马克斯 .韦伯 出版了窑坑与经济组织理论,提出了其闻名的“官僚组织理论 ” ；3.法约尔 1916 发表了其名的工业治理及一般治理,治理的五在基本功能：方案 、组织 、指挥 、 和谐 和控 制；4.美国科学治理创始人 泰罗 开创了治理科学的新时代,对古典学派的行政治理学也产生了特别重要的影响作 用；5.美国梅奥带带领部分讨论人员进行了闻名的“霍桑”试验,提出了

2、“社会人 ” 的理论假设；6.西蒙认为： 治理就是决策,决策是整个行政治理过程的中心；7.20 世纪 40 岁月, 贝塔朗菲 创立了 一般系统论 ,强调从系统的观点来分析客观事物；8.行政环境就是处于特定行政系统边界之外的,能够对该系统的 种事物与情势的总和；9.行政环境的基本属性；存在 、运行与进展 产生直接或间接影响的各1复杂性 ； 2相关性与综合性 ； 3层次性 ； 4 动态性 ；10.行政环境的类型1自然行政环境 与人造行政环境 ； 以环境因素的形成过程及其人活动的关系为标准划分；2宏观 、中观 与微观 行政环境；依据对特定行政系统的作用与影响层次划分；3国际环境 与国内环境 ； 以行

3、政区域或一国政府的管辖区域为标准划分；11；美国 帕森斯 认为,一个社会组织可以被看成是由 系统；策略 、治理 与操作 等三个层次的子系统构成的一个有机12.雷格斯 逐步提出一套较为系统的行政理论模型,也就是闻名的“融合 -棱柱 -衍射 ” 的行政模型；第一是农业社会的行政模式,被称为融合型行政模式；其次是工业社会的行政模式,被称为衍射型行政模式；再次是过渡型社会的行政模式,即所谓的棱柱型行政模式；13.“ 受限市场模式 ” ,是 雷格斯 在分析过渡型社会的特点时提出的一种特殊的市场体制类型,其主要特点是“ 价格的不行决 ” ；1 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,

4、共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 14.阿尔蒙德 第一较为系统地提出“政治文化 ” 这一类似概念；15.依据不同的标准,权力可划分为不同类型；从权力特性看,权力可分为 本原性权力不受他种权力的制约,权力主体的意志是独立的和最高的；本原性权力 和 从属性权力 ；从属性权力是从本原性权力派生而来,受本原性权力的制约,权力主体的意志不具有独立性和最高性；16.行政权力的 目的 是实现国家意 志,行政效率是国定行政权力的直接目的；17.行政权力的来源；人民作为国家行政权力的来源是由现代民主政治理论所支持,并为一整套政治法律制度所保证；现代民主理 论认为,民主的本质是人民当家

5、作主,主权在民是现代民主政治的核心；行政权力的详细来源；1强制力； 2诱导力； 3组织制度； 4信息； 5个人因素 18.行政权力的特性；1公共性； 2执行性； 3有限性 19.行政权力的有限性主要表达；1行政权力作用范畴是有限的2行政权力行使的方式是有限的3行政权力是受监督和制约的 20.行政权力与行政责任之间的关系；1就行政责任的性质而言,由于行政权力的公共性,打算了行政责任是一种公共责任；2就行政责任的产生而言,行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；3就行政责任的大水而言,行政责任是一种与行政权力相对等的责任；21.依据国家整体与部分地,即中心与地方国家机关权力安排形式而论,当代有

6、 单一制 和 联邦制 国家两种对应 的形式；22.西方发达国家地方分权化的主要缘由；1地方分权是为了提高行政效率2地方分权是了适应现代经济的进展3地方侵权是为了适应政治民主化的需要 23.重构我国中心政府与地方政府行政权力关系的思路；论述2 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1以宪法形式明确规定中心政府与地方政府分权范畴；2实现中心与地方利益安排的合理化3实行地方分权和基层自治4健全和完善对地方权力的监督 24.行政职能的特点；1执行性； 2整体性； 3多样性； 4动态性 25.有限政府时期行政职能的进展

7、趋势；1通过非国有化,削减政府对企业的微观治理2政府规制,更好地发挥市场机制的作用3推动公共服务职能的社会化、市场化 26.我国改革开放前行政职能的主要弊端1造成政府机构膨胀2资源配置效率低下3企业和社会缺乏动力机制4简单产生腐败 27.我国行政职能转变的必要性1转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必定要求；2转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；3转变行政职能是实现经济、社会和人的全面进展的需要；4转变行政职能是深化政治体制改革的需要；5行政职能转变是机构改革的动因和基础；28.我国行政职能转变的主要内容1职能重心的转变2职能方式的转变3职能关系的转变 29.职能方式的转变的主要

8、表达；3 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1由运用行政手段向运用经济手段为主,并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来2由微观治理、直接治理为主,转向宏观治理、间接治理为主3由重方案、排斥市场转向以市场为主,方案与市场相结合 30.职能关系的转变的主要表达；1理顺中心政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系2理顺政企关系,（政企分开）、3理顺政府与市场的关系4理顺政府与社会的关系5理顺政府内部各职能部门的关系；（如何理顺？案例分析）一、是对政府各部门进行职能分解和职能分析,明确分工,划清

9、职责；二、是加强制度建设,明确各部门的 位置、作用与相关部门的联系和谐方式,使各部门行为有章可行,完善行政运行机制；三、是完善和谐机 制,由于现实中各部门治理对象的复杂性,即使最明确合理的职责分工,也不行能完全防止职责交叉,为此 需建立部门之间工作帮助机制,解决冲突和纠纷；31.行政治理机构的特性；1合法性； 2主体性； 3系统性； 4权威性； 5执行性和治理性 32.行政治理机构的作用；1行使国家的行政权力,对社会公共事务进行治理；2执行和实施各种法律、法规、规章,维护社会治安和良好的市场秩序；33.行政治理机构的组成方式1内阁制,其主要代表国家是英国；2总统制,基主要代表国家是美国；意大利

10、、奥地利、希腊、日本、以色列,印度、新加坡也是；阿根廷、巴西、墨西哥、印度尼西亚等也是3半总统制,以法国的第五共和国最典型；芬兰、冰岛、葡萄牙也是4委员会制,主要代表国家是瑞士；5国务院制国务院总理由国家主席提名,经全国人民代表大会投票表决打算,由国家主席任命,选举程序的三个环节：一,提名；二,投票表决；三,任命34.询问机构,又称参谋机构,为政府及有关部门供应询问建议和出席划策的机构；35.帮助机构,又称办事机构,为帮助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构；4 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 36

11、.行政治理机构设置的原就1适应性原就2和谐性原就3权责相称原就4精干高效原就5法制性原就 37.行政治理机构改革的缘由一外部因素1经济体制转变会导致行政治理机构的变革2政治制度的转变和更迭导致行政治理机构的变革3社会进展程度也影响到行政治理机构的变革4国际环境的转变也激发行政治理机构的变革二内部因素1机构的过度膨胀2人员素养不高、弱化 38.行政治理机构改革的基本目标；1依据进展社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开2依据精简、统一、效能的原就,调整政府组织结构,实行精兵简政3依据权责一样的原就,调整政府部门的职责权限,明确划分部门之间的职能分工4依据依法治国、依法行政的要求,加强

12、行政法制建设 39.行政治理事务 : 指作为行政治理对象的全部事务,即包括政府内部的行政治理事务,也包括政府所治理的 全部社会公共事务；40.预算治理实质上是一种政治性的行政活动；41 提高工作效率的行为主要是群体中的组织行为、领导行为和沟通行为；这些行为是群体行为中最基本的行 为；42.行政组织中的冲突：1组织中个人之间的冲突；在组织冲突中,最常见的是组织中个人之间的冲突；5 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 43.解决行政组织冲突的方式；1谈判； 2调处； 3听从权威 44.当代行政组织的变革趋势1行

13、政组织结构的变革趋势2行政组织权力安排关系的变革趋势 45.我国的行政领导方式是一种民主集中制的领导方式；46.授权必需遵循的原就1权责统一原就2视能授权原就3信任与监督相统一的原就4单一隶属原就 47.授权的方式1充分授权； 2不充分授权；48.行政沟通行为的含义与特点3弹性授权； 4制约授权一政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间,凭借一家的媒介,交 流传播政策信息、思想观点,以达到相互懂得、协同合作,最终实现政府治理目标的一种治理活动和过程；二行政沟通行为的特点1交互性； 2媒介性； 3目的性 49.行政沟通的种类1上行沟通,也称为向上沟通,是指在行政组织中

14、下级向上级汇报情形、反映看法、表达态度程序；2下行沟通,也称为向下沟通,是指在行政组织中,行政领导向下级传达组织目标、方针、规章、程序通 知等；50.行政沟通的基本形状；1环式； 2链式； 3轮式； 4Y 式； 5全通道式；51.行政信息具有的特点；1客观性； 2时效性； 3共享性； 4政治性 52.行政信息的公开化及其作用；6 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1行政信息公开化有助于促进民主行政的进展2行政信息公开化有利于人民的生活和工作3行政信息公开化有利防止行政权力的腐败4行政信息公开化有助于促进行

15、政效率的提高5行政信息公开化有助于我国政府地适应 WTO 的要求 53.有限理性决策模式理论的主要代表人物是西蒙；54.渐进决策式是美国闻名的政策科学家林德布洛姆提出来的；55.混合扫描决策模式,又译为综视决策模式,是由美国社会学家挨佐尼提出来的；56.行政珠基本程序；1信息的收集和处理2决策方案的设计3决策方案的分析、论证与挑选4决策方案的实施 57.指挥是执行工作的关键；58.权力机关对行政的监督主要是法律监督和工作监督；59.经济方法的特点；1利益性； 2有偿性； 3公平性； 4间接性 60.行为鼓励的方式；1目标鼓励； 2嘉奖鼓励； 3竞争鼓励；4反鼓励 61.电子政务对行政治理方法现

16、代化的意义；1电子政务有助于改善现有行政治理方法的信息基础和信息通信手段；2电子政务有助于创立全新的行政治理方法和行政措施；3电子政务为全面实现行政治理的自动化、信息化供应了技术手机；62.行政法律规范的特点；1制定主体的特定性2调整对象的特定性7 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3效力上的权威性、强制性与普遍适用性4行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性5行政法律规范的相对稳固性63.行政道德规范的特点；1政治性； 2自律性： 3相对稳固性64.地方性法规、规章；1依据宪法与地方各级人民代表大会

17、和各级人民政府组织法的规定,省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会有权制定 地方性法规 ；2省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府可以制定 65.行政法律规范的基本功能；1规范与掌握功能；规范与掌握功能是行政法律规范最基本的功能；2组织与调剂功能3改革与稳固功能 66.我国行政道德体系最基本的准就就是“为人民服务 ” ；67.行政道德详细规范的内容表现；地方性规章 ；1勤政； 2廉政； 3遵纪守法；4实事求是,科学行政；5热忱待人,和谐行政68.行政道德规范的基本功能；1导向和约束功能2自我调剂功能3示范与鼓励功能 69.依法行政的作用与意义；

18、1依法行政是现代国家民主,特别是行政治理民主进展的前提与保证；2依法行政是市场经济进展的客观要求与保证；3依法行政是掌握行政权力膨胀趋势的必定挑选；4依法行政是推动与深化行政治理改革的有效途径；70.依法行政与以德行政的相互关系；（论述）一依法行政与以德行政之间的区分；8 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1形成的理论依据不同2运行的手段与内容不同3运行机制的不同4运行后果的表现形式及成效不同二依法行政与以德行政的相系联系；1对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在；2

19、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标；3依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能；4依法行政是行政治理的基石,以德行政是依法行政的补充；71.绩效,指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极成效；行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会治理活动和自身治理活动所产生的工作成就以及积极 成效；是评估活动 的基础 和核心 ；72.确立评估的指标体系 73.行政纯洁评估包括：经济 、效率 、效益 （economy 、efficiency 、effectiveness ）3E； 公正 （equity ）4E. 74.行政绩效评估的信息收集方法；1利用官方记录的方法；2培训观测者的方

20、法；3公众中意看法调查方法；75.人均投入测定法,指通过测定投入行政治理 的辖区居民人均费用来衡量行政绩效的一种评估方法；76.克服行政绩效制约因素的途径；1改革和创新经济体制、政治体制、强化法治政府的行政理念,为提高行政纯洁制造一个良好的行政环 境；2不断改革行政体制,进行政府的运行机制创新,做到决策、执行和监督相和谐,以提高行政绩效；3提高行政绩效必需建设高素养的公务员队伍；4建立和健全良好的行政绩效评估体系,完善行政绩效治理制度,提高行政绩效水平；77.行政进展的动力分析；（外部与内部动力）9 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 10 页精选学习资料 - -

21、 - - - - - - - 一行政进展的外部动力；1经济因素； 2政治因素； 3文化因素；4技术因素二行政进展的内部动力；1行政组织的深化；2组织分工的细化；3政府内部改革人士的推动78.行政进展的阻力分析；（外部与内部阻力）一行政进展的外部阻力；1市场经济发育不完善；2政治制度和经济制度改革的不配套二行政进展的内部阻力；1来自既有行政制度惯性的阻力；2来自公务员的阻力；3来自行政文化的制约79.行政进展的途径：行政改革 80.行政改革的内容；1功能调整； 2结构重组； 3行为变革 81.行政改革的原就；1综合配套,整体推动；2坚持依法行政改革；3注意专家询问与改革方案的论证82.我国行政进展主要的特点；1始终坚持以进展经济为中心2正确处理改革、进展和稳固的关系3借鉴国外行政改革体会与吸取我国传统行政精华并举4坚持渐进式改革5立足于中国国情 83.我国的行政治理主要出现的进展趋势；1加快从全能行政向有限行政转变的步伐2重塑政府与社会的关系3由权力行政向规章行政的行政理念转变4从暗箱行政向透亮行政转变10 / 10 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 10 页