《2022年行政管理学复习重点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年行政管理学复习重点.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载行政治理学复习重点行政治理学复习重点第一章 概述一、行政大致有以下几种说明：1、与立法、司法相对应的“行政 ”；2、与政治相对应的“行政 ”；3、与治理相对应的“行政 ”；二、行政治理的概念及特点：所谓行政治理,就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务治理的总和；它有以下几个特点：1、行政治理的主体是政府行政机关；2、行政治理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；3、行政治理必需依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动；三、当代西方行政治理学的进展大致经过了三个阶段：一是 19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 岁
2、月以古典学派的理论为代表的行政治理学；（代表人物及著作：威尔逊行政讨论；古德诺政治与行政和怀特行政学导论；法约尔工业治理及一般治理；马克斯？韦伯；泰罗； ）二是 20 世纪 40 岁月至 70 岁月以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政治理学；派；决策理论学派；系统理论学派；）（代表性的理论学派：行为科学学三是 20 世纪 80 岁月以来以新公共治理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下治理学；（占主导位置的理论学派：新 公共治理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等；）四、讨论和学习行政治理学的具体方法：1、规范方法； 2、体会方法； 3、案例方法； 4、比较方
3、法；其次章 行政环境 一、行政环境的概念及内涵：所谓行政环境, 就是处于特定系统边界之外的,能够对系统的存在、运行与进展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和；有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的；2、行政环境通过边界与行政系统相区分；3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与进展产生影响；4、行政环境因素既包括有形的事物,也包括无形的情势；二、行政环境具有以下基本属性：1、复杂性； 2、相关性与综合性；3、层次性； 4、动态性；三、行政环境的类型：1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准,行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人
4、造行政环境；2、依据特定行政系统的作用与影响层次,可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型；3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准,行政环境因素仍常常被分成：国际环境与国内环境两种类型；四、行政生态学模式理论：雷格斯行政生态学提出的行政生态学模式理论：1、第一是家业社会的行政模式,被称为融合型行政模式；2、其次是工业社会的行政模式,被称为衍射型行政模式；3、再次是过渡型社会的行政模式,即所谓的棱柱型行政模式；五、经济环境的主要因素及其对行政治理的影响：1、经济力气及其对行政治理的影响名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - -
5、 - - - 学习必备 欢迎下载2、社会经济结构及其对行政治理的影响；3、经济体制及其对行政治理的影响；4、科技进展水平及其对行政治理的影响；六、我国现行经济环境的基本特点及其对行政治理的影响：1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力进展状况及其对行政治理的影响；2、公有制经济为主体,多种全部制经济共同进展的社会经济结构及其对行政治理的影响；3、受限市场模式及其对行政治理的影响；第三章 行政权力 一、权力的分类：1、从权力特性看,权力可分为：本原性权力和从属性权力 2、依据权力主体及目的,权力可分为：公共权力和私人权力 3、依据权力的作用领域,权力可分为：政治权力,经济权力,文化权力,社会权力
6、；二、行政权力的概念：行政权力是一种公共性权力、从属权力, 也是一种政治权力,它是指国家行政机关或被授予行政治理权限的其他社会组织,为有效执行国家意志,依法对社会公共事务进行组织和治理的一种才能或力气；三、行政权力的基本特点：1） 行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政治理权限的非政府组织；2） 行政权力的客体是一个国家领土范畴内全部的公民及由公民组成的社会组织；3） 行政权力的目的是实现国家意志；4） 行政权力的重要基础是国家强制力；四、行政权力的具体来源：1） 强制力 2） 诱导力 3） 组织制度 4） 信息 5） 个人因素 五、行政权力的特性：1、公共性, 2、执性性, 3、有限性；
7、六、行政权力的公共性主要表达在：1、行政权力的主体只能是公共机构,而不是个人或私人组织；2、行政权力的活动领域是公共事务,而不是私人领域；3、行政权力的目的是为社会公共利益服务,而不是为私人利益服务；七、行政权力的有限性主要表现在：1、行政权力作用范畴是有限的；2、行政权力行使的方式是有限的；3、行政权力是受监督和制约的；八、行政权力与行政责任的关系：1、就行政责任的性质而言,由于行政权力的公共性,打算了行政责任是一种公共责任；2、就行政责任的产生而言,行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；3、就行政责任而言,行政责任是一种与行政权力相对等的责任；九、西方发达国家地方分权的主要缘由：1、
8、地方分权是为了提高行政效率 2、地方分权是为了适应现代经济的进展；名师归纳总结 3、地方分权是为适应政治民主化的需要；第 2 页,共 10 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载十、改革中心政府与地方政府关系的具体内容包括：1、以宪法的形式明确中心政府与地方政府分权的范畴；2、实现中心与地方利益安排的合理化；3、实行地方分权和基层自治；4、健全和完善对地方权力的监督；第四章 行政职能一、行政职能的概念及特点：行政职能是因家行政机关在肯定时期内,依据社会需求,在国家的政治、经济和社会事务中承担的基本职责和发挥的功能作用；特点： 1、执行性
9、； 2、整体性； 3、多样性； 4、动态性；二、讨论行政职能的意义：1、讨论行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义；2、讨论行政职能对于行政组织建设有着重要意义；3、讨论行政职能对于行政治理过程的科学化有着重要意义；4、讨论行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义；三、行政职能的进展分为三个阶段：1、弱势政府时期（即“守夜人 ”政府时期）的行政职能；2、强势政府时期（即“积极干预 ”政府时期）的行政职能；3、有限政府时期的行政职能；四、我国政府行政职能转变的必要性主要表现在以下几个方面：1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必定要求；2、转变行政职能是迎接经
10、济全球化挑战的需要；3、转变行政职能是实现经济、社会和人的全面进展的需要；4、转变行政职能是深化政治体制改革的需要；5、行政职能转变是机构改革的动因和基础；五、我国行政职能转变的主要内容；1、职能重心的转变；2、职能方式的转变；由运用行政手段为主向运用经济手段为主,并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来；由微观治理、直接治理为主,转向宏观治理、间接治理为主；由重方案、排斥市场转向以市场为主、方案与市场相结合；3、职能关系的转变；理顺中心与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；理顺政企关系；理顺政府与市场的关系；理顺政府与社会的关系；理顺政府内各职能部门的关系；第五章 行政治理机
11、构 一、行政治理机构的概念及特性：行政治理机构： 是依据宪法和其他有关法律的规定,依照肯定程序组建起来的,行使国家行政权力,履行各种行政职能的国家机关的总称,是国家机构的重要组成部分,亦称为行政机关,政府机关；1、合法性,是行政治理机构的首要特性也是行政治理机构权威性的来源；2、主体性,是行政职能的主要载体,在行政关系中居于主动位置；3、系统性,4、权威性,名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载5、执行性和治理性 二、行政治理机构的类型：1、依据行政治理机构的性质划分：（领导机构、执行机构、监督机构、
12、询问机构、信息机构、帮助机构、派出机构）2、依据行政治理机构的职能划分：（经济类行政治理机构、社会类行政治理机构、政治类行政治理机构）三、行政治理机构设置的原就：1、适应性原就 2、和谐性原就 3、权责相称原就 4、精干高效原就 5、法制性原就 四、行政治理机构设置的程序：1、提出行政治理机构设置的理由,并设计出初步方案；2、对行政治理机构设置方案的评估和论证；3、对行政治理机构设置方案的批准；4、对行政治理机构设置方案的落实与实施；五、行政编制治理的概念及特点：行政编制治理是指对行政治理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的治理；其特点是：种常常性和长期性的工作；六、编制治理的主要内容包括：
13、1、职能治理 2、机构治理1、集中程度高； 2、综合性强； 3、它是一3、人员编制治理（ 制定各级政府编制比例和编制标准； 核定各部门人员编制总额； 确定人员编制结构；）七、行政机构改革的缘由：1、外部缘由 经济体制转变会导致行政治理机构的变革；政治制度的转变和更迭导致行政治理机构的变革；社会进展程度也影响到行政治理机构的变革；国际环境的转变也会激发行政治理机构的变革；2、内部缘由 构构的过度膨胀；人员素养不高、弱化；八、十一届三中全会以来,中国所进行的五次重大行政体制和行政机色改革：1、从 1982 年开头,第一从国务院做起,自上而下绽开各级机构改革；2、1998 年的国务院机构改革；3、1
14、993 年的机构改革；4、1998 年的第四次改革；5、2003 年以来的国务院机色改革；第六章 行政治理事务 一、行政治理事务的概念：行政治理事务：是指作为行政治理对象的全部事务；既包括政府内部的行政治理事务,也包括政府所治理的全部社会公共事务；二、政府内部的行政治理事务和社会公共行政治理事务的概念：所谓政府内部行政治理事务,就是指作为行政机关的政府为了有效地治理社会公共事务面而维护自身组织活动所从事的全部治理事务；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 所谓社会公共行政治理事务,学习必备欢迎下载涉及公共产品生产和公共
15、服务供应的并是指作为政府行政治理对象的,与社会公众生众生活亲密相关的,与私人事务相对应的各种社会公共事务；三、政府内部行政治理事务所包括的内容：1、人事行政治理（方案和组织；使用和开发；鼓励和监督；制度建设与具体落实）；2、财务行政治理；3、后勤行政治理（物资治理；生活后勤治理；机关环境治理；服务后勤治理；接待工作治理）；4、机关行政治理；四、社会公共行政治理事务的主要内容：1、经济行政治理；2、政治行政治理；3、文化行政治理；4、社会行政治理；第七章 行政治理行为一、行政治理行为的概念及特点：所谓行政治理行为,就是指行政治理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作,以有效实现行政治理目标,而
16、进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、和谐等行政活动的总和；具有以下特点：1、行政治理行为是行政治理者作用于被治理者的行为；2、行政治理行为是行政治理者调动被治理者或其下属积极性的行为；3、行政治理行为的主体是行政治理者,但在行政治理行为过程中也离不开下属的积极参加；二、行政组织通常由四个要素组成：行政职位 是行政组织中最基本的构成要素 行政人员 是行政组织中最活跃的因素 行政体制 打算行政组织的动作形式；精神要素 三、行政组织行为的特点：1、政治性2、法制性3、连续性4、系统相关性四、行政组织设计的影响因素：1、行政组织的目标,职能与环境 2、行政组织的技术特点 3、行政组织目标、职能与环境
17、和行政组织技术特点的匹配性五、行政组织的结构可分为：1、行政组织的纵向结构 2、行政组织的横向结构 3、行政组织的直线职能结构 六、行政领导行为的含义及特点：领导是一种具有影响力、指导力和治理行动和指挥行为,是人类社会自古就有的一种普遍和不行缺少的现象；行政领导行为就是指行政领导者在肯定的环境下,具有以下几个特点：通过示范、 说服、命令等途径, 对被领导者进行指挥以实现行政组织目标的行为过程；1、统一性； 2、权威性； 3、服务性； 4、综合性 七、行政沟通的含义及特点：行政沟通行为： 是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间,凭借肯定的媒介, 沟通传递政策信息,
18、思想观点,以达到相互懂得,协同合作,最终实现政府治理目标的一种治理活动和过程；具有以下特点：1、交互性； 2、媒介性； 3、目的性；八、行政信息的含义及其特点：名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载行政信息是指反映行政治理过程中各项活动、任务以及目标的各种信息、文件、指令、猜测、情报、数据资料、建议等的总称；具有以下特点：客观性；时效性；共享性；政治性；九、行政信息公开化的作用：1、行政信息公开化有助于促进民主行政的进展；2、行政信息公司化有利于人民的生活和工作；3、行政信息公开化有利于防止行政权力的
19、腐败；4、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；5、行政信息公开化有助于我国政府更好地适应 WTO 的要求；第八章 行政治理过程一、行政治理过程的含义与特点：行政治理过程： 是指在肯定的行政治理体制下,行政治理机构或行政治理人员依据行政治理的基本原理,运用行政权力和行政治理方法来实现行政治理目标的活动过程；行政治理过程的特点：1、政治理过程是由一系列行政治理活动构成的一个动态系统；2、政治理过程是治理过程的一种特别形式,因而它与治理过程有着共同的特点；3、行政治理过程是行政权力运用的过程,或者说是行政治理机构或行政治理人员行使权力以实现行政治理目标的过程；二、行政决策的含义及特点：行政决策：
20、 是行政机关或行政治理者在治理政府内部行政事务或社会公共事务过程中,为促进社会公共利益的实现,依法运用行政权力作出打算的过程；行政决策的特点：1、行政决策的主体是行政机构或行政人员,特别是行政领导者；2、行政决策内容是行政事务；3、行政决策过程是一种行政权力的运用过程；4、行政决策的目标在于追求公共利益的最大化；四、行政决策的基本程序：1、信息的收集和处理；2、决策方案的设计；3、决策方案的分析、论证与挑选；4、决策方案的实施；五、我们政府完善行政决策程序的措施：1、强化行政决策过程的信息工作；2、强化行政决策过程的询问工作；询问工作是决策科学化的重要保证；3、强化行政决策的民主参加；4、强化
21、行政决策的制度建设；六、行政执行的含义及其特点：行政执行：是指行政治理机构在其权力和职责范畴内,依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程；行政执行的特点：1、行政执行是由行政治理机构进行的；2、特定的行政治理机构只能在其特定的权力与职责范畴内从事行政执行工作；3、行政执行活动必需在行政决策的指导下进行；4、行政执行过程是行政治理机构对人、财、物的有机组合过程；5、行政执行的结果必定导致原有客观环境或客观状况的转变；七、行政执行的主要环节：1、方案2、动员3、指挥4、和谐5、掌握八、行政监督的特点：1、行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政治理机构与人员的督促；2、行政监督的对象是行
22、政治理机构和行政治理人员及其行政治理活动；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载3、行政监督的主体具有广泛性,即包括行政机关内部的监督主体,也包括行政机关外部的监督主体；4、行政监督是一种依法实行的法定行为；九、行政系统的内外部监督系统：1、外部监督系统： 权力机关的监督； 政党的监督； 司法机关的监督； 公民及社会团体的监督； 新闻舆论的监督；2、行政系统的内部监督系统： 一般监督（包括：上下级监督职能监督主管监督）；2、特地监督（包括：对人事治理的行政监察对财务治理的审计监督）第九章行政治理方法一
23、、行政治理方法的含义及特点：行政治理方法： 是指在行政治理领域中,行政组织及其行政人员,为开展行政工作和实现行政目标所实行的各种治理措施、手段、方法、技巧等的总和；行政治理方法的特点：1、实践性； 2、针对性； 3、系统性； 4、技术性；二、行政治理方法的位置与作用：1、行政治理方法是使行政治理思想变为现实状态的中间媒介；2、行政治理方法是执行行政功能的重要环节；3、行政治理方法是实现行政目标的途径；三、行政方法的主要特点：1、强制性；2、权威性；3、层次性；4、具体性；5、无偿性；四、运用行政方法的必要性：1、行政方法是社会、经济活动进展的需要；2、社会主义市场经济进展需要运用行政方法；3、
24、运用行政方法是行政治理本身的要求；五、运用行政方法的原就：1、调查讨论在先的原就；2、坚持具体指导的原就；3、思想政治工作领先的原就；六、经济方法的特点：利益性有偿性公平性间接性七、运用经济方法的原就：1、适度原就 2、与法治相结合的原就 3、与思想训练相结合的原就八、法律方法的特点：权威性强制性规范性稳固性九、运用法律方法的原就：1、法制训练优先的原就 2、法制面前人人公平原就 3、法治与心治相结合原就；十、行为鼓励的方式：1、内容型鼓励（ “需要层次论 ”、“双因素理论 ”、 “生存、关系、成长理论”、 “权力、社交、成就需要理论”等）2、过程型鼓励（“期望理论 ”、“目标设置论 ”、“公
25、正论 ”、 “归因理论 ”）3、“强化 ”鼓励理论 4、综合鼓励理论（目标鼓励、嘉奖鼓励、竞争鼓励、反鼓励）十一、电子政务产生的缘由：1、政府转型的背景；2、因特网的进展；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载3、电子商务的驱动；4、全球化的竞争；5、大公司的驱动；6、领导人的政治意志；第十章 行政治理规范 一、行政治理规范的含义及类型：所谓行政治理规范或行政规范,是指由社会商定俗成或由国家机关明文规定的,要求国家行政机关及其工作人员在有效履行各项行政管理职能、行使国家行政权力的过程中应当遵守的各种行
26、为规范、准就的集合；一般可分为行政法律规范和行政道德规范；1、行政法律规范的特点：制定主体的特定性；调整对象的特定性；效力上的权威性、强制性与普遍适用性；行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性；行政法律规范的相对稳固性；2、行政道德规范的特点：政治性 自律性 是行政道德规范区分于行政法律规范的最基本属性；相对稳固性 二、行政法律规范的基本构成及功能如下：1、构成： 宪法； 法律； 行政法规与行政规章； 地方性法规、规章、自治条例和单行条例； 法律说明与国际条约；2、功能： 规范与掌握功能； 组织与调剂功能； 改革与稳固功能；三、行政道德规范的基本构成及功能如下：1、构成： 勤政（这是行政
27、职业道德的核心规范,也是为人民服务的最基本规范；科学行政； 热忱待人,和谐行政；2、功能： 导向和约束功能； 自我调剂功能； 示范与鼓励功能；四、依法行政的基本内容：1、行政治理意识的法制化；2、行政职权的法定化；3、行政编制的法定化；4、行政程序的法定化；5、行政责任的法定化；五、依法行政的作用与意义：1、依法行政是现代国家民主,特别是行政治理民主进展的前提与保证；2、依法行政是市场经济进展的客观要求与保证 3、依法行政是掌握行政权力膨胀趋势的必定挑选；4、依法行政是推动与深化行政治理改革的有效途径；六、以法行政与以德行政的区分与联系：） 廉政； 遵纪守法,依法行政； 实事求是,1、区分：
28、形成的理论依据不同； 运行的手段与内容不同； 运行机机制的不同； 运行后果的表现形式及成效不同；2、联系： 对行政权力以及行政行为的规范性或约束作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在； 实现现任行政是依法行政与以德行政的共同目标； 依法行政与依德行政具有一些共同的基本功能； 依法行政是行政治理的基石,以德行政是依法行政的补充；名师归纳总结 第十一章行政绩效评估第 8 页,共 10 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载一、行政绩效的含义及特点：行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会治理活动和自身治理活动所产生的工作成就以及积极
29、成效；1、系统性； 2、层次性； 3、注意定量性；二、行政绩效评估的位置与作用：1、行政绩效评估的责任落实作用；2、行政绩效评估的对比作用；3、绩效评估的方案帮助作用；4、绩效评估的监控支持作用；5、绩效评估的民主和训练作用；6、绩效评估在吸引政治资源方面的作用；三、行政绩效评估的程序：4、多角度性； 5、公正性； 6、复杂性；1、制定方案； 2、初步调查； 3、治理掌握评估；4、具体评估； 5、撰写评估报告；四、行政绩效的制约因素：1、行政环境因素对行政绩效的制约 2、行政体制因素对行政绩效的制约 3、公务员素养对行政绩效的制约 4、行政绩效治理的制约因素 五、克服行政绩效制约因素的途径：1
30、、改革和创新经济体制、政治体制、强化法治政府的行政理念,为提高行政绩效制造 一个良好的行政环境；2、不断改革行政体制,进行政府的运行机制创新,做到决策、执行和监督相和谐,以提高行政绩效；3、提高行政绩效,必需建设高素养的公务员队伍；4、建立和健全良好的行政绩效评估体系,完善行政绩效治理制度,提高行政绩效水平；第十二章 行政进展一、行政进展的概念：行政进展是指行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率,依据行政治理的客观规律,变革行政体系, 改善行政活动方式和行政关系,以改善状态,提升行政才能,更好地执行国家政治意志,促进社会和谐进展的过程；二、行政进展的特点：1、行政进展是一个具有积极意义的
31、良性互动过程；2、行政进展是一个有利于社会稳固和秩序化的过程；3、行政进展是一种制度支撑下的行政动态过程；4、行政进展是一个整体性的系统变化进展过程；三、行政进展的模式：英美模式：法德模式：希腊模式：内源式进展模式：韩国 外源式进展模式：四、行政进展的外部动力和内部动力：外部动力： 1、经济因素； 2、政治因素； 3、文化因素； 4、技术因素；内部动力： 1、行政组织的演化；2、组织分工的细化；3、政府内部改革人士的推动；五、行政改革的原就：1、综合配套、整体推动 2、坚持依法行政改革 3、注意专家询问与改革方案的论证名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 10 页精选学习资料
32、 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载六、我国行政进展的特点：1、始终坚持以进展经济为中心；2、正确处理改革、进展和稳固的关系；3、借鉴国外行政改革体会与吸取我国传统行政精华并举；4、坚持渐进式改革 5、立足于中国国情；七、 WTO 规章对我国行政进展产生直接影响的途径：1、通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响；2、通过限制政府权力的途径产生影响；3、通过转变权力结构的途径产生影响；八、加入 WTO 后我国行政进展的趋势：1、加快从全能行政向有限行政转变的步伐；2、重塑政府与社会的关系；3、由权力行政向规章行政的行政理念转变；4、从暗箱行政向透亮行政转变；名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 10 页