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1、1 / 7 行政管理学难点复习一单选： 1. 早期行政管理学理论的逻辑起点是( C ) A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济人假设 D.道德人假设 2. 科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊3. 混合扫描决策模式的提出者是( C ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门5. 最早使用“行政学”一词的学者是（A ）1-9 A史坦因 B亚里士多德C柏拉图D 威尔逊行政管理学创始人6. 与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（B ）2-31A自然环境B社会环境C 地理环境D 国际环境7. 行为方法中最主要的方法是（
2、B ）9-273A思想教育方法B行为激励方法 C科学管理方法D 心理诱导方法9西方行政管理学的创始人是（ A ）1-9A.威尔逊B.史坦因 C.魏洛比D.古德诺 10. 法国学者法约尔提出的著名管理理论是（ A ）1-11 A.管理过程理论 5 大机能B.组织行为理论C.科学管理理论D.官僚组织理论11. 真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是（ B ）2-34A.高斯B.雷格斯 C.西蒙D.泰罗12. 渐进决策模式的提出者是（ C ）8-236A.西蒙B.韦伯 C.林德布洛姆D.埃佐尼14. 霍桑实验提出了 ( A )1-14A.“社会人”假设B.“政治人
3、”假设C.“经济人”假设D.“道德人”假设15. 行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗B.古德诺 C.威尔逊D.法约尔16. 首先提出行政环境问题并予以研究的学者是( A )2-34 A.高斯B.泰罗 C.帕森斯 D.韦伯17 认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是( C )1-12 A.威尔逊B.古立克 C.法约尔D.泰罗18. 财务行政理论的创始人是( A )6-167A.斯坦因B.威尔逊 C.威洛比D.古德诺20. 在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张( C )12-363 A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务B.以政府为中心，由政府规范公众行为C.以公
4、众为中心，政府围绕公众需求提供服务 D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务21. 行政发展的根本动力来自于( C )12-365 A.自然环境发展的需要B.行政体系自身发展的需要C.行政体系与行政环境相互适应的需要D.社会大系统与其他子系统发展的需要23. .对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的( B )12-370精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 7 页2 / 7 A.结构重组 B.功能调整 C.行为变革D.技术革新24. “官僚制组织理论”的提出者是（ D ）1-13 A 泰罗 B 威尔逊
5、C 古德诺 D 韦伯25. 以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以分为（ B ）2-31 A宏观行政环境与微观行政环境 B 自然行政环境与人造行政环境 C 传统行政环境与现代行政环境D经济环境与文化环境26. 机构改革的前提和基础是（ A ）4-116 A转变行政职能 B扩大行政职能 C精简行政机构 D裁汰行政冗员27. 我国权力机关对行政的监督形式主要是（ D ）8-256 A司法监督 B行政决策监督 C 纪律监督 D法律监督和工作监督二多选：2. 编制管理的主要内容是( B.C.D ) A.社会管理 B.职能管理 C.机构管理 D.人员编制管理 E.公共生活管理4.
6、20 世纪 40 年代至 70 年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有（BDE ）1-12 第二个阶段经济人假设A古典学派第一阶段 B行为科学学派C后现代行政管理学派D 系统理论学派E决策理论学派5. 经济体制直接影响着行政系统的（ABD ）2-40 A职能范围 B运行方式C 组织结构 D运行手段 E 管理效能6. 法德行政发展模式的主要手段包括（BCD ）12-360 A严格监控行政机构B调整公共事业C压缩人事开支D转变组织机构E改善政府工作效率7. 行政道德规范的基本功能主要有( ACD )10-302A.导向和约束功能B.规范与控制功能C.自我调节
7、功能D.示范与激励功能E.外在调节功能8. 20 世纪 90 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有( ABC ) 1-12 A.新公共管理理论B.政府治理理论C.后现代公共行政理论D.古典行政理论E.科学管理理论9. 在现代社会行政权力是一种( ACE )3-60A.公共性权力B. 私人权力 C.政治权力 D.本原性权力E.从属性权力 10. 行政系统的内部监督系统包括一般监督（上下级，职能监督，财政对其他部门的监督，主管部门监督如省卫生厅对市卫生局）和专门监督两个子系统，其中专门监督包括( DE ) 8-259 A.政党监督外部 B. 公民监督外部 C.司法监督外部 D. 行政监察
8、 E.审计监督 11. 运用经济方法应遵循的原则主要有( ABE )9-270 A.适度原则 B.与法治相结合的原则C.精简原则D.坚持具体指导原则E.与思想教育相结合的原则 12. 与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在（ BCD ）3-65 A.行政权力日益弱化B.作用范围日益广泛C.内部功能日趋分化 D.行政权力的自主性增强E.缺乏相应的制约机制 13. 公共服务市场化和社会化采取的主要形式有（ BCE ）4-110 A.政府直接生产与供给公共产品B.政府业务合同出租C.建立公私合作的伙伴关系D.企业供给个人消费产品 E.政府授权或鼓励社区发展多种公共事业 14.
9、宏观经济调控主要包括（ ACE ）6-179 A.结构调控B.效益调控 C.总量调控D.数量调控 E.规范性调控 15. 行政系统的文化环境因素可以划分为( BC )2-52 A.行政规范文化B.行政价值文化C.行政功能文化D.行政运行文化E.行政公共关系文化16. 影响行政机构改革的外部因素主要有( ABCD ) 5-146 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 7 页3 / 7 A.经济体制转变B.政治制度转变C.社会发展程度D.国际环境转变E.行政人员冗余过多17. 运用行政方法应遵循的原则主要有( ACD )9-267
10、 A.调查研究在先原则B.适度原则C.坚持具体指导原则D.思想政治工作领先的原则E.法治与心治相结合的原则18. 新公共管理理论的基本主张有( BCE ) 1-16A.强调集权管理B.将企业管理方法引入政府管理C.在行政管理中引入竞争机制D.强调政府的回应性E.在公共服务中坚持顾客导向19. 行政方法的主要特征有( ABCDE ) 9-265A.权威性B.强制性 C.具体性D.层次性 E.无偿性20. 内源式行政发展模式的特点主要有( ABCD ) 12-361A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强B.强调公共部门的民营化C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合D.行
11、政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式 21. 在行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有（ AE ）1-16A行政生态理论 B渐进决策理论 C 有限理性决策理论 D官僚制理论 E 权变理论三简答： 1. .简述有限政府时期行政职能的发展趋势。第一 ,通过非国有化 ,减少政府对企业的微观管理。第二,政府放松规制 ,更好地发挥巿场机制的作用。第三,推进公共服务职能部门的社会化、巿场化。 2. 简述完善我国行政决策程序的措施。第一，强化行政决策过程的信息工作；第二，强化行政决策过程的咨询工作；第三，强化行政决策的民主参与；第四，强化行政决策的制
12、度建设。 3. 简述行政绩效评估的程序。第一，制定计划。第二，初步调查。第三，管理控制评估。第四，详细评估。第五，撰写评估报告。 4. 简述当代行政组织的变革趋势。答：行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：一、在横向结构上：1、职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。2、随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。二、在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。 5. 联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监
13、督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。在授权过程中，必须遵循以下授权原则：权责统一原则；视能授权原则；信任与监督相统一的原则；单一隶属原则。一般说来，授权有以下几种方式：充分授权，不充分授权；弹性授权；制约授权。 6. .联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。答：一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；结构重组和行为变革。行政改革的原则：1综合配套、整体推进。2坚持依法行政改革。3注重专家
14、咨询与改革方案的论证。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 7 页4 / 7 7. 行政审批制度在行政管理中的作用何在? 1. 行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预巿场、管理社会的一种重要手段，是当今当世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。(2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力? 改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后，政府开始逐步放松对经济的具体管理体制，开始朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所以放弃审批权也是由于以往
15、审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。(3)国务院这种做法的意义是什么? 推动了政府行政职能的转变，减少政府对巿场和社会的不必要干预，既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。8. 简述行政权力的公共性。3-71/72 答：行政权力的公共性主要体现在：第一，行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。第二，行政权力 活动的领域 是公共事务，不是私人领域。第三，行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。 9. 简述我国政府职能关系转变的主要内容。4-119/123 答：我国行政职能关系转变的主要内容有：一、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之
16、间的职能关系。二、理顺政企关系三、理顺政府与市场的关系四、理顺政府与社会的关系五、理顺政府内部各职能部门的关系 10. 简述我国行政管理机构改革的基本经验。5-157/158 答：总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：第一，坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，第二，坚持精简、统一、效能的原则，第三，坚持积极稳妥的方针，第四，坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。第五，按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。11. .简述行政权力与行政责任的关系。3-79 答：行政权力与行政责任之间存在着的这种密切关
17、系，具体主要表现在以下几个方面：（1）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。（2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。（3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。12. 简述强势政府时期的行政职能方式。4-105 答：强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样，包括：（1）广泛使用法律手段。（2）使用计划手段。（3）制定产业政策。（4）采取财政政策、金融政策等经济手段。（ 5）采取直接的行动手段。13. 简述我国行政决策程序上存在的主要问题。8-240 答：我国行政决策程序上存在以下几方面的问题：（1）决策信息
18、的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。14. 联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。7-227 答：行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 7 页5 / 7 知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。行
19、政信息公开化的作用主要表现在以下几个方面：（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作。（3）行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。（4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。（5）行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO 的要求。15. 试述当代中国行政发展的主要特征。12-373 答：我国行政发展主要有以下几项特征：（1）始终坚持以发展经济为中心（2）正确处理改革、发展和稳定的关系。（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举（4）坚持渐进式改革。（5）立足于中国国情。16. 简述行政权力的具体来源。3-68/70答：行政权力的具
20、体来源有：（1）强制力。（2）诱导力。（ 3）组织制度。（4）信息。（ 5）个人因素。17. 简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。5-151/153答：（ 1）从“大政府”向“小政府”转变（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离（3）行政管理机构的分权化（ 4）强化综合协凋行政管理机构及其职能（5）行政管理机构设置的弹性化18. 简述行政执行的主要环节。8-245/249答：（ 1）计划（ 2）动员（ 3）指挥（ 4）协调19. 简述成本收益评估方法的具体操作步骤。11-341/344答：一、估计成本和收益二、成本和收益折现三、得出最后结论20. 联系实际，分析我国行政职能转变的必要
21、性。4-114/116答：第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要。第五，行政职能转变是机构改革的动因和基础。21. 试论述我国加入WTO 后行政发展的趋势。12-379/381答：（ 1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐（2）重塑政府与社会的关系（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变（ 4）从暗箱行政向透明行政转变22. 简述我国现行行政文化环境的基本特点。2-56 答：我国现行行政文化环境的基本特点有：（1）管制型行政总体
22、价值观向服务型行政总体价值观的转变。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。23. 简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。4-112 答：我国改革开放前行政职能的主要弊端有：（1）造成政府机构膨胀。（2）资源配置效率低下。（3）企业和社会缺乏动力机制。（4）容易产生腐败。24. 简述行政组织设计的影响因素。7-199 答：行政组织设计的影响因素包括：（1）行政组织的目标、职能与环境。（2）行政组织的技术特征。（3）行政组织目标、职能与环境和行政组织
23、技术特征的匹配性。25. 联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。3-89 答：改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。（2）实现中央与地方利益分配的合理化。（3）实行精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 7 页6 / 7 地方分权和基层自治。（4）健全和完善对地方权力的监督。26. 试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。11-351 答：克服行政绩效制约因素的途径有：一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好
24、的行政环境。二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。三、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。27. 简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。4-117 答：改革开放以来，我国在转变政府职能重点和职能范围的同时，也转变了政府职能方式，主要体现在以下三个方面：（1）用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。（2）微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。（3）计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。28
25、. 试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。8-255 答：提高我国行政监督水平，需要强化外部监督系统和完善内部监督系统。一、行政系统的外部监督系统包括：1、权力机关的监督。2、政党的监督。 3、司法机关的监督。4、公民及社会团体的监督。5、新闻舆论的监督。二、行政系统的内部监督系统包括：1、一般监督（ 1、上下级监督2、职能监督3、主管监督）。 2、专门监督（行政监察2、审计监督）。29. 简述依法行政与以德行政的相互联系。10-315 答： 依法行政与以德行政是两种不同的行政管理原则与管理模式，有着不同的内容与特点，它们既相互区别又相互联系。一、依法行政与以德行动政之间的区别
26、：1、形成的理论依据不同。2、运行的手段与内容不同。3、运行机制的不同。 4、运行后果的表现形式及效果不同。二、依法行政与以德行政的相互联系：1、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。3、依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。 4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。30. 试论述外源式行政发展模式的基本特征。12-361 答：外源式行政发展模式的基本特征有：（1）行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。（2）行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与
27、发展的内源性和自发性。（3）政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。（4）动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。31. 简述政党影响行政系统的主要途径。2-47答：（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。（ 3）通过成
28、为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。32. 简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。3-86精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 7 页7 / 7 答：（ 1）地方分权是 为了提高行政效率。（2）地方分权是 为了适应现代经济的发展。（3）地方分权是为 了适应政治民主化的需要。33. .简述行政管理机构设置的基本程序。5-140答：（ 1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。（ 2）对行政管理机构设置方案的评估和论证。（3）对行政管理机构设置方案的批准 。（ 4）对行政管理机构设置方案的落实与
29、实施。34. .简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。7-202答：（ 1）在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，而且在对有关问题做出决定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定。（ 2）行政首长负责制在运行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。35. 简述行政发展的内部动力。12-366答：（ 1）行政组织的演化（2）组织分工的细化（3）政府内部改革人士的推动36. 试述行政绩效评估的功能和作用。11-326答：（ 1）行政绩效评估 的责任落实作用（2）行政
30、绩效评估 的对比作用 （3）绩效评估的 计划辅助作用（4）绩效评估 的监控支持作用（5）绩效评估的 民主和教育作用 （6）绩效评估 在吸引政治资源方面的作用37. 行政权力的基本特性有哪些?3-70答：（ 1）公共性（ 2）执行性（ 3）有限性38. 简述行政权力的有限性。3-74答： （1）行政权力 作用范围是有限的。（2）行政权力 行使的方式是有限的。（ 3）行政权力是 受监督和制约的。39. 简述行政管理机构设置的基本原则。5-137答：（1）适应性原则。（2）协调性原则。（3）权责相称原则。（4）精干高效原则。（5）法制性原则。40. 简述行政决策的基本程序。8-238 答： （1）信
31、息的收集和处理。（2）决策方案的设计。（3）决策方案的分析、论证与选择。（4）决策方案的实施。41. 简述行政法律规范的主要特征。10-292答： （1）制定主体的特定性。（2）调整对象的特定性。（3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性。（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。（5）行政法律规范的相对稳定性。42. 简述行政绩效评估的信息收集方法。11-338 答： （1）利用官方记录的方法。（2）培训观测者的方法。（3）公众满意意见调查方法。（4）特别的资料收集方法。43. 联系实际分析我国当前行政发展的阻力。12-367答：一、行政发展的外部阻力：1、市场经济发育不完善。2、政治制度和经济制度改革的不配套。二、行政发展的内部阻力：1、来自既有行政制度惯性的阻力。2、来自公务员的阻力。3、来自行政文化的制约。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 7 页