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1、【人社讲话】县委常委、常务副县长在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话县委常委、常务副县长在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话同志们：这次全县人力资源和社会保障工作会议,是在县委十五届二次全委扩大会后召开的一次十分重要的会议。前面，胡局长对2011年全县人力资源和社会保障工作进行了全面总结，对2012年的工作作了具体安排部署，表彰奖励了2011年度人力资源和社会保障工作先进集体、先进个人。在此，我代表县委、县政府对大家过去一年的辛勤工作表示衷心地感谢，对今天受表彰的2011年度人社系统先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！希望受到表彰的个人再接再厉，继续发扬成绩，进一步推动我县人力资源和社会
2、保障工作再上新台阶。现在，我讲三个方面的意见。一、提高认识，切实增强做好人力资源和社会保障工作的责任感和紧迫感2012年，泾河新城建设步伐将会进一步加快，这给我县经济发展将会带来前报未有的机遇和挑战，民生问题、扩大内需、转变经济增长方式将成为县域经济发展必须面对的问题。县委十五届二次全体扩大会议明确提出了我县今后经济社会发展的指导思想、目标任务和工作举措，提出了以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，大力实施“城乡一体和可持续发展”四大战略，加快争先进位、争创陕西强县步伐，努力建设经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、人
3、民更加幸福的战略目标。在新的一年，人力资源和社会保障工作的任务十分繁重，广大人社干部要进一步深化认识，增强责任意识，从思想和行动上，主动融入泾河新城建设，把认识统一到县委对形势的分析判断上来，把行动统一到县委、县政府对经济工作的决策部署上来，发奋作为，不断创新，努力做好全年人力资源和社会保障各项工作。（一）做好人力资源和社会保障工作，是我县加快发展的现实需要。为加快我县经济社会率先发展，县委、县政府确立了努力加快建设现代开放、富裕和谐、活力生态的新泾阳的发展战略，要实现这些目标，关键在于建设一支数量充足、结构合理、素质优良的各类人才队伍。近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下狠抓城乡就业
4、工作、不断扩大社会保障覆盖面，积极构建和谐有序的劳动关系，努力深化人事制度改革，各项工作取得了明显成效。但我县人力资源和社会保障工作还不能完全适应经济社会发展的需要，与老百姓的迫切愿望和要求存在一定差距。主要表现在人才数量不足，结构不合理。建设、规划、教育、卫生等领域专业人才缺乏；年轻高学历的公务员比重偏低，劳动力整体素质不高，产业发展不充分，就业容量有限，城乡就业难的问题没有得到根本解决；人力资源和社会保障体制机制不完善，公共就业服务设施薄弱，就业服务水平不高等问题在一些领域表现尤为突出。做好人力资源和社会保障工作，壮大人才队伍，让各类优秀的人才脱颖而出，让各种创新的活力竞相迸发，健全和扩大
5、社会保障覆盖面，让人人享有社会保障，对于促进全县经济社会发展，维护社会和谐稳定将发挥举足轻重的作用。（二）做好人力资源和社会保障工作，是促进社会和谐稳定的需要。随着泾阳经济社会的加快发展,各个领域不协调、不平衡的矛盾越来越突出,劳动关系也越来越复杂,特别是劳动合同法出台之后，企业经营者与劳动者之间的矛盾和纠纷更加复杂化、经常化,也更加尖锐化。在这个背景下,人力资源和社会保障工作责任重大，必须依法维权，统筹协调，有效推动劳动关系双方保持和谐状态,积极推进相互依存、和谐共处新型劳动关系的建立和发展。（三）做好人力资源和社会保障工作，是着力改善民生的需要。就业是民生之基，保障是民生之本，解决民生问题
6、，确保人民群众的基本生活需求，人社部门要在扩大就业，完善统筹城乡的社会保障体系上有所作为。要全面深入落实各项就业再就业优惠政策，开发就业岗位，拓展就业渠道，不断满足人民群众的就业需求，实现劳动者充分就业，要不断扩大社会保障覆盖面，稳步推进五项社会保险扩面工作，实现人人享受社保的目标，从根本上改善民生。二、突出重点，全面做好今年人力资源和社会保障工作新的一年，人力资源和社会保障工作既面临难得机遇，又面临新的挑战。从中央到省、市对以人力资源和社会保障为重点的民生工作越来越重视，出台的政策越来越优惠，资金支持额度越来越大，特别是对劳动就业、社会保障等民生工作的投入又有所增加，这些为我们做好工作带来了
7、难得机遇。我们一定要把握机遇，在解决热点难点问题上做文章，在抓重点求突破上下功夫，力争在服务发展和保障民生方面有新作为。要坚持人才优先发展的思路，把扩大就业和完善社会保障体系作为保障和改善民生的头等大事。在改善民生、服务群众、发展社会事业上寻找扩大内需的增长点，围绕保障和改善民生来谋划发展，把公共资源配置更多地向民生领域倾斜。（一）以落实政策为重点，千方百计稳定和扩大就业。当前，我县的就业形势仍然很严峻。下岗职工、退伍军人、大学毕业生、城镇新生劳动力、农村富余劳动力等群体的就业压力巨大；劳动就业行政管理部门要着力抓好职业技能及择业观念的培训和教育，促进未就业劳动力实现与市场需求的有效对接；要认
8、真落实各项资金扶持和税费减免政策，支持未就业人员实现自主创业。对于特殊群体，还要采取特殊办法解决好就业问题。要积极开发公益性岗位，妥善解决好零就业家庭的就业问题，做到发现一个解决一个，始终保持“零”状态；要认真落实复转军人各项扶持政策，并加强择业观念教育，鼓励自主择业、自主创业；要站在改善我县劳动力知识结构的高度，充分重视高校毕业生的就业问题，落实“三支一扶”、就业、创业培训政策，为其实现最终就业或自主创业奠定基础。总之，要加大资金和政策扶持力度，增强各个群体的就业能力和创业能力，最终实现扩大和稳定就业的目的。（二）以扩大覆盖面为重点，加快完善社会保障体系。近几年，我县社会保障体系建设得到了较
9、快发展，待遇水平不断提高，覆盖范围不断扩大，取得了一定的成绩。但是，距省市要求还存在一定差距。我们要认真贯彻中央和省市的精神，进一步加快社会保障体系建设。养老保险要在进一步提高待遇水平的基础上，采取灵活措施，吸纳各类灵活就业人员参加养老保险，不断扩大覆盖面。要进一步完善机关事业单位养老保险管理机制，加大欠费征缴的力度，不断提高管理水平和基金支撑能力。同时，要积极推进城乡居民社会养老保险工作，力争实现全覆盖。进一步提高职工医疗保险报销比例，工伤保险要覆盖所有事业单位。各险种要在完善制度，强化措施，优化待遇上下功夫，提高基金支撑能力和保障能力。（三）以维护权益为重点，努力构建和谐的劳动关系。紧紧抓
10、住贯彻落实社会保险法的契机，加大宣传工作力度，推动用人单位和劳动者知法、守法、依法办事，切实维护劳动者合法权益。劳动监察大队要抓好劳动合同签订工作，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇；要建立快捷的人事劳动争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大劳动争议和集体劳动争议，加大人事劳动争议调解力度，尽量将矛盾化解在萌芽状态。对长期发生拖欠农民工工资的企业要建立跟踪机制，彻底解决个别企业拖欠农民工工资的顽疾，并采取有效措施防止较大企业出现欠薪问题，特别要在建筑等重点领域推行好保证金制度，防止出现拖欠农民工工资问题。要不断完善劳动关系应急预案，对一些苗头性、倾向性的事件要做到早发现、早处理、早报告，避免
11、各类群体性上访事件的发生，努力维护社会稳定。（四）以完善机制为重点，进一步深化人事制度改革。认真落实公务员法，规范日常管理。要加大公务员培训力度，参训情况要与考核奖惩、任职晋升紧密挂钩。继续深化事业单位人事制度改革，加快事业单位岗位设置管理实施工作，坚持“凡进必考”制度，坚决杜绝违进人。要继续深化工资收入分配改革，抓好新工资制度正常运行工作，加强对工资福利政策执行情况的监督检查，坚决制止和纠正各种违规违纪行为。（五）以服务发展为重点，全面加强人才队伍建设。要把人才工作融入人力资源开发大局之中，根据泾阳发展的实际，积极探索整合资源的新措施、新途径。要加大高层次人才的培养和引进力度，切实发挥学科带
12、头人队伍作用，引导我县相关学科向前沿发展。要加大农村实用人才开发培训力度，培养一批懂经营、善管理的新型企业经营管理人才。（六）以开拓创新为重点，不断提高服务能力和水平。人力资源和社会保障系统实现集中办公之后，为民服务的职能大大增加，是政府服务社会的重要窗口。人社部门要继续按照方便群众的原则，进一步创新工作的方式方法，不断提高工作人员素质，大力推行“一站式”服务，尽量减少内部工作环节，不断提高为民服务能力和水平。三、内强素质，外树形象，切实加强自身建设新起点、新形势、新任务对我们自身建设提出了新的更高要求，人力资源和社会保障部门要以开展“群众观点群众立场群众路线”主题教育活动为契机，努力建设一支
13、党性强、作风好、业务精的干部队伍，夯实人力资源社会保障工作基础。（一）建设服务部门。人力资源社会保障工作的服务对象是群众，随着部门职能和业务的增加，建设便民为民服务窗口显得日益重要，科学设置窗口，统筹功能定位，充实人员力量，加强人员培训，改进服务方式，丰富服务内容，建立功能健全、制度完善、服务规范的公共服务平台。积极开展优质服务窗口创建活动，强化服务意识、创新服务手段、提高服务效能，实现由被动服务向主动服务，职业服务向情感服务，一般服务向特色服务转变，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。全县人力资源社会保障服务窗口要积极参与参加政风行风评议活动，自觉接受群众和社会监督，努力打造便民服
14、务的良好部门形象。（二）建设高效部门。大力推进信息化建设，促进服务提速。按照“金保工程”要求，重点抓好四个方面：进一步延伸服务范围，将信息管理网络向街道、乡镇延伸，人力资源社会保障信息向基层窗口延伸，“金保工程”向企事业单位延伸；进一步健全数据管理，整合五项社保数据，并通过计算机网络延伸到服务窗口；进一步提升信息化水平，建立银行缴费系统，通过与银行联网，实现养老、医疗保险个人缴费银行办理；进一步完善服务功能，实施人力资源社会保障“一卡通”工程。实现全市范围内保险业务查询、医疗消费结算、劳动者求职择业、失业人员管理、失业保险金申领、人才服务培训等“一卡通”。（三）建设务实部门。今年，要扎扎实实抓
15、好为民办实事项目中涉及人力资源和社会保障部门的实事，着力解决好就业、社会保障、收入分配、劳动关系等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。扎扎实实抓好人才引进和人才培训，为经济和社会发展提供人才支撑。围绕上述目标，必须脚踏实地，真抓实干。要进一步强化责任，各项工作部署都要责任到人，特别是就业创业、社会保障、人才开发、维权维稳等重大工作，要做到责任、任务、时限、要求“四明确”、“四落实”。开展“三查三进三解”主题教育活动，进村入户大走访，要深入实际调查研究，走出机关，深入基层、及时掌握新变化，发现新情况，解决新问题，做到调查研究在一线，问题解决在一线，工作落实在一线。（四）建设创新部门。当前及
16、今后一个时期，仍有许多在关系事业长远发展和城乡民众切身利益的重大难题需要我们去破解，如：在城乡统筹就业的大背景下，建立真正意义上的城乡劳动者平等就业制度问题；在企业运行困难时期，建立职工工资正常合理有度增长机制问题；在人才竞争激烈的形势下，人才引进、培养和使用的问题等等。都需要我们去研究探索，要用改革的视野、创新的思维开拓性地把这些热点、焦点和难点的问题解决好。同志们，新的一年，机遇与挑战并存，压力和希望同在，人力资源和社会保障工作任重道远。我们要正确认识人力资源和社会保障工作面临的有利形势，不断增强机遇意识、大局意识、责任意识、创新意识和发展意识，紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作，抓重点、破难点、创亮点，努力构建人力资源配置合理化、保障服务均等化、公平和谐制度化的新格局。我们深信，有县委、县政府的坚强领导，有各部门和社会各界的大力支持，有全系统干部职工的不懈努力，我们一定能够完成今年的各项目标任务，为建设现代开放、富裕和谐、活力生态的新泾阳作出新的更大贡献！