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1、秋粮收购专项监督检查工作方案根据关于开展秋粮收购专项监督检查工作的通知的部署和要求，为确保国家各项粮食收购政策，特别是最低收 购价政策执行到位，保护种粮农民利益和粮食生产积极性, 维护粮食流通秩序，现就开展全省秋粮收购专项监督检查制 定如下工作方案：一、检查对象辖区内从事秋粮收购活动的各类粮食经营、加工和转化企业（以下统称粮食企业），具体包括：中央直属粮食企业、 本地粮食企业和跨区域从事粮食收购活动的外地粮食企业。重点检查2022年全省中晚稻最低收购价委托收储库点, 到东北地区按不低于临时收储价格收购新玉米并限期运回 省内的玉米饲料加工企业和中央直属粮食企业、到东北地区 采购新产粳稻（粳米）的
2、省内企业。二、检查内容（一）粮食流通管理条例等有关规定的落实情况。 从事粮食收购活动的粮食企业是否具备粮食收购资格；粮食 收购者是否执行了国家粮食质量标准；粮食收购者是否及时 支付了售粮款，有无违反条例规定代扣、代缴税费和其他款 项的行为；粮食收购者是否建立了粮食经营台账，是否向收 有无超设计标高、超设计容量储存粮食行为。10.是否建立粮食质量档案，粮食出库是否执行质量检 验制度。五、检查方法一是各粮食收购企业按照文件要求，做好自查工作。二是粮食监督检查人员，通过听取各企业汇报粮食收购 工作情况；按照“双随机一公开”等方式，检查各企业粮食 收购过程中各环节的手续、资料、凭证；现场查看各企业粮
3、食收购和资金兑付情况；走访售粮农民等方式对各企业进行 监督检查，发现问题及时整改。六、工作要求加强对收购政策执行情况的监督检查，落实粮食收购政 策，加大力度，维护粮食流通市场秩序。1 .加大宣传力度，营造良好气氛。收购期间，要通过各 类新闻媒体，积极宣传有关法律法规政策，做好政策解读, 引导企业主动守法，诚信经营，引导种粮农民提高利用法律 武器维护自身合法权益的能力。要畅通诉求渠道，公布举报 和举报信箱，接受社会、群众的监督举报，坚持公开透 明、文明监管执法。2 .加强组织领导，细化实施方案。成立收购监督检查领 导小组，扎实开展收购监督检查。3 .密切协同配合，形成监管合力。建立健全粮食收购监
4、 督检查工作协调机制，与本县相关部门、周边县区粮食管理 部门沟通，近一步推进粮食行政执法职能的协调联动，健全 跨区域执法工作机制，畅通案件举报级信息互通渠道，消除 执法监管盲区，提高收购执法监管效能。4 .认真组织实施，规范监管行为。是突出工作重点，严 明检查纪律，要按照“五要五不准”粮食收购守那么及本实施 方案中明确的检查范围、内容认真开展检查。要进一步规范 检查文书，建立检查工作档案，健全检查工作日志，详实记 载检查时间、对象、结果、整改及处理情况，确保检查各项 取得实效。5 .严肃查处案件，绝不姑息迁就，发现案件及时向市场 监管部门移交。2022年秋粮收购工作方案为贯彻落实关于促进粮食生
5、产稳定开展，提高粮食安全 保障能力的要求，落实好“六稳六保”任务，保障我县粮食 市场供应，根据关于做好2022年秋粮收购工作的相关安排 及要求，结合我县实际，现制定本工作方案。一、总体要求今年文件强调，地方各级政府要切实扛起粮食安全责任, 实行粮食安全政同责。在当前错综复杂的粮食市场形势下， 抓好今年的秋粮收购工作不仅是一项重大任务，也是一项重 要民生工程。涉粮股室及县粮食储藏要进一步提高 站位，深刻认识抓好秋粮收购工作对我县粮食安全保障的重 要性。坚持问题导向和底线思维，通过健全机制，强化协同， 切实担好粮食安全重任。二、工作措施（一）深化认识提高站位，增强做好秋粮收购工作的责 任感使命感。
6、抓好秋粮收购，保护好种粮农民利益，切实维 护粮食市场平稳运行，事关经济社会开展大局，我们要统一 思想认识，提高站位，高度重视秋粮收购工作，切实增强粮 食安全底线意识和责任意识，把秋粮收购作为全面落实“六 稳” “六保”任务的一项重要工作全力做好，确保农民种粮 “卖得出”，不发生农民“卖粮难”。（二）精心谋划精准施策，统筹做好市场化收购和政策 性收购。要牢固树立市场化理念，整合多种资源，优化营商 环境，组织好市场化收购。加强粮食产销合作，维护区域粮 食市场平稳运行。完善粮食流通供给对接机制，提高粮食流 通效率，降低流通本钱。国有粮食企业发挥渠道、仓容、资 金等优势，推动实现优粮优价、优粮优销。认
7、真贯彻“放管 服”精神，加快推进和规范粮食收购企业备案管理各项工作, 依法依规开展粮食收购工作。严格执行质价政策，按质论价， 在收购过程中不得压级压价、抬级抬价、拒收符合标准的粮 食，敞开收购，收购过程要公开透明，切实保障农民权益。（三）持续深化宗旨意识，提升为农为企服务水平。强 化举措、优化方式，紧贴农民需要，切实提高服务水平。优 化收购现场服务，明确收购品种、质量要求和价格标准。细 化收购工作方案，推动收购资金、有效仓容、人员培训、仪 器设备配置等各项收购准备工作落细落实。积极推广“互联 网+”收购，利用现代化信息手段让售粮农民少排队、快售 粮。充分利用粮食产后服务体系，开展清理、干燥、储
8、存、 加工、销售等服务。引导鼓励企业与粮食种植户开展深层次 合作，通过订单收购、代储代销等方式，建立健全利益提供、 风险共担的长期合作机制。积极开展粮食节约行动，落实好 节粮减损各项举措，减少各环节粮食损失浪费。开展绿色仓 储提升行动，推动仓储技术创新升级，确保储粮安全，促进 优粮优储。（四）强化监测预警落实监管举措，确保粮食市场稳定 运行。加强粮食市场监测预警，密切跟踪粮食市场动态，随 时调度和掌握购销情况，统筹做好秋粮收购和保供稳价工作。 强化分析研判，及时发现并解决苗头性、倾向性、潜在性问 题。多渠道宣传解读粮食收购政策，坚持正面引导，促进农 民有序卖粮、企业均衡收粮。健全信息发布和舆情
9、引导工作 机制，及时向社会发布粮油供求、购销、价格等信息，主动 回应社会关切，为秋粮收购工作营造良好气氛。严格落实粮 食流通管理条例要求，加强粮食流通监管，坚决做到监管 全覆盖、无遗漏，确保良好收购秩序。全面推行“双随机、 一公开”检查，加大“四不两直”执法力度，充分发挥监管 热线作用，从速从严从重查处违规以陈顶新、以次充好、虚 假收购、拖欠粮款等各类违法违规行为，配合有关部门严厉 打击压级压价、囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为，营造 诚信经营、公平交易的市场环境。深入开展粮食流通专项执 法行动，组织对粮食收购的专项检查。（五）加强组织领导，确保秋粮收购工作顺利进行。认 真落实粮食安全政同责，
10、稳步推动粮食收购和保供稳价各项 工作。成立由主要领导任组长、分管领导、涉粮股室负责人、 县国有粮食企业负责人为成员的局秋粮收购工作领导小组, 协调统筹全县秋粮收购相关工作，确保国家各项收购政策落 细落实。县粮食储藏要结合全县粮食生产及市场情 况，制定具体收购工作方案，把各级关于秋粮收购的各项措 施落到实处。坚持问题导向和底线思维，充分考虑收购过程 中可能出现的问题和困难，及时研究解决新情况、新问题, 确保收购工作顺利开展。 购地的县级粮食行政管理部门定期报告了粮食收购数量等 有关情况，跨省收购粮食是否向收购地和粮食收购者所在地 的县级粮食行政管理部门定期报告了粮食收购数量等有关 情况。（二）2
11、022年中晚稻最低收购价执行预案等有关规 定的落实情况。委托收储企业收购的中晚稻是否为2022年 生产的新粮，有无将早粒稻或非当年生产的中晚稻列入中晚 稻最低收购价范围的情况，是否存在搞“转圈粮”虚假收购 等行为；委托收储企业是否执行了粮食质价政策，有无将不 符合质量要求的中晚稻列入最低收购价范围的情况；委托收 储库点是否有一定的规模和库容量，仓房条件是否符合粮 油储藏技术规范要求，是否具有较高管理水平和良好信誉; 委托收储库点执行最低收购价政策的适用时间是否符合预 案规定；委托收储库点是否按预案规定每五日将收购进度抄 报所在地县级粮食行政管理部门，收购进度是否真实。中晚 稻最低收购价执行预案
12、其他规定的落实情况。三、检查时间专项检查的时间为2022年XX月X日至2022年X月XX 日。各县（市、区）粮食部门要按照工作方案要求，结合自 身实际进行具体的工作部署，认真组织实施专项监督检查, 市直单位由粮食直属分部牵头组织检查。在开展检查过程中, 市、县粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下，加强 与工商、物价等执法部门的协调配合，充分发挥联合执法优 势，共同做好国家粮食收购政策的落实工作。五、工作要求全市各级粮食行政管理部门要高度重视此次秋粮收购 专项监督检查工作，切实加强组织领导，明确责任，科学安 排，确保专项检查工作取得实效。要严格检查程序，坚持公 平、公正、文明执法，增强检查工
13、作的透明度和公信力。各 县（市、区）粮食部门应在2022年X月XX日之前，将专项 监督检查工作总结报送上级部门监督检查科。专项检查工作 开展期间如遇到重大问题或发现重大事项要及时逐级上报。 将对各地秋粮收购专项监督检查工作进行巡查，上级部门也 将进行重点抽查。2022年秋粮收购工作方案为进一步做好我区的秋粮收购工作，根据秋粮收购工作 精神，特制定本工作方案。一、工作目标深入推进收储制度调整，贯彻落实国家秋粮收购政策要 求，保护种粮农民利益，保持粮食市场平稳运行，保障国家 粮食安全。强化组织领导，部门协作，职责分工，细化工作 措施，压实各方责任，统筹做好秋粮收购工作。二、主要任务（一）协调相关单
14、位做好秋粮收购工作，积极宣传秋粮 收购政策，形成全力，推动秋粮收购工作有序开展，引导多 元主体入市收购。要根据粮源分布合理布设收购网点；深入 实施优质粮食工程，强化产后服务，促进减损增收。深化粮 食产销合作，充分发挥产销协作平台作用，不断拓展粮食购 销渠道；制定方案，不断完善各项措施；举全力狠抓落实跟 踪检查指导，研究解决问题；加强对秋粮收购的监督检查, 开展收购进度和价格监测，分析秋粮收购形势，适时组织秋 粮收购调研，协调解决秋粮收购中出现的问题。严厉打击压 级压价、囤积居奇、哄抬价格、欺行霸市等违法行为。（责 任部门：XXX）（二）按照关于玉米、大豆和马铃薯生产者补贴政策要 求，及时兑付生
15、产者补贴资金，保障优势产区农民种粮收益 基本稳定，保持玉米、大豆和马铃薯播种面积基本稳定，促 进玉米、大豆生产向高质量转变，实现绿色可持续开展。提 高农业保险服务能力，切实保障农户权益。（责任部门：XXX）（三）加强路网运行监测和信息服务，根据秋粮收购调 运情况，协调公路管理部门，采取相关措施，确保粮食集运 顺畅。（责任部门：XXX）（四）进一步完善粮食收购贷款信用保证基金政策，充 分发挥基金使用效益。搭建银企对接平台，鼓励金融机构加 大信贷支持力度，积极参与粮食收购。（责任部门：XXX）（五）根据环境保护的相关要求，在秋粮烘干过程中， 10蒸吨以上粮食烘干设备应配套污染防治措施，确保达标排
16、放；10蒸吨及以下烘干设备不得设置在市、区及以上城市建 成区内，并配套除尘等污染防治措施确保达标排放。确保在 秋粮收购中烘干塔正常使用，防止坏粮风险。（责任部门： XXXX）（六）密切监测网络涉粮舆情动态，发现负面舆情及时 控制，并反应相关部门，密切协同，采取相关措施及时处置， 防止造成不良影响。（责任部门：XXX）（七）严格遵守“五要五不准”（要敞开收购，随到随 收，不准折腾农民；要公平定等，准确计量，不准克扣农民； 要依质论价，优质优价，不准坑害农民；要现款结算，不打 白条，不准算计农民；要优质服务，排忧解难，不准怠慢农 民）收购守那么。执行挂牌收购，按规定在收购现场公示收购 品种和价格收
17、购全过程要公开透明，主动接受社会各方监督; 配备必要的粮食质量检测设备，对收购的粮食进行质量检验, 严格执行国家粮食收购质量标准，针对因环境污染、自然灾 害、极端天气等影响可能出现的不达标粮食，要及时研究制 定收购预案妥善应对。同时，要强化农民风险保障，切实保 障农民权益；强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农 民交“明白粮” “放心粮”“舒心粮”；及时向农户支付售 粮款，不得出现拖欠售粮款以及“打白条”和压级压价等破 坏市场秩序的违法违规行为，严防发生农民“卖粮难”。（责 任部门：XXX）三、工作措施（一）加强秋粮收购政策宣传。综合利用各类媒体平台, 采取多种形式，广泛宣传和解读秋粮收购政
18、策，帮助广大农 民和各类收购主体准确理解把握收购政策。适时发布秋粮生 产、价格、供求、收购进度等信息。积极进行正面宣传，主 动回应社会关切，稳定市场预期。为秋粮收购工作营造良好 的舆论气氛。（二）加强粮食市场形势分析研判。强化粮食市场监测 预警和分析研判，及时掌握粮食市场动态，密切关注农户余 粮和农户售粮、企业收粮的意愿。紧盯重点地区，重点时段， 适时开展秋粮收购调研，及时解决存在的问题。（三）指导农民均衡售粮和科学储粮。引导农民适时、 适价、有序售粮，既不盲目捂粮惜售，也不扎堆售粮，防止 集中售粮引起价格下跌。加强水分偏高粮食处理，指导农户 做好科学储粮和加快风干脱水，或利用产后服务体系烘干
19、储 存，必要时开展进村入户指导，防止因霉粮坏粮造成损失。（四）保障秋粮收购资金。不断完善粮食收购贷款信用 保证基金机制，充分发挥基金使用效益，帮助收购企业缓解 融资能力缺乏的问题。确保秋粮收购顺利进行。（五）强化粮食调运保障能力。完善粮食运输需求与运 力供给对接机制，根据企业运粮需求，统筹安排运力，确保 收购粮食运得出，必要时开通公路粮食运输专用通道。（六）加强秋粮收购的监督检查。要依法依规加大对粮 食收购市场秩序的监督检查，积极引导多元主体入市收购， 监督指导粮食收储企业严格遵守“五要五不准”收购守那么。 核查收储企业是否在收购场所显著位置公布粮食收购品种、 质量要求、量（价）折扣规那么、粮
20、食监管热线等相关信息， 强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农民交“明白 粮”“放心粮” “舒心粮”。加强粮食收购活动现场监督检 查，重点打击拖欠售粮款、压级压价、坑农害农等行为，保 护农民利益。（七）加强涉粮舆情监测与处置。采取相关措施强化对 涉粮负面舆情监测力度，做好负面舆情管控和快速处置工作, 及时进行正面宣传，澄清不实言论，防止造成不良影响。2022年秋粮收购监督检查工作实施方案为切实履行粮食行政管理部门监督检查工作职责，保护 种粮农民的利益，维护粮食流通市场秩序，确保国家粮食收 购政策落实到位，根据粮食流通管理条例等有关规定， 结合我县的实际情况，决定在全县范围内开展秋粮收购专项
21、检查，特制定本实施方案。一、指导思想以粮食流通管理条例为依据，以粮食流通监督检 查暂行方法为指导，以服务种粮农民为根本，大力宣传国 家粮食收购政策，指导粮食收购企业做好各项收购准备工作, 严格执行国家粮食收购政策，敞开收购农民余粮，采用日常 巡查和重点抽查相结合的方式开展收购监督检查工作，坚决 查处无证无照收购，打白条，克斤克两、压级压价，不执行 粮食收购政策，不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行 为，确保全县收购顺利进行，切实稳定粮食流通市场秩序。二、检查对象辖区内所有从事稻谷收购活动的各类粮食经营者以及 代收代储企业、委托收购企业和跨地区收购企业等。三、检查时间收购监督检查工作贯穿整个收
22、购全过程，与收购同步进 行。强化政策性粮食收购检查，守住农民种粮卖得出的底线, 保护农民的利益和种粮农民的积极性。综合采用全面检查， 随机抽查，突击检查等有效方式，严肃查处打白条、转圈粮、压级压价或抬集抬价等违法违规行为，催促粮食企业不折不 扣地执行粮食收购政策。1 .是否具备粮食收购资格，有无涂改、倒卖、出租、出 借粮食许可证行为；2 .跨地区来我县从事收购活动，是否在县粮食部门按要 求上报经营数据。3 .是否严格执行粮食收购政策公示制度。有无公示收购 的粮食品种、质量标准、收购价格和粮食行政管理部门投诉 举报 。4 .是否执行国家粮食质量标准和水、杂等增扣量标准, 有无压级压价、抬级抬价、垄断或者操纵价格的行为。5 .是否向售粮者足额支付售粮款，有无打白条和代缴代 扣有关费税等行为。兑付售粮款，做到“一手粮、一手钱, “不打白条”等行为。6 .是否按规定建立粮食经营台账，定时向收购地县级粮 食行政管理部门报送粮食收购数量，有无虚报、瞒报、拒报 的行为。7 .是否做到敞开收购，有无挺收、限收、拒收行为。8 .是否按规定规范使用粮食收购码单（凭证），有无二 次填写行为。9 .粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范, 储粮设施是否安全可靠，粮食是否与有毒有害的物质混存,