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1、2022年秋粮收购工作方案为进一步做好我区的秋粮收购工作，根据秋粮收购工作 精神，特制定本工作方案。一、工作目标深入推进收储制度调整，贯彻落实国家秋粮收购政策要 求，保护种粮农民利益，保持粮食市场平稳运行，保障国家 粮食安全。强化组织领导，部门协作，职责分工，细化工作 措施，压实各方责任，统筹做好秋粮收购工作。二、主要任务（一）协调相关单位做好秋粮收购工作，积极宣传秋粮 收购政策，形成全力，推动秋粮收购工作有序开展，引导多 元主体入市收购。要根据粮源分布合理布设收购网点；深入 实施优质粮食工程，强化产后服务，促进减损增收。深化粮 食产销合作，充分发挥产销协作平台作用，不断拓展粮食购 销渠道；制
2、定方案，不断完善各项措施；举全力狠抓落实跟 踪检查指导，研究解决问题；加强对秋粮收购的监督检查, 开展收购进度和价格监测，分析秋粮收购形势，适时组织秋 粮收购调研，协调解决秋粮收购中出现的问题。严厉打击压 级压价、囤积居奇、哄抬价格、欺行霸市等违法行为。（责 任部门：XXX）安全检验制度，是否存在压级压价，拖欠售粮款，以次充好, 以陈顶新，拒收合格粮食等违法违规行为，是否价格上墙, 标准上榜、样品上台。验收环节是否存在入库验收走过场, 虚假验收现象。重点检查是否对发现的质量不达标、食品安 全指标不合格以及粮食储存品质不宜存的入库粮食按规定 妥善处置，是否建立规范严格的数量、质量管理档案。（三）
3、民营用粮企业收购情况。通过发放宣传海报、解 读国家收购政策，催促认真落实粮食流通管理条例，引 导售粮者增强防范意识，防止任何形式的“打白条”、“高 息“骗用售粮款等违规违法行为。（四）计量器具合规使用情况。检查地磅、容重器、水 分测定仪等计量检测仪器设备是否经过当地计量部门检定 并在有效期内。收购企业是否认期对地磅等称重设备进行校 验并制订防范地磅控制台被非法干扰计量的工作措施，有效 杜绝弄虚作假等非法行为。（五）其它。密切配合有关部门严厉打击压级压价、囤 积居奇、哄抬物价等价格违法行为，营造诚信经营、公平交 易的市场环境。五、检查时间及检查比例本次秋粮收购随机抽查工作，从2022年XX月XX
4、开始,到2022年XX月XX日结束，以后转入经常性检查。根据研 究决定，本次检查比例确定为20%。六、工作要求（一）提高站位，加强组织领导。秋粮收购监督检查工作是深入贯彻上级部门指示精神，认真落实有关决策部署, 强化行政监管，确保粮食安全的重要手段。要进一步提高站 位，切实把秋粮收购监督检查工作抓在手上，结合正在开展 的粮食购销领域专项整治和全国粮食流通专项执法行动，认 真制定检查方案，明确责任分工，高质量开展监督检查，确 保检查不走过场，监督不流于形式。（二）落实相关制度，压实各方责任。要严格按照相关 文件要求，规范企业收购行为，夯实企业责任。严格落实监 管责任，加强粮食收购过程中食品安全和
5、安全生产的属地管 理，确保国家政策和各项管理制度执行落实到位。（三）强化社会宣传，营造良好气氛。要广泛宣传国家 粮食收购政策，引导收购企业主动守法、诚信经营，引导种 粮农民提高利用法律武器维护自身合法权益的能力。畅通诉 求渠道，用好12325全国粮食和物资储藏监管热线，主动接 受社会监督。强化舆论宣传和引导，及时回应社会关切，相 关检查情况要以适当方式向社会公布。对检查发现的情节严 重、性质恶劣的典型案件，要坚决予以曝光，以案示警、以 案促改，持续营造良好气氛。（四）创新监管形式，严格规范执法。要落实“双随机、 一公开”监管工作要求，规范使用全国粮食行业“双随机” 抽查应用平台，实现全程留痕、
6、可追溯。要采取定期检查和 随机抽查相结合、明查和暗访相结合的方式，全面掌握粮食 收购政策执行情况。将强化外部执法检查与加强企业内部管 理结合起来，不断规范粮食收购行为。（五）形成监管合力，强化案件查办。要主动向县政府 汇报检查情况，及时有效处理解决检查发现的问题。加强与 纪检监察、财政、市场监管等相关部门单位的沟通协调，建 立长效监管机制，提升监管效能。核查发现的问题，要建立 整改台账，明确整改时限和责任人，监督企业限期整改。对 12325热线转办和本级接收的违法违规问题线索，迅速组织 力量进行核查处理。对检查发现的不属于本部门管辖的问题 线索，按规定及时移交相关部门。（六）加强信息反应。从X
7、X月起，每月XX日前报送上 月2022年秋粮收购专项检查情况月度汇总表和2022 年秋粮收购检查典型案例登记表。2022年X月XX日前将秋 粮收购专项检查总结报告书面报送市发改部门执法督查科。 重大情况及时报告。2022年秋粮收购行政执法监督检查方案按照关于认真做好当前粮食收购和市场调控工作的通 知、关于开展粮食经营者收购资格和粮食最高最低库存量 核查核定工作的通知、关于开展2022年秋粮收购行政执 法监督检查工作的实施方案等文件精神，为加强我县粮食 收购市场管理，维护正常的粮食收购秩序，切实保护粮食生 产者、经营者、消费者合法权益，结合我县实际，现制定2022 年秋粮收购行政执法监督检查工作
8、实施方案。一、检查时间与对象2022年XX月XX日一XX月XX日，在全县开展2022年 秋粮收购行政执法监督检查工作。检查对象为全县所有从事 粮食收购活动的各类粮食收购主体。二、检查组织机构成立秋粮收购监督检查工作领导小组，由XXX任组长, XXX副组长，相关股室负责人为成员，领导小组办公室设在 执法大队，主要负责秋粮收购行政执法监督检查工作的组织 实施、监督检查、问题整改、资料收集和总结报送。三、检查的主要内容一是检查粮食经营者的收购资格。按照粮食流通管理 条例的规定，对各类粮食收购主体的粮食收购资格开展一 次全面核查，对未取得收购资格而从事粮食收购活动的，要 坚决禁止，并移送工商行政管理部
9、门处理；对已取得收购资 格但不再符合条件或不履行规定义务的，要视其情节暂停或 取消其收购资格。二是检查跨地区从事粮食收购的备案情况。对跨地区从 事粮食直接收购或委托收购，未在我局备案或未按规定报告 收购数量的经营者，要停止其粮食收购活动，并视其情节暂 停取消其收购资格。三是检查履行最高库存量义务情况。按照关于发布粮 食经营者最低和最高库存量具体标准的通知规定，对从事 稻谷收购、加工和销售的经营者要逐户核定企业商品粮最高 库存量，并定期进行检查，对开展代收代储业务的必须签订 正式合同，并纳入委托企业的经营和库存的统计，对违反最 高库存量规定的，要责令改正，给予警告；情节严重的，将 按照条例规定予
10、以处分。四是检查执行粮食流通统计制度情况。对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查，对重点企业要进行经常性抽查，凡未建立粮食经营台帐 或经营台帐保存时间缺乏3年，未按规定报送粮食经营台账 及有关情况的，将视其情节予以处理。五是检查落实临时收储政策情况。重点执法检查委托收 储库点是否具有粮食收购资格，执行质价政策是否规范，政 策性粮食审核验收是否严格等情况，对压级压价、抬级抬价、 虚报进度等违法违规行为，要按照条例及有关政策规定 严厉查处。六是检查成品粮油库存情况。加强对成品粮油（小包装） 库存不定期的执法监督检查，严格执行成品粮油（小包装）库存数量先轮入后轮出的轮
11、换原那么，确保成品粮油库存数量 真实、质量良好。U!、检查方法（一）以执法大队为主，临时抽派其它股室人员组成秋 粮收购行政执法监督检查组，对全县粮食产粮片区进行集中 检查，对无证无照违法从事粮食收购的要移交工商行政管理 部门进行处理，对办理了粮食收购资格许可证的要核定最高 最低库存量，签订承诺书。并要求建立收购台账，每月定期 向县粮食局报送相关数据、报表，以便备查。（二）对遥远及个体粮食收购户不多的乡镇，执法大队 通知，集中到粮食部门开会，学习粮食法律法规，对每 一位个体收购户核定最高最低库存量，并由个体收购户签订 承诺书。（三）通知粮食收购企业集中到粮食部门签订最高最低 粮食库存量，学习粮食
12、相关法律法规，增强法律意识，遵纪 守法，规范经营。五、报送检查总结秋粮收购行政执法监督检查工作结束后，执法大队要认 真总结，按时上报相关材料及报表，圆满完成上级安排的各 项任务。（二）按照关于玉米、大豆和马铃薯生产者补贴政策要 求，及时兑付生产者补贴资金，保障优势产区农民种粮收益 基本稳定，保持玉米、大豆和马铃薯播种面积基本稳定，促 进玉米、大豆生产向高质量转变，实现绿色可持续开展。提 高农业保险服务能力，切实保障农户权益。（责任部门：XXX）（三）加强路网运行监测和信息服务，根据秋粮收购调 运情况，协调公路管理部门，采取相关措施，确保粮食集运 顺畅。（责任部门:XXX）（四）进一步完善粮食收
13、购贷款信用保证基金政策，充 分发挥基金使用效益。搭建银企对接平台，鼓励金融机构加 大信贷支持力度，积极参与粮食收购。（责任部门：XXX）（五）根据环境保护的相关要求，在秋粮烘干过程中， 10蒸吨以上粮食烘干设备应配套污染防治措施，确保达标排 放；10蒸吨及以下烘干设备不得设置在市、区及以上城市建 成区内，并配套除尘等污染防治措施确保达标排放。确保在 秋粮收购中烘干塔正常使用，防止坏粮风险。（责任部门： XXXX）（六）密切监测网络涉粮舆情动态，发现负面舆情及时 控制，并反应相关部门，密切协同，采取相关措施及时处置， 防止造成不良影响。（责任部门：XXX）（七）严格遵守“五要五不准”（要敞开收购
14、，随到随 收，不准折腾农民；要公平定等，准确计量，不准克扣农民； 要依质论价，优质优价，不准坑害农民；要现款结算，不打 白条，不准算计农民；要优质服务，排忧解难，不准怠慢农 民）收购守那么。执行挂牌收购，按规定在收购现场公示收购 品种和价格收购全过程要公开透明，主动接受社会各方监督; 配备必要的粮食质量检测设备，对收购的粮食进行质量检验, 严格执行国家粮食收购质量标准，针对因环境污染、自然灾 害、极端天气等影响可能出现的不达标粮食，要及时研究制 定收购预案妥善应对。同时，要强化农民风险保障，切实保 障农民权益；强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农 民交“明白粮” “放心粮” “舒心粮”；及
15、时向农户支付售 粮款，不得出现拖欠售粮款以及“打白条”和压级压价等破 坏市场秩序的违法违规行为，严防发生农民“卖粮难”。（责 任部门:XXX）三、工作措施（一）加强秋粮收购政策宣传。综合利用各类媒体平台， 采取多种形式，广泛宣传和解读秋粮收购政策，帮助广大农 民和各类收购主体准确理解把握收购政策。适时发布秋粮生 产、价格、供求、收购进度等信息。积极进行正面宣传，主 动回应社会关切，稳定市场预期。为秋粮收购工作营造良好 的舆论气氛。（二）加强粮食市场形势分析研判。强化粮食市场监测 预警和分析研判，及时掌握粮食市场动态，密切关注农户余 粮和农户售粮、企业收粮的意愿。紧盯重点地区，重点时段, 适时开
16、展秋粮收购调研，及时解决存在的问题。（三）指导农民均衡售粮和科学储粮。引导农民适时、 适价、有序售粮，既不盲目捂粮惜售，也不扎堆售粮，防止 集中售粮引起价格下跌。加强水分偏高粮食处理，指导农户 做好科学储粮和加快风干脱水，或利用产后服务体系烘干储 存，必要时开展进村入户指导，防止因霉粮坏粮造成损失。（四）保障秋粮收购资金。不断完善粮食收购贷款信用 保证基金机制，充分发挥基金使用效益，帮助收购企业缓解 融资能力缺乏的问题。确保秋粮收购顺利进行。（五）强化粮食调运保障能力。完善粮食运输需求与运 力供给对接机制，根据企业运粮需求，统筹安排运力，确保 收购粮食运得出，必要时开通公路粮食运输专用通道。（
17、六）加强秋粮收购的监督检查。要依法依规加大对粮 食收购市场秩序的监督检查，积极引导多元主体入市收购, 监督指导粮食收储企业严格遵守“五要五不准”收购守那么。 核查收储企业是否在收购场所显著位置公布粮食收购品种、 质量要求、量（价）折扣规那么、粮食监管热线等相关信息， 强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农民交“明白 粮”“放心粮” “舒心粮”。加强粮食收购活动现场监督检 查，重点打击拖欠售粮款、压级压价、坑农害农等行为，保 护农民利益。（七）加强涉粮舆情监测与处置。采取相关措施强化对 涉粮负面舆情监测力度，做好负面舆情管控和快速处置工作, 及时进行正面宣传，澄清不实言论，防止造成不良影响。2
18、022年秋粮收购监督检查工作实施方案为切实履行粮食行政管理部门监督检查工作职责，保护 种粮农民的利益，维护粮食流通市场秩序，确保国家粮食收 购政策落实到位，根据粮食流通管理条例等有关规定， 结合我县的实际情况，决定在全县范围内开展秋粮收购专项 检查，特制定本实施方案。一、指导思想以粮食流通管理条例为依据，以粮食流通监督检 查暂行方法为指导，以服务种粮农民为根本，大力宣传国 家粮食收购政策，指导粮食收购企业做好各项收购准备工作, 严格执行国家粮食收购政策，敞开收购农民余粮，采用日常 巡查和重点抽查相结合的方式开展收购监督检查工作，坚决 查处无证无照收购，打白条，克斤克两、压级压价，不执行 粮食收
19、购政策，不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行 为，确保全县收购顺利进行，切实稳定粮食流通市场秩序。二、检查对象辖区内所有从事稻谷收购活动的各类粮食经营者以及 代收代储企业、委托收购企业和跨地区收购企业等。三、检查时间收购监督检查工作贯穿整个收购全过程，与收购同步进 行。强化政策性粮食收购检查，守住农民种粮卖得出的底线, 保护农民的利益和种粮农民的积极性。综合采用全面检查， 随机抽查，突击检查等有效方式，严肃查处打白条、转圈粮、 压级压价或抬集抬价等违法违规行为，催促粮食企业不折不 扣地执行粮食收购政策。1 .是否具备粮食收购资格，有无涂改、倒卖、出租、出 借粮食许可证行为；2 .跨地区来我县
20、从事收购活动，是否在县粮食部门按要 求上报经营数据。3 .是否严格执行粮食收购政策公示制度。有无公示收购 的粮食品种、质量标准、收购价格和粮食行政管理部门投诉 举报 。4 .是否执行国家粮食质量标准和水、杂等增扣量标准， 有无压级压价、抬级抬价、垄断或者操纵价格的行为。5 .是否向售粮者足额支付售粮款，有无打白条和代缴代 扣有关费税等行为。兑付售粮款，做到“一手粮、一手钱， “不打白条”等行为。6 .是否按规定建立粮食经营台账，定时向收购地县级粮 食行政管理部门报送粮食收购数量，有无虚报、瞒报、拒报 的行为。7 .是否做到敞开收购，有无挺收、限收、拒收行为。8 .是否按规定规范使用粮食收购码单
21、（凭证），有无二 次填写行为。9 .粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范, 储粮设施是否安全可靠，粮食是否与有毒有害的物质混存, 有无超设计标高、超设计容量储存粮食行为。10 .是否建立粮食质量档案，粮食出库是否执行质量检 验制度。五、检查方法一是各粮食收购企业按照文件要求，做好自查工作。二是粮食监督检查人员，通过听取各企业汇报粮食收购 工作情况；按照“双随机一公开”等方式，检查各企业粮食 收购过程中各环节的手续、资料、凭证；现场查看各企业粮 食收购和资金兑付情况；走访售粮农民等方式对各企业进行 监督检查，发现问题及时整改。六、工作要求加强对收购政策执行情况的监督检查，落实粮食收购政
22、策，加大力度，维护粮食流通市场秩序。1 .加大宣传力度，营造良好气氛。收购期间，要通过各 类新闻媒体，积极宣传有关法律法规政策，做好政策解读, 引导企业主动守法，诚信经营，引导种粮农民提高利用法律 武器维护自身合法权益的能力。要畅通诉求渠道，公布举报 和举报信箱，接受社会、群众的监督举报，坚持公开透 明、文明监管执法。2 .加强组织领导，细化实施方案。成立收购监督检查领 导小组，扎实开展收购监督检查。3 .密切协同配合，形成监管合力。建立健全粮食收购监 督检查工作协调机制，与本县相关部门、周边县区粮食管理 部门沟通，近一步推进粮食行政执法职能的协调联动，健全 跨区域执法工作机制，畅通案件举报级
23、信息互通渠道，消除 执法监管盲区，提高收购执法监管效能。4 .认真组织实施，规范监管行为。是突出工作重点，严 明检查纪律，要按照“五要五不准”粮食收购守那么及本实施 方案中明确的检查范围、内容认真开展检查。要进一步规范 检查文书，建立检查工作档案，健全检查工作日志，详实记 载检查时间、对象、结果、整改及处理情况，确保检查各项 取得实效。5 .严肃查处案件，绝不姑息迁就，发现案件及时向市场 监管部门移交。2022年秋粮收购随机抽查工作方案根据关于做好2022年秋粮收购监督检查工作的通知 文件精神，为保障国家粮食收购政策落实到位，保护种粮农 民利益，维护我县粮食市场秩序，特制定本方案。一、责任单位
24、发改部门二、检查依据（一）粮食流通管理条例（二）粮食质量安全监管方法（三）关于做好2022年秋粮收购监督检查工作的通知（四）关于印发2022年XX市秋粮收购监督检查工作 方案的通知。三、检查对象县域内从事秋粮收购活动的各类粮食企业。U!（一）市场化收购情况。检查是否按照新修订实施的粮 食流通管理条例的规定做到规范备案；核查收购企业是否 在收购场所显著位置公布粮食收购品种、质量要求、量（价） 折扣规那么、12325全国粮食和物资储藏监管热线等相关信息; 排查是否存在拖欠售粮款、坑农害农等行为，在粮食收购中 做到现款结算、不打白条。（二）储藏粮轮换政策执行情况。检查储藏粮轮换收购 入库流程和业务管理是否规范，是否严格执行收购入库质量