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1、如何理解划分电子政务发展如何理解划分电子政务发展阶段的不同观点？阶段的不同观点？20世纪世纪50年代年代数据管理数据管理20世纪世纪60年代年代信息管理、决策支持信息管理、决策支持20世纪世纪90年代年代电子政务电子政务2010年以来年以来大数据时代的大数据时代的智慧政府智慧政府数据管理阶段数据管理阶段1951年通用计算机年通用计算机UNIVAC（UNIVersalAutomatic Computer）美国人口普查局将美国人口普查局将“UNIVAC”作为人口作为人口数据处理的工具。数据处理的工具。图片来源：百度百科图片来源：百度百科信息管理、决策支持阶段信息管理、决策支持阶段市民市民信息信息管
2、理系统管理系统护照管理系统护照管理系统人事管理信息系统人事管理信息系统土地管理系统土地管理系统机动车驾照管理系统机动车驾照管理系统企业注册管理系统企业注册管理系统决策支持系统决策支持系统财务管理财务管理信息信息系统系统税务管理系统税务管理系统投资项目管理系统投资项目管理系统办公自动化系统办公自动化系统机动车注册管理系统机动车注册管理系统文件管理系统文件管理系统地理信息系统地理信息系统电子政务阶段电子政务阶段以联合国为代表的观点以联合国为代表的观点按照门户网站发展水平划分的五阶段论按照门户网站发展水平划分的五阶段论1 12 23 34 45 5开通网站，发布开通网站，发布静态信息静态信息建设内部
3、局域网，建设内部局域网，实现文档数字化实现文档数字化网站增多，提供网站增多，提供动态信息和专业动态信息和专业信息信息提供检索功能和提供检索功能和电子邮件地址电子邮件地址建设系统专网和建设系统专网和单一应用系统单一应用系统信息定期更新，信息定期更新，实现网上表格下实现网上表格下载、咨询等简单载、咨询等简单交互功能交互功能利用电子邮件进利用电子邮件进行交流行交流建设业务管理信建设业务管理信息系统，提供业息系统，提供业务信息检索务信息检索用户事务在线处用户事务在线处理理数字身份认证广数字身份认证广泛有效，信息安泛有效，信息安全得到保证全得到保证基础网络基本整基础网络基本整合合后台实现信息共后台实现信
4、息共享享完成从职能导向完成从职能导向向服务导向的转向服务导向的转变变在线服务完全整在线服务完全整合，根据用户需合，根据用户需求提供一体化服求提供一体化服务务后台跨部门业务后台跨部门业务实现无缝集成实现无缝集成资料来源：资料来源：UN Division for Public Economics and Public Administration，2002电子政务阶段电子政务阶段以联合国为代表的观点以联合国为代表的观点资料来源：资料来源：UN Division for Public Economics and Public Administration，2010政府以官方网站的政府以官方网站的方式
5、建立起网上存方式建立起网上存在在政府网站提供信息政府网站提供信息服务，链接政府各服务，链接政府各分支机构分支机构起步阶段起步阶段Emerging Information Services政府网站在政府与政府网站在政府与用户之间提供单向用户之间提供单向或者是简单的双向或者是简单的双向信息服务信息服务政府网站提供音频政府网站提供音频和视频信息服务，和视频信息服务，并且提供多语种服并且提供多语种服务务提高阶段提高阶段EnhancedInformationServices政府与用户之间通政府与用户之间通过政府网站实现政过政府网站实现政策、议程等方面的策、议程等方面的互动互动数字身份认证被广数字身份认证
6、被广泛应用于实现双向泛应用于实现双向的在线事务处理的在线事务处理付费和非付费服务付费和非付费服务能在安全的政府网能在安全的政府网站上实现站上实现交易阶段交易阶段Transactional Services政府主动地政府主动地通过新通过新兴技术渠道与兴技术渠道与用户用户沟通，沟通，致力于创造致力于创造一种激励公民参与一种激励公民参与治理治理的环境的环境政府网站可以提供政府网站可以提供超越原有行政部门超越原有行政部门界限的、全面整合界限的、全面整合的的、个性化的、个性化的电子电子服务服务数据、信息和知识数据、信息和知识在政府内部共享在政府内部共享无缝阶段无缝阶段ConnectedServices电
7、子政务阶段电子政务阶段 埃森哲的观点埃森哲的观点按照服务成熟度划分的五阶段论按照服务成熟度划分的五阶段论服务转型服务转型service transformation多渠道的整合，跨机构的协多渠道的整合，跨机构的协同，流程与技术的变革同，流程与技术的变革成熟提交成熟提交mature delivery存在门户群及各种服务分类，存在门户群及各种服务分类，形成跨政府层级的机构协同形成跨政府层级的机构协同服务可得服务可得service availability存在基础门户，尽可能多地推进服务上网，存在基础门户，尽可能多地推进服务上网，实施某些复杂的在线交易，存在某些跨机实施某些复杂的在线交易，存在某些跨
8、机构的合作，以公众为中心构的合作，以公众为中心基本能力基本能力basic capability制定出了核心计划和法律框架，具备广泛的在制定出了核心计划和法律框架，具备广泛的在线存在，实施了见效快的事务处理项目线存在，实施了见效快的事务处理项目在线存在在线存在online presence以信息在线发布为特征以信息在线发布为特征资料来源：资料来源：Accenture，2000，2003电子政务阶段电子政务阶段以以IBM为代表的观点为代表的观点互动的政府互动的政府整合的政府整合的政府随需应变的政府随需应变的政府在线的政府在线的政府成熟度：初级成熟度：初级 关注应用关注应用上网搜寻信息，上网搜寻信息
9、，电子邮件电子邮件成熟度：演进成熟度：演进 关注智能化基关注智能化基础设施和门户础设施和门户 以政府项目为以政府项目为中心中心 实现在线交易实现在线交易用初级门户简用初级门户简化访问过程化访问过程 对旧有资料的对旧有资料的访问访问成熟度：嵌入成熟度：嵌入 关注政府整合关注政府整合和转型，流程平和转型，流程平衡，基础设施和衡，基础设施和文化转变文化转变 以用户为中心，以用户为中心，向用户提供有价向用户提供有价值的服务值的服务自自我服务以及多渠我服务以及多渠道的访问和交换道的访问和交换成熟度：扩展成熟度：扩展 关注点：利用网关注点：利用网络，根据核心竞争络，根据核心竞争力扩展政府，为公力扩展政府，
10、为公众提供更多的价值众提供更多的价值 适应能力：跨政适应能力：跨政府、企业的伙伴关府、企业的伙伴关系和整合，优化的系和整合，优化的价值链，合作式的价值链，合作式的服务项目开发和提服务项目开发和提供供按照政务流程整合程度划分的四阶段论按照政务流程整合程度划分的四阶段论资料来源：资料来源：IBM，2004电子政务阶段电子政务阶段政治学者的观点政治学者的观点按照公民权利实现划分的四阶段论按照公民权利实现划分的四阶段论资料来源：资料来源：Andy Carvin，2004公民公民权利权利1.起步起步initiation所有公民均能在公众场所所有公民均能在公众场所实现互联网接入，并且能实现互联网接入，并且
11、能够在线获取政府信息够在线获取政府信息2.结合结合engagement公民的互联网接入机会及信公民的互联网接入机会及信息能力得到发展，政府与私息能力得到发展，政府与私人部门合作，公民参与政府人部门合作，公民参与政府的互动服务的互动服务3.整合整合integration政府长期致力于缩小数政府长期致力于缩小数字鸿沟，负责任地提供字鸿沟，负责任地提供电子政务服务电子政务服务4.公平公平equity所有人无论通过何种方式都能公所有人无论通过何种方式都能公平地接入政府信息与服务，公民平地接入政府信息与服务，公民普遍具备信息能力，政府为无所普遍具备信息能力，政府为无所不在的互联网接入和信息能力改不在的互
12、联网接入和信息能力改善实施可持续的普遍服务政策善实施可持续的普遍服务政策成熟电子政务的特征成熟电子政务的特征1.以人民为中心以人民为中心2.惠及所有人惠及所有人3.无处不在无处不在4.无缝整合无缝整合5.开放的政府开放的政府6.响应的政府响应的政府7.变革的政府变革的政府8.集成的政府集成的政府公共管理公共管理与与公共服务公共服务所有人、随时随地可获取方便、可靠的所有政府服务和信息所有人、随时随地可获取方便、可靠的所有政府服务和信息资料来源：兰科研究中心，资料来源：兰科研究中心，2007电子政务发展趋势电子政务发展趋势努力构造符合信息时代要求的、新的政府组织形态是未来电子政务努力构造符合信息时
13、代要求的、新的政府组织形态是未来电子政务的发展趋势。的发展趋势。在线在线服务的广度和深度将会得到全面提升。服务的广度和深度将会得到全面提升。业务整合与流程优化仍将是电子政务建设的重点和难点。业务整合与流程优化仍将是电子政务建设的重点和难点。政务信息资源开发利用工作将得到进一步深化。政务信息资源开发利用工作将得到进一步深化。知识管理将成为促进政府内部知识共享与交流的途径。知识管理将成为促进政府内部知识共享与交流的途径。公众参与程度的高低将更加引起关注。公众参与程度的高低将更加引起关注。缩小“数字鸿沟”将成为提高电子化服务利用率的举措。缩小“数字鸿沟”将成为提高电子化服务利用率的举措。绩效评估将从
14、研究探索走向实践应用。绩效评估将从研究探索走向实践应用。全球范围内的交流与合作将更为深入。全球范围内的交流与合作将更为深入。大数据时代到来大数据时代到来GUIWebCloud以计算机以计算机为中心为中心以软件以软件为中心为中心以服务以服务为中心为中心网络网络时代时代PC时代时代云计算云计算时代时代DMIOT物联网物联网时代时代以应用以应用为中心为中心大数据大数据时代时代以用户价值以用户价值为中心为中心资料来源：邬贺铨，资料来源：邬贺铨，2014GUI：Graphical User Interface图形用户接口截面图形用户接口截面IOT：Internet of Things传感网传感网DM：D
15、ata Mining数据挖掘数据挖掘E-government Online service Multiple WebsiteJoined-up Government Life events Back-office re-engineeringOpen Government Transparency,participation,collaboration Community engagementSmart government Sustainability Affordability Crossing boundariesThe Evolving Focus of Technology in G
16、overnment:Complete Digitalization 2104 Gartner Inc.all rights reserved.Digital Government小结小结伴随着电子政务实践的前行，国际社会关于电子政务发展伴随着电子政务实践的前行，国际社会关于电子政务发展阶段的划分也在不断调整之中。比较有代表性的划分发展阶段的划分也在不断调整之中。比较有代表性的划分发展阶段的方法主要有四种，即依据政府门户网站水平划分、阶段的方法主要有四种，即依据政府门户网站水平划分、依据电子政务成熟度划分、依据业务流程整合及政府转型依据电子政务成熟度划分、依据业务流程整合及政府转型程度划分、依据
17、公民权利实现划分。程度划分、依据公民权利实现划分。电子政务的发展沿着由简单到复杂，由工业社会思维向信电子政务的发展沿着由简单到复杂，由工业社会思维向信息社会思维，由接入不均、贫富分化到普遍接入、惠及全息社会思维，由接入不均、贫富分化到普遍接入、惠及全民的方向阶段性发展。民的方向阶段性发展。在相当长的一段时间里，电子政务和传统政务将同时并存。在相当长的一段时间里，电子政务和传统政务将同时并存。电子政务决策者和执行者的任务是如何结合国情优化配置电子政务决策者和执行者的任务是如何结合国情优化配置政府资源，满足公民对政府服务的要求和对执政能力的期政府资源，满足公民对政府服务的要求和对执政能力的期望。望。