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1、对外投资合作国别（地区）指南约 旦 （2020年版） 约 旦 iii 目录导言 这本指南将告诉你什么？41. 约旦是个什么样的国家？21.1 约旦的昨天和今天21.2 约旦的地理环境怎样？31.3 约旦的政治环境如何？71.4 约旦的社会文化环境怎么样？182. 约旦对外资的吸引力有多大？242.1 约旦近几年的经济表现如何？242.2 约旦国内市场有多大？322.3 约旦的基础设施状况如何？362.4 约旦的对外经贸关系如何？422.5 约旦金融环境怎么样？472.6 约旦证券市场的发展情况如何？502.7 约旦的商务成本有竞争力吗？503. 约旦对外国投资合作的法规和政策有哪些？593.1
2、 对外贸易的法规和政策规定有哪些？593.2 对外国投资的市场准入有何规定?623.3 约旦关于企业税收的规定有哪些？683.4 约旦对外国投资有何优惠？723.5 特殊经济区域有何规定？733.6 约旦关于劳动就业的规定是什么？743.7 外国企业在约旦是否可以获得土地/林地？803.8 外资公司参与当地证券交易有何规定？813.9 对环境保护有何法律规定？813.10 约旦反对商业贿赂有何法律规定？833.11 约旦对外国公司承包当地工程有何规定？833.12 约旦对中国企业投资合作有何保护政策？853.13 约旦有何保护知识产权的规定？863.14 在约旦解决商务纠纷的主要途径及适用哪国
3、法律？874. 在约旦开展投资合作如何办理相关手续？884.1 在约旦投资注册企业需要办哪些手续？884.2 承揽工程项目的程序是什么？924.3 如何申请专利和注册商标？944.4 企业在约旦报税的相关手续有哪些？974.5 赴约旦的工作准证如何办理？984.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？995. 中国企业到约旦开展投资合作应该注意的事项？1035.1 投资方面1035.2 贸易方面1035.3 承包工程方面1045.4 劳务合作方面1065.5 防范投资合作风险1065.6 其他应注意事项1076. 中国企业如何在约旦建立和谐关系？1086.1 处理好与政府和议会的关系1
4、086.2 妥善处理与工会的关系1096.3 密切与当地居民的关系1096.4 尊重当地风俗习惯1096.5 依法保护生态环境1106.6 承担必要的社会责任1106.7 懂得与媒体打交道1106.8 学会和执法人员打交道1116.9 传播中国传统文化1116.10 其他1117. 中国企业/人员在当地遇到困难该怎么办？1127.1 寻求法律保护1127.2 需求当地政府帮助1127.3 取得中国驻当地使（领）馆保护1127.4 建立并启动应急预案1137.5 其他应对措施1138. 在约旦遭遇重大突发事件怎么办？1138.1 约旦新冠肺炎疫情发展情况1138.2 约旦的疫情防控措施1158.
5、3 约旦的疫情防控措施对外商投资合作业务的影响1168.4 约旦对受影响的外商投资企业有哪些支持政策？1168.5 新冠肺炎疫情对当地中资企业的影响及防范当地疫情风险117的建议117附录1 约旦政府部门和相关机构一览表118附录2 约旦华人商会、社团和主要中资企业一览表121后记122约 旦 1 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴约旦哈希姆王国（The Hashemite Kingdom ofJordan，以下简称“约旦”或“约”）开展投资合作之前，你是否对约旦的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在约旦进行投资合作的商务成本是否具
6、有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在约旦开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之约旦将会给你提供基本的信息，成为你了解约旦的向导。 约 旦 124 1. 约旦是个什么样的国家？ 1.1 约旦的昨天和今天 约旦是人类最早的栖息地和文明繁衍地之一，早在公元前13世纪就建立了城邦国家。公元7世纪初并入阿拉伯帝国版图，开始接受伊斯兰教。公元1517年归属奥斯曼帝国，隶属奥斯曼帝国的大马士革省。第一次世界大战爆发后，麦加谢里夫候赛因本阿里于1916年发动了
7、推翻奥斯曼帝国统治的阿拉伯大起义，一战后又沦为英国委任统治地。1921年英国以约旦河为界，把巴勒斯坦一分为二，西部仍称巴勒斯坦，东部建立外约旦酋长国，这就是约旦哈希姆王国的前身。1923年5月15日，外约旦酋长国成立，阿卜杜拉酋长哈桑王族成员，也是默罕默德先知的直系子孙，无可争议地成为了酋长国的首领。1946年5月25日，阿卜杜拉酋长宣布国家独立，阿卜杜拉酋长改称为国王，国家更名为外约旦哈希姆王国，安曼成为新的王国的首都。1948年5月的第一次阿以战争中，约旦占领了约旦河西岸4800平方公里的土地。1950年4月，外约旦同西岸合并，改称约旦哈希姆王国。1967年的第三次阿以战争中，以色列占领西
8、岸。1988年7月，侯赛因国王宣布中断同约旦河西岸地区的法律和行政联系。1994年10月，约旦同以色列签署了和平条约。1995年2月9日，约旦收回被以色列占领的约340平方公里失地。 约旦是中东地区一个小国，立国较晚，但在地区内具有一定影响力，特别是在中东事务中发挥了积极的作用，在世界列强和地区列强的激烈角逐中一次次化险为夷，成功在夹缝中求得生存。约旦自然条件恶劣，80% 国土是沙漠，且资源贫乏，但约旦取长补短，趋利避害，发挥自身优势，实行符合国情的政策，以外援、侨汇和旅游为三大经济支柱，促进国民经济发展，人民生活逐步提高，受到国际社会关注。 【著名人物】侯赛因伊本阿里（usayn ibn A
9、l ibn Ab lib， 626-680年），阿拉伯帝国哈里发阿里本阿比塔利卜次子。伊斯兰教先知穆罕默德的外孙。阿里死后，其长子哈桑本阿里本阿比塔利卜被迫放弃哈里发继承权，由穆阿维叶一世建立伍麦叶王朝，自己率阿里宗族退居麦地那。哈桑死后，侯赛因继位为阿里家族领袖。680年，叶齐德一世继位为哈里发，侯赛因不承认他的地位，拒不向其效忠，迁往麦加。不久，库法发生针对叶齐德的反抗，邀请侯赛因前往主政。途中，侯赛因和其200余名拥护者被叶齐德派赛耳德伊本瓦嘎斯之子欧麦尔率军6000人包围于卡尔巴拉。侯赛因和其随从拒绝投降，全体于10月10日卡尔巴拉战役中战死。当天是伊斯兰历穆哈兰姆月10日，被什叶派定
10、为阿舒拉节纪念。侯赛因之死标志着伊斯兰教什叶派同逊尼派的彻底决裂，他也被什叶派穆斯林一致追认为第三位伊玛目。 侯赛因伊本塔拉勒（Hussein Ibn Talal 1935-1999年），约旦哈希姆王国第三代国王、陆海空三军最高统帅。在中东复杂动荡的国际环境下，他解除了英国支持的重臣格莱布帕夏的职务，赶走了不服管理的巴解组织，在阿以冲突中艰难存身，虽然丢掉了最富饶的约旦河西岸土地，却让臣民在一片沙漠中生活水平大大提高。侯赛因国王还是一个积极的运动健将，有成就的飞行家，摩托车手和赛车手。 1.2 约旦的地理环境怎样？ 1.2.1 地理位置 约旦位于亚洲西部，阿拉伯半岛西北部。国土面积8.93万平
11、方公里，海洋面积540平方公里。约旦西邻以色列和巴勒斯坦，北接叙利亚，东北与伊拉克接壤，东南及南部与沙特阿拉伯相接。东部和东南部为沙漠，占全国面积的78%。西南一角临红海亚喀巴湾，海岸线全长26公里，亚喀巴港是约旦唯一出海口。大陆架有120平方公里。 约旦所在时区为东2区，比北京时间晚6小时，每年4-10月实行夏令时，比北京时间晚5小时。 1.2.2 行政区划 约旦全国共划分为12个省，分别是安曼省、伊尔比德省、马安省、扎尔卡省、拜勒加省、马弗拉克省、卡拉克省、塔菲拉省、马德巴省、杰拉什省、亚喀巴省、阿杰隆省。 首都安曼是世界上最早有人类居住的地方之一。1994年在安曼附近发掘的房屋和城堡遗迹
12、表明，早在公元前7000年前就有人类居住在这里。圣经中也经常提及安曼。几千年来，安曼一直是沙漠商队的重要中转站，后来随着贸易形式和商道的变迁，安曼逐步衰落。20世纪初，阿拉伯大起义后，埃米尔阿卜杜拉于1921年将外约旦酋长国定都安曼。此后，安曼大规模进行城市建设，人口飞速增长，很快成为人口超百万的现代化大都市。安曼城的发展与地区政治形势的变化密切相关，尤其是阿以冲突。1948 年和1967年两次阿以战争使数十万巴勒斯坦难民涌入安曼。1990-1991年爆发的海湾危机和海湾战争也将数十万人带到安曼。2003年美军入侵伊拉克，大批伊拉克商人涌入约旦，安曼也成为其主要聚集地之一。 港口城市亚喀巴位于
13、约旦国土最南端，是约旦唯一的出海口，距首都安曼300公里，自古以来就是中东地区的重要商贾之地。西北部与以色列的埃拉特市相连，东南部与沙特阿拉伯接壤，西南部与埃及的西奈半岛隔海相望，位置十分独特。 1.2.3 自然资源 约旦资源相对匮乏。周边的伊拉克、沙特阿拉伯都以丰富的石油储量闻名于世，而约旦只有少量的石油和天然气。1984年在Azraq地区发现的油田总储量只有100万桶，且随着多年开采日产量已下降到20桶；而1987 年在Risha地区发现的天然气储量也较少，2019年日产量为1600万立方英尺。除了少量的地热资源，约旦尚未发现具有商业开采价值的煤矿资源或其他有色金属矿藏。 截至目前，约旦唯
14、一已知的主要化石能源是油页岩，储量非常丰富。此外，钾盐、磷酸盐、石材等也是约旦具有出口优势的资源型产品。 【油页岩】油页岩是约旦最重要的自然资源。约旦境内约有60%的地下存有丰富的油页岩矿，存储量约达700亿吨，含石油超过70亿吨，这使约旦有望成为世界上第四大油页岩储量国家。约旦最重要的油页岩矿区主要在北部和西北部地区，油页岩的厚度和含油量各不相同。 2018年2月，约旦能矿部分别与卡拉克国际石油公司（KIO）和沙特阿拉伯油页岩公司（SACOS）签署了为期40年的油页岩特许权协议，允许其在Lajoun和Attarat Umm Ghadranattarat地区利用表面蒸馏法开采油页岩。根据协议，
15、预计Lajoun地区页岩油产量达2.5万桶/天，Attarat Umm Ghadranattarat地区产量达3万桶/天。 【钾盐】约旦钾盐资源主要蕴藏于死海中。死海是世界上含盐量最高的湖，钾盐资源丰富，储量高达40亿吨。约旦现为世界第七大钾盐生产国。2019年，阿拉伯钾肥公司出口钾肥240万吨。 【磷酸盐】约旦是世界上磷酸盐资源最丰富的国家之一。约旦境内有 4个磷矿，储量高达37亿吨。其磷矿石产量居世界第五位，出口量居世界前列。约旦磷酸盐公司是世界磷酸盐第二大出口企业和第六大生产企业， 2019年出口磷酸盐907万吨。约旦生产的磷肥镉、砷、铅、汞、锌等含量较低，在全球市场上具有较强的竞争力。
16、 【铀矿】约旦铀矿资源丰富，探明储量14万吨，且为浅埋藏的铀矿，仅在地表以下1.5米处。作为能源匮乏国，约旦计划通过实施核能发展计划，到2030年从能源进口国变为能源出口国。 【石材】石材是约旦主要的资源性出口商品。约旦石材主要出口到阿拉伯国家、美国和欧洲。 【硅砂】约旦境内硅砂（石英砂、二氧化硅）资源丰富。目前，约旦境内有5个主要的硅砂矿点，大致分布于约旦南部亚喀巴、佩特拉和月亮谷之间的三角地带，总储量预计高达140亿吨。约旦的硅砂资源埋藏较浅，易于开采，纯度较高，具有很高的投资价值。 死海地球的肚脐 1.2.4 气候条件 约旦西部高地属亚热带地中海型气候，气候温和，平均气温1月为7-14，
17、7月为26-33，东部和东南部为沙漠。 首都安曼夏季气温平均达25.6，夜晚凉爽。由于该地区气温比全国其他地区要高几度，常年适宜农业种植，土壤肥沃，冬季多雨，从而成为约旦的粮仓。 约旦全国缺水。据有关国际组织的统计，约旦为世界上十大严重缺水的国家之一。约旦西部山区和约旦河谷地区年降水量在380-630毫米之间，而东部沙漠地区气候恶劣，日夜温差大，干燥，风沙大，年降水量少于50 毫米。 1.2.5 人口分布 根据约旦统计局数据，2018年底约旦人口为1030.9万，其中，约旦人 700万，其它国籍的人口300万，其中叙利亚人达130万，主要分布在首都省（43.6万）、伊尔比德省（34.3万）、马
18、弗拉克省（20.8万）、扎尔卡省（17.5万）。埃及人达63.6万。首都安曼人口432.78万。 叙利亚冲突爆发以来，大量叙利亚难民涌入约旦。叙利亚难民的涌入给约旦的社会经济基础和当地资源带来了巨大的压力。根据约旦统计局的最新统计，约旦已接收130万叙利亚难民，其中超过67万人为联合国难民事务高级专员办事处登记的难民，居住在难民营（22%）、城市和农村社区（78%），50%是妇女。 约旦当地常住华人华侨约300人，主要在首都安曼、亚喀巴特区和省会城市，从事餐饮业、批发零售业、农业种植和旅游服务。 1.3 约旦的政治环境如何？ 约旦是世袭君主立宪制国家，政权掌握在以国王为首的哈希姆家族王室手中。
19、国王是国家元首、三军统帅，权力高度集中。议会设参众两院，实行多党制。长期以来，约旦政局较为稳定，但也存在贫困、失业、难民等经济和社会问题。2011年西亚北非局势动荡以来，约旦推出全国对话、更换内阁、惩治腐败、修改部分法律、提前举行议会选举等一系列举措。 1.3.1 政治制度 【宪法】1952年1月1日颁布生效。宪法规定，约旦是一个世袭的阿拉伯君主立宪制国家，立法权属议会和国王。国王是国家元首，有权审批和颁布法律、任命首相、批准和解散议会，统率军队。1960年1月议会通过关于国王有权延长众议院任期的宪法修正案。1974年1月、1976年2月和 1984年1月议会3次通过宪法修正案，授权国王可无限
20、期推迟选举，并在内阁认为有必要修改宪法时，有权召开议会特别会议。2011年修宪的主要内容为成立宪法法院，负责监督现行法律和体制是否符合宪法规定，并享有宪法解释权。2011年10月，约旦国王承诺推行政治改革，制定新的选举法，改革选举制度和内阁产生方式。2013年3月，约旦首次以国王同议会协商方式推选首相。 【议会】称国民议会，由众议院和参议院组成。众议院议员150人，由普选产生，凡年满19岁的男女公民均可参加选举。议长每年由议员匿名选举产生，议员任期四年，均可连任。 参议院议员全部由国王从年龄40岁以上的知名人士中任命，人数不超过众议院的一半。议长任期两年，议员任期四年，均可连任。本届参议院共有
21、参议员65名。现任参议长费萨尔法耶兹。 2016年5月，约旦国王下令解散众议院。9月20日，约旦国民议会举行重新选举，选民从1252名候选人中选出130位众议员，其中包括15个女性专属席位、9个基督教徒专属席位和3个少数民族专属席位。现任众议长阿提夫塔拉瓦纳。 【政府】首相欧马尔拉扎兹于2018年6月14日就职，2019年11月7 日对内阁进行了第四次改组，目前有包括其本人在内的29名大臣，名单如下：表1-1：约旦内阁改组名单 序号 职务 姓名 1 首相兼国防大臣 欧马尔拉扎兹 2 外交与侨务大臣 埃伊曼萨法迪 3 内政大臣 萨拉马哈马德 4 教育大臣 泰西尔努埃米 5 高教与科研大臣 默希丁
22、图格 6 水利与灌溉大臣 拉伊德艾布苏欧德 7 政治与议会事务大臣 穆萨穆阿耶塔 8 地方管理大臣 瓦利德马斯里 9 司法大臣 巴萨姆塔勒胡尼 10 旅游与古迹大臣 麦吉德舒维卡（女） 11 机构绩效发展国务大臣 亚希拉古沙（女） 12 宗教基金与伊斯兰事务大臣 默罕默德.哈拉耶拉 13 财政大臣 默罕默德阿斯阿斯 14 法律事务国务大臣 穆巴拉克艾布亚敏 15 工业、贸易与供给大臣 塔里克哈穆里 16 新闻事务国务大臣 阿姆贾德阿达亚拉 17 能源与矿产大臣 海拉扎瓦提（女） 18 数字经济与创业大臣 穆萨纳格拉伊巴 19 公共工程与住房大臣 法拉赫欧姆什 20 社会发展大臣 巴斯玛伊斯哈高
23、特（女） 21 农业大臣 易卜拉欣夏哈哈代 22 环境大臣 萨利赫哈拉比沙 23 文化大臣 巴西姆图维希 24 青年大臣 法里斯布莱札特 25 交通大臣 哈立德赛义夫 26 计划与国际合作大臣 维萨姆拉巴迪 27 首相府事务国务大臣 萨米达乌德 28 劳工大臣 尼道尔巴塔耶纳 29 卫生大臣 萨阿德贾比尔 资料来源：中国驻约旦大使馆经商处 为配合2020年11月议会大选，2020年9月27日约旦国王阿卜杜拉二世宣布解散国民议会众议院、参议院。根据约旦宪法，内阁应在国王下令解散众议院的一周内辞职。10月3日，阿卜杜拉二世批准首相欧马尔拉扎兹辞职，同时责成其领导看守内阁直到新首相及新内阁产生。 【
24、司法机构】包括法院和检察院两部分。宪法规定法官独立行使司法权。法官任免由国王依法批准，同时接受高级司法委员会的监督。法院分三类，即：民事法院、宗教法院、特别法院。民事法院负责审理有关民事和刑事案件；宗教法院主要负责婚姻、继承、收养等事务；特别法院包括国家安全法院、军事法院、警察法院、重大刑事案法院、海关法院。 【军队】1916年建军，6月10日为建军节。军队以伊斯兰教义为指导思想，以“笃信真主，忠君报国”为宗旨。国王为武装部队最高统帅。1963 年5月，约旦皇家特种部队成立。1976年9月，约旦开始实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制。服役期为2年。1982年7月，侯赛因国王宣布成立人民军，凡在高
25、中和高校就读的男女学生，以及16至55岁的男性公民均应参加。 1994年约以和约签署后，约旦改行志愿兵役制。国王为武装部队最高统帅。约旦正规军总兵力约13.4万人，其中陆军11.8万人、空军1.6万人、海军1500人。治安部队3万人，公安部队约6万人。 1.3.2 主要党派 1952年4月9日开始允许建立政党，后均被解散。1991年10月解除党禁。1992年10月颁布政党法。政党法规定，约旦实行多党制，强调政党必须尊重宪法，不得在军队和安全机构中发展，不得同外国或外部势力有政治、经济联系，各政党须经内政部批准为合法政党后方可开展活动。2008 年，约旦修改政党法，将政党成立的门槛由50名党员提
26、高到500名党员，并要求其党员需来自5个及5个以上省份。约旦目前有40余个政党，主要包括： 【伊斯兰行动阵线党（The Islamic Action Front）】最大的反对党，1992年12月由穆斯林兄弟会和穆斯林独立人士组成。该党反对阿以和谈，反对约以和约。 【宪章爱国党（National Constitutional Party）】1997年5月由“誓约党”、“祖国党”、“觉醒党”、“约旦全国联盟党”、“阿拉伯民主统一党”、“进步正义党”、“约旦人民运动党”、“约旦人民统一党”、“约旦阿拉伯群众党”九个政党合并而成。宗旨是“复兴、民主、统一”。 【约旦阿拉伯社会复兴党（Jordanian
27、 Baath Arab Socialist Party）】1993年1月经内政部批准成立。前身为1948年在约旦成立的“阿拉伯复兴党”，为泛阿拉伯民族主义政党。 【约旦共产党（The Jordanian Communist Party）】1993年1月经上诉法院后，获内政部批准登记。该党始建于1948年，1970年分裂成两派。1997年12月约共“二大”后，其领导层内部再度分裂。该党主张以马克思主义为指南，基本任务是维护民族独立、发展经济、反对帝国主义和犹太复国主义。 【民族阵线党（National Front Party）】2009年5月成立。主张实行全面改革，实现社会和谐。由前众议长阿卜杜
28、哈迪马贾利（Abdul Hadi Majali）组建。 1.3.3 外交关系 约旦外交活跃，强化与美特殊盟友关系，重视发展与各大国关系，推行睦邻友好政策，在中东问题等地区事务中发挥着独特作用。目前约旦已同131个国家建立外交关系。约旦曾当选2014-2015年联合国安理会非常任理事国。 【同美国的关系】约美关系曾因海湾危机而一度变冷，美国冻结对约旦军事、经济援助。海湾战争后，约旦为摆脱困境积极参与美国发起的中东和平进程。1994年10月，约旦与以色列签订和约后，美国免除约旦7亿美元的债务，并同意每年向约旦提供约3亿美元的军事和经济援助。2000 年10月，约美签署自由贸易协定。奥巴马时期约美关
29、系继续深化。2010 年2月，约美签署援助协议，美国在2010-2013年间每年向约旦提供3.6亿美元经援和3亿美元军援。2015年，美国宣布每年对约旦的援助从6.6亿美元增至10亿美元，主要用于帮助约方安置来自伊拉克和叙利亚难民以及打击“伊斯兰国”。2017年1月特朗普就职后，阿卜杜拉二世国王即于月底访美，成为中东地区首位与其会见的领导人，约美关系得以巩固。2018 年，两国续签了为期5年的美国对约旦经济、军事援助谅解备忘录，美国承诺2018-2022年为约旦提供63亿美元援助。2019年，约美高层互访频繁，两国在巴勒斯坦、叙利亚、反恐等问题上保持密切沟通，美国为约旦提供经济和军事援助15亿
30、美元。 【同欧盟的关系】约旦积极发展同欧盟，特别是英国、法国、德国等国的关系，希望欧盟在中东地区事务中发挥积极作用，并寻求其经济援助。欧盟数据显示，2017年，欧盟是约旦第一大贸易伙伴。2016年底，欧盟与约旦签署了原产地规则简化协议，旨在进一步加强约旦对欧盟出口。据约方统计，2007-2017年，欧盟共向约旦提供了15亿欧元援助，用于支持民主改革、人权、司法、发展贸易和投资等领域发展。2017年12月，约旦与欧盟签署联合声明，2017-2020年欧盟向约旦提供4.1亿欧元援助，帮助约旦加强经济和社会发展、改善边界管理、防止极端暴力等。长期以来，约旦与欧盟国家高层互访不断，阿卜杜拉二世国王每年
31、都要出访欧盟主要国家，欧洲国家领导人也经常访约。2017年11月，英国首相特雷莎梅访问约旦。2018年6月，德国总理默克尔访问约旦，宣布向约旦提供1亿欧元贷款，支持约旦经济改革。同月，英国威廉王子访问约旦。2019年2月，英国政府在伦敦举办旨在促进约旦经济发展的国际会议，约旦国王阿卜杜拉二世出席。2月底，约旦和英国两国政府联合举办“伦敦倡议”会议，有关国家和国际组织承诺向约旦提供各类援款和优惠贷款超过100亿美元。 【同俄罗斯的关系】约旦重视前苏联大国地位，侯赛因国王曾先后于 1981年、1982年和1987年3次访苏。苏联解体后，约旦继续发展同俄罗斯关系，希望俄罗斯在中东问题上发挥更大作用。
32、20世纪90年代以来，约俄关系进一步发展。2007年，俄罗斯总统首次访问约旦，此后，两国最高领导人多次互访。2009年，约旦与俄罗斯草签一项核能合作协议，双方决定在建造核电站、海水淡化、勘探、开采核原料方面展开合作。2014年4月，阿卜杜拉二世国王访俄期间，双方就叙利亚问题、中东和平进程举行会谈。2015年3月，约俄签署合作建造约旦第一个核电站的协议。2017年2月和2018年2月，阿卜杜拉二世国王两度访俄。2018年11月，两国举行了发展、贸易、经济、科技合作委员会部长级会议。2018年两国核电站合作项目中止。 【同日本的关系】约旦同日本的关系自上世纪70年代以来不断发展，高层互访频繁。19
33、76年，日本王储明仁夫妇访问约旦。1989年，侯赛因国王出席了日本裕仁天皇葬礼。哈桑王储于1990年参加了明仁天皇加冕庆典。截至2018年9月，日本是约旦最大的债权国，债权总额约10.6亿美元。约旦是中东地区人均获日本援助最多的国家，2007-2011年，日本对约旦累计援助达3.16亿美元。2012-2014年，日本向约旦提供1.56亿美元贷款。2015年1月，日本首相安倍晋三访问约旦，宣布向约旦提供约1.25亿美元的援助。2016年10月，阿卜杜拉二世国王访问日本，日方宣布向约旦提供约3亿美元国家政策性优惠贷款，用于减少约旦公共债务，并为约旦基础设施建设优先项目提供融资。2018年5月，日本
34、首相安倍晋三访问约旦，承诺向约旦提供约1450万美元无偿援助，用于完善在约旦叙利亚难民的相关生活基础设施。2018年11月，阿卜杜拉二世国王访问日本，双方签署协议，日本将在未来3年向约旦提供3亿美元的发展援助贷款，支持约旦财政预算、财政改革和自主经济发展。【同巴勒斯坦的关系】约巴之间有着特殊关系，巴勒斯坦人占约旦总人口60%。1988年11月巴勒斯坦国宣布成立后，约旦立即予以承认；1989 年1月7日，约旦同意巴解组织驻约旦办事处升格为大使馆。在中东和谈问题上，巴以谈判所涉及的巴勒斯坦难民、水资源、边界划分及安全问题攸关约切身利益，约旦十分关注巴以最终地位谈判。约旦认为巴勒斯坦问题仍是当前中东
35、问题的核心，有关各方应努力在阿拉伯国家中明确统一立场，即支持巴人民，并确保他们寻求公正合理解决巴勒斯坦问题的权利。阿卜杜拉二世国王多次呼吁巴勒斯坦各派别共同努力，改善日益恶化的巴勒斯坦安全局势，强调巴勒斯坦内部团结统一有助于推动中东和平进程。 2013年3月，巴勒斯坦总统阿巴斯访约，双方签署了共同保护“圣城”耶路撒冷及阿克萨清真寺等圣迹的协议，确认哈希姆王室对耶城圣迹的监护权。8月，阿巴斯再次访约。2014年1月、7月，巴勒斯坦总统阿巴斯访问约旦。4月，约旦首相恩苏尔访问巴勒斯坦。2015年和2017年5月，巴勒斯坦总统阿巴斯均出席在约旦举办的世界经济论坛中东北非峰会，会见约旦国王阿卜杜拉二世
36、。2017年8月，约旦国王访问巴勒斯坦，与阿巴斯举行会谈。约旦政府坚持“两国方案”解决巴以和平问题。 【同伊拉克的关系】约旦主张维护伊拉克安全、主权、统一，呼吁恢复伊拉克的安全与稳定，强烈谴责伊拉克境内针对平民的暴力活动，支持伊拉克各派和解进程。约旦积极配合伊政治和经济重建进程，两国在经贸等领域的合作不断加强。近年来，伊拉克副总统、外交部长等相继访约。约每天从伊拉克进口石油1万桶。2009年2月，约旦政府就伊拉克人入境做出新规定，将原要求入境的伊拉克人要有15万美元银行存款证明，降为5 万美元。约旦亚喀巴港口决定将给伊拉克转口货物减免40%的转口税，以加强约伊贸易往来。2011年，巴希特首相访
37、伊，约伊双方达成协议，将伊拉克对约旦石油日出口量增至1.5万桶。2013年12月，约旦首相恩苏尔访问伊拉克。2014年1月，伊拉克石油部长鲁艾比访问约旦。2017年8月，塔尔比勒过境点重新开放。2019年1月，约旦国王阿卜杜拉二世访问伊拉克，双方宣布将全面加强经贸合作，继续推进从伊拉克巴士拉到约旦港口城市亚喀巴之间的石油管道建设，并将商讨在两国边境建立联合工业区。 【同其他周边国家关系】约旦重视发展同阿拉伯各国的关系。海湾危机发生后，由于约旦采取与埃及、叙利亚、沙特及科威特等国相悖的立场，同这些国家的关系一度趋冷。海湾战争后，约旦主动改善同这些国家的关系。阿卜杜拉二世国王继位后，约旦与海湾国家
38、关系基本恢复，2003年美国对伊拉克战争后，约旦还获得了半年的海湾优惠供油，并积极申请加入海湾合作委员会。 科威特是约旦第一大投资伙伴，在约旦投资总额超过80亿美元。2011 年5月，海湾合作委员会峰会决定，欢迎约旦申请加入海合会，双方将进一步商谈正式加入的相关问题。12月，海合会峰会决定成立海湾基金，未来5年内分别向约旦和摩洛哥提供25亿美元的发展援助。2012年，沙特、科威特、阿联酋承诺向约旦提供援助7.5亿美元。2013年1月，阿卜杜拉二世国王访问巴林，并出席在科威特举行的“叙利亚人道主义问题高级别国际认捐会议”和在沙特举行的“第三届阿拉伯经济社会发展峰会”。2014 年2月，约旦首相恩
39、苏尔访问埃及。3月，摩洛哥首相基兰、卡塔尔埃米尔塔米姆访约。6月，阿卜杜拉二世国王出席埃及新总统塞西的就职典礼。2015年5月，埃及总统塞西出席在约旦举办的2015年世界经济论坛中东北非峰会，会见约旦国王阿卜杜拉二世。2018年6月，沙特牵头与阿联酋、科威特在麦加举行峰会，共同宣布为约旦提供25亿美元援助，帮助其度过经济困境。 【同以色列的关系】约旦与以色列于1994年7月25日在华盛顿签署华盛顿宣言，宣布结束两国敌对状态。10月，约以正式签署和约。11 月，两国建立外交关系。1995年2月9日，以色列从其占领的约旦领土全部撤军，约旦收回了340平方公里失地。此后约旦积极发展与以色列的关系。2
40、001年，由于巴以冲突持续不止，约旦召回驻以色列大使，双边高层往来冻结。2004年以来，约以双边交往逐渐恢复。2005年1月，约旦恢复向以色列派大使。2013年5月，以色列总统佩雷斯出席在约旦举行的世界经济论坛中东及北非会议。2014年1月，以色列总理内塔尼亚胡访约。3月，因以色列边防军人枪杀约旦法官事件，约以关系一度出现紧张。2014年11 月，约旦国王阿卜杜拉二世、美国务卿克里和以色列总理内塔尼亚胡在安曼举行三方会晤，主要就巴以局势、重启巴以和谈等交换看法。2017年，阿克萨清真寺安检门风波和2名约旦人在以色列驻约旦使馆被枪杀事件使约以关系遭到较大冲击，同年，美国宣布迁馆至耶路撒冷引发了约
41、旦多次大规模抗议游行。2019年11月，约旦正式收回此前租借给以色列的古玛尔、巴古拉两块土地。2019年10月底，约旦召回驻以色列大使，抗议以色列非法关押两名约旦公民，给约以关系带来更多不稳定因素。 【同中国的关系】中约两国于1977年4月7日建交。此后，两国在政治、经济、军事、文化等各方面的关系稳步发展，友好往来不断增加。现任国王阿卜杜拉二世登基后曾八次访华。近年来，全国政协主席贾庆林、中央纪委书记贺国强、全国政协副主席王刚、全国人大常委会副委员长韩启德、国务委员孟建柱、外交部长杨洁篪等先后访问约旦。2013年9月，约旦国王阿卜杜拉二世参加了在宁夏举办的中阿博览会，并对中国进行了国事访问。2
42、014年10月，全国政协主席俞正声率团访问约旦。2015年9月，中国国家主席在人民大会堂会见约旦国王阿卜杜拉二世，两国元首共同签署了中华人民共和国和约旦哈希姆王国关于建立战略伙伴关系的联合声明。2017年4月，主席和阿卜杜拉二世国王就中约建交40周年互致贺电。同年，国务院副总理刘延东、外交部长王毅、全国人大常委会副委员长向巴平措、商务部副部长钱克明等先后率团访问约旦。2018年, 全国政协副主席陈晓光访问约旦。2019年，国家市场监督管理总局局长张茅、上海市副市长许昆林等率团访约。 1.3.4 政府机构 约旦实行议会内阁制。宪法规定，行政权赋予国王，国王通过任命首相及内阁大臣行使其行政权力。内
43、阁设立的部门有农业部、伊斯兰事务和宗教基金部、数字经济与创业部、文化部、国防部、外交与侨务部、教育部、高等教育和科学研究部、能源与矿产部、农业部、卫生部、财政部、工业、贸易与供给部、内政部、司法部、劳工部、环境部、交通部、计划与国际合作部、地方管理部、公共部门发展部、社会发展部、旅游和古迹部、水利和灌溉部、公共工程与住房部、政治和议会事务部等。 主要经济部门有：财政部、工业、贸易与供给部、计划与国际合作部、能源与资源部、公共工程与住房部、劳工部、环境部、旅游和古迹部等。 1.4 约旦的社会文化环境怎么样？ 1.4.1 民族 约旦的主要民族是阿拉伯人，占全国人口的98%，其他2%的人口主要是切尔
44、克斯人、车臣人和亚美尼亚人，此外还有库尔德人、土库曼人、德鲁兹人、波斯人和希腊人。 约旦常住的华人大多经商、行医，能够积极融入当地社会，并享有较高的社会地位。 1.4.2 语言 阿拉伯语是官方语言。英语在社会中上阶层普遍使用，也是大学主要的授课语言。 1.4.3 宗教 约旦人主要信仰伊斯兰教，逊尼派教徒占人口的92%。基督教徒占人口的6%，主要信仰希腊东正教。另有2%的人口信仰伊斯兰教什叶派和其他宗教。 1.4.4 习俗 约旦是伊斯兰国家，以伊斯兰教为国教，绝大多数人信奉伊斯兰教。因此，约旦的风俗习惯带有浓厚的伊斯兰色彩。戒斋是伊斯兰教五大宗教义务之一，每年的斋月（伊斯兰教历9月）从日出到日落
45、期间禁食任何食物及喝水，作息时间与平时有很大不同。斋月期间，中国企业赴约开展经贸活动要注意与约旦合作伙伴协调好时间。 【饮食】清真食品，以牛、羊、鸡肉、谷物、蔬菜为主。正式宴请不上酒，私人宴请不劝酒，饭店有酒供应。但在一些传统的阿拉伯餐厅，就餐前要注意了解该餐馆有关餐饮的规定。 【服饰】约旦人穿衣比较讲究，正式场合男士一般穿西装，有的戴头巾或穿阿拉伯大袍加戴头巾。女士一般穿套装，有的戴头巾或穿阿拉伯大袍加戴头巾，但不蒙面。女士一般可同男士一起参加各种社交活动，男士可以与女士握手寒暄，女士互相行握手或贴面礼。 1.4.5 科教和医疗 【科技】约旦科技基础比较薄弱。近年来，约旦政府不断加大对科学技
46、术的投入，加强科技研究，发展科技产业。目前，约旦在工程学、计算机、电子、通信、医学、制药等自然科学领域具有一定研究实力，人文社会科学领域在阿拉伯世界也有一定地位。主要科研机构有皇家科学院、阿卜杜拉二世设计与开发局以及分布于各大学的研究机构。皇家科学院成立于1970年，是一个独立的非营利性非政府组织，与国内外有关研究机构有着广泛合作关系。 【教育】约旦重视教育事业，在教育方面投入很大，教育水平在中东名列前茅。高等教育前可分为基础教育和高中教育。基础教育为10年制，公民可享受免费义务基础教育；高中教育是建立在一般文化基础上的非义务教育，分为普通学校和职业学校两种，学制2年。有10所公立大学和17
47、所私立大学，主要有约旦大学、雅尔穆克大学、约旦科技大学、哈希姆大学、穆塔大学、艾勒贝塔大学、侯赛因大学、拜勒加应用大学等，另有 51所中专院校。教师近8.4万人，学生153万名。学龄儿童入学率为95%，全国文盲率约为7%，其中男性占4.1%，女性占11.4%。 【医疗】约旦卫生事业发展很快，卫生保健系统健全，是卫生条件最好的中东国家之一，医疗旅游是该国具有特色的医疗项目，每年为约旦经济贡献的外汇收入超过10亿美元。阿拉伯国家中等收入的疑难病症患者多选择来约旦就医。同时，由于海拔适中，海湾国家的人夏季也选择来此旅游观光、休闲治病。 2018年，约旦共有116家医院，14741张病床。其中，卫生部下属医院32家，另有668家医疗中心、420家牙科诊所和506家妇幼保健中心。在卫生部注册的医生数量为5838人，平均每万人拥有医生数为23人，拥有护士数为32.4人。约旦共有190家药厂，3019家药房。全国98%的儿童都接种了白喉、破伤风、麻疹、结核病等多种疫苗。约旦对政府职工和军人及家属实行免费医疗制度，对企业