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1、对外投资合作国别（地区）指南萨尔瓦多 （2021年版） 萨尔瓦多是中美洲重要国家，气候宜人、风景秀丽、人民勤劳朴实，拥有较为丰富、具备一定专业技能的劳动力资源，当地蔗糖、咖啡种植传统悠久，近年来更大力发展面向周边及北美市场的纺织成衣及制鞋等加工贸易。萨尔瓦多境内能源及基础设施建设需求旺盛，同中美洲邻国关系密切，可为来萨兴业的外资企业提供拓展周边市场的机会。 2018年8月21日，中国和萨尔瓦多正式建立外交关系。建交以来，两国各领域互动交流全面展开、务实合作方兴未艾，两国间互信友好、互利共赢的未来值得期待。2019年12月，萨尔瓦多总统布克尔访华期间，两国政府签署了关于设立双边经贸混委会、贸易畅
2、通工作组、投资和经济合作工作组等多项合作谅解备忘录，后续双方有望通过上述机制进一步加强协调互动，激发合作潜力。 2021年，萨尔瓦多议会选举结果出炉后，执政党新思想党大获全胜，布克尔政府政令施行更为畅通，各项革新举措相继出台，6月宣布比特币成为萨合法货币，开世界之先河。布克尔政府的疫情防控政策效果明显，成为拉美地区应对新冠肺炎疫情和疫苗接种的样板国家。 新冠肺炎疫情发生以来，应萨方请求，中方多次提供医疗物资和疫苗援助，全力支持萨政府抗疫工作，在萨各界引起热烈反响和赞誉，两国官方及民众间友好与互信更加坚定。中方援建的拉利伯塔德海滨码头、萨尔瓦多国家图书馆等合作项目将于年内陆续启动，两国间友好合作
3、为萨尔瓦多民众带来实实在在的福祉。随着双边各领域务实合作的铺开，一批实力雄厚的中资工程承包商陆续进驻萨市场。 中国驻萨尔瓦多大使馆经商处将在既有工作基础上，扎实推进双边各项合作举措的落实，在后疫情时代，全力协助中资企业同萨尔瓦多合作方探讨在贸易、投资、融资、工程承包等领域的合作商机。 2021年6月 萨尔瓦多 vii 目 录 导言 这本指南将告诉你什么？11. 国家概况21.1 发展简史21.2 自然环境21.2.1 地理位置21.2.2 自然资源31.2.3 气候条件31.3 人口和行政区划31.3.1 人口分布31.3.2 行政区划41.4 政治环境61.4.1 政治制度61.4.2 主要
4、党派71.4.3 政府机构81.5 社会文化91.5.1 民族91.5.2 语言91.5.3 宗教和习俗101.5.4 科教、文化和医疗101.5.5 工会及其他非政府组织121.5.6 主要媒体121.5.7 社会治安121.5.8 节假日132. 经济概况152.1 宏观经济152.1.1 经济形势152.1.2 主要宏观经济指数152.2 重点/特色产业202.3 基础设施 252.3.1 公路252.3.2 铁路262.3.3 空运262.3.4 水运272.3.5 电力282.3.6 数字基础设施312.4 物价水平322.5 发展规划323. 经贸合作363.1 经贸协定363.2
5、 对外贸易373.3 吸收外资393.4 外国援助403.5 中萨经贸403.5.1 双边协定403.5.2 双边贸易413.5.3 中国对萨投资423.5.4 承包工程劳务合作423.5.5 境外经贸合作区434. 投资环境434.1 投资吸引力434.2 金融环境474.2.1 当地货币474.2.2 外汇管理474.2.3 银行和保险公司474.2.4 融资渠道484.2.5 信用卡使用及比特币494.3 证券市场494.4 要素成本504.4.1 水电气油价格504.4.2 劳动力工薪及供需514.4.3 土地及房屋价格524.4.4 建筑成本525. 法规政策535.1 贸易法规和政
6、策535.1.1 贸易主管部门535.1.2 贸易法规535.1.3 投资管理的相关规定545.1.4 进出口商品检验检疫555.1.5 海关管理规章制度555.2 外国投资法规565.2.1 投资主管部门565.2.2 投资行业的规定565.2.3 投资方式的规定585.2.4 安全审查的规定595.2.5 基础设施PPP模式的规定595.3 数字经济相关政策和法规615.4 绿色经济相关政策和法规635.5 企业税收635.5.1 税收体系和制度635.5.2 主要赋税和税率635.6 特殊经济区域规定645.6.1 经济特区法规645.6.2 经济特区介绍645.6.3 重点行政区域及相
7、关法律法规655.7 劳动就业法规655.7.1 劳工法核心内容655.7.2 外国人在当地工作的规定665.8 外国企业在萨尔瓦多获得土地/林地的规定675.8.1 土地法的主要内容675.8.2 外资企业获得土地的规定675.9 外资公司参与当地证券交易的规定675.10 环境保护法规685.10.1 环保管理部门685.10.2 主要环保法律法规685.10.3 环保法律法规的基本要点685.10.4 环境影响评估法规695.11 反对商业贿赂规定695.12 外国企业承包当地工程的规定705.12.1 许可制度705.12.2 禁止领域705.12.3 招标方式705.13 保护知识产
8、权的规定715.13.1 知识产权保护的法律法规715.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定715.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律716. 在萨尔瓦多开展投资合作的手续726.1 投资注册企业需要办理的手续726.1.1 设立企业的形式726.1.2 注册企业的受理机构726.1.3 注册企业的主要程序736.2 承揽工程项目的程序736.2.1 获取信息736.2.2 招标投标746.2.3 政府采购746.2.4 许可手续756.3 专利和注册商标申请756.3.1 申请专利756.3.2 注册商标766.4 企业在萨尔瓦多报税的相关手续766.4.1 报税时间766.4.2 报
9、税渠道766.4.3 报税手续766.4.4 报税资料776.5 工作准证办理776.5.1 主管部门776.5.2 工作许可制度786.5.3 申请程序786.5.4 提供材料796.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构836.6.1 中国驻萨尔瓦多大使馆836.6.2 萨尔瓦多中资商会836.6.3 萨尔瓦多驻中国大使馆836.6.4 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心 836.6.5 萨尔瓦多投资促进机构837. 中资企业在萨尔瓦多开展投资合作应注意的问题857.1 境外投资857.2 对外承包工程867.3 对外劳务合作887.4 防范投资合作风险888. 中资企业如何在萨尔
10、瓦多建立和谐关系898.1 处理好与政府和议会的关系898.2 妥善处理与工会的关系908.3 密切与当地居民的关系908.4 尊重当地风俗习惯918.5 依法保护生态环境918.6 承担必要的社会责任928.7 懂得与媒体打交道928.8 学会和执法人员打交道938.9 传播中国传统文化948.10 其他959. 中资企业/人员在萨尔瓦多如何寻求帮助969.1 寻求法律保护969.2 寻求当地政府帮助969.3 取得中国驻萨尔瓦多大使馆保护969.4 建立并启动应急预案9710. 在萨尔瓦多应对新冠肺炎疫情9810.1 新冠肺炎疫情现状9810.2 疫情防控措施9810.3 疫情影响及恢复情
11、况9910.4 后疫情时期经济政策10010.5 对中资企业的特别提示101附录1 萨尔瓦多政府部门和相关机构一览表102附录2 在萨尔瓦多部分华人社团和主要中资企业一览表103后记103 萨尔瓦多 103 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴萨尔瓦多开展投资合作之前，你是否对多萨尔瓦多有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在萨尔瓦多进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在萨尔瓦多开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？
12、对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之萨尔瓦多将会给你提供基本的信息，成为你了解萨尔瓦多的向导。 1. 国家概况 1.1 发展简史 萨尔瓦多原为印第安人居住地，1524年沦为西班牙殖民地，1821年9 月15日签订中美洲独立议定书。1823年加入中美洲联邦，1841年2月 18日脱离中美洲联邦成立共和国，此后多次与邻国交战。1907年中美洲六国签署和平友好协定。20世纪30年代起，军事政变频发，政局长期动荡。1979年爆发内战，左翼游击队同军政府激烈冲突。1989年恢复民主体制，右翼连续20年执政，其中1992年右翼政府同左翼游击队签署和平协议并结束内战。2009年源自左翼游击队的马蒂阵线首次
13、赢得大选并上台执政，2014年大选中再度获胜。2019年新生代政治人物布克尔当选总统，打破了萨政坛左右翼轮流执政的局面。 【国际地位】萨尔瓦多是拉美和加勒比国家共同体、中美洲议会、中美洲一体化体系成员，中美洲一体化体系秘书处所在地，近期加入危地马拉洪都拉斯关税同盟。重视发展同美国、墨西哥的传统关系，积极参与中美洲地区一体化进程。 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 萨尔瓦多位于中美洲北部，北邻洪都拉斯，南濒太平洋，西部、西北部同危地马拉接壤，国土面积20720平方公里，海岸线为307公里。 中心位于北纬13.5，西经88.55。平均海拔650米。 萨尔瓦多国内地形以山地、高原为主，多火山，
14、被称为“火山之国”，其中绿色小丘、伊萨克山和圣安娜山三座火山最富盛名，圣安娜活火山海拔2385米，为全国最高峰。萨尔瓦多北部为伦帕河谷地，南部为狭长的沿海平原。临海地区拥有许多知名的海滩度假胜地。 当地时间比北京时间晚14小时，无夏令时。 1.2.2 自然资源 【矿产资源】萨尔瓦多国内矿藏资源主要有金、银、铜、铁、石油、煤、锌、铅、水银、硫磺等。 2017年4月，萨尔瓦多政府宣布因矿业公司采金矿所使用氰化物长年污染该国国土，萨将成为世界上首个因环境和公共卫生原因禁止在其领土上开采金属的国家。【森林资源】截至2010年，萨尔瓦多国内森林总面积2870平方千米，森林覆盖率13.9%。 1.2.3
15、气候条件 萨尔瓦多全境属热带气候，年平均气温28，11月-4月为旱季，5月 -10月为雨季。沿海和低地气候湿热，山地气候凉爽；山区年降水量在1800 毫米以上，沿海地带约为1000毫米。 1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 萨尔瓦多总人口670.5万（2019年）。印欧混血人占86%，欧洲人后裔占13%，印第安人占1%。萨尔瓦多拥有290万劳动力，其中56%劳动人口为40岁以下。大学以上学历18.6万人。 首都圣萨尔瓦多为全国人口最多的城市，人口206万。农村人口约占总人口的42%。 根据萨尔瓦多移民局官方数据，居住在萨尔瓦多的中国大陆侨胞有477人，集中居住于首都及周边地区。 圣萨
16、尔瓦多大教堂 1.3.2 行政区划 【行政区划】萨尔瓦多全国划为14个省，省下设262个市。各省分别为：阿瓦查潘、松索纳特、圣安娜、拉利伯塔德、圣萨尔瓦多、查拉特南戈、库斯卡特兰、拉巴斯、圣维森特、卡瓦尼亚斯、乌苏卢坦、圣米格尔、莫拉桑、拉乌尼翁。 表 1-1： 萨尔瓦多省区资料一览表 省 （名称） 面积（平方公里） 首府 阿瓦查潘 Ahuachapn 1240 阿瓦查潘Ahuachapn 卡瓦尼亚斯 Cabañas 1104 森孙特佩克Sensuntepeque 查拉特南戈 Chalatenango 2017 查拉特南戈Chalatenango 库斯卡特兰 Cuscatln 7
17、57 科胡特佩克Cojutepeque 拉利伯塔德 La Libertad 1653 新圣萨尔瓦多Nueva San Salvador 拉巴斯 La Paz 1228 萨卡特科卢卡Zacatecoluca 拉乌尼翁 La Unin 2074 拉乌尼翁La Unin 莫拉桑 Morazn 1447 圣弗朗西斯科-戈特拉 San Francisco Gotera 圣米格尔 San Miguel 2077 圣米格尔San Miguel 圣萨尔瓦多 San Salvador 886 圣萨尔瓦多San Salvador 圣维森特 San Vicente 1181 圣维森特San Vicente 圣安娜
18、Santa Ana 2023 圣安娜Santa Ana 松索纳特 Sonsonate 1226 松索纳特Sonsonate 乌苏卢坦 Usulutn 2130 乌苏卢坦Usulut 资料来源：中国驻萨尔瓦多大使馆经商处整理 【首都】圣萨尔瓦多市（San Salvador）是萨尔瓦多首都及第一大城市，面积72.25平方公里，人口206万。圣萨尔瓦多是全国的交通、经济中心，泛美公路通过该市，城市的工业有啤酒、烟草、纺织、肥皂等。市民的平均收入约6000美元（远高于全国的2300美元），但市内的贫富差距亦很大。圣萨尔瓦多市曾数度受到地震侵袭，包括1854年及2001年的两次地震，市区保存完整的古老建
19、筑较少，1917年圣萨尔瓦多火山爆发也曾造成重大损害。 首都 圣萨尔瓦多市 1.4 政治环境 1.4.1 政治制度 【宪法】萨尔瓦多现行宪法于1983年12月23日生效。规定国家实行三权分立的代议制民主共和制，总统为国家元首和政府首脑，由直接选举产生，不得连选连任。 【议会】萨尔瓦多国民议会实行一院制，共有84名议员，其中64名按各省人口比例分配，其余20名不分省籍，按得票数确定。议员任期3年，可连选连任。本届议会于2021年5月成立，任期至2024年4月。其中，执政党新思想党及其盟党占64席，左翼反对党马蒂阵线占4席，右翼反对党民族主义共和联盟占14席，其他党派占2席。现任议长为新思想党议员
20、埃内斯托卡斯特罗。 【政府】萨尔瓦多行政部门由共和国总统领导，总统由全民直选产生，任期五年，且不得连任。总统为国家的三军总司令，且内阁部长由总统本人亲自指派。 【司法机构】司法权由最高法院、总检察院等行使。最高法院由15名大法官组成（含院长），由议会选举产生，任期9年，每3年改选1/3。最高法院院长任期3年，可连选连任。现任院长奥斯卡洛佩斯赫雷斯（scar Lpez Jerez），任期至2024年6月30日。总检察长由议会选举产生，任期3年，可连选连任。现任总检察长鲁道夫德尔加多（Rodolfo Delgado）。 1.4.2 主要党派 【“新思想”党】中间道路政党。2017年10月由现任总统
21、布克尔建党。2018年8月完成注册。党主席哈维尔萨布拉布克尔。2021年议会选举后，得到56个席位。 【民族主义共和联盟（Alianza Republicana Nacionalista）】右翼最大反对党。1981年建党。初期成员多为庄园主，1989年后吸纳大量工商企业家，政治主张趋于温和务实，倡导新自由主义和开放政策。曾于1989 年至2009年连续执政。 【法拉本多马蒂民族解放阵线（Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional）】左翼反对党。1980年10月，“法拉本多马蒂人民解放军”、“全国抵抗武装力量”、“人民革命军”、中美洲劳工革命
22、党、萨尔瓦多共产党联合组成反政府武装阵线。1992年1月，阵线与政府签署和平协定，12月成为合法政党。现任总书记奥斯卡奥尔蒂斯。 【民族和解党（PCN）】右翼政党。1961年建党。1962年至1979年连续四次执政，与军队关系密切。1979年后影响力下降。现任党主席曼努埃尔罗德里格斯。 1.4.3 政府机构 【政府机构】萨尔瓦多行政部门由共和国总统领导，而总统由全民直选产生，任期五年，且不得连任。现任总统纳伊布布克尔，2019年当选总统，任期到2024年。 本届政府于2019年6月组成。主要内阁成员有：副总统，外交部长，内政和国土发展部长，司法和公共安全部长，财政部长，经济部长，教育部长，国防
23、部长，劳动和社会保障部长，农业和畜牧业部长，卫生部长，公共工程和交通部长，环境和自然资源部长，旅游部长，文化部长，地区发展部长。 【经济部门】萨尔瓦多主要经济部门及其职能如下： （1） 经济部。负责国家经济社会发展，推动工业、加工业、矿业等行业发展，稳定市场价格、推进国内国际贸易及市场开拓，稳定经济、市场及金融秩序，开展国家统计、管理国家税收及资本市场等。 （2） 财政部。维护和确保国家财政秩序和可持续发展，促进宏观经济的稳定性，设计和实施有效公平的收支和公共金融政策。 （3） 中央储备银行。负责对银行及金融机构进行监管，管理金融服务及支付系统，开展统计、分析及规划以维护宏观经济平衡，为政府提
24、供经济及金融咨询服务，服务国家金融机构及进出口商，管理国家外汇储备等。 （4） 公共工程和交通部（MOA）。下设住房及城市建设副部、交通副部、公共工程副部，以及萨尔瓦多社会住房基金（FSV）、萨尔瓦多公路维护基金(FONVIAL)。工作职能如下： 公共工程领域。包括规划管理境内公路基础设施，政府辖下公共设施的招标、维护和管理，境内地质水文地震调查及建筑材料质量许可，提供政府管辖与工程及建设相关的认证许可、物资及服务等。 交通领域。作为萨陆路水路及航空最高管理部门，职能包括规划和执行萨陆路水路及航空交通国家政策，根据社会供需推动成立相关企业和机构，制定陆海空所需交通工具生产及进口等相关规划，批准
25、或取消交通网络运行、组建交通企业，建设和管理陆路水路及航空口岸等。 (5)贸易投资促进署。促进和发展出口和外国投资，提高本国商品和服务在国际市场的竞争力。 伊洛潘戈湖 1.5 社会文化 1.5.1 民族 萨尔瓦多总人口670.5万（2019年）。印欧混血人占总人口的86%，欧洲人后裔占13%，印第安人占1%。 1.5.2 语言 萨尔瓦多官方语言为西班牙语。土著语言为纳华语。 1.5.3 宗教和习俗 【宗教】萨尔瓦多居民主要信奉天主教，83%为天主教徒，新教徒约占15%。近年来新教徒人数有上升的趋势。 【习俗】 （1） 礼仪。经过数世纪的殖民统治，萨尔瓦多深受天主教影响，节庆日多与天主教相关。当
26、地只有少数印第安人还保留印第安文化、传统和语言。 （2） 饮食。萨尔瓦多人的饮食是在融合西班牙与印第安烹调基础上发展起来的。城市居民主要吃西餐，主食是大米、豆类、玉米、牛奶、水果等，普及城乡的饮料是可乐、啤酒、咖啡等。 【特产】萨尔瓦多盛产朗姆酒、咖啡和诺丽果。 1.5.4 科教、文化和医疗 【教育】萨尔瓦多实行九年制义务教育，小学6年，中学3年，国民识字率为84.1%。国内大学主要有圣萨尔瓦多大学和中美洲大学等。 【文化】萨尔瓦多是古代玛雅文化发祥地之一，主要景点有火山、高原湖泊及太平洋沿岸的海滨浴场。其中代表性的有： （1） 圣安娜火山。位于萨尔瓦多西部，松索纳特以北约16公里，海拔238
27、5米，为全国最高的活火山。1920年曾喷发过，有火山湖，内部仍在不断活动，高度在继续增加。 （2） 伊洛潘戈湖。位于萨尔瓦多中南部，在圣萨尔瓦多省、拉巴斯省和库斯卡特兰省之间，是旧火山口形成的堰塞湖，伊洛潘戈湖长约13公里，宽约9公里，周长53公里，面积100平方公里，是萨尔瓦多第一大湖。 （3） 城市建筑与手工艺品。萨尔瓦多的城市建筑为欧洲西班牙风格，一般的城市都有中心广场。萨尔瓦多是殖民地时期非洲黑奴贸易的中心，当地也拥有巴伊亚文化的神秘色彩。 圣安娜火山 【医疗】受境内多火山影响，萨尔瓦多水质重金属含量严重超标。受此影响，萨尔瓦多是全球肾病发病率最高的国家之一，十分之一的人口罹患各类慢性
28、肾病或肾结石，腹泻脱发更为普遍。 萨尔瓦多地处热带，易滋生蚊虫细菌。2019年，萨尔瓦多境内登革热疑似病例22390例，寨卡疑似病例678例。 据联合国统计，萨尔瓦多预期人均寿命为：男68岁，女74岁。 泛美卫生组织新近发布的报告显示，新冠肺炎疫情暴发以来，截至 2021年3月11日，累计6609名萨尔瓦多医护人员感染新冠肺炎，其中72 人不幸殉职，医护人员感染新冠肺炎的死亡率为1%，高于同期0.4%的拉美平均水平。 1.5.5 工会及其他非政府组织 萨尔瓦多当地共登记有72个工会组织，涉及各有关行业及机构部门等。萨尔瓦多极少发生大规模的罢工活动，工会化水平也处于较低程度。 2020年未发生大
29、规模罢工，中资企业华为公司于2008年成立子公司，是最早进入萨尔瓦多的中国公司。现有170名员工，本地员工超过90%，与萨尔瓦多主要通信运营商合作，并未发生罢工及遭遇当地非政府武装的困扰。 1.5.6 主要媒体 萨尔瓦多主要纸质媒体有萨尔瓦多日报世界报今日报和图片新闻报等。其中，萨尔瓦多日报为官方报纸。 1.5.7 社会治安 萨尔瓦多治安状况欠佳，国内帮派势力丛生，犯罪率居高不下。 为重塑国家形象、优化营商环境、提振投资者信心，2019年6月，布克尔政府执政伊始便推出“国土控制计划”，旨在加大投入，加强警力配备，构建信息系统，铲除黑帮滋生土壤，从根本上解决长期困扰萨尔瓦多的治安问题。2021年
30、一季度萨共发生336起凶杀案，日均3.7起，较萨卡政府时期（日均9.6起）和马蒂阵线执政时期（日均22.24起）大幅下降。圣萨尔瓦多、APOPA、DELGADO市凶杀案发案率排名前三位。 根据萨尔瓦多最高检察院（FGR）数据，2021年1-4月，萨尔瓦多人口失踪案件为424件，较上年同期翻一番。2020年1月-2021年5月期间，萨共发生1176件人口失踪案件，仅541人生还，60人死亡，575人仍无音讯。 1.5.8 节假日 周法定工作日为五天，周六和周日为公休日。很多企业会在周六上午工作半日。 表 1-2：萨尔瓦多节日一览表 日期 节日名称 当地名 备注 1月1日 新年 三月或四月 四旬期
31、圣周 Semana Santa 萨尔瓦多天主教徒的重要节庆，很多嘉年华式庆祝活都会举行。 5月1日 劳动节 Da de los trabajadores 即国际劳动节 5月10日 母亲节 Da de la Madre 6月17日 父亲节 Da de la Padre 8月1日-8 月7日 圣萨尔瓦多节 Fiestas de Agosto 纪念萨尔瓦多的守护圣徒 the El Salvador del Mundo；该节日亦称作Ghetto Jesus Day 9月15日 独立日 Da de la Independencia 庆祝1821年自西班牙独立 10月12日 美洲发现日（哥伦布日） Da
32、de la Raza 纪念哥伦布发现美洲新大陆 11月2日 追思节 Da de los Difuntos 12月25日 圣诞节 Navidad 资料来源：中国驻萨尔瓦多大使馆经商处整理 2. 经济概况 2.1 宏观经济 2.1.1 经济形势 萨尔瓦多咖啡和棉花种植普遍，具备纺织、植物油加工、香烟、啤酒制造等小型工业，集中于首都圣萨尔瓦多市和附近地区。近年来受全球经济和金融危机影响，萨尔瓦多经济增长缓慢。 2020年，新冠肺炎疫情在世界范围内肆虐，在疫情应对方面，萨尔瓦多当局凸显“硬核防疫”风格，3月11日起即宣布全国封境，成为中美洲地区最早启动封国的国家，全国紧急状态持续了近半年。截至2021
33、年6月，萨尔瓦多确诊病例逾77000例，死亡病例逾2356例，相当于每百名居民中即至少一名新冠患者确诊。新冠肺炎疫情对萨经济造成严重打击，半年多的停产停工停航使得大批中小企业倒闭，20万人失业。萨尔瓦多政府随之大幅举债，公共债务攀升至GDP的90%，据测算2020年萨全年经济衰退约9.3%。萨尔瓦多国家信用指数评级等级急降。 为对冲经济下行，萨尔瓦多政府在严格疫情防控的同时，采取逆周期经济刺激措施，寻求外来融资，加大基础设施投入力度。 2.1.2 主要宏观经济指数 【国内生产总值】根据萨尔瓦多央行测算，2020年萨尔瓦多国内生产总值246.38亿美元，经济增长率为-7.9%。萨央行认为，政府采
34、取包括向低收入家庭发放救助券、食品包，设立企业经济恢复基金等举措有效减缓了新冠肺炎疫情对经济的冲击。2020年，从消费侧看，除公共支出增加 6.1%，其他各项支出均不同程度下滑，如公共投资下降21.3%，私人投资下降54.6%，家庭消费下降10.6%；从生产侧看，电力行业增长5.4%、金融行业增长3.5%、医疗卫生行业增长2.5%、水务行业增长1.7%，公共管理及国防增长0.7%外，其他行业受疫情影响大幅下滑，如商业贸易下滑 7.7%、教育业下滑8.8%、加工业下滑11.8%、建筑业下滑15.1%、交通物流下滑15.2%、餐饮酒店业下滑27.4%，进口及出口则分别下降10.2%和21.2%。
35、表 2-1: 2020 年萨尔瓦多国内生产总值构成 （单位：百万美元） 主要行业 2018 年 2019 年 2020 年 农牧渔业 1335.59 1309.28 1259.65矿产采掘业 70.99 77.91 72.36制造业 4082.11 4172.07 3669.53电力油气能源产业 765 762.76 601.97供排水行业 178.59 185.41 177.46建筑业 1428.17 1587.86 1344.9批发零售业、汽车修理业 3017.45 3101.47 2852.89物流仓储业 1143.98 1188.33 1024.97餐饮酒店业 764.01 804.9
36、2 587.16电信业 841.85 848.19 817.92金融保险业 1668.89 1765.1 1820.03不动产业 1899.33 1985.97 1866.67科技行业 578.87 563.96 432.67行政管理行业 995.46 1039.56 1008.81国防治安业 1909.54 1976 2060.65教育产业 1219.13 1300.26 1197.59医疗及社会保障业 811.65 843.43 884.47艺术娱乐业 108.82 113.77 65.65其他服务业 373.03 710.42 535.93纳入就业范围的家政事务 309.48 0 0毛附
37、加值 23501.95 24336.67 22281.27补助税收 2518.91 2559.99 2357.46毛国内生产总值 26020.85 26896.66 24638.72数据来源：萨尔瓦多国家统计局 表 2-2: 2016-2020 年萨尔瓦多 GDP 和人均 GDP 情况 年份 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 GDP（亿美元，现价美元） 241.91 249.79 260.21 268.97 246.39GDP增长率（%） 2.54 2.25 2.41 2.64 -7.94人均GDP（美元） 3806 3910 4053 4168 3799人均GDP增
38、长率（%） 2.04 1.74 1.89 2.11 -8.41数据来源：世界银行；数据下载于2021年3月20日，下同 【增长率】萨尔瓦多中央储备银行（BCR）报告预计，2021年萨尔瓦多经济增长率预计为5%-6%，这反映萨经济在后疫情阶段逐步复苏。中央储备银行认为，萨经济逐步恢复得益于新冠疫苗接种的铺开、公共及私人投资增加、旅游业和建筑业复苏、新一届议会组建，以及萨政府继续推进包括企业经济恢复信托基金、贸易投资便利化政策、建筑许可手续便利化和农业救助计划等优惠政策。世界银行、拉美经委会和国际货币基金组织对萨尔瓦多2020经济增长率测算分别为-7.2%、-8.6%和-9.0%。 萨尔瓦多财政部
39、数据显示，2021年第一季度，萨税收收入13.053亿美元，同比增长8.2%。 【GDP构成】根据萨尔瓦多中央储备银行统计，2019年萨尔瓦多农业占GDP的5.6%，工业占17.7%，服务业占比76.7%。 【通胀率】2020年，因疫情及失业等原因影响萨居民购买力及消费，萨尔瓦多全年通货膨胀率仅为-0.09%。 表 2-3: 2020 年度消费者价格指数变化表（以 2009 年为基数 100） 月度 2020 月度指数 变化率 月度变化 年度变化 累计变化 1月 112.15 -0.12 -0.08 -0.122月 112 -0.13 -0.39 -0.263月 112.09 0.08 -0.
40、53 -0.184月 111.69 -0.36 -1.05 -0.545月 111.94 0.23 -0.95 -0.316月 112.59 0.58 -0.23 0.277月 112.49 -0.09 -0.06 0.188月 111.82 -0.6 -0.3 -0.429月 111.56 -0.24 -0.39 -0.6510月 111.81 0.22 -0.21 -0.4311月 111.98 0.15 -0.18 -0.2812月 112.2 0.2 -0.09 -0.09数据来源：萨尔瓦多国家统计局 【失业率】据萨尔瓦多投资促进署报告，萨尔瓦多劳动力人数为300 万人，其中40岁以下
41、的劳动力占大约55%。2020年失业率为6.3%。 【政府债务】截至2020年底，萨公共债务存量226.25亿美元，同比增长14.22%。 表 2-4: 萨尔瓦多公共债务 （单位：百万美元） 年度 年末（或月末余额） 同比变化 2016 2017 2018 2019 2019年12月 2020年 12 月 2020 年 12 月 公共债务 175.58 183.73 189.75 198.08 198.08 226.26 14.22% 数据来源：萨尔瓦多国家统计局 为应对新冠肺炎疫情及刺激经济恢复等急需，萨尔瓦多议会陆续批准了布克尔政府对外举债 30 亿美元的贷款额度。其中，萨尔瓦多政府在相关
42、框架内向美洲开发银行（BID）、中美洲经济一体化银行（BCIE）等陆续申请贷款，政府债务水平一年内增加了 20%。此外，萨尔瓦多政府还于 2020 年 7 月通过西班牙国际银行(BANCO SANDANDER）和加拿大丰业银行(SCOTIABANK)发放 32 年期总额 10 亿美元的国债，基准利率 9.5%。 今日报梳理萨尔瓦多最近 3 位总统任内国家负债情况，指出布克尔上台 2 年萨尔瓦多债务增加 52.27 亿美元，距离惠誉、穆迪、标准普尔等国际评级机构“欠债的不可靠国家”评级一步之遥。批评布克尔无视萨尔瓦多当前债务困难，继续推行扩张性财政政策。 【主权债务评级】2021 年 2 月，国
43、际评级机构穆迪将萨尔瓦多的主权债务评级维持在 B3（即“高度投机”），展望下调至负面。4 月 8 日，标准普尔全球评级确认其对萨尔瓦多的长期和短期主权信用评级为“B-/B”，前景保持稳定，转让及可兑换性评估(T&C) 仍是“AAA”。 【外汇和黄金储备】截至2020年底，萨尔瓦多外汇储备余额29.15亿美元。 表 2-5: 2017-2020 年萨尔瓦多外汇储备余额情况 （单位：百万美元） 年份 2017 2018 2019 2020 外汇储备余额 3273.16 3353.55 3936.49 2915.2 数据来源：萨尔瓦多国家统计局 2.2 重点/特色产业 【农业】农业生产是萨尔瓦多传统
44、产业，榨糖业及咖啡种植在国民经济中占据一定比重。萨尔瓦多甘蔗种植面积占国土面积4%，2019-2020 年榨季蔗糖产量82万吨，出口48万吨，每年榨季创造7万个直接就业岗位和18万个间接就业岗位。 根据萨尔瓦多中央储备银行统计数据，2019年萨尔瓦多可可及其制品出口总额约610万美元，出口量约3300吨。 【矿业】自2017年4月起，萨尔瓦多因环境和公共卫生原因禁止在其领土上开采金属矿。主要原因是矿业公司开采金矿所使用氰化物造成长年污染。 【建筑业】据萨尔瓦多建筑商会介绍，建筑业是萨国民经济重要组成部分，共约近3000家建筑类企业，以国内中小型建筑商为主。根据萨社保机构的统计数据，萨建筑行业提供了25704个直接就业