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1、区纪委监察局工作报告区纪委监察局工作报告20 xx 年以来，在市纪委监察局和区委、区政府的正确领导下，区纪委监察局紧紧围绕中央和省、市委关于加强党风廉政建设的各项要求，坚持“三个注重”，建立“六个体系”，努力把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的矫正力、惩治的威慑力整合为加强党风廉政建设的整体合力，初步建成了具有长安特色的惩防体系。一、坚持“三个注重”，确保党风廉政建设整体推进在加强党风廉政建设工作中，我们注重发挥党委领导保障、纪委组织协调、牵头单位责任主体的作用，突出工作重点，创新工作机制，夯实了廉政建设工作的基础。（一）注重党委领导，建立工作机制。区委认真履行党风廉政建设主体责
2、任，做到与经济社会发展同部署、同检查、同落实。区委常委会 4 次专题研究党风廉政建设有关问题。区委书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，同 22 个街道党工委、12 个部门党委签定“量体裁衣”式党风廉政建设目标责任书，并经常深入基层专题调研指导村民监督委员会制度建设、三级便民服务网络建设、廉政风险防控机制建设等重点工作，推动了党风廉政建设责任制有效落实。（二）注重纪委组织协调，加强监督检查。区纪委对全区党风廉政建设进行分类指导，特别是对涉及民生领域的重点单位，由区纪委常委带队，定期进行重点督导。上半年对执行八项规定、三纪教育等督导检查 8 次，对重视程度不够、工作效果不明显的单位，督促限期整
3、改，确保党风廉政建设各项任务按要求落到实处。（三）注重齐抓共建，形成工作合力。组织召开了区纪委全会和政府廉政工作会议，对全年工作任务进行了安排部署，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到 33 名区级领导和各牵头单位，明确了任务，落实了责任。各部门对任务分工进行细化分解，在全区形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二、建立六个体系，构建党风廉政建设长效机制（一）建立作风建设保障体系。一是按照中央八项规定及实施细则和省委实施意见、市委措施，制定完善相关制度。结合我区实际制定了 xx 区委关于贯彻落实中央八项规定及实施细则的实施意见，区纪委制定了对区委关于贯彻落实中央及实施细则的实施意见执行情况监
4、督检查办法和xx 区纪委区监察局领导班子关于改进工作作风的实施办法等文件，为更好执行中央八项规定、省委实施意见和市委措施奠定了良好的基础。二是加大对八项规定及实施细则执行情况的监督检查。区纪委组织六个督查组，对全区执行八项规定情况进行了专项检查，总体良好，区级领导和各单位执行情况无违规问题。三是在全区开展以“改作风、守纪律、强服务、比贡献”为主题的党纪、政纪、法纪集中教育活动。2013 年上半年在全区开展了以“改作风守纪律强服务比贡献”为主题的党纪政纪法纪集中教育活动，重点整治党政机关存在的“慵懒散奢”等不良风气，活动中征求群众建议意见 2300 余条，查找问题 2100 多个，全区中层以上领
5、导干部撰写对照检查报告 570 余篇，整改问题 1935条，25 名违反工作纪律人员分别受到责任追究。围绕八项规定，全区开展机关作风纪律大检查 6 次，发现问题 16 件，下发纪律检查通报 6 份，全区点名通报 20 人，责令 17 个单位进行整改。（二）建立拒腐防变教育体系。先后建立了“基地倡廉、制度促廉、培训学廉、网络传廉、党课讲廉、报刊导廉、任前考廉、谈话警廉、舞台唱廉、广告示廉”等 10 个平台;建成杨虎城陵园、长柞工委两个教育基地;编写xx 市 xx 区“三纪”教育资料汇编、警示案例选编等廉政教育书籍;编印“三纪”教育试题，印发了 3000 多份，并在长安开发进行刊登，对全区党员干部
6、进行“三纪”学习活动测试;在全区党员干部中开展“严明党的纪律、带头遵守党章”知识测试和竞答活动，全区共 9985 名党员干部参加了竞赛，优秀率98%;定期向全区处以上领导干部发送廉政提醒短信;为进一步提高基层纪工委书记业务能力，分两批在西安文理学院对全区各街道纪工委书记进行培训;组织 120 余名区级中层主要领导赴省未成年犯管教所“XX 省党员干部警示教育基地”接受廉政警示教育;组织 10 名新任领导干部进行任前廉政考试;组织对全区纪检监察干部查办案件等业务培训 3 次，邀请中纪委法规室侯觉非主任向全区科级以上领导干部 1000 余人作加强党的作风建设专题辅导，引导党员干部树立廉洁价值观，营造
7、“廉荣贪耻”的良好氛围;聘请陕西日报高级记者、人民网评论员王兰同志，XX 省训诫室主任纪大海同志和中国纪检报西安记者站记者袁战鸿为大家全区纪检监察信息员评论员进行“充电”;分别组织全区科级以上领导干部 700 余人、200 余人观看大型廉政纪实话剧命断赣江和反腐倡廉题材话剧儿牵娘心;邀请市纪委反腐倡廉集中巡回宣讲团滕刚教授为全区街办、部门主要领导干部和纪检监察系统领导干部 200 余人做了一堂题为“xx 区改进作风反对四风增强自律”的宣传报告会;在长安举办了以“扬清正廉洁之风，建和谐文明长安”为主题的廉政书画赛，并将 200 多幅优秀作品印刷收录成册。今年以来在中国纪检报发表 3 篇，在陕西日
8、报发表 3 篇，西安日报6 篇，秦风网11 篇，中国监察网3 篇，古城清风18 篇，在省纪委党风廉政刊登调研文章 2篇，在市纪委泾渭刊登 1 篇。（三）建立反腐倡廉制度体系。我们在认真落实省纪委有关党政主要领导向纪委全委会述廉制度、乡街公务接待廉政灶制度、信访听证终结制度、便民服务制度等十四制度的基础上。今年组织全区 8 名区级中层党政主要领导向区纪委全会进行了述廉，结合长安实际，在法院、检察系统试行了党风廉政建设保证金制度，该制度目的提高干警廉政从警意识，运用经济手段，促进廉洁从警行为，这一制度初步收到了良好效果，适时向全区有关部门推行。（四）建立廉政风险防控体系。在全区 22 个街道、67
9、 个部门推行建立了廉政风险防控机制，紧紧围绕权力运行的流程，一一列举权力清单、编制权力运行流程图，从每个流程中查找廉政风险，全区共查找出各类廉政风险点 2351 条，并通过建立评估制度、实行等级管理、明确监控责任，确保各类风险得到科学的评估和认定，同时针对查找出的廉政风险点建章立制，先后在党务、政务、财务方面新建制度 48 项，及时废止 15 项过时制度，绘制出 527 项行政权力流程图，并将廉政风险点和各项规章制度进行全面公开，自觉接受社会监督。（五）建立专项治理矫治体系。一是在环保监督方面。制定下发了xx 市 xx 区扬尘污染防治工作责任追究实施细则。加大对渣土车的管理力度，对我区设立的
10、6 个渣土车检查点进行了三次明查暗访，在“三夏”期间对禁止秸秆禁烧工作制定监督检查方案，成立了三个检查组昼夜巡查，确保我区“零火点”目标的实现。督办各相关部门查处 xx 区非法垃圾倾倒点 69 个和关闭非法沙壕 30 个。下发xx 区冬季保卫蓝天行动工作责任追究细则，集中整治全区黑烟车、黄标车和无标车。二是招标监管方面。加大对政府采购工作的监督力度，今年以来，共参与政府采购 15 次，计划采购金额 3857 万元，实际采购金额 3665 万元，节约率 5%。三是重大项目监督工作。对我区政府投资的重点项目开展自查自纠，自查自纠共涉及 3 个方面 20 个检查点，涉及 39 家单位，85 个政府投
11、资项目;制订了我区向重大建设项目派出监督检查组实施办法（暂行）及关于对 xx 区 2013 年重大建设项目派出监督检查组的通知，进一步明确了方法，细化了职责。向涉及民生的文苑南路延伸段建设项目、排水管道项目、环山公路绿化景观提升建设项目、街道污水处理厂建设项目、石砭峪山区移民搬迁集中安置项目、小峪河（107 省道上游段）综合治理工程、东部塬坡及片林绿化工程等七个重点项目派驻了监督检查组，并与项目的责任单位签订了项目廉政合同，在建设工地醒目位置张贴了检查组人员名单、职务、工作职责、照片和投诉电话，切实保障各重点项目在建设过程中不出现违纪违法情况。四是土地执法监督方面。按照区政府的要求，对违法用地
12、夏季集中整治工作进行督察，共完成违法用地整改共 287 宗，与政府督查科深入应关闭砖厂现场，进行实地督促、检查。积极配合相关街办开展工作，采取有效措施，推进工作。各街办在原来拆除 33 家砖厂的基础上，又拆除砖机 13 家，摧毁窑体 8家，所有的 69 家违法砖厂全部关闭。对有反弹迹象的 5 个街办 6 个砖厂进行了回头望。下发关于进一步改进和规范行政执法工作的实施意见并与区政府督查科对全区 54 个有行政执法权的部门进行检查。五是政务服务工作。审批类项目完成及进展情况：2013 年 xx 市 xx 区市级重点建设项目共 10 项，其中秦岭花卉园建设项目、吉源商务中心建设项目、万科城项目手续已
13、经办理完毕。为尽快规范重点建设项目审批工作，今年 5 月 xx 区政务服务中心已将规划分局、环保分局、气象局、人防办、消防大队等五个驻中心单位共 16 项事项流程，按照要求完整地录入 xx 市重点建设项目审批系统。目前正在着力协调建设局、发改委、安监局（未进驻中心）、文物局（未进驻中心）四家单位将涉及事项及流程尽快上报 xx 区政务服务中心。2013 年截止现在政务服务中心共办理事项 22578件。便民类项目完成及进展情况：全区 22 个街办全部建立了便民服务中心，584 个行政村 36 个社区全部建立了便民服务站，服务事项包括：低保、农保、家电下乡、高龄补贴、计划生育、医疗救助、法律咨询等项
14、目。通过考察将子午、大兆、灵沼街道便民服务中心作为区级示范点，督导规范管理制度，健全运行机制，改善工作条件，加快与区政务服务中心的网络对接。在 3 个示范点建设完成并取得成效后，适时召开街办便民服务中心网络对接建设现场会，要求各街办便民服务中心网络对接建设统一规范，争取年底完成全区 22 个街办便民服务中心的网络对接建设工作。制定下发了xx 市 xx 区街道便民服务中心官方微博运行管理暂行办法，对 22 个街道便民服务中心的微博管理员进行了专业培训。六是纠风治乱工作。坚持把解决群众反映强烈的突出问题作为重要任务，2013 年上半年，与市纪委纠风办组织对全区拟表彰的“人民满意基层站所”进行了明查
15、暗访;与区财政、人社局联合对全区规范津补贴发放工作进行了监督检查;针对市纪委出台的xx 市违反征地拆迁与房屋征收有关规定责任追究暂行办法，区纠风办组织全区各街道、拆迁相关部门主要领导 50 余人进行了拆迁法律法规知识专题培训，邀请市纠风办领导就拆迁程序法规等进行了培训，提高了领导干部依法依纪拆迁意识;认真落实强农惠农政策，坚决纠正损害农民利益的突出问题。2013 年，中央下达我区农机具购置补贴任务 1000 万元，目前，第一批农机购置补贴 26.66 万元已全部发放到位，第二批农机购置补贴正在审核当中;深化治理教育乱收费工作。今年区纪委监察局由常委带队，分 22 个乡街和 17 所直属学校，对
16、全区 237 所中小学的收费进行了全面检查。全年共受理群众举报、投诉和上级转来的涉及教育收费投诉件 2 件，清退不合理收费 36.7 万元，追缴财政 2 万元，并按照有关规定对相关单位和人员进行了严肃处理;联合区财政、审计、物价等部门对各单位乱收费和私设“小金库”进行了专项检查;深化治理公路“三乱”工作，巩固治理成果。受理群众投诉 2 件，了结 2 件。开展政风行风测评工作，全区 48 个单位（行业）和 135 个基层单位参与了今年的政风行风测评宣传工作，共制作宣传展板 346 块，现场向过往群众发放宣传资料 111965 余份，接受咨询 232 人（次），征求意见 37 条。今年拟发放测评表
17、为 2000 份，目前这项工作正在有序开展中。继续开展创建人民群众满意基层单位活动;今年 1-10 月份区纠风办共受理群众信访举报 19 件，办结 16 件，有力地净化了长安社会风气和环境，为长安社会经济快速发展提供有力的保证。（六）建立查办案件惩治体系。坚持把查办案件作为惩防体系建设的基本任务，不断创新办案理念、思路、方法、措施。向街道、部门党（工）委落实办案任务并在年终考评。实行委局全员办案制、纪委常委包抓办案制、基层纪检监察干部轮训以案代训制和查办案件奖励等制度。在案件线索管理上，建立了信访初核月报告制度、和公检法互通信息制度，利用审计结果、走访执法执纪部门有效拓宽了案源。充分发挥办案协
18、作区作用，坚持纪委常委会集体研究制，认真落实“一案双报告”制度，注重查找案发单位管理、制度建设等方面存在的漏洞和问题，做到查处一个案件，解决一批问题，教育一批党员干部、完善一套制度，实现惩治成果向预防成果的转化。2013年 1-9 月份区纪委监察局共受理群众来信、来访、电话举报436 件（次），接待上访群众 787 人（次），承办各类信访件296 件，其中初信初访 184 件，重信重访 112 件;区纪委各科室办理 72 件，下转基层纪委和区直部门办理 224 件;目前已办结282 件。今年委局共立案 35 件，给予党纪处分 32 人次，其中：党纪处分 26 人（开除党籍处分 10 人，撤销党
19、内职务 1人，党内严重警告处分 7 人，党内警告处分 8 人）;政纪处分 7人（其中记过处分 2 人，警告处分 5 人）;受双重处分 1 人，解除政纪处分 2 人，取消预备党员资格 1 人。三、以“开展党的群众路线主题教育活动”为载体，全面完成包抓工作任务今年区纪委开展党的群众路线主题教育调研活动包抓砲里街道，委局领导高度重视，成立领导小组，专人负责，及时安排部署，制定详细的实施方案并召开了动员大会，强调要严守工作纪律，对包抓的贫困户，想尽一切办法帮助脱贫。区纪委书记刘晓洲深入杨庄街办十里庙村、砲里街办上塬村、韦曲街办青年街社区及阳光雨露现代农业示范园进行党的群众路线教育实践活动调研，走访慰问
20、贫困户，与基层群众代表进行了座谈，听取了他们在党建、干部作风、就业、上学、看病等方面的意见建议，解决了韦曲社区上网问题，完成了调研任务。委局上半年抽调 7 名领导干部到常宁新城核心区参与拆迁任务;刘晓洲同志在三夏期间协调财政、电信、执法局等单位，对包抓的子午、太乙街道送去慰问金 2 万元和毛巾、白糖、饮料等消暑降温品。目前委局机关干部包抓的 24 户扶贫任务已基本完成。四、存在问题及 2014 年工作思路在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前少数党政机关及其工作人员还存在作风不实，存在庸懒散奢等问题;基层和部门党委查办案件工作力度不大，反腐倡廉有些制度落实还不到位等，对于这些问题，还须认真加
21、以解决。2014 年，我们要按照上级安排部署，抓好以下工作：（一）不断创新、深化和提升反腐倡廉制度建设。根据建立健全惩治和预防腐败体系 20132017 年工作规划，制定实施办法，抓好责任分解和检查考核;巩固反腐倡廉 14 项制度，构建具有长安特色的反腐倡廉“制度群”。（二）加强对执行中央“八项规定”和省市区委实施意见的监督检查。要把监督检查作为经常性工作，对违反规定的要责令整改，对情节严重的，要严肃处理，并予以通报。（三）围绕中心、服务大局，确保中央和省市区重大决策部署的贯彻落实。要扎实开展廉政监察、执法监察、效能监察，确保政令畅通。进一步完善区、街道、村（社区）三级政务服务体系建设;深入推
22、进廉政风险防控制度建设。（四）始终保持高压态势，发挥查办案件的治本功能。设立党委的单位和部门力争要有立结案，初核率达到 100%。（五）加强宣传教育，构建长安特色的反腐倡廉大宣教格局。明年我们拟打造区委党校为我区又一廉政教育基地;在即将建设的常宁湿地公园打造廉政文化广场。内容总结内容总结（1）区纪委监察局工作报告20 xx 年以来，在市纪委监察局和区委、区政府的正确领导下，区纪委监察局紧紧围绕中央和省、市委关于加强党风廉政建设的各项要求，坚持“三个注重”，建立“六个体系”，努力把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的矫正力、惩治的威慑力整合为加强党风廉政建设的整体合力，初步建成了具有长安特色的惩防体系