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1、2014年中国能源的消耗情况2015年09月11日 10:2814704人浏览2014年中国能源消费总量42.6亿吨标准煤，比上年增长2.2%。煤炭消费量下降2.9%，原油消费量增长5.9%，天然气消费量增长8.6%，电力消费量增长3.8%。煤炭消费量占能源消费总量的66.0%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的16.9%。全国万元国内生产总值能耗下降4.8%。工业企业吨粗铜综合能耗同比下降3.76%，吨钢综合能耗下降1.65%，单位烧碱综合能耗下降2.33%，吨水泥综合能耗下降1.12%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.67%。2001-2014年我国能源消耗总量及构成
2、年份能源消耗总量（万吨标准煤）占能源消费量的比重（%）煤炭石油天然气水电、核电、风电200115040668.321.82.47.5200215943168.022.32.47.3200318379269.821.22.56.5200421345669.521.32.56.7200523599770.819.82.66.8200625867671.119.32.96.7200728050871.118.83.36.8200829144870.318.33.77.7200930664770.417.93.97.8201032493968.019.04.48.6201134800268.418.6
3、5.08.0201236200067.419.05.38.3201341700066.018.45.89.8201442600066.017.16.210.7数据来源：国家统计局 中国产业信息网发布的2015-2020年中国洁净煤市场行情动态及行业前景预测报告指出：国家能源局数据显示，2014年全国用电总量同比增长3.8%，也创下新世纪以来最低增速。2014年我国国内生产总值同比增长7.4%，由此可以测算能源弹性系数为0.31，电力弹性系数为0.51，均为近年来的最低水平。这说明，随着经济增速下滑，以及国内产业结构的调整，经济发展对能源的依赖性正在逐步减弱。
4、尤其是在环境保护的约束下，对煤炭、石油等化石能源的需求强度减弱，未来水电、风电等清洁能源将是优先利用资源。 从单位GDP能耗看，2014年中国能耗强度下降同比下降4.8%。这是近年最大降幅，延续“十二五”以来单位产值能耗降幅逐年扩大的态势。随着能源消费增速下降、单位GDP能耗降低，能源消费总量控制可行性正在增强。按照国家能源战略行动计划，到2020年一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。 基于中国能源生产和消费特点，能源消费总量控制的关键是控煤。按照能源行动计划，煤炭和能源消费未来年均增
5、长的空间被大幅缩减。尤其是煤炭行业消费被限定在42亿吨左，煤炭产能和产量的增加空间有限。据行业内统计，目前全国核准煤炭总产能超过55亿吨（含正常生产、改扩建、规划产能），已经远远超过需求总量，另外考虑年均3亿吨左右进口量，煤炭产能过剩状况仍将持续。 能源消费控制直接影响未来能源项目建设和审批。直接表现为，钢铁、水泥、有色等高耗能产业发展将受到抑制；环渤海、长三角、珠三角新（扩）建燃煤机组建设将得到严格控制；煤炭过快增长的产量也将受到约束。2015年中国煤炭消费量预测分析：将下降4%2015年12月21日 17:152015年12月18-20日，由冶金工业经济
6、发展研究中心与上海钢联电子商务股份有限公司联合举办的全球最大钢铁行业盛会2016大宗商品市场高峰论坛暨“我的钢铁”年会在中国·上海盛大召开。 中国煤炭工业协会经济运行部副主任兼中国煤炭运销协会副理事长梁敦仕在会上指出，煤炭消费在2014年首次出现下降，预计今年全国煤炭消费量将下降4%左右。 中国煤炭工业协会经济运行部副主任兼中国煤炭运销协会副理事长梁敦仕 据其介绍，2000-2013年全国煤炭消费量年均增加2.18亿吨，年均增长8.8%。2013年煤炭消费量达到最大值为42.2亿吨。2014年则出现了首次下滑，降幅为2.9%。 今年以来，煤炭消费量仍继续下滑，前11个月消费量为35.
7、3亿吨，同比减少1.7%亿吨，降幅为4.6%。其中，除化工用煤有一定增长外，电煤消耗、钢铁行业用消耗、建材用煤消耗均呈现明显的下滑。 梁敦仕预计，全年全国煤炭消费量将下滑4%左右。2016年，火电、钢铁、建材等主要耗煤行业煤炭需求都有可能下降。 据了解，由于煤炭消费持续下滑，煤炭库存持续高位。数据显示，截至今年11月末，全社会存煤已持续47个月超过3亿吨。煤炭库存也有向上游企业转移的迹象，煤炭企业存煤1.04亿吨，较年初增加1800万吨；而重点发电企业存煤7347万吨，较年初减少2100多万吨。 全球煤炭消耗量经历最大降幅2015年11月10日 中国煤炭资源网由于中国-这个煤炭消费大户经济增速
8、放缓并转向清洁能源，全球煤炭消费将出现前所未有的“大滑坡”。根据绿色和平组织最新发布的报告显示，今年前9月，全球煤炭消耗量同比下降2.3-4.6%，相当于减少1.8亿吨标准煤消耗，这比日本全国同期煤炭总消费还要多4000万吨，这可能是有史以来同时期煤炭消耗量的最大跌幅。报告中认为，世界各国在应对全球气候变暖问题上作出的努力对整个煤炭行业产生了巨大的影响。绿色和平组织煤炭和能源专家Lauri Myllyvirta表示，“这些趋势表明，在21世纪的第一个十年中，所谓的全球煤炭热潮只是海市蜃楼。”绿色和平组织表示，煤炭消耗量的下降有助于进一步减少温室气体排放。为了控制全球气温升高在2度以内，到204
9、0年，全球煤炭排放必须以年均4%的速度稳定下降。报告中指出，前三季度，煤炭消费大国中国电力领域的煤炭消耗量同比下降超过4%，进口煤炭下降31%。中国自身也是产煤大国。然而，在宏观经济减速、国内产能严重过剩之际，煤炭消费也萎靡不振。报告指出自2013年底以来，中国电力消费增长很大程度上是来自新增的可再生能源发电设施。“煤炭行业总喜欢以中国每周新增一个燃煤电站作为煤炭需求回暖的证据。但是，事实上并非如此。中国对燃煤电站的产能利用率在不断下降，而且，中国正在以每周减少一家燃煤电站的使用来应对气候变化危机。”今年，美国用于发电的煤炭消耗比例较之十年前的50%已经下降至36%，美国超过200个燃煤电站，
10、总计83吉瓦装机容量，已经被列入关闭计划。预计仅2015年，美国将关闭13吉瓦燃煤发电设施。1-9月，欧盟28国煤炭消费与去年同期相比基本持平。2014年，欧盟煤炭消费同比下降6.5%。不过，另一方面，印度的国内煤炭消耗还在上升。根据印度煤炭公司数据显示，今年前9月，印度煤炭公司销售量提高7%，消耗量提高5%。不过，印度在促进可再生能源发展上的努力也不容忽视。（编辑：张艳审校：霍吉平）煤炭消耗峰值已过 2015年或直降42015-11-18 10:57:00 来源：中国煤炭资源网美国能源经济与金融分析研究所（IEEFA）11月16日最新发布的报告显示，全球电煤消耗可能已在
11、2013年达到峰值，两年来耗煤量急剧下降，2015年降幅将达2%-4%。 能源经济与金融分析研究所是美国独立的能源环境分析研究机构，致力于研究分析与能源和环境相关的金融、经济问题。其能源金融研究主任、报告主要作者蒂姆巴克利（Tim Buckley）称，全球煤炭消耗达到峰值的原因是煤炭消费大国消耗量下降，尤其是中国。 巴克利称：“中国、日本和印度是世界三大煤炭进口国，历史数据表明，这三国的电煤进口可能分别在2013、2014和2015年达到峰值。” 20
12、13年，中国煤炭产量与进口量达到峰值，2014年和2015年全年产量及进口量加速下滑。2012-14年，中国煤炭产量与消耗量占全球总量的一半。能源经济与金融分析研究所研究显示，中国经济增长的能源强度明显下降，同时可再生能源比重显著上升。 报告显示，在连续十年近两位数的增长之后，今年以来，中国煤炭消耗量同比下降5.7%。此外，该研究所对今年以来全球煤炭消耗趋势的研究表明，美国国内电煤消耗下降11%，加拿大下降5%，德国下降3%，英国下降16%，日本下降5%，土耳其下降13%。在其他重要市场，韩国消耗保持平稳，印尼下降2%，墨西哥下降1%。
13、60; 全球仅有两个主要煤炭消费经济体2015年煤炭消耗出现增长。其中，最大煤炭消费国印度耗煤同比增长3%-6%，这主要是由于印度政府致力于经济快速增长及增加国民用电量；澳大利亚则是由于阿伯特政府废除了碳排放税，导致其耗煤量自2008年以来首次小幅上升。 近年来，由于科学家及环保组织坚持80%的已知煤炭储量应不予开采，以帮助解决气候变化问题，投资者纷纷撤资，煤价长期低迷，全球煤炭行业持续承压。 随着全球主要经济体转向风能及太阳能等可再生能源，煤炭行业处
14、境更加艰难。今年美国已有三家大型煤炭生产商申请破产保护：爱国者煤炭公司（Patriot Coal）、阿尔法自然资源公司（Alpha Natural Resources）和沃尔特能源公司（Walter Energy）。此外，阿齐煤炭公司（Arch Coal）近日也表示，正在与债权人讨论债务重组。 同时，英国12月份也将关闭其最后一个井工矿凯灵利煤矿（(Kellingley），标志着英国持续了300多年，全盛时期可提供一百多万就业岗位的煤炭行业进入尾声。实施煤控推动能源结构转型2015-12-22 10:21:33 中国是世
15、界能源消费大国,煤炭在能源消费中占主导地位。2014年,中国能源消费总量达42.6亿吨标准煤,约占全球能耗的四分之一,煤炭消费28.12亿吨标煤占全球煤耗的53%以上。同年,国家发改委、国家能源局和环境保护部三部委联合发布能源行业加强大气污染防治工作方案,明确提出控制能源消费过快增长,逐步降低煤炭消费比重,通过强化能源消费总量控制来减轻日益增长的环境压力。 此后,2015年最新修订的大气污染防治法要求,调整能源结构,优化煤炭使用方式,推广煤炭清洁高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。
16、0; 据不完全统计,中国目前至少已有20个省、自治区、直辖市和30多个城市制定了不同形式的煤炭消费总量控制目标,在此基础上,“十三五”期间制定和实施全国、地区和部门的煤炭消费总量控制。 “十三五”期间,中国的经济发展步入新常态,为能源部门全面改革提供了极为宝贵的战略机遇。煤炭消费总量控制规划应体现和贯穿习近平总书记提出的能源体系“四个革命一个合作”的理念,突出把低碳化、绿色化和循环经济作为推进现代化建设的重要取向,大幅提高能源绿色化程度,作出一系列煤控战略的顶层设计和总体部署。
17、; 生态红线约束原则 中国面临着来自资源、生态环境和气候变化等诸多方面的严峻挑战,煤炭消费总量控制目标的制定和实施,必须要满足土地、水资源、空气质量、公众健康、气候变化等生态红线的强力约束。 煤炭在开发和利用的过程中对公众健康的危害巨大。2012年以来,中国饱受雾霾侵袭的困扰,2015年11月底京津冀地区持续雾霾天气长达五日之久,局地PM2.5峰值浓度逼近1000g/立方米,超出世界卫生组织
18、标准值10g/立方米近100倍,严重威胁公众的身体健康。 根据中国煤炭消费总量控制方案与政策研究课题组的测算,2012年因煤炭开发利用所产生的二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量分别占全国污染物排放总量的93%、70%和67%;各地的PM2.5的空气污染中,煤炭利用和燃烧所产生的一次性PM2.5贡献率为63%,二次性PM2.5的贡献率在不同地区为51%-61%之间,均值为56%。 中国有两个煤耗高的连片区域,一
19、片区域是北京、天津、山东、山西、河北、河南、上海、江苏、浙江、安徽;另一片区域是湖北、湖南、重庆、四川和贵州。这两个片区是空气质量区域联防联控的基础。 京津冀地区2020年煤控量应比2012年降低1.3亿吨,长三角要降低0.39亿吨以上,整个空气质量联防联控地区2020年的耗煤量应低于2012年的水平,2020年其他地区应遵循空气质量不得恶化的原则,在煤炭清洁化和末端处理上需要加大力度。 根据生态红线约束条件,中国空气质量
20、达标任务需在十年内分两个阶段实施:到2020年空气质量明显改善,PM2.5年均值45g/m3左右,全年二级蓝天天数大于85%;到2025年达到世界卫生组织的过渡期第一阶段目标值,PM2.5年均值35g/m3左右。水资源制约方面要注意到,西北部地区的煤炭产业正在提速,新开工规模 6.5亿吨/年,占全国的87%。重点建设的14个亿吨级大型煤炭基地中有6个在西部地区,其中新疆煤炭年产量到2020年将占全国总产量的两成以上。 但是西部地区水资源普遍匮乏,煤炭开发和利用进一步加剧了水资源短缺。特别是在晋陕蒙宁甘等地区,水资源供需矛盾十分
21、突出,其原煤产量超过全国总产量的60%,而水资源占有量仅占全国总量的4.8%。宁东基地现在的煤炭消费用水总量已经超过2015年的红线指标。新疆煤炭消费用水总量与红线指标相比有一定余量,但是煤炭基地仍存在严重缺水状况。 2020年对水资源的约束比较苛刻,用水量不超过747亿立方米,煤炭消费不得高于38亿吨;2030年以后水资源的用水配额将趋于严格,严守水资源平衡。 气候变化的红线约束要求,我国二氧化碳高强度减排应向着2025年左右达峰并在
22、2050年回落至2005年前排放水平的方向努力;与之对应,煤炭消费量到2020年应控制在40亿吨以下,到2030年下降至35亿吨以下。分区域来看,碳排放试点地区在2020年前达到峰值后开始下降;东中部发达地区在2020年后碳排放不再增长,到2025年前基本达到峰值。中西部中等发达地区在2020年后排放量增长放缓,到2025年达到平台期后碳排放下降。西部欠发达地区由于发展相对落后,二氧化碳在2030年达到峰值并下降。 建立煤控政策的合理规划
23、0; “十三五”中国工业将进入一个新时期,工业部门总体处于工业化后期,重化工产品在产量达到峰值后还有较长的一个缓慢下降的平台期。城镇化推动工业化,城镇化率的提高将维持钢铁、水泥等高耗能产品的生产。 预计2020年中国电力总装机19.2亿千瓦,发电7.47万千瓦时;7.8亿吨粗钢,26亿吨水泥,8100万箱玻璃,建筑总面积达700亿平方米。现代煤化工生产煤制气160亿立方米,煤制油1045万吨,煤制烯烃96万吨,煤制乙二醇378万吨。
24、 根据煤控课题组测算,如实施煤炭消费总量控制政策,预计到2020年,煤炭消费量为27.2亿吨标煤(38亿吨实物量),煤炭消费将占总能耗的57.4%、石油占17.4%、天然气占10%、非化石能源占15.2%;与基准情景比较,煤炭和天然气占比变化较大,煤炭消费减少3亿吨标煤,天然气消费增加0.79亿吨标煤。煤控政策的实施能促使碳排放峰值比2025年提前若干年;在部门的情景分析中,钢铁、水泥和其他高耗煤的部门产量分别在2015年-2016年达到顶峰,但中国的制造业仍将保持相当规模的生产能力。建筑部门的增长控制在700亿平方米。电力部门的煤电装机容量2020年前达峰值为9.7亿千瓦。煤化工
25、的发展存在着很大的不确定性。“十三五”要建立全国碳交易市场,将实施碳总量控制目标,并进行地区和部门分解。煤炭是碳排放大户,参与碳交易的六大行业(电力、建材、钢铁、建筑节能、造纸和有色金属)都是高耗煤行业。预计“十三五”总节能量达到7亿吨标煤左右,可减少二氧化碳排放约18亿吨。 中国应全面建立30个省级煤控规划。省、市、自治区政府需要制定整体性的、有地区差异化的省级煤控规划。各省区市的煤控规划要满足各地资源环境生态的红线约束,并制定煤炭减量化、清洁化和能源替代的省级指标。 &
26、#160; 城市是区域、省和市三级煤控规划落实的关键。全国有重点城市74座,人口密度大,经济规模强,空气污染严重,对公众身体健康影响大,首先要抓好这些城市的空气污染治理。 在2015年前半年的PM2.5浓度排名中,74个重点城市的污染前十名城市是保定、郑州、邢台、邯郸、石家庄、衡水、唐山、济南、廊坊和武汉。 抓好前十名空气污染最严重的城市,首先要把煤炭的消耗降下来,改变城市能源结构。2013年全国74个重点城市PM2.5浓度的年平均值为70.2g/
27、立方米,仅3个城市达标。2014年74个城市均值为62.4g/立方米,2015年上半年全国74个重点城市PM2.5平均浓度值为57.6g/立方米,比2014年降低7.8%,比2013年降低了18%,有11个城市达标。 现代煤化工行业需加强规划 现代煤化工行业是煤炭消费新的强劲增长点。据不完全统计,目前中国处于运行、试车、建设和前期工作阶段的煤制油项目26个,煤(甲醇)制烯烃项目58个、煤制天然气项目67个。
28、 如果全部投产,预计2020年可能形成4000万吨/年煤制油产能、4100万吨/年烯烃产能、2800亿立方米/年煤制天然气产能。煤炭消费量将从1.28亿吨标煤上升到4.77亿吨标煤,增加273%,煤化工行业亟须加强规划指导。 现代煤化工是高耗能、高污染、高水耗和高碳排的行业。煤化工发展命门是其经济性、竞争性、社会环境外部性和气候变化风险性。在现代煤化工项目中,能源转换的煤制油和煤制气争议最大。从国际的实践经验看,南非的煤制油和上世纪80年代美国大平原煤制气项目都说明这类项目无
29、法与国际能源市场的商品油气相竞争。 “十三五”期间,煤制烯烃和煤制乙二醇发展要降温减速,项目缓批。现代煤化工行业首先要搞好各类示范试点。以能源的清洁化、高效化、环保化和低碳化为方向,考虑国际油气市场供需关系的巨大变化,除作为战略技术储备外,煤炭能源转换商品化的前景是暗淡的。 电力煤控弱化煤电角色 “十三五”期间年均电力需求增速预计在4%左右,煤电装机容量2020年前达到峰值9.7亿
30、千瓦,电力煤耗占煤炭总消费量的51%,这为电力部门的绿色低碳转型提供了难得的机遇。 “十三五”电力规划将煤电在新增装机中的定位,应由“主力电源”向“补充电源”过渡。通过空气质量、水资源和全国温室气体排放总量红线有效限制煤电增量。在煤控情景下,2020年电力总装机容量中,非化石能源发电装机比重提高到44.2%,燃煤发电装机比重下降到51%左右。 鉴于电力工程项目的长周期性,除个别煤电项目需经中央有关部委特别审批外,2017年后全国应不再
31、审批新建煤电项目。地方对新煤电项目的审批权要严格把关,谁审批、谁负责、谁追责。 “十三五”期间,能效提高是电力煤控的重要战略措施,应达到每年实现的能效电量占全社会用电量0.6%-1%的目标。“十三五”期间煤电容量将会达到饱和,足以满足中国未来的经济发展需求。另外,煤矸石和低热值煤发电项目要终止审批。2020年前实施综合性、系统性现有煤电机组改造,供电煤耗预计可从2014年的318克/千瓦时下降到300克标煤/千瓦时。实施绿色低碳调度,煤电的角色将进一步弱化。 &
32、#160; 培育天然气市场替代煤炭消费 2020年的煤控方案中,天然气消费量3600亿立方米。供应端的气源有保障,供应量还可能增加。但天然气消费增长缓慢,会影响煤炭的替代。 扩大天然气消费市场应有几条措施:一、征收环境税,提高煤炭的价格;二、更严格的环保标准,严控污染物排放;三、培育天然气消费市场,2017年前完成居民阶梯价改革,让更多普通民众用得起天然气;四、2020年天然气发电装机容量1亿千
33、瓦,天然气发电主要用于调峰, 并给予调峰电价;五、鼓励车用天然气;六、鼓励某些制造行业使用天然气,提高产品质量,气价优惠;七、天然气热电联产优先上网;八、城市中心商业和服务行业禁烧散煤,必须用天然气或是电等清洁能源替代煤;九、提高天然气供热比重和集中供热比重,加快推进城镇燃气普及。城镇燃气普及率2020年达到70%;十、取消天然气的补贴政策暂缓实施,待天然气消费市场成熟后,再取消政府补贴政策;十一、加快天然气基础设施建设。 除了中央的天然气价格政策外,各省应把扩大天然气消费市场放在重要的议事日程上。在沿海和污染严
34、重的城市群适当建燃气电站,2020年装机1亿千瓦,发电量3000亿千瓦时。燃气发电机组与可再生能源相配合,可以很好起到相互调剂补充作用,燃气的调峰电价必须得到保证。另外在一些适合采用天然气、保证产品质量的行业鼓励用天然气替代燃煤或煤制气,如玻璃、陶瓷等行业。 完善煤企退出机制和产业转型 煤炭行业要实施煤炭生产总量控制,2020年煤炭产量控制在37亿吨。现有煤炭生产达到50亿吨以上,化解产能过剩的形势严峻。 &
35、#160; 通过中央政府的税收和基金支持,建立煤矿企业退出机制、下岗再就业保障机制、煤炭基地生态补偿机制和资源枯竭型城市的转型机制等有关机制,确保煤控政策的顺利实施。否则煤炭企业对煤控政策的阻力会很大。 打破地方壁垒,消除市场垄断力,扩大混合经济比例,煤炭企业市场化;加快兼并、关闭落后小煤矿;建立煤炭企业进入、退出机制;建立多元化的储煤系统,应对煤炭需求市场的波动性变化;促进煤炭基地生态修复和资源枯竭型城市的转型。在“十三五”期间,煤矿开采和洗选企业数要从2015年的6390家压减到30
36、00家以内。 完善煤炭企业职工再就业保障政策。对煤炭供应端的严格控制将使煤炭开采、洗选行业受到直接的影响、导致一些岗位的减少和消失。根据中国煤控课题组预测,到2020年煤炭开采和洗选失业人数估计分别为67.1万人和19.1万人。“十三五”期间可根据国务院完善就业创业政策的要求,根据煤矿企业职工失业状况,及时完善和实施煤炭企业职工再就业财税政策,促进其再就业。 2014年中国煤炭消费按照实物量计算比2013年下降2.9%;2015年前十个月统计,原煤
37、生产量和进口量同比下降3.6%和29.9%;可见中国摆脱对煤炭依赖路径、优化能源结构的愿景已在实现的进程中。 “十三五”期间制定强有力的煤炭消费总量控制目标,积极推动和实施煤炭利用的减量化、替代化和清洁化;采用市场机制和政府政策措施,双管齐下;通过煤控规划,2020年煤炭消费总量在总能耗的占比从目前的66%降低到57%,高效低成本地达到保护生态环境、保护公众身体健康、节约资源和实现气候变化2温控等多重目标。煤炭消费比重目前仍不宜一刀切2015-12-22 09:52:44 虽然英国正逐步淘汰煤炭，但煤炭依然全球许多国
38、家的主要能源来源。总部设在巴黎的国际能源署18日发表报告称，2014年全球煤炭需求量达到79.2亿吨，虽然比去年略有下降，但印度、东南亚地区的需求量却继续保持上升势头。 专家认为，英国在过去60多年逐步淘汰煤炭，这为其他国家提供了有价值的经验，以便从煤炭转向更为清洁的能源，减少空气污染和应对气候变化。 首先，英国的经验表明，空气污染问题是重要的催化剂，但不足以刺激能源转型，关键还是找到更清洁、更廉价的替代能源，特别是天然气。 其次，在铁路、煤气制造、家庭采暖等领域，英国在20年至30年内
39、逐步淘汰煤炭，时间相对较短，而在整个经济体内淘汰煤炭至今已经用了60多年。事实上，虽然煤炭总体消耗量下降，但在发电等一些领域的使用量有所增加。 再次，同在家庭和工厂小规模燃烧煤炭相比，在发电厂集中使用煤炭通常更为清洁，安装捕捉飞尘和硫、汞等排放物的专门设备更为经济和可行。 最后，英国的经验表明，对于以煤炭为主要能源的国家，采取分阶段的方式进行能源转型更为现实。第一阶段将小规模的煤炭消耗集中到燃煤电厂，接下来逐步在电力行业中使用天然气和可再生能源。 比如，首先在家庭、社区采暖、炼钢厂和其他
40、工厂淘汰煤炭，然后增加燃煤电厂的效率，最后则在电力行业使用绿色能源。 在经济高速发展的历程中，煤在推动经济增长和为人们提供能源保障方面作出了巨大贡献，在带给人 类发展红利的同时，也埋下了雾霾肆虐的隐患。煤炭的直接、粗放燃烧被认为是造成雾霾的主要原因。据统计，全国烟粉尘排放的70%、二氧化硫排放的85%、 氮氧化物排放的67%，都源于以煤炭为主的化石能源燃烧。 然而，我国富煤贫油少气的能源结构特点，决定了煤炭作为主体能源的地位难以改变。2014年，煤炭产量38.7亿吨，占一次能源生产的72%;煤炭消费量41.6亿吨，占一次能
41、源消费的66.2%。到2020年，我国能源需求总量将达到52亿吨标准煤，煤炭需求量47亿吨，约占60%。未来几十年，煤炭在我国能源消费总量的主体地位不会改变。 于是，探索出高效、清洁利用煤炭的方法，就成了破题之要。煤必须要用，但是不改变现有的利用方式，不解决煤炭直接燃烧带来的环境问题，煤炭就没有出路。煤炭清洁高效利用莫忽视散煤2015-12-23 09:10:25 “散煤已经成为我国煤炭清洁高效利用的难点。”在12月16日举行的第四届国际清洁能源论坛上，中国经济社会理事会常务理事、秘书长刘未鸣对中国能源报记者说。事实也的确如此。自相关部
42、门提出煤炭清洁高效利用概念直至行动以来，散煤，似乎总是躲在阳光的背面。尽管国家发改委等七部门于12月9日联合下发了关于加强商品煤质量管理有关意见的通知(以下简称通知)，提出在重点地区加强对散煤使用的管理，但是因其对具体措施避而不谈，所以未来的实施效果已经受到了业内人士的普遍质疑。事实：散煤难治虽然商品煤质量管理暂行办法和通知都使用了“散煤”一词，但是对于“散煤”的具体定义却存在诸多分歧。一般来讲，散煤被认为是家庭取暖、餐饮等用煤，但通常情况下小型的工业锅炉也包括在内。因为散煤尚未有明确定义，所以对它的使用情况的统计也很难做到准确。此前有数据显示，据估算，我国燃煤中约有20%25%是散煤，每年消
43、耗量在6亿吨至7亿吨。目前我国的散煤使用存在着诸多问题。刘未鸣介绍说，散煤的使用量大面广、低空排放，对环境的污染十分明显。而且整个散煤的供需市场是非常混乱的，使用方式也很粗放。与此同时，政府对散煤的替代，如洁净煤等的补贴并不到位。记者了解到，为解决散煤使用对环境造成的污染，鼓励用散煤取暖的用户使用洁净煤，河北省部分地区曾尝试过给这些用户每年补贴400元。但是，结果却是在利益的驱使下，用户收了钱，却依然使用价格更低的劣质煤。补贴方式的不恰当导致补贴的结果难以达到最初期望。有专家曾提出，可以直接补贴到清洁煤的生产企业或者是销售商。但是，面对散煤混乱的供需市场，这一建议显然太过“理想化”。此外，还有
44、很多因素制约着散煤的削减。比如通过煤改电、煤改燃气、煤改生物质燃料等方式所产生的成本是使用散煤的2-3倍，这就使得原本使用散煤的用户难以承担;另外，对于散煤使用数量最高的农村地区来说，煤改气之后燃气的来源不稳定，煤改生物质燃料对防火的要求非常高，存在较高的安全隐患。在实现煤改电、煤改燃气、煤改生物质燃料之前，这些问题都需要有合理的解决方案，否则就难以推行。而缺少对散煤污染物的监测设备，则更是增加了政府部门的行政监管难度，使得监管成效极低。出路：政府与市场结合环境保护部华北督查中心曾做过一项调查，当散煤的使用量占到全社会总耗煤量的11%时，散煤污染物的排放就会占到同期环境统计烟尘总排放量的23.
45、2%，二氧化硫总排放量的15.2%，氮氧化物总排放量的4.4%。目前，我国的煤炭清洁高效利用在燃煤电厂减排方面已经步入正轨并取得了良好成效，但是散煤的清洁高效利用路径仍然模糊不清。与燃煤电厂相比，散煤的“散”成为了其治理困难的关键所在。刘未鸣认为，对于散煤的治理，一是中央政府和地方政府都应提出散煤清洁化治理的方案、时间表和路线图，这是非常关键的。二是需要政府的宏观调控与市场运作实现有机结合，明确各自的责任，然后分阶段推进。三是要建立健全散煤替代升级的补贴机制。补贴要分析需求，确定补贴的对象和金额。四是加大执法力度，改进洁净煤、优质煤的供应方法，严控劣质煤的流入。环保部环境规划院一位研究人员认为
46、，加强农村地区的散煤治理，应加强环境科技支撑。针对农村散烧原煤污染控制，在环保型煤生产技术、燃烧方式和过程控制(环保节能炉灶)、农村居住建筑取暖保温技术等方面进行攻关，加强技术支撑。一位不愿具名的煤炭专家认为，末端治理对于散煤的清洁升级同样至关重要。应在污染重点防控区域内有条件的村镇，推广集中供热，变分散供暖为集中供暖，变分散燃煤为集中燃煤。“这就意味着这些地区的政府部门需要加大对基础设施的建设与改造，这是一个大工程。”这位专家坦言。合 明确去产能路线图：兼并重组 严控增量2015-12-23 09:05:52 来源：新华网 近日召开的中央经济工作会议
47、把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首，并明确了“多兼并重组，少破产清算”的思路。即将打响的化解过剩产能攻坚战有了清晰的路线图。形势逼人 产能过剩成“恶性毒瘤”产能过剩，犹如“恶性毒瘤”，成为当前中国经济最迫切需要医治的病症。螺纹钢价格与十年前相比，已接近“腰斩”；每炼一吨钢，钢企就亏损115元；前三季度全国规模以上煤炭企业利润额下降六成多尽管人人皆知钢铁煤炭行业已步入寒冬，但这一组数据仍然令人震惊。“煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期四期并存的发展阶段。”中国煤炭工业协会会长王显政说。钢铁业的状况同样不容乐观。冶金工业规划研究院的数据
48、显示，今年我国粗钢产量8.06亿吨，而钢材需求在6.68亿吨，产量减去需求，供需差额近1.5亿吨。而根据预测，明年这个差额还会更高。和钢铁、煤炭行业一样，水泥、平板玻璃、多晶硅等产能过剩行业都面临严峻的形势，企业经营效益持续恶化。“这些过剩行业企业不仅占用了大量的资源，使得有限的资源没法用到代表中国经济未来方向的新兴产业中去，而且还可能带来信用风险，并传导到其他领域。对此，政府必须痛下决心予以解决。”博时基金宏观策略部总经理魏凤春说。他认为，此次中央经济工作会议把化解产能过剩列为明年经济工作的首要任务，是抓住了矛盾的关键点，亦显示了中央力克痼疾的决心。兼并重组 清理“僵尸”化解过剩中央经济工作
49、会议提出，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。“过去那些低端附加值以及能源消耗量大的企业会加速退出市场，特别是一些没有核心竞争力和先进技术的僵尸企业，必须退出市场，这是不能有任何犹豫的。”中国企业研究院首席研究员李锦说。他认为，化解过剩产能必须从解决僵尸企业入手，通过关停并转，用产权转让、关闭破产等方式加快清理退出。值得注意的是，在解决过剩问题的部署中，中央经济工作会议把“兼并重组”列为一个主要渠道，并提出“资本市场要配合企业兼并重组”。要尽可能多兼并重组，少破产清算。魏凤春认为，并不是说过剩
50、行业的企业都不好。这些企业经营效益不好，除了行业大环境之外，有的是因为体制机制的问题，有的是管理方面的问题，通过兼并重组可以重新整合，提质增效，甚至催生新的需求，让企业获得重生。在这其中，一个健康的资本市场能够发现潜在的价值。“只要让市场力量发挥作用，资本市场自然会优胜劣汰，好资质的企业不仅不会破产，还可能会通过兼并重组做大，产生新的就业。”魏凤春说。严控增量 做好配套保持社会稳定一个令人忧心的问题是：“市场出清”之后，失业人员怎么安置？由此带来的社会问题怎么解决？对此，中央经济工作会议作出了部署。“妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系”，“要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再
51、就业和生活保障以及专项奖补等政策”，这些措施都出现在中央对于化解产能过剩的安排中。魏凤春认为，这一轮化解产能过剩的过程中，必然会出现打破“刚性兑付”的案例。通过社会政策兜底，可以在遵循市场配置资源原则的前提下，尽可能做好保障职工安置，化解失业风险。在李锦看来，产能过剩企业的清理退出不能刮“破产风”，还要防止出现“借尸还魂”现象，要用“腾笼换鸟”的思路去换产品、换技术，换新的运营方式，提供有效供给。在这个过程中，要严格控制增量，防止新的产能过剩。专家认为，产能过剩问题不是短期形成的，化解过剩也不是一年两年能够完成的，必须做好配套政策准备，着眼长远，才能打赢这场攻坚战。王显政:稳定煤价是煤炭行业脱
52、困的重点2015-12-23 09:04:23 来源：电缆网 日前，中国煤炭工业协会会长王显政表示，当前，我国过低的煤炭价格严重违背价值规律，稳定煤炭价格是煤炭行业脱困工作的重要任务。在内蒙古举行的“2016年度全国煤炭交易会”上，王显政说，当前煤炭价格过低的问题已经十分严重，个别矿井一吨煤的出矿价只有140元。过去动力煤价格最高达到800多元/吨是违背价值规律的，现在下降到360元/吨也是不正常的。王显政称，煤炭作为支撑国民经济发展的重要物资，过高和过低的价格既不符合价值规律，也不利于煤炭上下游产业的协调发展；特别是煤炭价格的大起大落会造成煤炭相关
53、产业经济的大起大落，不利于国民经济的持续健康发展。此外，王显政表示，我国煤炭企业要强化市场和竞争意识，必须清醒认识到，没有市场的产品注定要被淘汰、注定要转型转产，靠等、靠要政策都不能解决根本问题；煤炭企业必须按照市场需求组织生产，再不能走不计成本、不考虑需求、只管产煤的老路。整个煤炭市场明年将迎最差年2015-12-23 09:14:06 来源：北京商报 今年煤炭行业延续了前两年的颓势，市场需求依旧疲软，迫于巨大的销售压力和近乎被腰斩的净利润，煤企巨头神华和中煤罕见地开始公开降价。业内人士分析认为，这虽然符合市场竞争需求，但对于煤炭整体市场而言却是灭顶之灾。对于即将到来的2016年，专家预测，整个煤炭市场将迎来最差年。 10月，神华官方微信罕见发布了10月神华各煤种执行量大优惠的销售政策：10月下游用户全月接货数量达4万吨以上（含4万吨），可享受5500大卡煤炭15元/吨的价格优惠，其他煤种可享受10元/吨的价格优惠。而在9月，另一大型煤企中煤也出台了10月价格优惠政策。相较9月价格，中煤5500大卡煤（平二、平八）挂牌价405元，S份大于1.5%时，结算价优惠5元/吨；