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1、20144年中国国能源的的消耗情情况20155年099月111日 110:2281447044人浏览览20144年中国国能源消消费总量量42.6亿吨吨标准煤煤，比上上年增长长2.22%。煤煤炭消费费量下降降2.99%，原原油消费费量增长长5.99%，天天然气消消费量增增长8.6%，电电力消费费量增长长3.88%。煤煤炭消费费量占能能源消费费总量的的66.0%，水水电、风风电、核核电、天天然气等等清洁能能源消费费量占能能源消费费总量的的16.9%。全全国万元元国内生生产总值值能耗下下降4.8%。工工业企业业吨粗铜铜综合能能耗同比比下降33.766%，吨吨钢综合合能耗下下降1.65%，单位位烧碱综
2、综合能耗耗下降22.333%，吨吨水泥综综合能耗耗下降11.122%，每每千瓦时时火力发发电标准准煤耗下下降0.67%。20011-20014年年我国能能源消耗耗总量及及构成年份能源消耗耗总量（万万吨标准准煤）占能源消消费量的的比重（%）煤炭石油天然气水电、核核电、风风电20011150440668.3321.882.47.520022159443168.0022.332.47.320033183779269.8821.222.56.520044213445669.5521.332.56.720055235999770.8819.882.66.820066258667671.1119.332.
3、96.720077280550871.1118.883.36.820088291444870.3318.333.77.720099306664770.4417.993.97.820100324993968.0019.004.48.620111348000268.4418.665.08.020122362000067.4419.005.38.320133417000066.0018.445.89.820144426000066.0017.116.210.77数据来源源：国家家统计局局中中国产业业信息网网发布的的20015-20220年中中国洁净净煤市场场行情动动态及行行业前景景预测报报告指指出：
4、国国家能源源局数据据显示，220144年全国国用电总总量同比比增长33.8%，也创创下新世世纪以来来最低增增速。220144年我国国国内生生产总值值同比增增长7.4%，由由此可以以测算能能源弹性性系数为为0.331，电电力弹性性系数为为0.551，均均为近年年来的最最低水平平。这说说明，随随着经济济增速下下滑，以以及国内内产业结结构的调调整，经经济发展展对能源源的依赖赖性正在在逐步减减弱。尤尤其是在在环境保保护的约约束下，对对煤炭、石石油等化化石能源源的需求求强度减减弱，未未来水电电、风电电等清洁洁能源将将是优先先利用资资源。从从单位GGDP能能耗看，220144年中国国能耗强强度下降降同比下
5、下降4.8%。这这是近年年最大降降幅，延延续“十二五五”以来单单位产值值能耗降降幅逐年年扩大的的态势。随随着能源源消费增增速下降降、单位位GDPP能耗降降低，能能源消费费总量控控制可行行性正在在增强。按按照国家家能源战战略行动动计划，到到20220年一一次能源源消费总总量控制制在488亿吨标标准煤左左右，煤煤炭消费费总量控控制在442亿吨吨左右。基基于中国国能源生生产和消消费特点点，能源源消费总总量控制制的关键键是控煤煤。按照照能源行行动计划划，煤炭炭和能源源消费未未来年均均增长的的空间被被大幅缩缩减。尤尤其是煤煤炭行业业消费被被限定在在42亿亿吨左，煤煤炭产能能和产量量的增加加空间有有限。据
6、据行业内内统计，目目前全国国核准煤煤炭总产产能超过过55亿亿吨（含含正常生生产、改改扩建、规规划产能能），已已经远远远超过需需求总量量，另外外考虑年年均3亿亿吨左右右进口量量，煤炭炭产能过过剩状况况仍将持持续。能能源消费费控制直直接影响响未来能能源项目目建设和和审批。直直接表现现为，钢钢铁、水水泥、有有色等高高耗能产产业发展展将受到到抑制；环渤海海、长三三角、珠珠三角新新（扩）建建燃煤机机组建设设将得到到严格控控制；煤煤炭过快快增长的的产量也也将受到到约束。20155年中国国煤炭消消费量预预测分析析：将下下降4%20155年122月211日 117:11520155年122月188-200日，
7、由由冶金工工业经济济发展研研究中心心与上海海钢联电电子商务务股份有有限公司司联合举举办的全全球最大大钢铁行业业盛会20016大大宗商品品市场高高峰论坛坛暨“我的钢钢铁”年会在在中国上海盛盛大召开开。 中国煤炭炭工业协协会经济济运行部部副主任任兼中国国煤炭运销销协会副副理事长长梁敦仕仕在会上上指出，煤煤炭消费费在20014年年首次出出现下降降，预计计今年全全国煤炭炭消费量量将下降降4%左左右。 中国煤炭炭工业协协会经济济运行部部副主任任兼中国国煤炭运运销协会会副理事事长梁敦敦仕 据其介绍绍，20000-20113年全全国煤炭炭消费量量年均增增加2.18亿亿吨，年年均增长长8.88%。220133
8、年煤炭炭消费量量达到最最大值为为42.2亿吨吨。20014年年则出现现了首次次下滑，降降幅为22.9%。 今年以来来，煤炭炭消费量量仍继续续下滑，前前11个个月消费费量为335.33亿吨，同同比减少少1.77%亿吨吨，降幅幅为4.6%。其其中，除除化工用煤煤有一定定增长外外，电煤煤消耗、钢钢铁行业业用消耗耗、建材材用煤消消耗均呈呈现明显显的下滑滑。 梁敦仕预预计，全全年全国国煤炭消消费量将将下滑44%左右右。20016年年，火电电、钢铁铁、建材材等主要要耗煤行行业煤炭炭需求都都有可能能下降。 据了解，由由于煤炭炭消费持持续下滑滑，煤炭炭库存持持续高位位。数据据显示，截截至今年年11月月末，全全
9、社会存存煤已持持续477个月超超过3亿亿吨。煤煤炭库存存也有向向上游企企业转移移的迹象象，煤炭炭企业存存煤1.04亿亿吨，较较年初增增加18800万万吨；而而重点发发电企业业存煤773477万吨，较较年初减减少21100多多万吨。 全球煤炭炭消耗量量经历最最大降幅幅20115年111月110日 中国煤煤炭资源源网由于中国国-这这个煤炭炭消费大大户经济济增速放放缓并转转向清洁洁能源，全全球煤炭炭消费将将出现前前所未有有的“大滑坡坡”。根根据绿色色和平组组织最新新发布的的报告显显示，今今年前99月，全全球煤炭炭消耗量量同比下下降2.3-44.6%，相当当于减少少1.88亿吨标标准煤消消耗，这这比日
10、本本全国同同期煤炭炭总消费费还要多多40000万吨吨，这可可能是有有史以来来同时期期煤炭消消耗量的的最大跌跌幅。报告告中认为为，世界界各国在在应对全全球气候候变暖问问题上作作出的努努力对整整个煤炭炭行业产产生了巨巨大的影影响。绿色色和平组组织煤炭炭和能源源专家LLaurri MMylllyviirtaa表示，“这些趋势表明，在21世纪的第一个十年中，所谓的全球煤炭热潮只是海市蜃楼。”绿色和平组织表示，煤炭消耗量的下降有助于进一步减少温室气体排放。为了控制全球气温升高在2度以内，到2040年，全球煤炭排放必须以年均4%的速度稳定下降。报告中指出，前三季度，煤炭消费大国中国电力领域的煤炭消耗量同比
11、下降超过4%，进口煤炭下降31%。中国自身也是产煤大国。然而，在宏观经济减速、国内产能严重过剩之际，煤炭消费也萎靡不振。报告指出自2013年底以来，中国电力消费增长很大程度上是来自新增的可再生能源发电设施。“煤炭行业总喜欢以中国每周新增一个燃煤电站作为煤炭需求回暖的证据。但是，事实上并非如此。中国对燃煤电站的产能利用率在不断下降，而且，中国正在以每周减少一家燃煤电站的使用来应对气候变化危机。”今年，美国用于发电的煤炭消耗比例较之十年前的50%已经下降至36%，美国超过200个燃煤电站，总计83吉瓦装机容量，已经被列入关闭计划。预计仅2015年，美国将关闭13吉瓦燃煤发电设施。1-9月，欧盟28
12、国煤炭消费与去年同期相比基本持平。2014年，欧盟煤炭消费同比下降6.5%。不过，另一方面，印度的国内煤炭消耗还在上升。根据印度煤炭公司数据显示，今年前9月，印度煤炭公司销售量提高7%，消耗量提高5%。不过，印度在促进可再生能源发展上的努力也不容忽视。（编辑：张艳审校：霍吉平）煤炭消耗耗峰值已已过 220155年或直直降420115-111-118 110:557:000来源：中国煤煤炭资源源网美国能源源经济与与金融分分析研究究所（IIEEFFA）111月116日最最新发布布的报告告显示，全全球电煤煤消耗可可能已在在20113年达达到峰值值，两年年来耗煤煤量急剧剧下降，220155年降幅幅将达
13、22%-44%。 能源经经济与金金融分析析研究所所是美国国独立的的能源环环境分析析研究机机构，致致力于研研究分析析与能源源和环境境相关的的金融、经经济问题题。其能能源金融融研究主主任、报报告主要要作者蒂蒂姆巴巴克利（TTim Bucckleey）称称，全球球煤炭消耗耗达到峰峰值的原原因是煤煤炭消费费大国消消耗量下下降，尤尤其是中中国。 巴巴克利称称：“中中国、日日本和印印度是世世界三大大煤炭进进口国，历历史数据据表明，这这三国的的电煤进进口可能能分别在在20113、220144和20015年年达到峰峰值。” 2013年，中国煤炭产量与进口量达到峰值，2014年和2015年全年产量及进口量加速下
14、滑。2012-14年，中国煤炭产量与消耗量占全球总量的一半。能源经济与金融分析研究所研究显示，中国经济增长的能源强度明显下降，同时可再生能源比重显著上升。 报告显示，在连续十年近两位数的增长之后，今年以来，中国煤炭消耗量同比下降5.7%。此外，该研究所对今年以来全球煤炭消耗趋势的研究表明，美国国内电煤消耗下降11%，加拿大下降5%，德国下降3%，英国下降16%，日本下降5%，土耳其下降13%。在其他重要市场，韩国消耗保持平稳，印尼下降2%，墨西哥下降1%。 全球仅有两个主要煤炭消费经济体2015年煤炭消耗出现增长。其中，最大煤炭消费国印度耗煤同比增长3%-6%，这主要是由于印度政府致力于经济快
15、速增长及增加国民用电量；澳大利亚则是由于阿伯特政府废除了碳排放税，导致其耗煤量自2008年以来首次小幅上升。 近年来，由于科学家及环保组织坚持80%的已知煤炭储量应不予开采，以帮助解决气候变化问题，投资者纷纷撤资，煤价长期低迷，全球煤炭行业持续承压。 随着全球主要经济体转向风能及太阳能等可再生能源，煤炭行业处境更加艰难。今年美国已有三家大型煤炭生产商申请破产保护：爱国者煤炭公司（Patriot Coal）、阿尔法自然资源公司（Alpha Natural Resources）和沃尔特能源公司（Walter Energy）。此外，阿齐煤炭公司（Arch Coal）近日也表示，正在与债权人讨论债务重
16、组。 同时，英国12月份也将关闭其最后一个井工矿凯灵利煤矿（(Kellingley），标志着英国持续了300多年，全盛时期可提供一百多万就业岗位的煤炭行业进入尾声。实施煤控控推动能能源结构构转型220155-122-222 100:211:333中国是世世界能源源消费大大国,煤煤炭在能能源消费费中占主主导地位位。20014年年,中国国能源消消费总量量达422.6亿亿吨标准准煤,约约占全球球能耗的的四分之之一,煤煤炭消费费28.12亿亿吨标煤煤占全球球煤耗的的53%以上。同同年,国国家发改改委、国国家能源源局和环环境保护护部三部部委联合合发布能能源行业业加强大大气污染染防治工工作方案案,明明确提
17、出出控制能能源消费费过快增增长,逐逐步降低低煤炭消消费比重重,通过过强化能能源消费费总量控控制来减减轻日益益增长的的环境压压力。 此后后,20015年年最新修修订的大大气污染染防治法法要求求,调整整能源结结构,优优化煤炭炭使用方方式,推推广煤炭炭清洁高高效利用用,逐步步降低煤煤炭在一一次能源源消费中中的比重重。 据不不完全统统计,中中国目前前至少已已有200个省、自自治区、直直辖市和和30多多个城市市制定了了不同形形式的煤煤炭消费费总量控控制目标标,在此此基础上上,“十十三五”期期间制定定和实施施全国、地地区和部部门的煤煤炭消费费总量控控制。 “十三三五”期期间,中中国的经经济发展展步入新新常
18、态,为能源源部门全全面改革革提供了了极为宝宝贵的战战略机遇遇。煤炭炭消费总总量控制制规划应应体现和和贯穿习习近平总总书记提提出的能能源体系系“四个个革命一一个合作作”的理理念,突突出把低低碳化、绿绿色化和和循环经经济作为为推进现现代化建建设的重重要取向向,大幅幅提高能能源绿色色化程度度,作出出一系列列煤控战战略的顶顶层设计计和总体体部署。 生态红线约束原则 中国面临着来自资源、生态环境和气候变化等诸多方面的严峻挑战,煤炭消费总量控制目标的制定和实施,必须要满足土地、水资源、空气质量、公众健康、气候变化等生态红线的强力约束。 煤炭在开发和利用的过程中对公众健康的危害巨大。2012年以来,中国饱受
19、雾霾侵袭的困扰,2015年11月底京津冀地区持续雾霾天气长达五日之久,局地PM2.5峰值浓度逼近1000g/立方米,超出世界卫生组织标准值10g/立方米近100倍,严重威胁公众的身体健康。 根据中国煤炭消费总量控制方案与政策研究课题组的测算,2012年因煤炭开发利用所产生的二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量分别占全国污染物排放总量的93%、70%和67%;各地的PM2.5的空气污染中,煤炭利用和燃烧所产生的一次性PM2.5贡献率为63%,二次性PM2.5的贡献率在不同地区为51%-61%之间,均值为56%。 中国有两个煤耗高的连片区域,一片区域是北京、天津、山东、山西、河北、河南、上海、江苏、浙
20、江、安徽;另一片区域是湖北、湖南、重庆、四川和贵州。这两个片区是空气质量区域联防联控的基础。 京津冀地区2020年煤控量应比2012年降低1.3亿吨,长三角要降低0.39亿吨以上,整个空气质量联防联控地区2020年的耗煤量应低于2012年的水平,2020年其他地区应遵循空气质量不得恶化的原则,在煤炭清洁化和末端处理上需要加大力度。 根据生态红线约束条件,中国空气质量达标任务需在十年内分两个阶段实施:到2020年空气质量明显改善,PM2.5年均值45g/m3左右,全年二级蓝天天数大于85%;到2025年达到世界卫生组织的过渡期第一阶段目标值,PM2.5年均值35g/m3左右。水资源制约方面要注意
21、到,西北部地区的煤炭产业正在提速,新开工规模 6.5亿吨/年,占全国的87%。重点建设的14个亿吨级大型煤炭基地中有6个在西部地区,其中新疆煤炭年产量到2020年将占全国总产量的两成以上。 但是西部地区水资源普遍匮乏,煤炭开发和利用进一步加剧了水资源短缺。特别是在晋陕蒙宁甘等地区,水资源供需矛盾十分突出,其原煤产量超过全国总产量的60%,而水资源占有量仅占全国总量的4.8%。宁东基地现在的煤炭消费用水总量已经超过2015年的红线指标。新疆煤炭消费用水总量与红线指标相比有一定余量,但是煤炭基地仍存在严重缺水状况。 2020年对水资源的约束比较苛刻,用水量不超过747亿立方米,煤炭消费不得高于38
22、亿吨;2030年以后水资源的用水配额将趋于严格,严守水资源平衡。 气候变化的红线约束要求,我国二氧化碳高强度减排应向着2025年左右达峰并在2050年回落至2005年前排放水平的方向努力;与之对应,煤炭消费量到2020年应控制在40亿吨以下,到2030年下降至35亿吨以下。分区域来看,碳排放试点地区在2020年前达到峰值后开始下降;东中部发达地区在2020年后碳排放不再增长,到2025年前基本达到峰值。中西部中等发达地区在2020年后排放量增长放缓,到2025年达到平台期后碳排放下降。西部欠发达地区由于发展相对落后,二氧化碳在2030年达到峰值并下降。 建立煤控政策的合理规划 “十三五”中国工
23、业将进入一个新时期,工业部门总体处于工业化后期,重化工产品在产量达到峰值后还有较长的一个缓慢下降的平台期。城镇化推动工业化,城镇化率的提高将维持钢铁、水泥等高耗能产品的生产。 预计2020年中国电力总装机19.2亿千瓦,发电7.47万千瓦时;7.8亿吨粗钢,26亿吨水泥,8100万箱玻璃,建筑总面积达700亿平方米。现代煤化工生产煤制气160亿立方米,煤制油1045万吨,煤制烯烃96万吨,煤制乙二醇378万吨。 根据煤控课题组测算,如实施煤炭消费总量控制政策,预计到2020年,煤炭消费量为27.2亿吨标煤(38亿吨实物量),煤炭消费将占总能耗的57.4%、石油占17.4%、天然气占10%、非化
24、石能源占15.2%;与基准情景比较,煤炭和天然气占比变化较大,煤炭消费减少3亿吨标煤,天然气消费增加0.79亿吨标煤。煤控政策的实施能促使碳排放峰值比2025年提前若干年;在部门的情景分析中,钢铁、水泥和其他高耗煤的部门产量分别在2015年-2016年达到顶峰,但中国的制造业仍将保持相当规模的生产能力。建筑部门的增长控制在700亿平方米。电力部门的煤电装机容量2020年前达峰值为9.7亿千瓦。煤化工的发展存在着很大的不确定性。“十三五”要建立全国碳交易市场,将实施碳总量控制目标,并进行地区和部门分解。煤炭是碳排放大户,参与碳交易的六大行业(电力、建材、钢铁、建筑节能、造纸和有色金属)都是高耗煤
25、行业。预计“十三五”总节能量达到7亿吨标煤左右,可减少二氧化碳排放约18亿吨。 中国应全面建立30个省级煤控规划。省、市、自治区政府需要制定整体性的、有地区差异化的省级煤控规划。各省区市的煤控规划要满足各地资源环境生态的红线约束,并制定煤炭减量化、清洁化和能源替代的省级指标。 城市是区域、省和市三级煤控规划落实的关键。全国有重点城市74座,人口密度大,经济规模强,空气污染严重,对公众身体健康影响大,首先要抓好这些城市的空气污染治理。 在2015年前半年的PM2.5浓度排名中,74个重点城市的污染前十名城市是保定、郑州、邢台、邯郸、石家庄、衡水、唐山、济南、廊坊和武汉。 抓好前十名空气污染最严重
26、的城市,首先要把煤炭的消耗降下来,改变城市能源结构。2013年全国74个重点城市PM2.5浓度的年平均值为70.2g/立方米,仅3个城市达标。2014年74个城市均值为62.4g/立方米,2015年上半年全国74个重点城市PM2.5平均浓度值为57.6g/立方米,比2014年降低7.8%,比2013年降低了18%,有11个城市达标。 现代煤化工行业需加强规划 现代煤化工行业是煤炭消费新的强劲增长点。据不完全统计,目前中国处于运行、试车、建设和前期工作阶段的煤制油项目26个,煤(甲醇)制烯烃项目58个、煤制天然气项目67个。 如果全部投产,预计2020年可能形成4000万吨/年煤制油产能、410
27、0万吨/年烯烃产能、2800亿立方米/年煤制天然气产能。煤炭消费量将从1.28亿吨标煤上升到4.77亿吨标煤,增加273%,煤化工行业亟须加强规划指导。 现代煤化工是高耗能、高污染、高水耗和高碳排的行业。煤化工发展命门是其经济性、竞争性、社会环境外部性和气候变化风险性。在现代煤化工项目中,能源转换的煤制油和煤制气争议最大。从国际的实践经验看,南非的煤制油和上世纪80年代美国大平原煤制气项目都说明这类项目无法与国际能源市场的商品油气相竞争。 “十三五”期间,煤制烯烃和煤制乙二醇发展要降温减速,项目缓批。现代煤化工行业首先要搞好各类示范试点。以能源的清洁化、高效化、环保化和低碳化为方向,考虑国际油
28、气市场供需关系的巨大变化,除作为战略技术储备外,煤炭能源转换商品化的前景是暗淡的。 电力煤控弱化煤电角色 “十三五”期间年均电力需求增速预计在4%左右,煤电装机容量2020年前达到峰值9.7亿千瓦,电力煤耗占煤炭总消费量的51%,这为电力部门的绿色低碳转型提供了难得的机遇。 “十三五”电力规划将煤电在新增装机中的定位,应由“主力电源”向“补充电源”过渡。通过空气质量、水资源和全国温室气体排放总量红线有效限制煤电增量。在煤控情景下,2020年电力总装机容量中,非化石能源发电装机比重提高到44.2%,燃煤发电装机比重下降到51%左右。 鉴于电力工程项目的长周期性,除个别煤电项目需经中央有关部委特别
29、审批外,2017年后全国应不再审批新建煤电项目。地方对新煤电项目的审批权要严格把关,谁审批、谁负责、谁追责。 “十三五”期间,能效提高是电力煤控的重要战略措施,应达到每年实现的能效电量占全社会用电量0.6%-1%的目标。“十三五”期间煤电容量将会达到饱和,足以满足中国未来的经济发展需求。另外,煤矸石和低热值煤发电项目要终止审批。2020年前实施综合性、系统性现有煤电机组改造,供电煤耗预计可从2014年的318克/千瓦时下降到300克标煤/千瓦时。实施绿色低碳调度,煤电的角色将进一步弱化。 培育天然气市场替代煤炭消费 2020年的煤控方案中,天然气消费量3600亿立方米。供应端的气源有保障,供应
30、量还可能增加。但天然气消费增长缓慢,会影响煤炭的替代。 扩大天然气消费市场应有几条措施:一、征收环境税,提高煤炭的价格;二、更严格的环保标准,严控污染物排放;三、培育天然气消费市场,2017年前完成居民阶梯价改革,让更多普通民众用得起天然气;四、2020年天然气发电装机容量1亿千瓦,天然气发电主要用于调峰, 并给予调峰电价;五、鼓励车用天然气;六、鼓励某些制造行业使用天然气,提高产品质量,气价优惠;七、天然气热电联产优先上网;八、城市中心商业和服务行业禁烧散煤,必须用天然气或是电等清洁能源替代煤;九、提高天然气供热比重和集中供热比重,加快推进城镇燃气普及。城镇燃气普及率2020年达到70%;十
31、、取消天然气的补贴政策暂缓实施,待天然气消费市场成熟后,再取消政府补贴政策;十一、加快天然气基础设施建设。 除了中央的天然气价格政策外,各省应把扩大天然气消费市场放在重要的议事日程上。在沿海和污染严重的城市群适当建燃气电站,2020年装机1亿千瓦,发电量3000亿千瓦时。燃气发电机组与可再生能源相配合,可以很好起到相互调剂补充作用,燃气的调峰电价必须得到保证。另外在一些适合采用天然气、保证产品质量的行业鼓励用天然气替代燃煤或煤制气,如玻璃、陶瓷等行业。 完善煤企退出机制和产业转型 煤炭行业要实施煤炭生产总量控制,2020年煤炭产量控制在37亿吨。现有煤炭生产达到50亿吨以上,化解产能过剩的形势
32、严峻。 通过中央政府的税收和基金支持,建立煤矿企业退出机制、下岗再就业保障机制、煤炭基地生态补偿机制和资源枯竭型城市的转型机制等有关机制,确保煤控政策的顺利实施。否则煤炭企业对煤控政策的阻力会很大。 打破地方壁垒,消除市场垄断力,扩大混合经济比例,煤炭企业市场化;加快兼并、关闭落后小煤矿;建立煤炭企业进入、退出机制;建立多元化的储煤系统,应对煤炭需求市场的波动性变化;促进煤炭基地生态修复和资源枯竭型城市的转型。在“十三五”期间,煤矿开采和洗选企业数要从2015年的6390家压减到3000家以内。 完善煤炭企业职工再就业保障政策。对煤炭供应端的严格控制将使煤炭开采、洗选行业受到直接的影响、导致一
33、些岗位的减少和消失。根据中国煤控课题组预测,到2020年煤炭开采和洗选失业人数估计分别为67.1万人和19.1万人。“十三五”期间可根据国务院完善就业创业政策的要求,根据煤矿企业职工失业状况,及时完善和实施煤炭企业职工再就业财税政策,促进其再就业。 2014年中国煤炭消费按照实物量计算比2013年下降2.9%;2015年前十个月统计,原煤生产量和进口量同比下降3.6%和29.9%;可见中国摆脱对煤炭依赖路径、优化能源结构的愿景已在实现的进程中。 “十三五”期间制定强有力的煤炭消费总量控制目标,积极推动和实施煤炭利用的减量化、替代化和清洁化;采用市场机制和政府政策措施,双管齐下;通过煤控规划,2
34、020年煤炭消费总量在总能耗的占比从目前的66%降低到57%,高效低成本地达到保护生态环境、保护公众身体健康、节约资源和实现气候变化2温控等多重目标。煤炭消费费比重目目前仍不不宜一刀刀切20015-12-22 09:52:44虽然英国国正逐步步淘汰煤煤炭，但但煤炭依依然全球球许多国国家的主主要能源源来源。总总部设在在巴黎的的国际能能源署118日发发表报告告称，220144年全球球煤炭需需求量达达到799.2亿亿吨，虽虽然比去去年略有有下降，但但印度、东东南亚地地区的需需求量却却继续保保持上升升势头。 专家认认为，英英国在过过去600多年逐逐步淘汰汰煤炭，这这为其他他国家提提供了有有价值的的经验
35、，以以便从煤煤炭转向向更为清清洁的能能源，减减少空气气污染和和应对气气候变化化。 首先，英英国的经经验表明明，空气气污染问问题是重重要的催催化剂，但但不足以以刺激能能源转型型，关键键还是找找到更清清洁、更更廉价的的替代能能源，特特别是天天然气。 其次，在在铁路、煤煤气制造造、家庭庭采暖等等领域，英英国在220年至至30年年内逐步步淘汰煤煤炭，时时间相对对较短，而而在整个个经济体体内淘汰汰煤炭至至今已经经用了660多年年。事实实上，虽虽然煤炭炭总体消消耗量下下降，但但在发电电等一些些领域的的使用量量有所增增加。 再次，同同在家庭庭和工厂厂小规模模燃烧煤煤炭相比比，在发发电厂集集中使用用煤炭通通常
36、更为为清洁，安安装捕捉捉飞尘和和硫、汞汞等排放放物的专专门设备备更为经经济和可可行。 最后，英英国的经经验表明明，对于于以煤炭炭为主要要能源的的国家，采采取分阶阶段的方方式进行行能源转转型更为为现实。第第一阶段段将小规规模的煤煤炭消耗耗集中到到燃煤电电厂，接接下来逐逐步在电电力行业业中使用用天然气气和可再再生能源源。 比如，首首先在家家庭、社社区采暖暖、炼钢钢厂和其其他工厂厂淘汰煤煤炭，然然后增加加燃煤电电厂的效效率，最最后则在在电力行行业使用用绿色能能源。 在经济济高速发发展的历历程中，煤煤在推动动经济增增长和为为人们提提供能源源保障方方面作出出了巨大大贡献，在在带给人人 类发发展红利利的同
37、时时，也埋埋下了雾雾霾肆虐虐的隐患患。煤炭炭的直接接、粗放放燃烧被被认为是是造成雾雾霾的主主要原因因。据统统计，全全国烟粉粉尘排放放的700%、二二氧化硫硫排放的的85%、 氮氮氧化物物排放的的67%，都源源于以煤煤炭为主主的化石石能源燃燃烧。 然而，我我国富煤煤贫油少少气的能能源结构构特点，决决定了煤煤炭作为为主体能能源的地地位难以以改变。220144年，煤煤炭产量量38.7亿吨吨，占一一次能源源生产的的72%;煤炭炭消费量量41.6亿吨吨，占一一次能源源消费的的66.2%。到到20220年，我我国能源源需求总总量将达达到522亿吨标标准煤，煤煤炭需求求量477亿吨，约约占600%。未未来几
38、十十年，煤煤炭在我我国能源源消费总总量的主主体地位位不会改改变。 于是，探探索出高高效、清清洁利用用煤炭的的方法，就就成了破破题之要要。煤必必须要用用，但是是不改变变现有的的利用方方式，不不解决煤煤炭直接接燃烧带带来的环环境问题题，煤炭炭就没有有出路。煤炭清洁洁高效利利用莫忽忽视散煤煤20115-112-223 009:110:225“散煤已已经成为为我国煤煤炭清洁洁高效利利用的难难点。”在在12月月16日日举行的的第四届届国际清清洁能源源论坛上上，中国国经济社社会理事事会常务务理事、秘秘书长刘刘未鸣对对中国国能源报报记者者说。事事实也的的确如此此。自相相关部门门提出煤煤炭清洁洁高效利利用概念
39、念直至行行动以来来，散煤煤，似乎乎总是躲躲在阳光光的背面面。尽管管国家发发改委等等七部门门于122月9日日联合下下发了关关于加强强商品煤煤质量管管理有关关意见的的通知(以下简简称通通知)，提出出在重点点地区加加强对散散煤使用用的管理理，但是是因其对对具体措措施避而而不谈，所所以未来来的实施施效果已已经受到到了业内内人士的的普遍质质疑。事事实：散散煤难治治虽然商商品煤质质量管理理暂行办办法和和通知知都使使用了“散散煤”一一词，但但是对于于“散煤煤”的具具体定义义却存在在诸多分分歧。一一般来讲讲，散煤煤被认为为是家庭庭取暖、餐餐饮等用用煤，但但通常情情况下小小型的工工业锅炉炉也包括括在内。因因为散
40、煤煤尚未有有明确定定义，所所以对它它的使用用情况的的统计也也很难做做到准确确。此前前有数据据显示，据据估算，我我国燃煤煤中约有有20%255%是散散煤，每每年消耗耗量在66亿吨至至7亿吨吨。目前前我国的的散煤使使用存在在着诸多多问题。刘刘未鸣介介绍说，散散煤的使使用量大大面广、低低空排放放，对环环境的污污染十分分明显。而而且整个个散煤的的供需市市场是非非常混乱乱的，使使用方式式也很粗粗放。与与此同时时，政府府对散煤煤的替代代，如洁洁净煤等等的补贴贴并不到到位。记记者了解解到，为为解决散散煤使用用对环境境造成的的污染，鼓鼓励用散散煤取暖暖的用户户使用洁洁净煤，河河北省部部分地区区曾尝试试过给这这
41、些用户户每年补补贴4000元。但但是，结结果却是是在利益益的驱使使下，用用户收了了钱，却却依然使使用价格格更低的的劣质煤煤。补贴贴方式的的不恰当当导致补补贴的结结果难以以达到最最初期望望。有专专家曾提提出，可可以直接接补贴到到清洁煤煤的生产产企业或或者是销销售商。但但是，面面对散煤煤混乱的的供需市市场，这这一建议议显然太太过“理理想化”。此外，还有很多因素制约着散煤的削减。比如通过煤改电、煤改燃气、煤改生物质燃料等方式所产生的成本是使用散煤的2-3倍，这就使得原本使用散煤的用户难以承担;另外，对于散煤使用数量最高的农村地区来说，煤改气之后燃气的来源不稳定，煤改生物质燃料对防火的要求非常高，存在
42、较高的安全隐患。在实现煤改电、煤改燃气、煤改生物质燃料之前，这些问题都需要有合理的解决方案，否则就难以推行。而缺少对散煤污染物的监测设备，则更是增加了政府部门的行政监管难度，使得监管成效极低。出路：政府与市场结合环境保护部华北督查中心曾做过一项调查，当散煤的使用量占到全社会总耗煤量的11%时，散煤污染物的排放就会占到同期环境统计烟尘总排放量的23.2%，二氧化硫总排放量的15.2%，氮氧化物总排放量的4.4%。目前，我国的煤炭清洁高效利用在燃煤电厂减排方面已经步入正轨并取得了良好成效，但是散煤的清洁高效利用路径仍然模糊不清。与燃煤电厂相比，散煤的“散”成为了其治理困难的关键所在。刘未鸣认为，对
43、于散煤的治理，一是中央政府和地方政府都应提出散煤清洁化治理的方案、时间表和路线图，这是非常关键的。二是需要政府的宏观调控与市场运作实现有机结合，明确各自的责任，然后分阶段推进。三是要建立健全散煤替代升级的补贴机制。补贴要分析需求，确定补贴的对象和金额。四是加大执法力度，改进洁净煤、优质煤的供应方法，严控劣质煤的流入。环保部环境规划院一位研究人员认为，加强农村地区的散煤治理，应加强环境科技支撑。针对农村散烧原煤污染控制，在环保型煤生产技术、燃烧方式和过程控制(环保节能炉灶)、农村居住建筑取暖保温技术等方面进行攻关，加强技术支撑。一位不愿具名的煤炭专家认为，末端治理对于散煤的清洁升级同样至关重要。
44、应在污染重点防控区域内有条件的村镇，推广集中供热，变分散供暖为集中供暖，变分散燃煤为集中燃煤。“这就意味着这些地区的政府部门需要加大对基础设施的建设与改造，这是一个大工程。”这位专家坦言。合明确去产产能路线线图：兼兼并重组组 严控控增量220155-122-233 099:055:522来来源：新新华网近日召开开的中央央经济工工作会议议把“去去产能”列列为20016年年五大结结构性改改革任务务之首，并并明确了了“多兼兼并重组组，少破破产清算算”的思思路。即即将打响响的化解解过剩产产能攻坚坚战有了了清晰的的路线图图。形势势逼人 产能过过剩成“恶恶性毒瘤瘤”产能能过剩，犹犹如“恶恶性毒瘤瘤”，成成
45、为当前前中国经经济最迫迫切需要要医治的的病症。螺纹钢价格与十年前相比，已接近“腰斩”；每炼一吨钢，钢企就亏损115元；前三季度全国规模以上煤炭企业利润额下降六成多尽管人人皆知钢铁煤炭行业已步入寒冬，但这一组数据仍然令人震惊。“煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期四期并存的发展阶段。”中国煤炭工业协会会长王显政说。钢铁业的状况同样不容乐观。冶金工业规划研究院的数据显示，今年我国粗钢产量8.06亿吨，而钢材需求在6.68亿吨，产量减去需求，供需差额近1.5亿吨。而根据预测，明年这个差额还会更高。和钢铁、煤炭行业一样，水泥、平板玻璃、多晶硅等产能过剩行业
46、都面临严峻的形势，企业经营效益持续恶化。“这些过剩行业企业不仅占用了大量的资源，使得有限的资源没法用到代表中国经济未来方向的新兴产业中去，而且还可能带来信用风险，并传导到其他领域。对此，政府必须痛下决心予以解决。”博时基金宏观策略部总经理魏凤春说。他认为，此次中央经济工作会议把化解产能过剩列为明年经济工作的首要任务，是抓住了矛盾的关键点，亦显示了中央力克痼疾的决心。兼并重组 清理“僵尸”化解过剩中央经济工作会议提出，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。“过去那些低端附加值以及能源消耗量大的企业会加速退出市场，特别是一些没有核心竞争力和先进技术的僵尸企业，必须退出市场，这是不能有任何犹豫的。”中国企业研究院首席研究员李锦说。他认为，化解过剩产能必须从