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1、民口科技重大专项资金管理暂行办法第一章 总则第一条 为了保障国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）确定的民口科技重大专项（以下简称“重大专项”）的组织实施，规范和加强重大专项资金管理，根据国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知及国家有关财政财务管理制度，结合重大专项管理特点，制定本办法。第二条 重重大专项项的资金金来源坚坚持多元元化原则则，包括括中央财财政资金金、地方方财政资资金、单单位自筹筹资金以以及从其其他渠道道获得的的资金。各各种渠道道获得的的资金都都应当按按照“专款专专用、单单独核算算、注重重绩效”的原则则使用和和管理。本办法主要要规范中中央财政政
2、安排的的重大专专项资金金（以下下简称“重大专专项资金金”）的使使用和管管理。其其他来源源的资金金应当按按照相关关资金提提供方对对资金使使用和管管理的具具体要求求，统筹筹安排和和使用。第三条 重重大专项项资金主主要用于于支持中中国大陆陆境内具具有独立立法人资资格，各各重大专专项领导导小组批批准承担担重大专专项任务务的科研研院所、高高等院校校、企业业等，开开展重大大专项实实施过程程中市场场机制不不能有效效配置资资源的基基础性和和公益性性研究，以以及企业业竞争前前的共性性技术和和重大关关键技术术研究开开发等公公共科技技活动，并并对重大大技术装装备进入入市场的的产业化化前期工工作予以以适当支支持。第四
3、条 结结合重大大专项组组织实施施的要求求和项目目（课题题）的特特点，采采取前补补助、后后补助等等财政支支持方式式。对于基础性性和公益益性研究究，以及及重大共共性关键键技术研研究、开开发、集集成等公公共科技技活动，一一般采取取前补助助方式支支持。对对于具有有明确的的、可考考核的产产品目标标和产业业化目标标的项目目（课题题），以以及具有有相同研研发目标标和任务务、并由由多个单单位分别别开展研研发的项项目（课课题），一一般采取取后补助助方式支支持。具体支持方方式，由由牵头组组织单位位结合项项目（课课题）特特点和承承担单位位性质在在编制实实施计划划时明确确，经领领导小组组审核后后，作为为科技部部、发展
4、展改革委委和财政政部（以以下简称称“三部门门”）综合合平衡的的内容之之一。第五条 重重大专项项资金纳纳入国库库单一账账户体系系，实行行国库集集中支付付。资金金支付纳纳入国库库动态监监控体系系管理。第二章 管理机机构与职职责第六条 按按照重大大专项的的组织管管理体系系，重大大专项资资金实行行分级管管理，分分级负责责。三部部门、财财政部、重重大专项项领导小小组、牵牵头组织织单位和和项目（课课题）承承担单位位根据各各自职责责，分别别负责重重大专项项资金管管理的相相关工作作。第七条 财财政部、科科技部、发发展改革革委共同同研究制制定重大大专项资资金管理理办法；开展实实施计划划综合平平衡工作作，统筹筹协
5、调重重大专项项与科技技计划、国国家重大大工程以以及存量量科技资资源的关关系，作作为预算算编制和和审核的的前提和和基础。第八条 财财政部根根据重大大专项资资金管理理办法和和三部门门综合平平衡意见见，组织织重大专专项预算算评审并并核批重重大专项项项目（课课题）总总预算和和年度预预算；指指导和督督查预算算执行情情况，审审核、批批复重大大专项实实施中的的重大预预算调整整；审核核、批复复重大专专项决算算等。第九条 领领导小组组负责协协调牵头头组织单单位编制制重大专专项项目目（课题题）总预预算和年年度预算算，与牵牵头组织织单位共共同落实实中央财财政资金金以外其其他渠道道资金及及相关配配套条件件，组织织开展
6、重重大专项项资金的的监督与与检查等等相关工工作。第十条 牵牵头组织织单位是是重大专专项资金金管理的的责任主主体，负负责组织织项目（课课题）承承担单位位编报重重大专项项项目（课课题）总总预算和和年度预预算；按按规定程程序审核核汇总项项目（课课题）总总预算和和年度预预算建议议方案；会同领领导小组组落实中中央财政政资金以以外其他他渠道资资金及相相关配套套条件；负责建建立符合合重大专专项特点点的重大大专项资资金内部部监管机机制，保保证重大大专项资资金使用用的规范范性、安安全性和和有效性性；对重重大专项项实施中中的重大大预算调调整提出出建议，按按规定审审核项目目（课题题）预算算执行中中的一般般性调整整；
7、组织织项目（课课题）承承担单位位编报重重大专项项资金决决算，报报告资金金使用情情况；组组织进行行财务验验收等。第十一条 项目（课课题）承承担单位位是项目目（课题题）经费费使用和和管理的的责任主主体，负负责编制制和执行行所承担担的重大大专项项项目（课课题）预预算；按按规定使使用和管管理重大大专项资资金；落落实单位位自筹资资金及其其他配套套条件；严格执执行各项项财务规规章制度度并接受受监督检检查和验验收；编编报重大大专项资资金决算算，报告告资金使使用情况况等。第三章 资资金核定定方式及及开支范范围第十二条 重大大专项资资金由项项目（课课题）经经费、不不可预见见费和管管理工作作经费组组成，分分别核定
8、定与管理理。第十三条 重大专专项项目目（课题题）经费费由直接接费用和和间接费费用组成成。（一）直接接费用是是指在项项目（课课题）实实施过程程（包括括研究、中中间试验验试制等等阶段）中中发生的的与之直直接相关关的费用用。主要要包括：1. 设备备费：是是指在项项目（课课题）实实施过程程中购置置或试制制专用仪仪器设备备，对现现有仪器器设备进进行升级级改造，以以及租赁赁使用外外单位仪仪器设备备而发生生的费用用。各项项目（课课题）承承担单位位应当严严格控制制设备购购置费支支出。对对于使用用重大专专项资金金购置的的单台/套/件件价格在在2000万元以以上的仪仪器设备备，应当当按照中中央级新新购大型型科学仪
9、仪器设备备联合评评议工作作管理办办法（试试行）的的有关规规定执行行。2. 材料料费：是是指在项项目（课课题）实实施过程程中由于于消耗各各种必需需的原材材料、辅辅助材料料等低值值易耗品品而发生生的采购购、运输输、装卸卸和整理理等费用用。3. 测试试化验加加工费：是指在在项目（课课题）实实施过程程中由于于承担单单位自身身的技术术、工艺艺和设备备等条件件的限制制，必须须支付给给外单位位（包括括项目和和课题承承担单位位内部独独立经济济核算单单位）的的检验、测测试、设设计、化化验及加加工等费费用。4. 燃料料动力费费：是指指在项目目（课题题）实施施过程中中相关大大型仪器器设备、专专用科学学装置等等运行发
10、发生的可可以单独独计量的的水、电电、气、燃燃料消耗耗费用等等。5. 差旅旅费：是是指在项项目（课课题）实实施过程程中开展展科学实实验（试试验）、科科学考察察、业务务调研、学学术交流流等所发发生的外外埠差旅旅费、市市内交通通费用等等。差旅旅费的开开支标准准应当按按照国家家有关规规定执行行。6. 会议议费：是是指在项项目（课课题）实实施过程程中为组组织开展展相关的的学术研研讨、咨咨询以及及协调任任务等活活动而发发生的会会议费用用。应当当参照国国家有关关规定，严严格控制制会议数数量、规规模、开开支标准准和会期期。7. 国际际合作与与交流费费：是指指在项目目（课题题）实施施过程中中相关人人员出国国及外
11、国国专家来来华工作作而发生生的费用用。国际际合作与与交流费费应当执执行国家家外事经经费管理理的有关关规定。8. 出版版/文献献/信息息传播/知识产产权事务务费：是是指在项项目（课课题）实实施过程程中，需需要支付付的出版版费、资资料费、专专用软件件购买费费、文献献检索费费、专业业通信费费、专利利申请及及其他知知识产权权事务等等费用。9. 劳务务费：是是指在项项目（课课题）实实施过程程中支付付给项目目（课题题）组成成人员中中没有工工资性收收入的相相关研发发人员（如如在校研研究生等等）和临临时聘用用人员等等的劳务务性费用用。项目目（课题题）承担担单位聘聘用的参参与重大大专项研研究任务务的优秀秀高校毕
12、毕业生在在聘用期期内所需需的劳务务性费用用和有关关社会保保险费补补助，可可以在劳劳务费中中列支。10. 专专家咨询询费：是是指在项项目（课课题）实实施过程程中支付付给临时时聘请的的咨询专专家的费费用。专专家咨询询费不得得支付给给参与重重大专项项项目（课课题）研研究及其其管理相相关的工工作人员员。专家家咨询费费的开支支标准见见下表：咨询专家咨询方式标准（元）具有或相当当于高级级专业技技术职称称的人员员会议咨询500-8800（人人/天）（第第1、22天）300-4400（人人/天）（第第3天以以后）通讯咨询60-1000（人人/个项项目或课课题）其他人员会议咨询300-5500（人人/天）（第第
13、1、22天）200-3300（人人/天）（第第3天以以后）通讯咨询40-800（人/个项目目或课题题）11. 基基本建设设费：是是指重大大专项实实施过程程中发生生的房屋屋建筑物物购建、专专用设备备购置等等基本建建设支出出，应当当单独列列示，并并参照基基本建设设财务制制度执行行。12. 其其他费用用：是指指在重大大专项项项目（课课题）实实施过程程中除上上述支出出项目之之外的其其他直接接相关的的支出。其其他费用用应当在在申请预预算时单单独列示示，单独独核定。同一支出项项目一般般不得同同时编列列不同渠渠道的资资金。（二）间接接费用是是指项目目（课题题）承担担单位在在组织实实施重大大专项过过程中发发生
14、的无无法在直直接费用用中列支支的相关关费用。主主要包括括承担单单位为项项目（课课题）研研究提供供的现有有仪器设设备及房房屋，日日常水、电电、气、暖暖消耗，有有关管理理费用的的补助支支出，以以及承担担单位用用于科研研人员激激励的相相关支出出等。间接费用由由财政部部根据重重大专项项、项目目（课题题）的特特点、项项目（课课题）承承担单位位性质等等因素核核定。间间接费用用一般不不超过直直接费用用扣除设设备购置置费和基基本建设设费后的的13%，其中中用于科科研人员员激励的的相关支支出一般般不超过过直接费费用扣除除设备购购置费和和基本建建设费后后的5%。间接费用由由项目（课课题）承承担单位位统筹使使用和管
15、管理。间间接费用用中用于于科研人人员激励励支出的的部分，应应当在对对科研人人员进行行绩效考考核的基基础上，结结合科研研实绩，由由所在单单位根据据国家有有关规定定统筹安安排。第十四条 不可预预见费是是指为应应对重大大专项实实施过程程中发生生的不可可预见因因素安排排的资金金，由财财政部统统一管理理。项目目（课题题）承担担单位因因不可预预见因素素需要追追加预算算时，应应当按照照规定程程序报财财政部审审核批复复。第十五条 重大专专项管理理工作经经费是指指在重大大专项组组织实施施过程中中，三部部门、重重大专项项领导小小组、牵牵头组织织单位等等承担重重大专项项管理职职能且不不直接承承担项目目（课题题）的有
16、有关部门门和单位位，开展展与实施施重大专专项相关关的组织织、协调调等管理理性工作作所需费费用，由由财政部部单独核核定。第四章 前前补助项项目（课课题）预预算管理理第十六条 前补助助是指项项目（课课题）立立项后核核定预算算，并按按照项目目（课题题）执行行进度拨拨付经费费的财政政支持方方式。第十七条 重大专专项前补补助项目目（课题题）预算算包括收收入预算算和支出出预算，应应当全面面反映重重大专项项组织实实施过程程中的各各项收入入与支出出，做到到收支平平衡。第十八条 重大专专项前补补助项目目（课题题）收入入预算包包括中央央财政资资金、地地方财政政资金、单单位自筹筹资金以以及从其其他渠道道获得的的资金
17、。收收入预算算的编制制，应当当根据各各重大专专项的目目标、任任务和实实施阶段段，合理理确定政政府投入入资金和和其他渠渠道资金金使用的的方向和和重点。领领导小组组、牵头头组织单单位和项项目（课课题）承承担单位位应当根根据重大大专项实实施方案案和实施施计划，落落实除中中央财政政资金以以外的其其他渠道道的资金金。项目目（课题题）承担担单位编编制重大大专项项项目（课课题）预预算时，应应当提供供其他渠渠道资金金来源证证明，领领导小组组和牵头头组织单单位汇总总项目（课课题）预预算时予予以重点点审核。第十九条 重大专专项前补补助项目目（课题题）支出出预算包包括直接接费用和和间接费费用。支支出预算算的编制制，
18、应当当围绕重重大专项项确定的的项目（课课题）目目标，坚坚持目标标相关性性、政策策相符性性和经济济合理性性原则，有有科学的的测算依依据并经经过充分分论证，以以满足实实施重大大专项的的合理需需要。第二十条 牵头组组织单位位根据国国务院审审议通过过的重大大专项实实施方案案，确定定项目（课课题）及及其承担担单位。组组织项目目（课题题）承担担单位财财务部门门会同科科技管理理部门编编制项目目（课题题）总预预算和年年度预算算，作为为实施计计划的组组成内容容，按规规定程序序逐级上上报至三三部门进进行综合合平衡。第二十一条条 牵头头组织单单位根据据三部门门综合平平衡意见见，组织织修改和和完善项项目（课课题）总总
19、预算和和年度预预算，由由财务部部门会同同科技管管理部门门汇总编编制重大大专项预预算建议议方案，按按规定程程序在当当年“一上”部门预预算前一一个月报报送财政政部，同同时抄送送科技部部和发展展改革委委。有两两个及以以上牵头头组织单单位的，由由第一牵牵头组织织单位联联合其他他牵头组组织单位位汇总报报送。第二十二条条 财政政部组织织重大专专项预算算评审，结结合评审审结果及及当年财财力状况况，批复复重大专专项项目目（课题题）总预预算与分分年度预预算。牵牵头组织织单位应应当根据据项目（课课题）立立项批复复和财政政部批复复的项目目（课题题）总预预算与分分年度预预算，与与项目（课课题）承承担单位位签订任任务合
20、同同书。第二十三条条 财政政部根据据批复的的重大专专项项目目（课题题）总预预算与分分年度预预算，确确定下年年度项目目（课题题）预算算控制数数，下达达至牵头头组织单单位，同同时抄送送科技部部、发展展改革委委和领导导小组组组长单位位。有多多个牵头头组织单单位的，预预算控制制数分别别下达至至各牵头头组织单单位。第二十四条条 牵头头组织单单位根据据下达的的年度预预算控制制数，组组织编报报“二上”预算。第二十五条条 财政政部按照照法定预预算程序序正式批批复牵头头组织单单位重大大专项项项目（课课题）年年度预算算，并将将批复情情况函告告科技部部、发展展改革委委和领导导小组组组长单位位。“极大规模模集成电电路
21、制造造装备及及成套工工艺”重大专专项按照照地方专专款预算算管理的的有关程程序执行行。第二十六条条 重大大专项资资金纳入入国库单单一账户户体系管管理，实实行国库库集中支支付。项项目（课课题）承承担单位位应当按按规定开开立特设设账户。牵牵头组织织单位应应当按照照批复的的预算、用用款计划划、实施施进度和和规定程程序，及及时通过过国库集集中支付付方式，将将资金支支付到财财政部门门批准项项目（课课题）承承担单位位开设的的重大专专项资金金特设账账户。特特设账户户纳入国国库动态态监控体体系管理理。特设设账户开开立等事事项，按按照国库库集中支支付制度度有关规规定执行行。第二十七条条 牵头头组织单单位负责责组织
22、项项目（课课题）预预算的执执行。重重大专项项资金根根据项目目（课题题）实施施进度和和关键节节点任务务完成情情况进行行拨款。牵牵头组织织单位应应当根据据任务合合同书，在在合理划划分项目目（课题题）研发发阶段和和关键节节点、明明确关键键节点的的任务、研研发进度度及重大大专项资资金拨付付条件的的基础上上，考核核各项目目（课题题）的阶阶段目标标和关键键任务节节点的完完成情况况，并据据此在11个月内内提出用用款计划划，财政政部审核核后支付付资金。第二十八条条 项目目（课题题）承担担单位应应当严格格按照批批复的预预算执行行，并通通过特设设账户管管理和核核算重大大专项资资金。项目（课题题）预算算一般不不予调
23、整整，确需需调整的的，应当当履行相相关程序序。在项项目（课课题）执执行期间间出现目目标和技技术路线线调整、承承担单位位变更等等重大事事项，致致使项目目（课题题）总预预算、年年度预算算、项目目（课题题）间接接费用以以及直接接费用中中设备费费、基本本建设费费预算发发生调整整的，应应当由牵牵头组织织单位按按规定程程序报财财政部核核批。第二十九条条 重大大专项资资金实行行决算报报告制度度。重大大专项资资金决算算应当包包括中央央财政资资金、地地方财政政资金、单单位自筹筹经费等等渠道安安排的用用于重大大专项的的各种经经费。项目（课题题）承担担单位应应当按照照规定编编制年度度财务决决算报告告。项目目（课题题
24、）经费费下达之之日起至至年度终终了不满满三个月月的课题题，当年年可以不不编报年年度决算算，其经经费使用用情况在在下一年年度的年年度决算算报表中中编制反反映。项项目（课课题）决决算由承承担单位位财务部部门牵头头编制。项项目（课课题）决决算报告告按程序序经审核核、汇总总后，于于次年44月200日前报报送牵头头组织单单位。重大专项项项目（课课题）通通过验收收后一个个月内，项项目（课课题）承承担单位位应当编编制项目目（课题题）决算算，将项项目（课课题）经经费使用用情况逐逐级（层层）报至至牵头组组织单位位，牵头头组织单单位审核核汇总后后报财政政部。第三十条 未完项项目（课课题）的的年度结结存经费费，按规
25、规定结转转下一年年度继续续使用。项项目（课课题）因因故中止止，承担担单位财财务部门门应当及及时清理理账目与与资产，编编制财务务报告及及资产清清单，报报送牵头头组织单单位。牵牵头组织织单位研研究提出出清查处处理意见见并报领领导小组组审核后后，报财财政部批批复。第五章 后补助助项目（课课题）经经费管理理第三十一条条 后补补助是指指相关单单位围绕绕重大专专项的目目标任务务，先行行投入并并组织开开展研究究开发、成成果转化化和产业业化活动动，在项项目（课课题）完完成并取取得相应应成果后后，按规规定程序序进行审审核、评评估或验验收后给给予相应应补助的的财政支支持方式式。后补助包括括事前立立项事后后补助、事
26、事后立项项事后补补助两种种方式。第三十二条条 采采用事前前立项事事后补助助方式的的项目（课课题），按按照前补补助方式式规定的的程序立立项，项项目（课课题）完完成并通通过验收收后，牵牵头组织织单位组组织评估估项目（课课题）成成果价值值，提出出预算安安排建议议，按规规定程序序报财政政部核批批。对于于研发经经费需求求量大、风风险程度度高、承承担单位位经济实实力较弱弱的项目目（课题题），可可事先拨拨付不超超过该项项目（课课题）申申报中央央财政资资金总额额30%的启动动经费。启启动经费费拨付和和使用的的管理，参参照前补补助项目目（课题题）资金金管理规规定执行行。其余余中央财财政资金金待牵头头组织单单位对
27、项项目（课课题）成成果进行行验收、提提出预算算安排建建议并经经财政部部核批后后，予以以拨付。第三十三条条 采用用事后立立项事后后补助方方式的项项目（课课题），按按规定程程序完成成立项后后，牵头头组织单单位组织织评估项项目（课课题）成成果价值值并结合合项目（课课题）的的实际支支出，提提出预算算安排建建议，按按规定程程序报财财政部核核批。对于具有相相同研发发目标和和任务，并并由多个个单位分分别开展展研发的的项目（课课题），一一般由牵牵头组织织单位根根据验收收情况，提提出具体体后补助助的项目目（课题题）建议议，原则则上只对对其中一一个符合合相关要要求的项项目（课课题）给给予后补补助。同同时，牵牵头组
28、织织单位综综合成果果价值和和实际支支出情况况等因素素，提出出预算安安排建议议，按规规定程序序报财政政部核批批。第三十四条条 通过过事前立立项事后后补助方方式获得得的资金金，项目目（课题题）承担担单位可可以用于于补偿组组织开展展相关研研发活动动发生的的各项支支出。通通过事后后立项事事后补助助方式获获得的资资金，项项目（课课题）承承担单位位可以统统筹安排排。第六章 监督管管理第三十五条条 项目目（课题题）承担担单位应应当严格格按照本本办法和和国家财财政财务务管理的的相关规规定，制制定内部部管理办办法，建建立健全全内部控控制制度度，加强强对重大大专项资资金的管管理。项项目（课课题）承承担单位位应当强
29、强化预算算约束，严严格按照照本办法法规定的的经费开开支范围围和标准准办理支支出，严严禁使用用重大专专项资金金支付各各种罚款款、捐款款、赞助助等，严严禁以任任何方式式牟取私私利。项项目（课课题）承承担单位位应当建建立健全全各种费费用开支支的原始始资料登登记和材材料消耗耗、统计计盘点制制度，做做好预算算与财务务管理的的各项基基础性工工作。第三十六条条 牵头头组织单单位应当当按照重重大专项项目标和和任务，结结合重大大专项特特点建立立经费监监管制度度，加强强重大专专项资金金的监督督与管理理，保证证重大专专项资金金使用的的规范性性、安全全性和有有效性。牵牵头组织织单位还还应当按按照财政政部有关关绩效评评
30、价规定定，并根根据重大大专项实实施情况况，组织织专家或或委托中中介机构构进行绩绩效评价价，评价价结果报报送财政政部。第三十七条条 领导小小组应当当对牵头头组织单单位组织织实施管管理工作作情况以以及重大大专项的的实施进进展情况况进行监监督检查查，指导导牵头组组织单位位做好各各项经费费管理工工作。第三十八条条 财政政部组织织对重大大专项资资金的使使用与管管理情况况进行监监督检查查。财政政部监督督检查的的结果、牵牵头组织织单位预预算执行行情况及及绩效评评价结果果、领导导小组监监督检查查情况等等，将作作为项目目（课题题）承担担单位编编制预算算、调整整项目（课课题）预预算安排排以及按按进度核核拨经费费的
31、重要要依据。第三十九条条 重大专专项项目目（课题题）完成成后，牵牵头组织织单位应应当依据据相关规规章制度度，组织织对项目目（课题题）进行行财务验验收。通通过财务务验收是是进行项项目（课课题）验验收的前前提之一一。有下下列行为为之一的的，不得得通过财财务验收收：（一）编报报虚假预预算，套套取国家家财政资资金；（二）未对对专项经经费进行行单独核核算；（三）截留留、挤占占、挪用用专项经经费；（四）违反反规定转转拨、转转移专项项经费；（五）提供供虚假财财务会计计资料；（六）未按按规定执执行和调调整预算算；（七）虚假假承诺、自自筹经费费不到位位；（八）其他他违反国国家财经经纪律的的行为。第四十条 重大专
32、专项项目目（课题题）通过过验收后后，各项项目（课课题）承承担单位位应当在在一个月月内及时时办理财财务结账账手续。项项目（课课题）资资金如有有结余（含含处理已已购物资资、材料料及仪器器、设备备的变价价收入等等），应应当按照照财政部部关于结结余资金金管理的的有关规规定执行行。第四十一条条 对于违违反本办办法规定定使用和和管理经经费的，除除依照财财政违法法行为处处罚处分分条例的的规定追追究有关关单位和和人员的的责任以以外，财财政部会会同有关关部门可可以视情情况予以以缓拨、停停拨经费费，情节节严重的的可以向向三部门门及领导导小组提提出终止止项目（课课题）的的建议。涉涉嫌犯罪罪的，应应当依法法移送司司法
33、机关关处理。第七章 其他第四十二条条 重大大专项资资金使用用中涉及及政府采采购的，按按照国家家政府采采购有关关规定执执行。第四十三条条 行政政事业单单位使用用重大专专项资金金形成的的固定资资产属国国有资产产，一般般由项目目（课题题）承担担单位进进行使用用和管理理，国家家有权进进行调配配。企业业使用重重大专项项资金形形成的固固定资产产，按照照企业业财务通通则等等相关规规章制度度执行。重重大专项项资金形形成的知知识产权权等无形形资产的的管理，按按照国家家有关规规定执行行。重大专项资资金形成成的大型型科学仪仪器设备备、科学学数据、自自然科技技资源等等，在保保障有关关参与单单位合法法权益的的基础上上，
34、按照照国家有有关规定定开放共共享，以以减少重重复浪费费，提高高资源使使用效率率。第八章 附则第四十四条条 各重重大专项项领导小小组和牵牵头组织织单位可可以根据据本办法法制定实实施细则则，报三三部门备备案。第四十五条条 本办办法由财财政部负负责解释释。第四十六条条 本办办法自发发布之日日起施行行，此前前相关管管理规定定与本办办法相抵抵触的，以以本办法法为准。民口科技重重大专项项管理工工作经费费管理暂暂行办法法第一条条 为了了规范民民口科技技重大专专项管理理工作经经费（以以下简称称“管理费费”）的管管理和使使用，保保障民口口科技重重大专项项（以下下简称“专项”）工作作的顺利利开展，提提高资金金使用
35、效效益，根根据民民口科技技重大专专项资金金管理暂暂行办法法（财财教2200992118号）和和国家有有关财政政财务规规章制度度，制定定本办法法。第二条条 本办办法中的的管理费费是指在在民口科科技重大大专项组组织管理理和实施施过程中中，有关关部门和和单位开开展相关关管理性性工作而而直接发发生的费费用。第三条条 管理理费来源源于中央央财政预预算。管管理费预预算应当当根据专专项管理理工作的的合理需需求，按按照财政政预算、国国库管理理以及民民口科技技重大专专项资金金管理暂暂行办法法的有有关规定定，进行行编制、核核定和支支付。第四条条 管理理费按照照“分年核核定、滚滚动使用用、勤俭俭节约、专专款专用用”
36、的原则则管理和和使用。第五条条 根据据现行专专项管理理体制，管管理费分分为科技技部、发发展改革革委、财财政部（以以下简称称“三部门门”）管理理费、专专项领导导小组管管理费和和牵头组组织单位位管理费费三类。三三部门、各各专项领领导小组组组长单单位和牵牵头组织织单位分分别是相相应管理理费的使使用单位位。第六条条 三部部门管理理费用于于支持三三部门组组织开展展的重大大问题调调研、监监督评估估、实施施计划的的综合平平衡、预预算评审审、组织织管理培培训、专专项交流流与汇报报、验收收与宣传传等工作作。第七条条 专项项领导小小组管理理费用于于支持专专项领导导小组、领领导小组组办公室室和专项项咨询专专家组开开
37、展的重重大问题题研讨与与调研、专专项实施施情况监监测与过过程评估估等工作作。第八条条 专项项牵头组组织单位位管理费费用于支支持专项项牵头组组织单位位开展的的重大问问题调研研、实施施计划制制定、项项目（课课题）立立项评审审、招标标和监理理、项目目（课题题）监督督检查与与验收等等工作。第九条条 管理理费纳入入部门预预算管理理。经费费使用单单位按照照中央央部门预预算管理理工作规规程等等要求分分年度编编报经费费需求，财财政部按按照财政政预算管管理有关关规定核核定并下下达管理理费预算算。（一）三部门管理费由科技部根据三部门共同研究确定的专项管理工作任务进行测算并编报，列入科技部部门预算。其中，项目（课题
38、）预算评审费由财政部根据工作情况单独编报，列入财政部部门预算。（二）专专项领导导小组管管理费由由领导小小组组长长单位根根据相关关管理工工作任务务进行测测算并编编制预算算，通过过组长单单位的部部门预算算报送，列列入组长长单位的的部门预预算。（三）专项牵头组织单位管理费由牵头组织单位根据相关管理工作任务进行测算并编制预算，通过牵头组织单位部门预算报送，列入牵头组织单位部门预算。（四）由由地方牵牵头组织织实施的的专项，其其牵头组组织单位位管理费费由科技技部代行行编报预预算，报报财政部部核定后后下达地地方财政政。第十条条管理理费开支支范围包包括会议议费、差差旅费、专专家咨询询费、劳劳务费、审审计/评评
39、审评估估/招投投标/监监理费、出出版物/文献/信息传传播费、设设备购置置费及其其他费用用等。主主要开支支内容和和标准为为：（一）会会议费是是指专项项组织实实施和管管理过程程中召开开的研讨讨会、论论证会、评评审评估估会、培培训会等等会议费费用。会会议费的的开支应应当按照照国家有有关规定定执行，严严格控制制会议的的规模、数数量、开开支标准准和会期期。（二）差差旅费是是指专项项组织实实施和管管理过程程中临时时聘请的的咨询专专家发生生的外埠埠差旅费费、市内内交通费费用等，开开支标准准应当按按照国家家有关规规定执行行。（三）专家家咨询费费是指专专项组织织实施和和管理过过程中支支付给临临时聘请请的咨询询专
40、家的的费用。专专家咨询询费不得得支付给给参与专专项管理理的相关关工作人人员。专专家咨询询费的开开支标准准见下表表： 咨询专专家咨询方式标准具有或相当当于高级级专业技技术职称称的人员员会议咨询第1、2天天每人每每天5000-8800元元第3天以后后，每人人每天3300-4000元通讯咨询每个项目或或课题每每人600-1000元其他人员会议咨询第1、2天天每人每每天3000-5500元元第3天以后后，每人人每天2200-3000元通讯咨询每个项目或或课题每每人400-800元（四） 劳劳务费是是指专项项组织管管理工作作中支付付给临时时聘用且且没有工工资性（包包括退休休工资）收收入人员员的劳务务性费
41、用用。（五）审审计/评评审评估估/招投投标/监监理费是是指专项项组织实实施和管管理过程程中发生生的审计计、立项项评审、招招投标、项项目监理理等相关关费用，开开支标准准应当按按照国家家有关规规定执行行。（六） 出版物物/文献献/信息息传播费费是指专专项组织织实施和和管理过过程中需需要支付付的出版版费、资资料费、专专用软件件购买费费、文献献检索费费、宣传传费等费费用。（七） 设备购购置费主主要用于于科技重重大专项项管理工工作所必必需的达达到固定定资产标标准的小小型设备备购置。设设备购置置费原则则上不予予开支，确确有需要要的，应应单独报报批。（八）其其他费用用是指在在专项组组织实施施过程中中除上述述
42、支出项项目之外外的其他他与重大大专项管管理工作作直接相相关的支支出。其其他费用用应当在在申请预预算时单单独列示示。第十一一条管管理费要要在核定定的预算算范围内内严格按按照规定定的开支支范围和和开支标标准执行行，不得得挤占、挪挪用。第十二二条 经经财政部部核定的的管理费费预算一一般不予予调整。确确需调整整的，应应当按原原申报程程序逐级级报批。第十三三条 管理费费应当按按规定纳纳入相应应使用单单位机关关财务，统统一管理理，单独独核算。使用单单位应当当加强对对管理费费支出的的财务审审核，对对无预算算、超预预算、不不符合开开支范围围和手续续不完备备的支出出不予支支付。第十四四条列入科科技部部部门预算算
43、的三部部门管理理费，使使用前须须编制资资金使用用计划，经经三部门门同意后后执行；日常管管理由科科技部负负责并纳纳入科技技部机关关财务，统统一管理理，单独独核算。第十五五条管管理费使使用单位位应当按按照部门门决算管管理要求求，据实实编制管管理费决决算。当年未未使用完完的管理理费，按按照财政政拨款结结转和结结余资金金管理的的有关规规定执行行。第十六六条管管理费使使用单位位要加强强对管理理费的管管理，完完善内部部管理制制度，加加强内部部控制和和日常管管理，确确保规范范管理和和安全高高效地使使用。管管理费不不得用于于弥补相相应单位位的日常常公用经经费。第十七七条 管理理费的管管理和使使用接受受财政、审
44、审计等有有关部门门的监督督。第十八八条 管理理费管理理实行责责任追究究制度。对对于弄虚虚作假、挪挪用、挤挤占管理理费等违违反财政政财务制制度和财财经纪律律的行为为，按照照有关规规定进行行处理。第十九九条 本本办法由由财政部部负责解解释。第二十十条 本本办法自自发布之之日起施施行。国家科技重重大专项项管理暂暂行规定定第一章总总 则第一条条 为贯贯彻落实实国家家中长期期科学和和技术发发展规划划纲要（22006620220年）（简简称规规划纲要要），保保证规规划纲要要确定定的国家家科技重重大专项项（简称称重大专专项）任任务的顺顺利实施施，加强强重大专专项管理理，根据据国务务院办公公厅关于于印发组组织
45、实施施科技重重大专项项若干工工作规则则的通知知，特特制定本本规定。第二条条 重大大专项是是为了实实现国家家目标，通通过核心心技术突突破和资资源集成成，在一一定时限限内完成成的重大大战略产产品、关关键共性性技术和和重大工工程，是是我国科科技发展展的重中中之重，对对提高我我国自主主创新能能力、建建设创新新型国家家具有重重要意义义。第三条条 重大大专项的的组织实实施由国国务院统统一领导导，国家家科技教教育领导导小组统统筹、协协调和指指导。科技部部作为国国家主管管科技工工作的部部门，会会同发展展改革委委、财政政部等有有关部门门，做好好重大专专项实施施中的方方案论证证、综合合平衡、评评估验收收和研究究制
46、定配配套政策策工作。第四条条 重大大专项组组织实施施管理的的原则：（一）明明确目标标，突出出重点。重重大专项项围绕国国民经济济和社会会发展的的关键领领域和重重大问题题，强调调坚持自自主创新新，突出出重点，力力争实现现有限目目标。 （二）创创新机制制，统筹筹资源。集集成和优优化配置置全社会会科技资资源，深深化体制制改革，充充分发挥挥部门、地地方、企企业、研研究机构构和高等等院校等等各方面面积极性性，加强强科技大大协作和和优势科科技资源源的有效效整合，促促进各类类创新要要素向企企业集聚聚。（三）明明确权责责，规范范管理。在在重大专专项实施施方案制制定、启启动实施施、监督督管理、验验收和成成果应用用
47、等各个个环节，坚坚持科学学、民主主决策，建建立健全全权责明明确的管管理制度度和机制制。（四）定定期评估估，注重重成效。建建立健全全重大专专项监督督评估与与动态调调整机制制，对重重大专项项的执行行情况与与成效进进行跟踪踪检查。（五）注注重人才才，创造造环境。结结合重大大专项的的实施，培培养和凝凝聚一批批高水平平创新、创创业、创创优人才才，形成成一支产产学研结结合、创创新能力力强的科科技队伍伍，完善善有利于于重大专专项实施施的配套套政策和和良好环环境。第五条条 重大大专项资资金的筹筹措坚持持多元化化的原则则，中央央财政设设立专项项经费支支持重大大专项的的组织实实施，并并引导和和鼓励地地方、企企业、
48、金金融机构构等方面面的资金金投入。针针对重大大专项任任务实施施，科学学合理配配置专项项资金，加加强审计计与监管管，提高高经费使使用效益益。第六条条 本规规定适用用于规规划纲要要确定定的与民民口有关关的重大大专项。第二章 组织管管理与职职责第七条条 科技技部会同同发展改改革委、财财政部（简简称三部部门），建建立三部部门工作作机制，研研究解决决重大专专项组织织实施中中的重大大问题，各各司其职职，共同同推动重重大专项项的组织织实施管管理。主主要职责责包括：（一）组组织专项项实施方方案的审审核、论论证；（二）研研究制订订专项管管理规定定和规范范；（三）对对各专项项实施计计划进行行综合平平衡，对对牵头组组织单位位系统以以外单位位中央资资金支持持的任务务分配与与经费合合