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1、财政部解读民口科技重大专项资金管理暂行办法为了保障民口科技重大专项的顺利组织实施，确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性，日前，财政部、科技部和发展改革委联合发布民口科技重大专项资金管理暂行办法（以下简称为暂行办法）。组织实施民口科技重大专项是党中央、国务院作出的重大战略决策，旨在充分发挥社会主义社会集中力量办大事的制度优势和市场机制的作用，努力实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展。据测算，十个民口科技重大专项实施需要资金7000多亿元，中央财政投入将超过2000亿元。财政部有关关负责人人表示，财财政部十十分重视视对财政政科技资资金的投投入与管管理。近近年来，中中央财政政科技投投入大
2、幅幅增加，结结构不断断优化，管管理不断断加强。此此次发布布实施的的暂行行办法是是规范中中央财政政科技投投入资金金使用和和管理的的重要法法规，是是民口科科技重大大专项各各承担单单位编制制和执行行预算的的重要依依据。暂暂行办法法在加加强财政政科技资资金管理理方面进进行了积积极的创创新。一一是明确确了民口口科技重重大专项项资金实实行分级级管理、分分级负责责，同时时突出了了牵头组组织单位位作为各各重大专专项经费费管理的的责任主主体。二二是创新新了财政政支持民民口科技技重大专专项的方方式，暂暂行办法法中新新增了后后补助的的支持方方式，更更加符合合部分项项目组织织实施及及经费支支持的特特点。三三是增设设了
3、间接接费用支支出，由由项目（课课题）承承担单位位统筹使使用和管管理，可可以用于于项目承承担单位位的管理理费用支支出及对对科研人人员的激激励。四四是赋予予牵头组组织单位位适当的的预算调调整权限限，使经经费安排排使用更更加符合合科研项项目的规规律和特特点。民口科技重重大专项项资金与与预算管管理问答答为了保障国国家中长长期科学学和技术术发展规规划纲要要（20006-20220年）确确定的民民口科技技重大专专项的组组织实施施，规范范和加强强重大专专项资金金管理，财财政部、科科技部、发发展改革革委联合合下发了了民口口科技重重大专项项资金管管理暂行行办法（以以下简称称暂行行办法）。为为了让有有关部门门和单
4、位位理解和和掌握相相关规定定，我们们编写了了这本民民口科技技重大专专项资金金与预算算管理问问答（以以下简称称问答答）。作作为暂暂行办法法的参参考资料料，问问答对对各有关关部门和和单位关关心的问问题进行行了深入入、全面面的解读读，各部部门和单单位在使使用本手手册过程程中要注注意结合合国家相相关财务务财政管管理规定定，切实实把相关关规定理理解好、宣宣传好、执执行好。衷衷心期望望这本小小册子能能给各有有关部门门和单位位带来帮帮助和便便利。一、暂行行办法的的制定依依据和目目的是什什么？为了保障国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）确定的民口科技重大专项（以下简称“重大专项”）的组织实
5、施，规范和加强重大专项资金管理，根据国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知（国办发200662号）及国家有关财政财务管理制度，结合重大专项管理特点，财政部、科技部和发展改革委共同制发暂行办法。二、对于不不同来源源的资金金，暂暂行办法法是如如何规定定的？按照国办发发2000662号号文件规规定和国国务院常常务会议议审议通通过的各各民口重重大专项项实施方方案，重重大专项项的资金金来源坚坚持多元元化原则则，包括括中央财财政资金金、地方方财政资资金、单单位自筹筹资金以以及从其其他渠道道获得的的资金。暂行办法法规定定，各种种渠道获获得的资资金都应应当按照照“专款款专用、单单独核算算、
6、注重重绩效”的的原则使使用和管管理。暂暂行办法法主要要规范中中央财政政安排的的重大专专项资金金（以下下简称“重重大专项项资金”）的的使用和和管理。其其他来源源的资金金应当按按照相关关资金提提供方对对资金使使用和管管理的具具体要求求，统筹筹安排和和使用。三、重大专专项资金金支持的的对象和和重点是是什么？暂行办法法规定定，重大大专项资资金主要要用于支支持中国国大陆境境内具有有独立法法人资格格、各重重大专项项领导小小组批准准承担重重大专项项任务的的科研院院所、高高等院校校、企业业等。根据WTOO要求和和公共财财政原则则，暂暂行办法法规定定，重大大专项资资金主要要支持的的研究类类型和研研发阶段段为重大
7、大专项实实施过程程中市场场机制不不能有效效配置资资源的基基础性和和公益性性研究，以以及企业业竞争前前的共性性技术和和重大关关键技术术研究开开发等公公共科技技活动，并并对重大大技术装装备进入入市场的的产业化化前期工工作予以以适当支支持。四、重大专专项资金金的支持持方式都都有哪些些？如何何确定？为了最大限限度地降降低项目目（课题题）实施施风险和和财政投投入风险险，简化化重大专专项项目目（课题题）立项项管理程程序，避避免盲目目和无序序竞争，暂暂行办法法规定定，要结结合重大大专项组组织实施施的要求求、承担担单位的的性质和和项目（课课题）的的特点，采采取前补补助、后后补助等等财政支支持方式式。对于基基础
8、性和和公益性性研究，以以及重大大共性关关键技术术研究、开开发、集集成等公公共科技技活动，一一般采取取前补助助方式支支持。对于具具有明确确的、可可考核的的产品目目标和产产业化目目标的项项目（课课题），以以及具有有相同研研发目标标和任务务、并由由多个单单位分别别开展研研发的项项目（课课题），一一般采取取后补助助方式支支持。具体支持方方式，由由牵头组组织单位位结合项项目（课课题）特特点和承承担单位位性质在在编制实实施计划划时明确确，经领领导小组组审核后后，作为为科技部部、发展展改革委委和财政政部（以以下简称称“三部部门”）综综合平衡衡的重要要内容之之一。五、暂行行办法是是按照什什么原则则确定重重大专
9、项项资金各各管理层层级的管管理职责责的？暂行办法法规定定，按照照重大专专项的组组织管理理体系，重重大专项项资金实实行分级级管理，分分级负责责。三部部门、财财政部、重重大专项项领导小小组、牵牵头组织织单位和和项目（课课题）承承担单位位根据各各自职责责，分别别负责重重大专项项资金管管理的相相关工作作。六、三部门门在重大大专项资资金管理理方面的的职责？暂行办法法规定定，三部部门共同同研究制制定重大大专项资资金管理理办法；开展实实施计划划综合平平衡工作作，统筹筹协调重重大专项项与科技技计划、国国家重大大工程以以及存量量科技资资源的关关系，作作为预算算编制和和审核的的前提和和基础。七、财政部部在重大大专
10、项资资金管理理方面的的职责？根据重大专专项资金金管理办办法和三三部门综综合平衡衡意见，组组织重大大专项预预算评审审并核批批重大专专项项目目（课题题）总预预算和年年度预算算；指导导和督查查预算执执行情况况，审核核、批复复重大专专项实施施中的重重大预算算调整；审核、批批复重大大专项决决算等。八、领导小小组在重重大专项项资金管管理方面面的职责责？领导小组负负责协调调牵头组组织单位位编制重重大专项项项目（课课题）总总预算和和年度预预算；与与牵头组组织单位位共同落落实中央央财政资资金以外外其他渠渠道资金金及相关关配套条条件，对对配套资资金落实实负有责责任；组组织开展展重大专专项资金金的监督督与检查查等相
11、关关工作。九、牵头组组织单位位在重大大专项资资金管理理方面的的职责？国务院相关关文件规规定，牵牵头组织织单位是是重大专专项实施施的责任任主体。为为此，暂暂行办法法规定定，牵头头组织单单位是重重大专项项资金管管理的责责任主体体，其具具体职责责包括：负责组组织项目目（课题题）承担担单位编编报重大大专项项项目（课课题）总总预算和和年度预预算；按按规定程程序审核核汇总项项目（课课题）总总预算和和年度预预算建议议方案；会同领领导小组组落实中中央财政政资金以以外其他他渠道资资金及相相关配套套条件；负责建建立符合合重大专专项特点点的重大大专项资资金内部部监管机机制；对对重大专专项实施施中的重重大预算算调整提
12、提出建议议，按规规定审核核项目（课课题）预预算执行行中的一一般性调调整；组组织项目目（课题题）承担担单位编编报重大大专项资资金决算算，报告告资金使使用情况况；组织织进行财财务验收收等。十、项目（课课题）承承担单位位在重大大专项资资金管理理方面的的职责？重大专项实实行法人人负责制制，法人人单位是是项目（课课题）实实施的责责任主体体，为此此，暂暂行办法法规定定，项目目（课题题）承担担单位是是项目（课课题）经经费使用用和管理理的责任任主体，其其具体职职责包括括：负责责编制和和执行所所承担的的重大专专项项目目（课题题）预算算；按规规定使用用和管理理重大专专项资金金；落实实单位自自筹资金金及其他他配套条
13、条件；严严格执行行各项财财务规章章制度并并接受监监督检查查和验收收；编报报重大专专项资金金决算，报报告资金金使用情情况等。十一、重大大专项资资金是如如何核定定的？重大专项资资金由项项目（课课题）经经费、不不可预见见费和管管理工作作经费组组成，分分别核定定与管理理。十二、重大大专项项项目（课课题）经经费如何何核定？参考国外有有关做法法，结合合重大专专项特点点，暂暂行办法法将项项目（课课题）经经费划分分为直接接费用和和间接费费用。十三、什么么是直接接费用？直接费费用包括括哪些具具体支出出项目？直接费用是是指在项项目（课课题）实实施过程程（包括括研究、中中间试验验试制等等阶段）中中发生的的与之直直接
14、相关关的费用用。主要要包括设设备费、材材料费、测测试化验验加工费费、燃料料动力费费、差旅旅费、会会议费、国国际合作作与交流流费、出出版/文文献/信信息传播播/知识识产权事事务费、劳劳务费、专专家咨询询费、基基本建设设费等。同同一支出出项目一一般不得得同时编编列不同同渠道的的资金。十四、什么么是设备备费？开开支设备备费有哪哪些具体体规定？设备费是指指在项目目（课题题）实施施过程中中购置或或试制专专用仪器器设备，对对现有仪仪器设备备进行升升级改造造，以及及租赁使使用外单单位仪器器设备而而发生的的费用。“设设备费”科科目细分分为设备备购置费费、试制制改造费费和租赁赁使用费费三类，考考虑到当当前科研研
15、仪器设设备重复复购置、浪浪费严重重、使用用效率低低下等问问题，暂暂行办法法鼓励励根据重重大专项项任务需需要对现现有仪器器设备进进行升级级改造，或或租赁使使用外单单位设备备，而对对于设备备购置经经费则从从严审核核与把握握：对使使用重大大专项资资金新购购的单价价在2000万元元以上的的设备，应应当按照照中央央级新购购大型科科学仪器器设备联联合评议议工作管管理办法法（试行行）的的有关规规定，组组织联合合评议；在根据据直接费费用一定定比例计计算间接接费用时时，设备备购置费费要从计计算基数数中扣除除。十五、什么么是材料料费？材料费是指指在项目目（课题题）实施施过程中中由于消消耗各种种必需的的原材料料、辅
16、助助材料等等低值易易耗品而而发生的的采购、运运输、装装卸和整整理等费费用。暂暂行办法法规定定，大宗宗及贵重重材料，即即项目（课课题）执执行过程程中消耗耗数量较较多或单单位价格格较高、总总费用在在5万元元及以上上的材料料，在编编制预算算时须填填写明细细；需要要进口的的原材料料和辅助助材料，需需在编制制预算时时填列原原材料和和辅助材材料净价价（不含含关税）。十六、什么么是测试试化验加加工费？测试化验加加工费是是指在项项目（课课题）实实施过程程中由于于承担单单位自身身的技术术、工艺艺和设备备等条件件的限制制，必须须支付给给外单位位的检验验、测试试、设计计、化验验及加工工等费用用，也可可以支付付给项目
17、目和课题题承担单单位内部部的独立立经济核核算单位位。在编编制预算算时，对对量大及及价高的的测试化化验加工工任务，即即项目（课课题）执执行过程程中需测测试化验验加工的的数量较较多或单单位价格格较高、总总费用在在5万元元及以上上的，须须填写明明细。十七、什么么是劳务务费？有有无开支支标准及及比例等等限制？劳务费是指指在项目目（课题题）实施施过程中中支付给给项目（课课题）组组成人员员中没有有工资性性收入的的相关研研发人员员（如在在校研究究生等）和和临时聘聘用人员员等的劳劳务性费费用。项项目（课课题）承承担单位位聘用的的参与重重大专项项研究任任务的优优秀高校校毕业生生在聘用用期内所所需的劳劳务性费费用
18、和有有关社会会保险费费补助，可可以在劳劳务费中中列支。考虑到重大大专项中中，不同同地区之之间、不不同项目目（课题题）之间间劳务性性费用开开支差别别较大的的情况，暂暂行办法法没有有限制“劳劳务费”的的开支比比例及标标准，各各承担单单位应当当根据实实施项目目（课题题）的实实际需求求，如实实编报“劳劳务费”预预算。十八、什么么是专家家咨询费费？具体体的开支支范围及及标准是是什么？专家咨询费费是指在在项目（课课题）实实施过程程中支付付给临时时聘请的的咨询专专家的费费用。暂暂行办法法规定定，专家家咨询费费不得支支付给参参与重大大专项项项目（课课题）研研究及其其管理相相关的工工作人员员。专家家咨询费费的具
19、体体开支标标准为：十九、什么么是基本本建设费费？对开开支基本本建设费费有哪些些规定？基本建设费费是指重重大专项项实施过过程中发发生的房房屋建筑筑物购建建、专用用设备购购置等基基本建设设支出。考考虑到重重大专项项实施中中会有一一些示范范工程等等基本建建设的内内容，暂暂行办法法中允允许列支支基本建建设费，但但基本建建设费应应当单独独列示，其其管理和和使用应应当参照照基本建建设财务务制度执执行。如如发生基基本建设设费，在在预算申申报书中中还需另另附初步步设计或或施工图图设计、初初步设计计概算或或施工图图预算等等资料。二十、什么么是间接接费用？对间接接费用具具体的开开支范围围和标准准等有哪哪些规定定？
20、间接费用是是指项目目（课题题）承担担单位在在组织实实施重大大专项过过程中发发生的无无法在直直接费用用中列支支的相关关费用。间间接费用用主要包包括承担担单位为为项目（课课题）研研究提供供的现有有仪器设设备及房房屋，日日常水、电电、气、暖暖消耗，有有关管理理费用的的补助支支出，以以及承担担单位用用于科研研人员激激励的相相关支出出等。间间接费用用由项目目（课题题）承担担单位统统筹使用用和管理理。具体比例上上，间接接费用一一般不超超过直接接费用扣扣除设备备购置费费和基本本建设费费后的113%，其其中用于于科研人人员激励励的相关关支出一一般不超超过直接接费用扣扣除设备备购置费费和基本本建设费费后的55%
21、，由由财政部部根据重重大专项项、项目目（课题题）的特特点、项项目（课课题）承承担单位位性质等等因素核核定。用用于科研研人员激激励支出出的部分分，应当当在对科科研人员员进行绩绩效考核核的基础础上，结结合科研研实绩，由由所在单单位根据据国家有有关规定定统筹安安排。二十一、不不可预见见费如何何核定？不可预见费费是指为为应对重重大专项项实施过过程中发发生的不不可预见见因素安安排的资资金，由由财政部部统一进进行管理理。因此此，项目目（课题题）承担担单位在在编制项项目（课课题）预预算时并并不需要要考虑和和编制不不可预见见费，当当在项目目（课题题）实施施过程中中因不可可预见因因素确实实需要追追加预算算时，可
22、可以按照照规定程程序报财财政部审审核批复复。二十二、重重大专项项管理工工作经费费如何核核定？重大专项管管理工作作经费包包括两个个层面：承担项项目（课课题）研研发任务务的单位位，其围围绕重大大专项实实施发生生的管理理性费用用从项目目（课题题）经费费中的间间接费用用中安排排；三部部门、重重大专项项领导小小组、牵牵头组织织单位等等承担重重大专项项管理职职能且不不直接承承担项目目（课题题）的有有关部门门和单位位，开展展与实施施重大专专项相关关的组织织、协调调等管理理性工作作所需费费用由财财政部单单独核定定。二十三、什什么是前前补助支支持方式式？前补助是指指项目（课课题）立立项后核核定预算算，并按按照项
23、目目（课题题）执行行进度拨拨付经费费的财政政支持方方式。二十四、前前补助项项目（课课题）的的预算编编制有哪哪些基本本要求？前补助项目目（课题题）预算算包括收收入预算算和支出出预算，并并全面反反映重大大专项组组织实施施过程中中的各项项收入与与支出，做做到收支支平衡。收收入预算算应当包包括中央央财政资资金、地地方财政政资金、单单位自筹筹资金以以及从其其他渠道道获得的的资金。收收入预算算的编制制，应当当根据各各重大专专项的目目标、任任务和实实施阶段段，合理理确定政政府投入入资金和和其他渠渠道资金金使用的的方向和和重点。支出预算包包括直接接费用和和间接费费用。支支出预算算的编制制，应当当围绕重重大专项
24、项确定的的项目（课课题）目目标，坚坚持目标标相关性性、政策策相符性性和经济济合理性性原则，有有科学的的测算依依据并经经过充分分论证，以以满足实实施重大大专项的的合理需需要。二十五、前前补助项项目（课课题）预预算管理理基本流流程是什什么？暂行办法法规定定，前补补助项目目（课题题）预算算管理基基本流程程如下：第一，根据据国务院院审议通通过的重重大专项项实施方方案，牵牵头组织织单位组组织项目目（课题题）承担担单位财财务部门门会同科科技管理理部门编编制项目目（课题题）总预预算和年年度预算算，作为为实施计计划的组组成内容容，按规规定程序序逐级上上报至三三部门进进行综合合平衡。第二，牵头头组织单单位根据据
25、三部门门综合平平衡意见见，组织织修改和和完善项项目（课课题）总总预算和和年度预预算，由由财务部部门会同同科技管管理部门门汇总编编制重大大专项预预算建议议方案，按按规定程程序在当当年“一一上”部部门预算算前一个个月报送送财政部部，同时时抄送科科技部和和发展改改革委。有有两个及及以上牵牵头组织织单位的的，由第第一牵头头组织单单位联合合其他牵牵头组织织单位汇汇总报送送。第三，财政政部组织织重大专专项预算算评审，结结合评审审结果及及当年财财力状况况，批复复重大专专项项目目（课题题）总预预算与分分年度预预算。牵牵头组织织单位应应当根据据项目（课课题）立立项批复复和财政政部批复复的项目目（课题题）总预预算
26、与分分年度预预算，与与项目（课课题）承承担单位位签订任任务合同同书。第四，财政政部根据据批复的的重大专专项项目目（课题题）总预预算与分分年度预预算，确确定下年年度项目目（课题题）预算算控制数数，下达达至牵头头组织单单位，同同时抄送送科技部部、发展展改革委委和领导导小组组组长单位位。有多多个牵头头组织单单位的，预预算控制制数分别别下达至至各牵头头组织单单位。第五，牵头头组织单单位根据据下达的的年度预预算控制制数，组组织编报报“二上上”预算算。第六，财政政部按照照法定预预算程序序正式批批复牵头头组织单单位重大大专项项项目（课课题）年年度预算算，并将将批复情情况函告告科技部部、发展展改革委委和领导导
27、小组组组长单位位。二十六、重重大专项项资金在在预算执执行方面面有哪些些要求？第一，重大大专项资资金纳入入国库单单一账户户体系管管理，实实行国库库集中支支付。第二，重大大专项按按照项目目（课题题）实施施进度和和关键节节点任务务完成情情况进行行拨款。牵牵头组织织单位在在合理划划分研发发阶段和和关键节节点、明明确关键键节点任任务和研研发进度度等资金金拨付条条件的基基础上，综综合考核核各项目目（课题题）的阶阶段目标标和关键键任务节节点的完完成情况况，在个月内内向财政政部提出出用款计计划，并并将财政政部审核核后拨付付的资金金及时下下达到项项目（课课题）承承担单位位。第三，项目目（课题题）承担担单位严严格
28、按照照批复的的预算执执行，财财政部通通过特设设账户管管理和核核算重大大专项资资金。二十七、重重大专项项资金的的预算调调整审核核批准权权限和程程序是怎怎么规定定的？暂行办法法将重重大专项项项目（课课题）预预算调整整的审核核批准权权限进行行了分解解，财政政部和牵牵头组织织单位分分别负责责不同类类型的预预算调整整。暂行办法法规定定，项目目（课题题）预算算一般不不予调整整，确需需调整的的，应当当履行相相关程序序：在项项目（课课题）执执行期间间出现目目标和技技术路线线调整、承承担单位位变更等等重大事事项，致致使项目目（课题题）总预预算、年年度预算算、项目目（课题题）间接接费用以以及直接接费用中中设备费费
29、、基本本建设费费预算发发生调整整的，应应当由牵牵头组织织单位按按规定程程序报财财政部核核批。对对于项目目（课题题）预算算编制时时难以准准确预计计且难以以审核和和控制的的支出项项目，如如差旅费费、材料料费、测测试化验验加工费费、燃料料动力费费等，由由牵头组组织单位位和承担担单位自自行做出出调整。二十八、暂暂行办法法对重重大专项项资金决决算报告告制度有有何规定定？暂行办法法规定定，重大大专项资资金实行行决算报报告制度度：重大大专项资资金决算算应当包包括中央央财政资资金、地地方财政政资金、单单位自筹筹经费等等渠道安安排的用用于重大大专项的的各种经经费。项目（课题题）承担担单位应应当按照照规定编编制年
30、度度财务决决算报告告。项目目（课题题）经费费下达之之日起至至年度终终了不满满三个月月的课题题，当年年可以不不编报年年度决算算，其经经费使用用情况在在下一年年度的年年度决算算报表中中编制反反映。项项目（课课题）决决算由承承担单位位财务部部门牵头头编制。项项目（课课题）决决算报告告按程序序经审核核、汇总总后，于于次年44月200日前报报送牵头头组织单单位。重大专项项项目（课课题）通通过验收收后一个个月内，项项目（课课题）承承担单位位应当编编制项目目（课题题）决算算，将项项目（课课题）经经费使用用情况逐逐级（层层）报至至牵头组组织单位位，牵头头组织单单位审核核汇总后后报财政政部。二十九、重重大专项项
31、项目（课课题）结结余资金金如何使使用？暂行办法法规定定，未完完项目（课课题）的的年度结结存经费费，按规规定结转转下一年年度继续续使用。项项目（课课题）因因故中止止，承担担单位财财务部门门应当及及时清理理账目与与资产，编编制财务务报告及及资产清清单，报报送牵头头组织单单位。牵牵头组织织单位研研究提出出清查处处理意见见并报领领导小组组审核后后，报财财政部批批复。重大专项项项目（课课题）通通过验收收后，各各项目（课课题）承承担单位位应当在在一个月月内及时时办理财财务结账账手续。项项目（课课题）资资金如有有结余（含含处理已已购物资资、材料料及仪器器、设备备的变价价收入等等），应应当按照照财政部部关于结
32、结余资金金管理的的有关规规定执行行。三十、什么么是后补补助支持持方式？后补助是指指相关单单位围绕绕重大专专项的目目标任务务，先行行投入并并组织开开展研究究开发、成成果转化化和产业业化活动动，在项项目（课课题）完完成并取取得相应应成果后后，按规规定程序序进行审审核、评评估或验验收后给给予相应应补助的的财政支支持方式式。后补助包括括事前立立项事后后补助、事事后立项项事后补补助两种种方式。三十一、对对事前立立项事后后补助项项目（课课题）的的预算管管理有哪哪些规定定？按照前补助助方式规规定的程程序立项项并评审审预算，项项目（课课题）完完成并通通过验收收后，牵牵头组织织单位组组织评估估项目（课课题）成成
33、果价值值，提出出预算安安排建议议，按规规定程序序报财政政部核批批。对于研发经经费需求求量大、风风险程度度高、承承担单位位经济实实力较弱弱的项目目（课题题），可可事先拨拨付不超超过该项项目（课课题）申申报中央央财政资资金总额额30%的启动动经费。启启动经费费拨付和和使用的的管理，参参照前补补助项目目（课题题）资金金管理规规定执行行。其余余中央财财政资金金待牵头头组织单单位对项项目（课课题）成成果进行行验收、提提出预算算安排建建议并经经财政部部核批后后，予以以拨付。三十二、对对事后立立项事后后补助项项目（课课题）的的预算管管理有哪哪些规定定？按规定程序序完成立立项后，牵牵头组织织单位组组织评估估项
34、目（课课题）成成果价值值并结合合项目（课课题）的的实际支支出，提提出预算算安排建建议，按按规定程程序报财财政部核核批。对于具有相相同研发发目标和和任务，并并由多个个单位分分别开展展研发的的项目（课课题），一一般由牵牵头组织织单位根根据验收收情况，提提出具体体后补助助的项目目（课题题）建议议，原则则上只对对其中一一个符合合相关要要求的项项目（课课题）给给予后补补助。三十三、后后补助资资金如何何使用？暂行办法法规定定，通过过事前立立项事后后补助方方式获得得的资金金，项目目（课题题）承担担单位可可以用于于补偿组组织开展展相关研研发活动动发生的的各项支支出。通通过事后后立项事事后补助助方式获获得的资资
35、金，项项目（课课题）承承担单位位可以统统筹安排排。三十四、各各个层级级单位在在重大专专项资金金监督管管理职责责是如何何规定的的？重大专项投投入资金金量大，资资金管理理和使用用涉及多多个层次次，多个个环节，多多个周期期。暂暂行办法法对各各层级单单位在资资金监管管方面进进行了详详细规定定：项目（课课题）承承担单位位应当严严格按照照暂行行办法和和国家财财政财务务管理的的相关规规定，制制定内部部管理办办法，建建立健全全内部控控制制度度，加强强对重大大专项资资金的管管理。项项目（课课题）承承担单位位应当强强化预算算约束，严严格按照照暂行行办法规规定的经经费开支支范围和和标准办办理支出出，严禁禁使用重重大
36、专项项资金支支付各种种罚款、捐捐款、赞赞助等，严严禁以任任何方式式牟取私私利。项项目（课课题）承承担单位位应当建建立健全全各种费费用开支支的原始始资料登登记和材材料消耗耗、统计计盘点制制度，做做好预算算与财务务管理的的各项基基础性工工作。牵头组组织单位位应当按按照重大大专项目目标和任任务，结结合重大大专项特特点建立立经费监监管制度度，加强强重大专专项资金金的监督督与管理理，保证证重大专专项资金金使用的的规范性性、安全全性和有有效性。牵牵头组织织单位还还应当按按照财政政部有关关绩效评评价规定定，并根根据重大大专项实实施情况况，组织织专家或或委托中中介机构构进行绩绩效评价价，评价价结果报报送财政政
37、部。领导小小组应当当对牵头头组织单单位组织织实施管管理工作作情况以以及重大大专项的的实施进进展情况况进行监监督检查查，指导导牵头组组织单位位做好各各项经费费管理工工作。财政部部组织对对重大专专项资金金的使用用与管理理情况进进行监督督检查。财财政部监监督检查查的结果果、牵头头组织单单位预算算执行情情况及绩绩效评价价结果、领领导小组组监督检检查情况况等，将将作为项项目（课课题）承承担单位位编制预预算、调调整项目目（课题题）预算算安排以以及按进进度核拨拨经费的的重要依依据。三十五、重重大专项项项目（课课题）怎怎样进行行财务验验收？暂行办法法规定定，重大大专项项项目（课课题）完完成后，牵牵头组织织单位
38、应应当依据据相关规规章制度度，组织织对项目目（课题题）进行行财务验验收。通通过财务务验收是是进行项项目（课课题）验验收的前前提之一一。有下下列行为为之一的的，不得得通过财财务验收收：（一）编报报虚假预预算，套套取国家家财政资资金；（二）未对对专项经经费进行行单独核核算；（三）截留留、挤占占、挪用用专项经经费；（四）违反反规定转转拨、转转移专项项经费；（五）提供供虚假财财务会计计资料；（六）未按按规定执执行和调调整预算算；（七）虚假假承诺、自自筹经费费不到位位；（八）其他他违反国国家财经经纪律的的行为。三十六、对对违反规规定使用用和管理理经费的的单位和和个人，有有哪些处处罚措施施？对违反办办法规
39、规定的，除除依照财财政违法法行为处处罚处分分条例的的规定追追究有关关单位和和人员的的责任以以外，财财政部会会同有关关部门可可以视情情况予以以缓拨、停停拨经费费，情节节严重的的可以向向三部门门及领导导小组提提出终止止项目（课课题）的的建议。涉涉嫌犯罪罪的，应应当依法法移送司司法机关关处理。三十七、重重大专项项资金涉涉及政府府采购的的如何处处理？暂行办法法规定定，重大大专项资资金使用用中涉及及政府采采购的，按按照国家家政府采采购有关关规定执执行。三十八、重重大专项项资金形形成的固固定资产产和无形形资产如如何使用用和管理理？暂行办法法按照照单位性性质不同同对固定定资产和和无形资资产的使使用和管管理分
40、别别进行了了规定：行政事业单单位使用用重大专专项资金金形成的的固定资资产属国国有资产产，一般般由项目目（课题题）承担担单位进进行使用用和管理理，国家家有权进进行调配配。企业使用重重大专项项资金形形成的固固定资产产，按照照企业业财务通通则等等相关规规章制度度执行。重大专项资资金形成成的知识识产权等等无形资资产的管管理，按按照国家家有关规规定执行行。重大大专项资资金形成成的大型型科学仪仪器设备备、科学学数据、自自然科技技资源等等，在保保障有关关参与单单位合法法权益的的基础上上，按照照国家有有关规定定开放共共享，以以减少重重复浪费费，提高高资源使使用效率率。三十九、各各重大专专项是否否需要制制定实施施细则？暂行办法法规定定，各重重大专项项领导小小组和牵牵头组织织单位可可以根据据实际需需要，根根据本办办法制定定实施细细则，并并报三部部门备案案。