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1、如何做好煤矿企业本质安全文化建设煤矿企业本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合 治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生 产行为准则，以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安 全生产的灵魂所在。如何建设安全文化，如何把安全文化建设落在实处，这是目 前煤矿企业在安全管理中面临的难题。1、树立以人为本的企业安全文化理念企业的安全文化建设实际上就是把安全文化这一抽象的概念具体应用到企业的 生产与管理实践中去，使企业在生产过程中有完善、科学的安全管理和工作规范； 培育企业员工先进的安全理念和共同的价值取向，塑造企业员工的安全行为方
2、式, 有一支高素质的职工队伍。使安全生产深入人心，形成保护人身健康、尊重人员 生命的文化氛围，提高管理绩效，实现安全生产目标。树立以人为本的企业安全文化理念必须重视煤矿企业本质安全文化建设保障。首先要重视制度保障：在分析总结安全事故多发的原因中，有物的因素、管理因 素、环境因素、技术因素，但归根结底是人的因素。要改变这种状况，必须从人 的素质入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，从根本上提高职工的安 全需求和安全价值观念。为了顺利保证本质安全文化的实施工作进行，需要建立 几个制度：本质安全文化发展规划制度；本质安全文化考评制度；本质安全文化 宣讲推广制度。其次要重视组织保障：充分发挥企业
3、安全文化实施机构人员的作用，使其研究企 业安全文化、传播企业安全文化，负责对企业员工进行培训和教育，了解政府部 门、企业员工对本企业安全文化的看法、态度，向企业领导提出企业文化实施的 建议和改革意见等。第三要有专项经费保障：煤矿每年应有专项资金进行本质安全文化建设实施，建 立本质安全文化建设专项资金，明确资金来源与用途。树立正确的指导思想，正 确摆正安全与生产的关系，如对安全文化不闻不问，效益就会得不到保证。2、建立煤矿企业本质安全管理体系煤矿安全生产是一门跨学科，跨门类，综合性很强的边缘学科，是一项全面性、 系统性很强的工作，涉及到煤矿企业生产建设的每一个方面，每一个过程，每一 个环节，哪一
4、个方面稍有疏忽或失误，都有可能带来安全隐患，甚至造成事故, 就可能死人伤人。如果安全管理不好，造成事故，不仅影响生产和效益，还影响 到职工的生命健康和家庭幸福，产生不良的政治影响。所以搞好安全生产管理, 就必须建立健全安全生产管理体系，健全行之有效的安全管理法规。本质安全管理体系由风险预控管理、人员不安全行为控制管理、组织保障管理、 生产系统安全要素管理和辅助管理五部分构成。其中风险预控管理主要包括：风 险评估、危险源管理标准及措施、风险预警等内容；组织保障管理主要包括：组 织建设、制度保障、资金保障、文件（记录）管理和本质安全文化建设等内容；人 员不安全行为控制管理主要包括：人员准入、员工培
5、训、员工规范、员工考核等 内容；生产系统安全要素管理主要包括：采掘管理、机电管理、“一通三防”管 理、运输管理、地测管理、防治水管理、爆破管理、压气管理、手工工具管理、 计量器具管理、登高管理、起重管理等内容；辅助管理主要包括：煤矿准入、消 防救护、应急与事故管理、职业健康管理、环境保护管理和承包商管理等内容。 本质安全管理体系的内涵是：以风险预控为核心的一种科学的、系统的、可持续 改进的管理体系。其理念为“所有意外均可避免，所有危险均可控制”，每项工 作首先关注安全,通过风险评估,排查不安全因素，制定最合适的风险管理措施， 把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。本质安全管理体系的基本
6、特征就是要做到人员无失误、设备无故障、环境无缺陷, 系统无漏洞，从而保证整个生产系统的本质安全。通过对生产过程中可能出现的 人的不安全行为或物的不安全状态、作业环境中可能存在的不安全缺陷和整个生 产系统中可能存在的不安全漏洞进行危险源辨识，并将危险源分级管理，按照作 业环境分为人、机、环、管四类，明确危险源可能导致的事故类别。在危险源辨 识的基础上，进一步提炼管理对象，明确危险源管理的主要责任人及监管部门、 监管人员，使管理职责更为明确。针对管理对象制定有针对性、可操作性较强的 具体管理标准及管理措施，有效的消除和控制危险源。增加危险源的监测、预警， 建立风险预警的模式，通过对危险源监测，按照风险等级预警，并根据频次调整 预警等级，找出风险管理中的薄弱环节和重点，有针对性的进行控制和整改，实 现风险的预控管理，将煤矿事故消灭在萌芽状态。总之企业安全文化建设是复杂化系统化和科学化的一项重要工程。需要进行长期 的、持久的攻坚战。针对煤矿企业现状，安全管理点多面广，战线长，管理非常 困难。需要我们从长计议，持之以恒，通过多种方式使安全文化的理念深入人心， 创建适合本矿特点的本质安全管理体系，全力打造本质安全型矿井。